QUY ĐỊNH XỬ PHẠTVI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ VIỄN THÔNG VÀ KINHNGHIỆM THANH TRA VIỄN THÔNG

TÀI LIỆU TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG NĂM 2012 Chuyên đề: NGHỊ ĐỊNH SỐ 83/2011/NĐ-CP QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ VIỄN THƠNG VÀ KINH NGHIỆM THANH TRA VIỄN THƠNG Biên soạn giới thiệu: Đỗ Đình Rơ Chức vụ: Phó trưởng phịng tra viễn thơng cơng nghệ thông tin Đơn vị: Thanh tra Bộ Thông tin Truyền thông Hà nội, tháng 6/2012 MỤC LỤC Chuyên đề: .5 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 83/2011/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ VIỄN THƠNG .5 3.1 Quy định xử phạt với hành vi vi phạm doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông .6 3.1.1 Vi phạm quy định sở hữu kinh doanh dịch vụ viễn thông 3.1.2 Vi phạm quy định cam kết đầu tư 3.1.3 Vi phạm quy định cạnh tranh .7 3.1.4 Vi phạm quy định cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích 3.1.5 Vi phạm quy định áp dụng sách viễn thơng cơng ích .9 3.1.6 Vi phạm quy định cung cấp dịch vụ viễn thông 3.1.7 Vi phạm quy định không chấm dứt cung cấp dịch vụ 10 3.1.8 Vi phạm quy định ngừng kinh doanh dịch vụ 10 3.1.9 Vi phạm quy định liên lạc nghiệp vụ 11 3.1.10 Vi phạm quy định dịch vụ trợ giúp tra cứu số thuê bao điện thoại cố định 11 3.1.11 Vi phạm quy định dịch vụ viễn thông khẩn cấp báo hỏng số thuê bao điện thoại cố định 12 3.1.12 Vi phạm quy định đổi số thuê bao viễn thông 12 3.1.13 Vi phạm quy định đăng ký, lưu giữ sử dụng thông tin thuê bao .13 3.1.14 Vi phạm quy định lập hóa đơn tốn giá cước 15 3.1.15 Vi phạm quy định giấy phép viễn thông 16 3.1.16 Vi phạm quy định công bố, thay đổi nội dung giấy phép 17 3.1.17 Vi phạm quy định lắp đặt cáp viễn thông biển 18 3.1.18 Vi phạm quy định kết nối mạng viễn thông công cộng 18 3.1.19 Vi phạm quy định chia sẻ sở hạ tầng viễn thông 19 3.1.20 Vi phạm quy định phân bổ, sử dụng, hồn trả kho số viễn thơng, tài nguyên Internet 19 3.1.21 Vi phạm quy định chuyển nhượng kho số viễn thông, tài nguyên Internet 20 3.1.22 Vi phạm quy định chất lượng mạng dịch vụ viễn thông .21 3.1.23 Vi phạm quy định kiểm định thiết bị viễn thông .22 3.1.24 Vi phạm quy định giá cước viễn thông 22 3.1.25 Vi phạm quy định khuyến mại 23 3.1.26 Vi phạm quy định quy hoạch cơng trình viễn thơng thụ động 24 3.1.27 Vi phạm quy định giải tranh chấp, khiếu nại 25 3.2 Các hành vi vi phạm doanh nghiệp cung cấp thiết bị viễn thông (bao gồm nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, người bán lẻ thiết bị viễn thông) 25 3.3 Các hành vi vi phạm đại lý dịch vụ viễn thông điểm giao dịch ủy quyền 26 3.4 Các hành vi vi phạm người sử dụng dịch vụ viễn thông 28 3.5 Các hành vi vi phạm đối tượng 28 4.1 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Thanh tra chun ngành viễn thơng 35 4.2 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quan khác 36 5.1 Sai phạm việc đăng ký, thông báo giá cước dịch vụ 36 5.2 Sai phạm triển khai chương trình khuyến mại dịch vụ viễn thơng 36 5.3 Sai phạm đăng ký, quản lý thông tin thuê bao trả trước 36 5.4 Sai phạm việc kinh doanh thiết bị viễn thông 37 5.5 Vi phạm thực sách viễn thơng cơng ích .37 5.6 Vi phạm quy chuẩn, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ 38 6.1 Kinh nghiệm tra giá cước dịch vụ viễn thông 38 6.2 Kinh nghiệm tra khuyến mại dịch vụ viễn thông 40 6.3 Kinh nghiệm tra thuê bao trả trước .42 6.4 Kinh nghiệm tra viễn thơng cơng ích .44 6.5 Nội dung tra quản lý chất lượng vật tư, thiết bị viễn thông, công nghệ thông tin 45 6.6 Kinh nghiệm tra bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 48 Chuyên đề: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 83/2011/NĐCP CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ VIỄN THƠNG Mục đích chuyên đề Chuyên đề nhằm cung cấp cho người đọc kiến thức sau: - Cung cấp kiến thức pháp luật quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực viễn thơng để người đọc hiểu, thực tốt nhiệm vụ tra, xử lý vi phạm ngăn chặn hành vi vi phạm Đồng thời để doanh nghiệp chủ động phòng ngừa hành vi vi phạm, sở cung cấp dịch vụ viễn thông đáp ứng tốt nhu cầu người sử dụng dịch vụ; - Chia sẻ kinh nghiệm hoạt động tra viễn thông Bố cục Nghị định Nghị định gồm chương, 53 điều, cụ thể sau: Chương I Những quy định chung, gồm điều, từ điều đến điều Chương quy định phạm vi điều chỉnh, nguyên tắc xử phạt, thời hiệu xử phạt, hình thức xử phạt hành biện pháp khắc phục hậu Chương II Hành vi vi phạm hành viễn thơng, hình thức mức phạt Chương gồm có 10 mục 40 điều, từ điều đến điều 44 Việc phân thành Mục Mục quy định cho nhóm hành vi liên quan nhằm thuận lợi tra cứu áp dụng văn sau này, cụ thể Mục sau: Mục Hành vi