QUẢN lý NHÀ nước HOẠT ĐỘNG đầu tư TRỰC TIẾP nước NGOÀI (đầu tư QUỐC tế SLIDE)

BỘ MƠN: ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI VÀ CHUYỂN GIAO CƠNG NGH Đầu t nớc ngoài, trang CHNG 3: QUN LÝ NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Một số vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước Mơ hình quản lý Nhà nước FDI Qui trình quản lý Nhà nc i vi FDI Đầu t nớc ngoài, trang LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm  Quản lý: tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường  Mục tiêu Chủ thể  Đối tượng  Công cụ  Môi trường  Quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước xã hội tác động có tổ chức quyền lực nhà nước đến trình xã hội, hành vi hoạt động công dân tổ chức xã hội nhằm trì phát triển trật tự xã hội, bảo toàn, củng cố phát huy quyền lực nhà nước  Quản lý nhà nc i vi hat ng FDI Đầu t nớc ngoài, trang 1.2 Quan điểm mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động FDI 1.2.1 Quan điểm  Quản lý nhà nước nhằm thực cách tốt định hướng Luật Đầu tư nước ngoài:  Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại;  Mở cửa tranh thủ nguồn lực quốc tế không coi nhẹ đầu tư cho sản xuất nước;  Mở cửa có kèm theo biện pháp che chắn cần thiết  Quản lý nhà nước nhằm thực mục tiêu Việt Nam hợp tác đầu tư với nước ngoài:  Thu hút vốn công nghệ;  Tạo việc làm, phát triển nguồn nhân lực;  Khai thác có hiệu tiềm đất nước  Quản lý nhà nước nhằm đảm bảo cho hoạt động FDI tuân th phỏp lut Vit Nam Đầu t nớc ngoài, trang 1.2.2 Mục tiêu  Đáp ứng tốt việc thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội;  Huy động sử dụng với hiệu cao nguồn vốn FDI;  Đảm bảo trình thực đầu tư tuân thủ phỏp lut Đầu t nớc ngoài, trang 1.3 NI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI FDI Điều 54 Luật Đầu tư nước Việt Nam 1996  Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách ĐTNN;  Soạn thảo ban hành văn pháp luật ĐTNN;  Hướng dẫn ngành, địa phương việc thực hoạt động liên quan đến ĐTNN;  Thẩm định, cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy phép đầu tư;  Quy định việc phối hợp quan nhà nước quản lý hoạt động ĐTNN;  Kiểm tra, tra giám sỏt cỏc hot ng TNN Đầu t nớc ngoài, trang ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA FDI Giá trị gia tăng  Chỉ tiêu tuyệt đối  NDVA (Net Domestic Value Added – Giá trị gia tăng quốc nội) NDVA = O – (M+I) O: Output M: Material I: Investment  NNVA (Net National Value Added – Giá trị gia tăng quốc dân) NNVA = NDVA – RP RP: Return of Payment  SS (Social Surplus) = NNVA – W (Wages)  Chỉ tiêu tương đối  NDVA/Tổng vốn đầu tư  NNVA/phần vốn góp bên Việt Nam  NDVA/GDP so với tổng vốn FDI thực hiện/Tổng vốn đầu tư toàn xã hội  RP/NDVA so với vốn góp bên nước ngồi/tổng FDI thc hin Đầu t nớc ngoài, trang NH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA FDI (tiếp)  Lao động  Chỉ tiêu tuyệt đối:  Số việc làm trực tiếp khu vực FDI  Số việc làm gián tiếp FDI tạo  Tiền lương  