Hai sự kiện này thể hiện cam kết thúc đẩy phát triển quan hệ hợp tác với các nước trong khu vực châu Âu với những nền giáo dục đại học hàng đầu thế giới, tạo sân chơi cho các trường [r]
(1)
96 TÍNH TẤT YẾU HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG
LĨNH VỰC GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Nguyễn Thị Tiến Khoa Lý luận trị, Trường ĐH Xây dựng Miền Trung Tóm tắt
Ở giới hội nhập, hướng đến kinh tế tri thức cạnh tranh toàn cầu hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo có ý nghĩa sống cịn với mỗi quốc gia Thông qua hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo, phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam có nền giáo dục tiên tiến, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế Phải khẳng định rằng: Hợp tác quốc tế hoạt động hữu hiệu để nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo nghiên cứu khoa học
Từ khóa
Hợp tác quốc tế, giáo dục - đào tạo, yêu cầu
khách quan
1 Yêu cầu khách quan việc mở rộng, tăng cường hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo Việt Nam
Trong thời kỳ nào, giáo dục - đào tạo quan trọng, trình biến người nguyên thành người xã hội truyền dạy họ kiến thức, kinh nghiệm nghề nghiệp để đảm bảo phát triển toàn diện đất nước; giữ vai trò cân đối tri thức thực tiễn để thích nghi với biến đổi xã hội Và giới hội nhập, hướng đến kinh tế tri thức, cạnh tranh tồn cầu hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo có ý nghĩa sống cịn với quốc gia người Con người trình hội nhập ngày không cần lực lao động mà cần trang bị kỹ chung sống hịa bình mơi trường đa dạng văn hóa, đặc biệt mà khối lượng kiến thức nhân loại ngày gia tăng, thách thức hệ thống giáo dục - đào tạo tất quốc gia giới Cạnh tranh quốc gia cạnh tranh chất lượng nguồn nhân lực, cạnh tranh giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ Tuy nhiên, sống tồn nên nước chung tay, tạo phát triển gắn kết Hợp tác quốc tế giúp Việt Nam tiếp nhận giáo dục, khoa học kỹ thuật tiên tiến, giúp cải thiện chất lượng từ giáo trình, chất lượng quản lý đến giáo viên, học sinh, sinh viên
1.1 Sự tác động xu tồn cầu hóa, mở cửa, tăng cường giao lưu, hợp tác các nước giới
(2)
97 u cầu định hướng tiến trình
tồn cầu hố thuộc phạm vi sách phát triển quốc gia lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa - xã hội Trong bối cảnh đó, hợp tác giáo dục - đào tạo xu sách phát triển giáo dục - đào tạo nước nhằm góp phần định hướng tiến trình tồn cầu hố
Tồn cầu hóa tạo nên thị trường giáo dục - đào tạo quốc tế, đòi hỏi trường, sở giáo dục phải có chương trình đào tạo, sở vật chất đội ngũ giảng viên theo tiêu chuẩn quốc tế Nền giáo dục đại học trở thành thị trường cạnh tranh giáo dục đại giới Liệu Việt Nam trở thành đối tác, hợp tác cách có hiệu cạnh tranh với nước khác hay không? Điều phụ thuộc vào chiến lược đổi giáo dục - đào tạo, sách đầu tư, khả quản lý đội ngũ giảng viên Nhưng thực tế nay, Việt Nam chưa có trường đạt tiêu chuẩn quốc tế
Mỗi nước giới có khác chế độ trị, kinh tế, văn hố dân tộc Các nước phát triển Mỹ, Anh, Đức, Canada trung tâm giáo dục lớn giới, hấp dẫn nhiều du học sinh Những trung tâm giáo dục vùng trường Đại học Ả Rập cho người nói tiếng Ả Rập, trường đại học Trung Quốc cho vùng châu Á Sự hội nhập, hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo nước phụ thuộc nhiều vào quan tâm đảng phái, phủ lực kinh tế nước đó, địi hỏi mạnh dạn phải cẩn trọng
Càng ngày có nhiều người thích du học nước ngồi Lưu lượng thơng thường khoảng chừng 4,5 triệu sinh viên, 80% từ nước phát triển Ngay sinh viên nước phát triển thích nước ngồi để học thêm văn hố bổ sung kiến thức Các giáo sư, nhà nghiên cứu quản lý giáo dục chọn việc nước để giảng dạy trau dồi thêm kiến thức (khoảng 200.000 người/năm) Làn sóng “di cư trí thức” từ nước phát triển đến trung tâm giáo
dục giới Họ mang theo văn hoá khác với dân tộc trở nước
Nhu cầu hợp tác giáo dục - đào tạo quốc gia trước q trình tồn cầu hóa địi hỏi phải xây dựng phát triển khuôn khổ chung giáo dục - đào tạo cấp độ khu vực quốc tế như: hệ thống giáo dục, chuẩn mực nhà trường, giáo viên, chương trình đào tạo, thiết bị, phương tiện dạy học tạo sở thuận lợi cho chương trình hợp tác giáo dục - đào tạo, cơng nhận tương đương văn bằng, chứng chỉ, trao đổi giảng viên, sinh viên, chuyển tiếp chương trình đào tạo, kiểm định chất lượng Cùng với trình xây dựng hoàn thiện hệ thống chuẩn mực quốc gia, việc tiếp cận với chuẩn mực quốc tế khu vực nhu cầu xu hướng phát triển tất yếu hệ thống giáo dục nước đặc biệt nước phát triển Các quan hệ quốc tế quốc gia phát triển giáo dục quan hệ đối lập, loại trừ mà quan hệ tương thích nhằm đáp ứng nhu cầu, lợi ích quốc gia lợi ích cộng đồng quốc tế phát triển giáo dục - đào tạo Nền giáo dục - đào tạo tiến đại hướng tới hình thành phát triển nhân cách toàn diện cho người trở thành cơng dân, thành viên tích cực quốc gia giới