vi phạm quy định kinh doanh viễn thông (từ điều đến điều 9); Mục Hành vi vi phạm quy định viễn thơng cơng ích (từ điều 10 đến điều 11); Mục Hành vi vi phạm quy định thiết lập mạng cung cấp dịch vụ viễn thông (từ điều 12 đến điều 20); Mục Hành vi vi phạm quy định giấy phép viễn thông (từ điều 21 đến điều 25); Mục Hành vi vi phạm quy định kết nối chia sẻ sở hạ tầng viễn thông (từ điều 26 đến điều 28); Mục Hành vi vi phạm quy định tài nguyên viễn thông (từ điều 29 đến điều 30); Mục Hành vi vi phạm quy định quản lý chất lượng, giá cước khuyến mại dịch vụ viễn thông (từ điều 31 đến điều 35); Mục Hành vi vi phạm quy định cơng trình viễn thơng (từ điều 36 đến điều 38); Mục Hành vi vi phạm quy định đảm bảo an toàn sở hạ tầng viễn thông an ninh thông tin (từ điều 39 đến điều 41); Mục 10 Vi phạm quy định tranh chấp khiếu nại; chế độ báo cáo, không chấp hành kiểm tra, kiểm soát quan nhà nước có thẩm quyền (từ điều 42 đến điều 44) Chương III Thẩm quyền, thủ tục xử phạt vi phạm hành bao gồm điều, từ điều 45 đến điều 51 Chương quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành tra viên chuyên ngành viễn thông, Chánh tra Sở TTTT, Chánh tra Bộ TTTT, người giao thực chức tra chuyên ngành viễn thông thẩm quyền xử phạt lực lượng khác có liên quan Chương IV Điều khoản thi hành, gồm điều, từ điều 52 đến điều 53 Chương quy định hiệu lực thi hành trách nhiệm thi hành Nghị định Quy định xử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực viễn thông 3.1 Quy định xử phạt với hành vi vi phạm doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông 3.1.1 Vi phạm quy định sở hữu kinh doanh dịch vụ viễn thông a) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sau: - Không báo cáo quan quản lý chuyên ngành viễn thơng có thay đổi tổ chức, cá nhân sở hữu mức quy định vốn điều lệ cổ phần doanh nghiệp; - Không xây dựng kế hoạch cấu lại vốn sở hữu doanh nghiệp viễn thông thuộc danh mục Thủ tướng Chính phủ định; - Khơng thực thời hạn cấu lại vốn sở hữu doanh nghiệp viễn thông thuộc danh mục Thủ tướng Chính phủ định b) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi không cấu lại vốn sở hữu doanh nghiệp viễn thơng thuộc danh mục Thủ tướng Chính phủ định c) Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi sau: - Nắm cổ phần chi phối không quy định doanh nghiệp thuộc Danh mục doanh nghiệp cung cấp dịch vụ có hạ tầng mạng Nhà nước nắm cổ phần chi phối; - Đồng thời sở hữu mức quy định vốn điều lệ cổ phần hai hay nhiều doanh nghiệp viễn thông khác kinh doanh dịch vụ viễn thông thuộc Danh mục dịch vụ viễn thông Bộ Thông tin Truyền thông quy định 3.1.2 Vi phạm quy định cam kết đầu tư Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi không thực cam kết đầu tư 3.1.3 Vi phạm quy định cạnh tranh a) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng doanh nghiệp viễn thơng có vị trí thống lĩnh thị trường, doanh nghiệp viễn thông nắm giữ phương tiện thiết yếu thực hành vi sau: - Không thực thống kê kế tốn riêng dịch vụ viễn thơng chiếm thị phần khống chế; - Không cung cấp kịp thời cho doanh nghiệp viễn thông khác thông tin kỹ thuật phương tiện thiết yếu thông tin thương mại liên quan cần thiết để cung cấp dịch vụ b) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng doanh nghiệp viễn thơng có vị trí thống lĩnh thị trường, doanh nghiệp viễn thông nắm giữ phương tiện thiết yếu sử dụng ưu mạng viễn thông, phương tiện thiết yếu để cản trở việc xâm nhập thị trường, hạn chế, gây khó khăn cho hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thông doanh nghiệp viễn thông khác c) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi sau: - Thực kiến nghị miễn trừ theo quy định Luật Cạnh tranh không chấp nhận trước văn Bộ Thông tin Truyền thông; - Không thông báo cho quan quản lý chuyên ngành viễn thông trước tiến hành tập trung kinh tế có thị phần kết hợp từ 30% trở lên thị trường dịch vụ liên quan d) Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi sau: - Doanh nghiệp viễn thơng có vị trí thống lĩnh thị trường, doanh nghiệp viễn thơng nắm giữ phương tiện thiết yếu sử dụng thông tin doanh nghiệp khác để cạnh tranh không lành mạnh; - Doanh nghiệp viễn thơng có vị trí thống lĩnh thị trường, doanh nghiệp viễn thông nắm giữ phương tiện thiết yếu thực bù chéo dịch vụ viễn thông để cạnh tranh không lành mạnh 3.1.4 Vi phạm quy định cung cấp dịch vụ viễn thông công ích a) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sau: - Không thực thực khơng đầy đủ loại hình cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích theo quy định; - Khơng thể kinh phí nội dung hỗ trợ dịch vụ viễn thơng cơng ích Nhà nước theo quy định b) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi sau: - Áp dụng vùng cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích khơng quy định; - Khơng chấp hành nghĩa vụ xây dựng, trình duyệt, điều chỉnh kế hoạch cung cấp dịch vụ viễn thông cơng ích quan Nhà nước có thẩm quyền định; - Không thực dự án đầu tư xây dựng cung cấp dịch vụ viễn thông cơng ích quan Nhà nước có thẩm quyền định thầu - Chậm đóng góp tài cho Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền c) Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi sau: - Thực đóng góp vào Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam không quy định; - Sử dụng vốn hỗ trợ để thực sách dịch vụ viễn thơng cơng ích sai mục đích d) Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thu hồi kinh phí chi sai 3.1.5 Vi phạm quy định áp dụng sách viễn thơng cơng ích a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi áp dụng sách viễn thơng cơng ích khơng đối tượng b) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sau: - Tuyên truyền, quảng cáo tạo hiểu lầm dịch vụ viễn thơng cơng ích hỗ trợ doanh nghiệp; - Thực sách viễn thơng cơng ích khơng quy định c) Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thu hồi buộc hồn trả kinh phí áp dụng sai 3.1.6 Vi phạm quy định cung cấp dịch vụ viễn thông a) Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi không niêm yết hướng dẫn sử dụng dịch vụ số máy dịch vụ viễn thông khẩn cấp, dịch vụ trợ giúp tra cứu số thuê bao điện thoại cố định b) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi sau: - Không cung cấp thông tin cần thiết liên quan đến việc sử dụng dịch vụ viễn thông cho người sử dụng dịch vụ; - Áp dụng hợp đồng mẫu chưa chấp thuận quan quản lý chuyên ngành viễn thông dịch vụ viễn thông thuộc danh mục phải có hợp đồng mẫu; - Khơng áp dụng hợp đồng mẫu thống toàn doanh nghiệp dịch vụ viễn thông thuộc danh mục phải có hợp đồng mẫu c) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sau: - Không đăng ký hợp đồng sử dụng dịch vụ viễn thông mẫu dịch vụ viễn thông thuộc danh mục phải có hợp đồng mẫu; - Cung cấp dịch vụ viễn thông không quy định giấy phép; - Không thực quy định bán lại dịch vụ viễn thông; - Cung cấp dịch vụ viễn thông dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng chưa đồng ý thuê bao viễn thông; yêu cầu người sử dụng xác nhận thiết bị đầu cuối thuê bao, thiết bị đầu cuối đồng ý không đồng ý sử dụng dịch vụ viễn thông dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng d) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi cung cấp dịch vụ viễn thông qua biên giới đến người sử dụng lãnh thổ Việt Nam không thông qua hợp đồng kinh doanh thỏa thuận thương mại với doanh nghiệp Việt Nam cấp giấy phép cung cấp dịch vụ viễn thông quốc tế đ) Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi lắp đặt thiết bị viễn thông để chuyển trái phép lưu lượng dịch vụ viễn thông từ Việt Nam nước từ nước vào Việt Nam hình thức e) Hình thức xử phạt bổ sung:Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành g) Biện pháp khắc phục hậu quả: - Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây ra; - Buộc thu hồi lợi nhuận vi phạm hành gây hành vi vi phạm 3.1.7 Vi phạm quy định không chấm dứt cung cấp dịch vụ Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi tiếp tục cung cấp dịch vụ viễn thơng có văn quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu chấm dứt hợp đồng với người sử dụng dịch vụ viễn thông 3.1.8 Vi phạm quy định ngừng kinh doanh dịch vụ a) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sau: - Ngừng kinh doanh dịch vụ viễn thông thông báo cho người sử dụng bên có liên quan cơng bố phương tiện thông tin đại chúng chưa đủ 30 ngày; - Ngừng kinh doanh dịch vụ viễn thông không thông báo cho người sử dụng dịch vụ viễn thông bên có liên quan khơng cơng 10 - Áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo quy định; - Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành 4.2 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quan khác Chủ tịch Ủy ban Nhân dân cấp, Công an nhân dân, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan, quan thuế, quan quản lý thị trường, quan quản lý cạnh tranh, Thanh tra chuyên ngành khác có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực viễn thông thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý nhà nước Những sai phạm mà doanh nghiệp viễn thơng hay mắc q trình hoạt động sản xuất kinh doanh 5.1 Sai phạm việc đăng ký, thông báo giá cước dịch vụ - Không thông báo giá cước dịch vụ viễn thông cho Cơ quan quản lý chuyên ngành viễn thông; - Áp dụng giá cước trước đăng ký với Cơ quan quản lý chuyên ngành viễn thông; - Không đăng ký giá cước với Cơ quan quản lý chuyên ngành viễn thông; - Cài đặt không giá