Chỉ tiêu tương đối  Năng suất lao động  So sánh: tỷ lệ lao động khu vực FDI/Tổng lao động toàn xã hội với Vốn FDI/Tổng vốn đầu tư toàn xã hội  Chỉ tiêu khác  Trình độ người lao động;  Đầu tư cho o to v o to li Đầu t nớc ngoµi, trang ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA FDI (tiếp)  Ngoại tệ  Cán cân vốn  Góp vốn tiền nước ngồi  Chuyển vốn, lợi nhuận khỏi Việt Nam  Cán cân thương mại  Kim ngạch xuất  Kim ngạch nhập  Cán cân thương mại  Tiết kiệm ngoại tệ  Tăng thu ngoại tệ  Tỷ giá hối đoái thực tế dự án = tổng chi phí dự án tiền Việt Nam/tổng tiết kiệm hoc tng thu ngoi t Đầu t nớc ngoài, trang ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA FDI (tiếp)  Công nghệ  Phát triển ngành, lĩnh vực  Phát triển kinh tế vùng lãnh thổ  Mụi trng Cỏc ch tiờu khỏc Đầu t nớc ngoµi, trang 10 MƠ HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI FDI 2.1 Sơ đồ mơ hình quản lý 2.2 c im ca mụ hỡnh qun lý Đầu t níc ngoµi, trang 11 MƠ HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI FDI Đặc điểm:  Khơng có chủ quản;  Ngày hồn thiện Chính phủ  Sắp xếp lại quan QLNN:  SCCI chuyển thành MPI  Phân cấp, ủy quyền  Sáp nhập BQL KCN Các bộ,  Giảm bớt thủ tục hành ngành khác rút ngắn thời gian: Bộ Kế hoạch & Đầu tư Tiến tới chế độ cửa; Thêm chế độ đăng ký đầu tư Hồ sơ dự án đơn giản Thời gian cấp phép rút ngắn;  Chế độ tra, kiểm tra;  Khen thưởng     UBND cấp tỉnh Dự án FDI Đầu t nớc ngoài, trang 12 PHN CP QUN Lí NHÀ NƯỚC VỀ FDI  Dự án nhóm A:  Phạm vi dự án nhóm A: Điều 114 NĐ24 NĐ27  Các dự án không phân biệt quy mô vốn đầu tư thuộc lĩnh vực: xây dựng CSHT KCN, KCX, KCNC, …  Các dự án có vốn đầu tư từ 40 triệu USD trở lên thuộc ngành điện, khai khoáng, …  Các dự án sử dụng đất đô thị từ 5ha trở lên loại đất khác từ 50 trở lên  Quản lý khâu cấp phép:  Thủ tướng Chính phủ định  Bộ Kế hoạch Đầu tư: Tiếp nhận hồ sơ, chủ trì thẩm định, thi hành định TTCP  Quản lý khâu khác:  Dự án nhóm B:  Bộ Kế hoạch Đầu tư  UBND cấp tỉnh  BQL KCN cấp tnh Đầu t nớc ngoài, trang 13 UBND CP TNH Các dự án FDI thuộc thẩm quyền thẩm định cấp giấy phép đầu tư UBND cấp tỉnh: Điều 115 NĐ 24 NĐ27  Phù hợp với qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội duyệt;  Khơng thuộc dự án nhóm A, có qui mô vốn đầu tư theo qui định TTg;  Không phân cấp cấp giấy phép cho UBND tỉnh dự án sau (không phân biệt qui mô vốn đầu tư):  Xây dựng đường quốc lộ, đường sắt ;  Sản xuất xi măng, luyện kim, điện, đường ăn, rượu, bia, thuốc ; sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy ;  Du lịch lữ hành;  Xây dựng kinh doanh siêu thị;  Dự án thuộc lĩnh vực văn hóa, giáo dục Đầu t nớc ngoài, trang 14 BQL KCN CP TNH Các dự án FDI thuộc thẩm quyền thẩm định cấp giấy phép đầu tư BQL KCN cấp tỉnh:  Phù hợp với quy hoạch chi tiết điều lệ KCN, KCX phê duyệt ;  Thuộc lĩnh vực cơng nghiệp dịch vụ cơng nghiệp có qui mô đến 40 triệu USD, trừ dự án thuộc nhóm A theo qui định NĐ 27/2003/NĐ-CP ;  Có tỷ lệ xuất sản phẩm đáp ứng điều kiện