cước dịch vụ viễn thông; - Không niêm công bố, yết giá cước dịch vụ 5.2 Sai phạm triển khai chương trình khuyến mại dịch vụ viễn thơng - Giảm giá cước chương trình khuyến mại lớn 50% giá cước trước thời điểm khuyến mại; - Không thực đầy đủ việc thông báo đăng ký thực chương trình khuyến mại theo quy định; - Thời gian triển khai chương trình khuyến mại kéo dài thời hạn quy định; - Tổng thời gian khuyến mại năm vượt thời hạn quy định 5.3 Sai phạm đăng ký, quản lý thông tin thuê bao trả trước - Cung cấp dịch vụ cho thuê bao chủ thuê bao cung cấp khơng đầy đủ khơng xác thơng tin thuê bao theo quy định; 36 - Không chấm dứt việc cung cấp dịch vụ chủ thuê bao cung cấp thơng tin khơng xác trường hợp doanh nghiệp tự phát hiện; - Không cung cấp thông tin thuê bao theo yêu cầu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; - Chấp nhận thông tin thuê bao chủ điểm giao dịch không ủy quyền cung cấp 5.4 Sai phạm việc kinh doanh thiết bị viễn thơng - Tẩy xóa, sửa chữa giấy chứng nhận hợp quy; - Bán thiết bị thuộc Danh mục thiết bị có khả gây an tồn mà khơng có chứng nhận hợp quy không công bố hợp quy không gắn dấu hợp quy; - Sản xuất, nhập thiết bị thuộc Danh mục thiết bị có khả gây an tồn không chứng nhận hợp quy trước đưa vào lưu thông thị trường; - Sản xuất, nhập thiết bị thuộc Danh mục thiết bị có khả gây an tồn khơng thực cơng bố hợp quy trước đưa vào lưu thông thị trường; - Sản xuất, nhập thiết bị thuộc Danh mục thiết bị có khả gây an tồn không sử dụng dấu hợp quy trước đưa vào lưu thông thị trường 5.5 Vi phạm thực sách viễn thơng cơng ích - Khơng thực thực khơng đầy đủ loại hình cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích theo quy định; - Khơng thể kinh phí nội dung hỗ trợ dịch vụ viễn thơng cơng ích Nhà nước theo quy định - Áp dụng vùng cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích khơng quy định; - Chậm đóng góp tài cho Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền - Thực đóng góp vào Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam không quy định 37 5.6 Vi phạm quy chuẩn, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ - Công bố chất lượng mạng, dịch vụ viễn thông thuộc Danh mục mạng dịch vụ viễn thông bắt buộc quản lý chất lượng không thời hạn theo quy định; - Không công bố chất lượng dịch vụ viễn thông theo tiêu chuẩn tự nguyện áp dụng mạng, dịch vụ viễn thông không thuộc Danh mục mạng dịch vụ viễn thông bắt buộc quản lý chất lượng; - Không lưu trữ lưu trữ không đầy đủ văn bản, số liệu kết kiểm tra, kiểm soát chất lượng doanh nghiệp thực theo quy định; - Không công bố chất lượng mạng dịch vụ viễn thông thuộc Danh mục mạng dịch vụ viễn thông bắt buộc quản lý chất lượng; - Cung cấp dịch vụ có chất lượng thấp quy định thấp chất lượng công bố Chia sẻ kinh nghiệm tra viễn thông 6.1 Kinh nghiệm tra giá cước dịch vụ viễn thông a) Văn quy phạm pháp luật giá cước dịch vụ - Pháp lệnh giá; - Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Giá; - Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Giá; - Nghị định số 83/2011/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành viễn thơng; - Nghị định số 84/2011/NĐ-CP ngày 20 tháng 09 năm 2011 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giá; - Quyết định số 39/2007/QĐ-TTg ngày 21/3/2007 Thủ tướng Chính phủ quản lý giá cước dịch vụ bưu chính, viễn thơng; - Thơng tư số 02/2007/TT-BTTTTngày 13 tháng12 năm 2007 hướng dẫn thực quy định quản lý giá cước dịch vụ bưu chính, viễn thông; b) Các loại giá cước dịch vụ viễn thông - Giá cước kết nối doanh nghiệp viễn thơng; 38 - Giá cước tốn quốc tế doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông nước với doanh nghiệp nước ngoài; - Giá cước dịch vụ cho thuê kênh, sử dụng chung sở hạ tầng bán lại dịch vụ doanh nghiệp viễn thông; - Giá cước dịch vụ viễn thơng cơng ích; - Giá cước th kênh, th cổng, sử dụng chung sở hạ tầng, bán lại dịch vụ cho người sử dụng dịch vụ cuối cùng; - Giá cước dịch vụ viễn thông bao gồm: dịch vụ điện thoại (thoại, fax, truyền số liệu băng thoại); dịch vụ truyền số liệu; dịch vụ nhắn tin; dịch vụ truyền hình ảnh; dịch vụ hội nghị truyền hình; dịch vụ kênh thuê riêng; dịch vụ kết nối Internet; dịch vụ mạng riêng ảo dịch vụ viễn thông khác; - Giá cước dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng bao gồm: Dịch vụ thư điện tử; dịch vụ thư thoại; dịch vụ fax gia tăng giá trị; dịch vụ truy nhập Internet, gồm dịch vụ truy nhập Internet băng hẹp có tốc độ tải thông tin xuống thấp 256 kb/s dịch vụ truy nhập Internet băng rộng có tốc độ tải thông tin xuống từ 256 kb/s trở lên dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng khác; - Giá cước dịch vụ viễn thông cộng thêm bao gồm: Dịch vụ hiển thị số chủ gọi; dịch vụ giấu số gọi; dịch vụ bắt số; dịch vụ chờ gọi; dịch vụ chuyển gọi; dịch vụ chặn gọi; dịch vụ quay số tắt dịch vụ viễn thông cộng thêm khác c) Yêu cầu cung cấp tài liệu, số liệu Cần yêu cầu doanh nghiệp cung cấp tài liệu, số liệu sau: - Danh mục loại dịch vụ viễn thông mà doanh nghiệp cung cấp; - Danh mục văn cước mà doanh nghiệp áp dụng thời kỳ tra; - Hồ sơ phương án giá trình Bộ Thơng tin Truyền thông phê duyệt; - Hồ sơ đăng ký giá cước hồ sơ báo giá; - Phê duyệt phương án giá Bộ Thông tin Truyền thông; - Các định giá cước mà doanh nghiệp ban hành áp dụng sau phê duyệt; - Quyết định giá cước dịch vụ mà doanh nghiệp phép chủ động ban hành sau thực đăng ký, báo giá; 39 - Một số hóa đơn, chứng từ thể việc thu cước dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp; ý lấy hóa đơn, chứng từ thời điểm thay đổi cước c) Nội dung cần rà soát, kiểm tra nhằm phát sai phạm - Rà soát, đối chiếu để phát việc doanh nghiệp xây dựng phương án giá có phù hợp với tiêu chí quy định Quyết định số 39 Thủ tướng Chính phủ thông tư số 02 Bộ Thông tin Truyền thơng hay khơng? - Rà sốt nhằm phát việc doanh nghiệp ban hành giá cước dịch vụ viễn thơng có thẩm quyền hay khơng? - Xem xét hồ sơ nhằm phát việc đăng ký giá, báo giá có theo quy định thơng tư số 02 Bộ Thông tin Truyền thông hay không? - Xem xét việc cài đặt giá cước dịch vụ có hay khơng? Đặc biệt ý đến thời điểm thay đổi cước; - Xem xét việc giảm trừ cước cho khách hàng, thời điểm giảm cước có theo quy định hay không? (việc giảm cước ngày nghỉ, ngày lễ, tết, thời gian gọi ngày); - Xem xét hồ sơ đăng ký giá thời điểm áp dụng giá để phát sai phạm việc chấp hành quy định thời gian đăng ký giá trước thực hiện; - Xem xét thời gian báo cáo giá cước dịch vụ theo quy định Bộ Thơng tin Truyền thơng có thủ tục, trình tự hay khơng? (bao gồm hình thức, thời gian báo cáo) 6.2 Kinh nghiệm tra khuyến mại dịch vụ viễn thông a) Văn quy phạm pháp luật điều chỉnh khuyến mại dịch vụ viễn thông - Luật Thương mại ngày 14/6/2005; - Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4/2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại; - Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại; - Thông tư Liên tịch số 07/2007/TTLT-BTC-BTM ngày 06/7/2007 Bộ Tài Bộ Thương mại hướng dẫn thực số điều khuyến mại hội chợ, triển lãm thương mại; 40 - Thông tư số 11/2010/TT-BTTTT ngày 14 tháng năm 2010 Bộ Thông tin Truyền thông quy định hoạt động khuyến mại dịch vụ thông tin di động b) Yêu cầu cung cấp tài liệu, số liệu Yêu cầu đối tượng tra cung cấp tài liệu sau: - Các thơng báo chương trình khuyến mại, định thực chương trình khuyến mại, cơng văn đạo nội doanh nghiệp việc thực chương trình khuyến mại; - Thơng báo chương trình khuyến mại doanh nghiệp viễn thơng gửi đến Sở Công thương, Sở Thông tin Truyền thông, Bộ Công thương, Bộ Thông tin Truyền thông; - Phiếu tiếp nhận thơng báo chương trình khuyến mại Sở Công thương; - Hồ sơ đối tượng hưởng chương trình khuyến mại c) Kiểm tra, đối chiếu Cần ý xác minh vấn đề sau: - Thời gian thực chương trình khuyến mại tính từ lúc chương trình khuyến mại triển khai khuyến mại kết thúc để xác định có vượt thời gian cho phép thực 01 chương trình khuyến mại hay khơng (45 ngày/01 chương trình khuyến mại)? - Xác minh tổng số ngày khuyến mại mà doanh nghiệp thực năm đối chiếu với quy định (không 90 ngày/năm) để phát sai phạm? - Chú ý thời gian gửi thông báo khuyến mại đến Sở Công thương, Sở Thông tin Truyền thông, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Công thương để xác định sai phạm việc báo cáo Theo quy định, doanh nghiệp phải gửi thơng báo chương trình khuyến mại đến quan quản lý 07 ngày trước thời điểm thực chương trình khuyến mại - Chú ý xem xét giá trị khuyến mại có vượt 50% tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ trước thời điểm khuyến mại hay khơng? - Xem xét hình thức thơng báo chương trình khuyến mại, thơng báo tiếp nhận thông báo khuyến mại Sở Thông tin Truyền thông, Sở Công thương, Bộ Thông tin Truyền thơng, Bộ Cơng thương để xem xét tính trung thực doanh nghiệp việc gửi báo cáo; 41 d) Đối chứng giải trình Trường hợp phát hiện, xác minh hành vi vi phạm, tốt nên làm việc với doanh nghiệp để thông báo sai phạm nghe báo cáo giải trình Trong thực tế, việc cung cấp thông tin, tài liệu không đầy đủ nên có khả dẫn đến việc kết luận tra khơng xác, oan sai cho đối tượng tra Vì vậy, nên để doanh nghiệp báo cáo giải trình trước kết luận nội dung tra 6.3 Kinh nghiệm tra thuê bao trả trước a) Văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quản lý thuê bao trả trước - Luật Viễn thông ngày 23 tháng 11 năm 2009; - Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Viễn thông; - Thông