BKHĐT qui định ;  Cam kết tự bảo đảm nhu cầu tiền nước ;  Thiết bị, máy móc cơng nghệ phải đáp ứng quy định hành Trường hợp không đáp ứng qui định phải quan Nhà nước có thẩm quyền chấp thuận văn ;  Đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, an tồn lao động phịng chống cháy, nổ Đầu t nớc ngoài, trang 15 CH NG Kí CẤP PHÉP FDI Nghị định 24 (điều 105)  Không thuộc nhóm A;  Phù hợp với quy hoạch duyệt;  Không thuộc danh mục dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường;  Đáp ứng điều kiện sau :  Xuất toàn sản phẩm ;  Đầu tư vào KCN đáp ứng yêu cầu tỷ lệ xuất sản phẩm theo quy định BKHĐT;  Thuộc lĩnh vực sản xuất có qui mơ đến triệu USD có tỷ lệ xuất sản phẩm t 80% tr lờn Đầu t nớc ngoài, trang 16 Nghị định 27 Khơng thuộc nhóm A; Phù hợp với quy hoạch phát triển ngành qui hoạch sản phẩm duyệt; trường hợp qui hoạch chưa duyệt phải đồng ý Bộ quản lý ngành; Không thuộc danh mục dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường; Đáp ứng điều kiện sau : Các dự án có tỷ lệ xuất sản phẩm từ 80% trở lên; Dự án đầu tư vào KCN không thuộc nhóm A thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đặc biệt khuyến khích đầu tư; Thuộc lĩnh vực sản xuất có qui mơ đến triệu USD 3 Qui trình quản lý Nhà nước FDI 3.1 Ngoài KCN, KCX, KCNC 3.2 Trong KCN, KCX, KCNC Đầu t nớc ngoài, trang 17 3.1 QUI TRèNH QUN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI FDI NGOÀI KCN Giai đoạn Giai đoạn Giai đoạn Hình thành, xem xét Triển khai, thực dự Chấm dứt hoạt động cấp giấy phép án FDI  Xây dựng công bố Danh mục dự án biện pháp khuyến khích đầu tư;  Xúc tiến đầu tư;  Hướng dẫn, trợ giúp chủ đầu tư chọn dự án; Giúp lập hồ sơ;  Tiếp nhận hồ sơ; Xem xét, cp phộp Đầu t nớc ngoài, trang 18 H S DỰ ÁN FDI Dự án đăng ký cấp phép  Đơn đăng ký cấp giấy phép đầu tư ;  Hợp đồng liên doanh điều lệ doanh nghiệp liên doanh điều lệ doanh nghiệp 100% vốn nước hợp đồng hợp tác kinh doanh ;  Văn xác nhận tư cách pháp lý, tình hình tài chớnh ca cỏc bờn Đầu t nớc ngoài, trang 19 Dự án thẩm định cấp phép  Đơn đăng ký cấp giấy phép đầu tư ;  Hợp đồng liên doanh điều lệ doanh nghiệp liên doanh điều lệ doanh nghiệp 100% vốn nước hợp đồng hợp tác kinh doanh ;  Văn xác nhận tư cách pháp lý, tình hình tài bên;  Giải trình kinh tế - kỹ thuật;  Tài liệu liên quan đến CGCN (nếu có)  ... 3: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Một số vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước Mơ hình quản lý Nhà nước FDI Qui trình qun lý Nh nc i vi FDI Đầu t nớc ngoµi, trang LÝ LUẬN... lực nhà nước  Qun lý nh nc i vi hat ng FDI Đầu t níc ngoµi, trang 1.2 Quan điểm mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động FDI 1.2.1 Quan điểm  Quản lý nhà nước nhằm thực cách tốt định hướng Luật Đầu. .. LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm  Quản lý: tác động chủ thể quản lý lên đối tư? ??ng quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường  Mục tiêu Chủ thể  Đối tư? ??ng  Công