tư số 22/2009/TT-BTTTT ngày 24 tháng năm 2009 Bộ Thông tin Truyền thông - Thông tư số 04/2012/TT-BTTTT ngày 13 tháng năm 2012 Bộ Thông tin Truyền thông quy định quản lý thuê bao di động trả trước b) Nội dung kiểm tra điểm giao dịch - Chủ điểm đăng ký thông tin thuê bao cá nhân có phải quốc tịch Việt Nam từ 18 tuổi trở lên hay khơng? có giấy chứng minh nhân dân hộ chiếu hợp lệ thời hạn theo quy định hay không? - Chủ điểm đăng ký thông tin thuê bao doanh nghiệp phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hợp lệ hay khơng? - Có cam kết thực quy định quản lý thuê bao di động trả trước với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ di động ký hợp đồng ủy quyền tiếp nhận đăng ký thông tin th bao hay khơng? - Có địa điểm đăng ký thông tin thuê bao cố định, địa cụ thể, rõ ràng hay khơng? có mặt dành riêng làm điểm tiếp nhận đăng ký thông tin thuê bao điện thoại di động trả trước hay khơng? có quyền sử dụng hợp pháp địa điểm mặt hay khơng? - Diện tích mặt dành riêng tối thiểu 20m điểm đăng ký thông tin thuê bao phường thuộc quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Có diện tích mặt dành riêng tối thiểu 10m điểm đăng ký thông tin thuê bao xã vùng cịn lại hay khơng? 42 - Có niêm yết quy trình thủ tục đăng ký thông tin thuê bao điện thoại di động trả trước hay không? - Nhân viên giao dịch chủ điểm đăng ký thông tin thuê bao doanh nghiệp cung cấp dịch vụ di động tập huấn, đào tạo quy trình, thủ tục đăng ký thơng tin th bao hay khơng? - Có trang bị máy tính chứa phần mềm lưu giữ, đăng ký, quản lý thuê bao kết nối với doanh nghiệp viễn thông để truyền thông tin thuê bao sở liệu doanh nghiệp viễn thơng hay khơng? - Có trang bị máy Photocopy máy Scan điểm đăng ký thông tin thuê bao phường thuộc quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hay không? - Có biển hiệu Điểm đăng ký thơng tin th bao hay khơng? - Có sử dụng SIM đa để đăng ký thông tin thuê bao hay không? d) Rà sốt hồ sơ, tài liệu thơng tin th bao * Hồ sơ thuê bao có đầy đủ bao gồm: Bản khai thông tin thuê bao di động trả trước có thống theo mẫu doanh nghiệp hay khơng? Thơng tin phiếu có điền đầy đủ, xác hay khơng? Có copy giấy chứng minh nhân dân hộ chiếu hay không? Thông tin chủ thuê bao phải bao gồm thông tin sau: + Đối với chủ thuê bao cá nhân quốc tịch Việt Nam: - Số máy thuê bao đầy đủ (mã mạng số thuê bao); - Họ tên đầy đủ chủ thuê bao (theo chứng minh nhân dân hộ chiếu); - Ngày tháng năm sinh chủ thuê bao; - Số chứng minh nhân dân số hộ chiếu, nơi cấp, ngày cấp chủ thuê bao (đang thời hạn sử dụng) + Đối với chủ thuê bao cá nhân quốc tịch nước ngoài: - Số máy thuê bao đầy đủ (mã mạng số thuê bao); - Họ tên đầy đủ chủ thuê bao (theo hộ chiếu); - Ngày tháng năm sinh chủ thuê bao; - Quốc tịch chủ thuê bao; 43 - Số hộ chiếu, nơi cấp, ngày cấp chủ thuê bao (đang thời hạn sử dụng); - Thị thực (Visa) thời hạn lưu hành Việt Nam + Đối với chủ thuê bao người đứng tên đại diện cho quan, tổ chức: - Số máy thuê bao đầy đủ (mã mạng số thuê bao); - Tên gọi địa giao dịch quan, tổ chức (theo giấy giới thiệu); - Họ tên đầy đủ người đứng tên đại diện; - Ngày tháng năm sinh người đứng tên đại diện; - Số chứng minh nhân dân, số hộ chiếu, nơi cấp, ngày cấp người đứng tên đại diện (đang thời hạn sử dụng) * Hồ sơ đăng ký thơng tin th bao có cập nhật chuyển đường Internet doanh nghiệp di động vịng 12 hay khơng? * Bản photo chứng minh nhân dân, hộ chiếu có lưu giữ 12 tháng hay không? 6.4 Kinh nghiệm tra viễn thơng cơng ích a) Các sai phạm phát sinh việc áp dụng sách viễn thơng cơng ích - Áp dụng sai đối tượng hưởng chế độ viễn thơng cơng ích; - Chi trả không không đầy đủ tiền viễn thông cơng ích cho người dân hưởng sách viễn thơng cơng ích; b) Biện pháp xác minh thơng tin đối tượng hưởng sách viễn thơng cơng ích - Thu thập danh sách thuê bao hưởng sách viễn thơng cơng ích từ doanh nghiệp, khu vực hưởng sách viễn thơng cơng ích địa bàn quản lý; - Đối chiếu với danh sách khu vực hưởng hỗ trợ dịch vụ viễn thơng cơng ích quy định văn quy phạm pháp luật để xác minh tính xác khu vực hưởng sách viễn thơng cơng ích; - Kiểm tra xác suất số thuê bao nghi ngờ thông qua việc kiểm tra hồ sơ thuê bao xác minh cách điện thoại trực tiếp xác minh trực tiếp nhà thuê bao; 44 - Xác minh thời gian thuê bao hưởng sách viễn thơng cơng ích đăng ký sử dụng đối chiếu với thời gian mà doanh nghiệp áp dụng sách cơng ích cho người sử dụng dịch vụ; - Trường hợp phát sai phạm, cụ thể như: Áp dụng không đúng, không đủ sai khu vực số mẫu xem xét tiến hành mở rộng khu vực để xác minh thêm đối tượng khác nhằm tính tổng số thuê bao bị áp dụng sai sách viễn thơng cơng ích, áp dụng sai thời gian áp dụng viễn thơng cơng ích; - Tính tổng số tiền mà doanh nghiệp chi trả sai không chi trả cho người dân c) Xử lý sai phạm sau phát Yêu cầu doanh nghiệp tiếp tục chi trả cho đủ kỳ tốn cước Trường hợp khơng thể chi trả thuê bao rời mạng yêu cầu doanh nghiệp thống kê chi tiết thuê bao đó, đồng thời tính số tiền đề nghị Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích tốn thực tế số tiền mà doanh nghiệp chi trả cho người dân 6.5 Nội dung tra quản lý chất lượng vật tư, thiết bị viễn thông, công nghệ thông tin a) Văn quy phạm pháp luật điều chỉnh chất lượng vật tư, thiết bị viễn thông - Luật Viễn thông ngày 23 tháng 11 năm 2009; - Luật Tần số vô tuyến điện ngày 23 tháng 11 năm 2009; - Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật ngày 29 tháng năm 2006; - Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa ngày 21 tháng 11 năm 2007; - Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật; - Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa; - Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Viễn thông; - Nghị định số 83/2011/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành viễn thơng; 45 - Nghị định 54/2009/NĐ-CP ngày 05/6/2009 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lượng chất lượng sản phẩm, hàng hóa; - Thông tư số 30/2011/TT-BTTTT ngày 31/10/2011 Bộ Thông tin Truyền thông quy định chứng nhận hợp quy công bố hợp quy sản phẩm, hàng hóa chun ngành cơng nghệ thơng tin truyền thơng; - Thông tư số 31/2011/TT-BTTTT ngày 31/10/2011 Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa chun ngành cơng nghệ thơng tin truyền thông bắt buộc công bố hợp quy; - Thông tư số 31/2011/TT-BTTTT ngày 31/10/2011 Bộ Thông tin Truyền thơng ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa chun ngành công nghệ thông tin truyền thông bắt buộc phải chứng nhận công bố hợp quy b) Các loại thiết bị cần ý thực tra - Sản phẩm, hàng hóa chun ngành cơng nghệ thông tin truyền thông bắt buộc phải công bố hợp quy, bao gồm: Máy tính cá nhân để bàn (desktop computer), Máy tính chủ (server), Máy tính xách tay (laptop and portable computer), Thiết bị trợ giúp cá nhân (PDA), Thiết bị định tuyến (Router), Bộ thu tín hiệu truyền hình (Set Top Box), Thiết bị đầu cuối kết nối vào mạng viễn thông công cộng sử dụng kênh thuê riêng, Thiết bị truyền dẫn quang - Danh mục sản phẩm, hàng hóa chun ngành cơng nghệ thơng tin truyền thông bắt buộc phải chứng nhận công bố hợp quy, bao gồm: Thiết bị đầu cuối Thiết bị đầu cuối kết nối mạng viễn thông công cộng qua giao diện tương tự hai dây Máy điện thoại không dây (loại kéo dài thuê bao) Thiết bị đầu cuối thông tin di động mặt đất công cộng Tổng đài PABX Thiết bị đầu cuối xDSL Thiết bị phát, thu phát sóng vơ tuyến điện có băng tần nằm khoảng kHz đến 400 GHz, có cơng suất phát từ 60 mW trở lên Thiết bị phát, thu - phát sóng vơ tuyến điện dùng nghiệp vụ thông tin vô tuyến điện cố định lưu động mặt đất Thiết bị phát, thu - phát sóng vơ tuyến điện chun dùng cho truyền hình quảng bá 46 Thiết bị phát, thu - phát sóng vơ tuyến điện chuyên dùng cho phát quảng bá Thiết bị phát, thu - phát sóng vơ tuyến điện chun dùng cho phát chuẩn (tần số, thời gian) Thiết bị phát, thu - phát sóng vơ tuyến điện chun dùng cho định vị đo đạc từ xa (trừ thiết bị dùng ngồi khơi cho ngành dầu khí) Thiết bị phát, thu - phát sóng vơ tuyến điện chun dùng cho thông tin vệ tinh (trừ thiết bị lưu động dùng hàng hải hàng không) Thiết bị phát, thu - phát sóng vơ tuyến điện chun dùng cho nghiệp vụ lưu động hàng hải (kể thiết bị trợ giúp, thiết bị vệ tinh) Thiết bị phát, thu - phát sóng vơ tuyến điện nghiệp dư Thiết bị phát, thu - phát sóng vơ tuyến điện chun dùng cho nghiệp vụ lưu động hàng không (kể thiết bị trợ giúp, thiết bị vệ tinh) Thiết bị Rađa hàng khơng, hàng hải, khí tượng Thiết bị vô tuyến dẫn đường Thiết bị cảnh báo, điều khiển xa sóng vơ tuyến điện Thiết bị nhận dạng sóng vơ tuyến điện Thiết bị truyền dẫn vi ba số c) Biện pháp xác minh, kiểm tra phù hợp quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết bị viễn thơng - u cầu xuất trình hồ sơ chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy thiết bị viễn thông, công nghệ thông tin; - Đối với chủng loại thiết bị thuộc Danh mục sản phẩm, hàng hóa chuyên ngành công nghệ thông tin truyền thông bắt buộc phải chứng nhận công bố hợp quy: Người thực việc kiểm tra cần kiểm tra, đối chiếu hồ sơ chứng nhận hợp quy, Giấy chứng nhận hợp quy Bản công bố hợp quy để kiểm tra tính trung thực hồ sơ phê duyệt nhằm phát đối tượng tra gian dối việc cung cấp hồ sơ, chứng nhận; - Đối với sản phẩm, hàng hóa chun ngành cơng nghệ thơng tin truyền thông bắt buộc phải công bố hợp quy: Kiểm tra hồ sơ tự đánh giá hợp quy doanh nghiệp hồ sơ công bố hợp quy gửi đến quan tiếp nhận công bố hợp quy, Thông báo tiếp nhận Bản công bố hợp quy quan tiếp nhận cấp để kiểm tra tính trung thực hồ sơ, nhằm phát đối tượng tra gian dối việc cung cấp hồ sơ, chứng nhận; 47 - Kiểm tra, đối chiếu thông tin Bản công bố hợp quy thiết bị mà doanh nghiệp cung cấp thị trường để phát sai phạm việc bán thiết bị chưa chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy, dán dấu chứng nhận hợp quy 6.6 Kinh nghiệm tra bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng a) Văn quy phạm pháp luật quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Luật Báo chí ngày 28 tháng 12 năm 1989; Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí năm 1999; - Luật Xuất ngày 03 tháng 12 năm 2004; Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xuất năm 2008; - Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng năm 2006; - Luật Viễn thông ngày 04 tháng 12 năm 2009; - Luật Bưu ngày 17 tháng năm 2010; - Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ngày 17 tháng 11 năm 2010; - Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; - Nghị định số 19/2012/NĐ-CP ngày 16/3/2012 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; - Thông tư số 05/2011/TT-BTTTT ngày 28/01/2011 Bộ Thông tin Truyền thông Quy định giải khiếu nại người sử dụng dịch vụ lĩnh vực thông tin truyền thông b) Nội dung tra - Doanh nghiệp có xây dựng, ban hành quy trình giải khiếu nại khách hàng hay khơng? Có niêm yết công khai hay không? - Việc giải khiếu nại có quy trình mà doanh nghiệp xây dựng, cơng bố hay khơng? Bao gồm thời hiệu, hình thức tiếp nhận khiếu nại, thời hạn giải khiếu nại, hình thức trả lời khiếu nại doanh nghiệp người tiêu dùng; - Kiểm tra việc thu thập, sử dụng thơng tin khách hàng có quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hay không? - Kiểm tra việc cung cấp thông tin khả cung ứng linh kiện, phụ kiện thay thiết bị viễn thông; 48 - Kiểm tra việc cung cấp hướng dẫn sử dụng; điều kiện, thời hạn, địa điểm, thủ tục bảo hành trường hợp thiết bị viễn thơng có bảo hành; - Kiểm tra việc thơng báo xác, đầy đủ cho người tiêu dùng hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung trước giao dịch; - Việc quảng cáo, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp có thật hay không? - Trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ cung cấp thông tin cho người tiêu dùng thông qua phương tiện truyền thơng kiểm tra doanh nghiệp viễn thơng, doanh nghiệp truyền thông việc: + Xây dựng, phát triển giải pháp kỹ thuật ngăn chặn việc phương tiện, dịch vụ quản lý bị sử dụng vào mục đích quấy rối người tiêu dùng; + Từ chối cho tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ sử dụng phương tiện, dịch vụ quản lý việc sử dụng có khả dẫn đến quấy rối người tiêu dùng; + Ngừng cho tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ sử dụng phương tiện, dịch vụ quản lý để thực hành vi quấy rối người tiêu dùng theo yêu cầu người tiêu dùng yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền c) Kinh nghiệm tra Không doanh nghiệp viễn thông, mà với đối tác doanh nghiệp viễn thông việc tra bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng điều cần thiết Thực tế cho thấy, qua mạng viễn thơng có nhiều dịch vụ cung cấp Do đó, để tra nội dung này, kinh nghiệm cho thấy cần kết hợp tra đối tác doanh nghiệp Trong số trường hợp kinh doanh dịch vụ nội dung mạng di động qua đầu số tắt, kinh doanh dịch vụ Internet mạng cáp truyền hình, kinh doanh dịch vụ truyền hình mạng điện thoại cố định… Do hoạt động liên doanh, liên kết nên người tiêu dùng khơng biết chủ sở hữu dịch vụ doanh nghiệp khơng nhận chủ sở hữu dịch vụ Để kiểm tra, xác minh nội dung bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Người kiểm tra cần yêu cầu doanh nghiệp cung cấp đầy đủ quy trình giải khiếu nại dịch vụ doanh nghiệp, kiểm tra hình thức cơng khai quy trình giải khiếu nại Đồng thời, yêu cầu cung cấp hồ sơ vụ khiếu nại mà doanh nghiệp tiếp nhận Sau đó, kiểm tra việc tổ chức tiếp nhận, hình thức tiếp nhận, việc thực trình tự, thủ tục tiếp nhận giải 49 khiếu nại khách hàng có theo quy trình xây dựng hay khơng? d) Sai phạm chủ yếu việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Kết tra cho thấy, sai phạm chủ yếu là: - Khơng ban hành quy trình giải khiếu nại khách hàng; - Không công bố công khai quy trình giải khiếu nại dịch vụ người tiêu dùng để người tiêu dùng biết; - Giải khiếu nại khách hàng không thời hiệu khiếu nại, thời hạn giải khiếu nại; - Không thơng báo điều kiện bảo hành, bảo trì, nơi bảo hành, bảo trì thiết bị viễn thơng, cơng nghệ thông tin cho người tiêu dùng; - Không công bố cơng khai thơng tin hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp 50