(3)
98 Yêu cầu định hướng tiến trình
tồn cầu hố thuộc phạm vi sách phát triển quốc gia lĩnh vực kinh tế - xã hội Trong bối cảnh đó, hợp tác giáo dục - đào tạo xu sách phát triển giáo dục - đào tạo nước nhằm góp phần định hướng tiến trình tồn cầu hố 1.2 Tác động cách mạng khoa học công nghệ
Cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật, cách mạng khoa học - công nghệ tạo điều kiện cho xu “tồn cầu hóa”, “quốc tế hóa” phát triển mạnh mẽ Càng ngày phân hóa nước phát triển chậm phát triển gia tăng Tại diễn đàn hợp tác phát triển kinh tế năm 2001, Ban thư ký có báo cáo, nói rằng: quốc gia có sách phát triển kinh tế tri thức tăng trưởng nhanh, quốc gia khác tụt hậu ngày rõ rệt Đầu kỷ XX, khoảng cách thu nhập bình quân nước giàu so với nước nghèo 10 lần, đầu kỷ XXI, khoảng cách 400 lần Sự khơng cập nhật tri thức q trình lão hóa tri thức tăng tốc, bất cập với công nghệ mới, công nghệ cao yếu tố hàng đầu phân hóa phát triển - phát triển Khoảng 30 năm lại đây, lượng kiến thức nhân loại thu khoa học công nghệ tổng số kiến thức hai ngàn năm trước Theo dự báo, đến năm 2020, tri thức khoa học tăng khoảng lần so với năm 2000
Để giải toán phát triển đầy thách thức, Việt Nam phải tính đến yếu tố người, lực sáng tạo tri thức mới, từ cần phải học tập cập nhật kiến thức mới, hịa vào với tri thức nhân loại để phát triển
Cơng nghệ thơng tin giúp cho q trình phát triển quốc gia nhanh chóng Cơng nghệ thông tin với hàng loạt sách báo điện tử, tin, website, email trở thành dịch vụ cơng cộng nhanh Thơng tin tồn cầu giúp người bước vào giới học vấn rộng lớn Kiến thức nhân lên gấp bội qua thư viện khổng lồ vơ tận từ máy
tính Khả cập nhật tri thức nhanh chóng Cơng nghệ thơng tin phát triển sử dụng với hình thức cao hơn, từ quảng cáo đến thương mại điện tử phủ điện tử nước phát triển Những quốc gia coi trọng công nghệ thông tin lợi vô lớn việc tiếp nhận tri thức Ngược lại, thực tế nước chưa có đủ điều kiện phát triển cơng nghệ thơng tin giáo dục phát triển hệ kéo theo kinh tế trì trệ
Cơng nghệ thơng tin đặc biệt giúp cho phát triển trung tâm đào tạo từ xa, nhanh chóng thuận lợi đưa giảng đến người vùng xa xôi hay thoả mãn thời gian người ham học bận rộn Nhiều trường thực chương trình đào tạo từ xa chất lượng uy tín Tuy nhiên, khơng phải quốc gia có điều kiện phát triển cơng nghệ thơng tin, Việt Nam tích cực cố gắng khơng ngừng để tiếp nhận tri thức qua kênh công nghệ thông tin chưa thực hiệu
1.3 Nhu cầu phát triển đất nước nói chung mở rộng, tăng cường hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo nói riêng Thành tựu phát triển đất nước từ sau đổi tăng cường sức mạnh tổng hợp, làm thay đổi mặt đất nước sống nhân dân, củng cố vững độc lập dân tộc chế độ xã hội chủ nghĩa, nâng cao vị uy tín nước ta trường quốc tế
(4)
99 sau nước nhiều mặt,
nước nông nghiệp, dân số đông, lực
lao động thấp, nhiên, lại có lợi nguồn nhân lực
Bảng 1: Dự báo số tiêu phát triển nhân lực đến 2020
Chỉ tiêu 2005 2010 2015 2020
1 Lực lượng lao động làm việc kinh tế –Tổng số/ (1000 người)
43.456 45.750 47.500 48.500
2 Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%)
24,8 40,0 50,0 60,0
3 Số người đào tạo kỹ nghề nghiệp trình độ cao
- Hoạch định sách 12.000 15.000 18.000 20.000
- Giảng viên đại học 47.700 70.000 120.000 200.000
- Khoa học – công nghệ 30.000 40.000 60.000 100.000
- Y tế, chăm sóc sức khỏe 51.500 60.000 70.000 80.000
Nguồn: Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Trước kia, giá nhân công Việt Nam
rẻ so với số nước khu vực lợi đặc điểm khơng cịn yếu tố hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi mà họ chuyển hướng vào nước có nguồn nhân lực tay nghề cao, trị ổn định tay nghề tốt Đây điều không lợi cho sức cạnh tranh nguồn nhân lực Việt Nam nói riêng sức cạnh tranh kinh tế nói chung Nhu cầu phát triển nhanh giáo dục - đào tạo đòi hỏi đáp ứng q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phát triển kinh tế theo chiều sâu tri thức với công nghệ tiên tiến hội nhập quốc tế, nguồn lực đầu tư cho giáo dục có giới hạn tạo sức ép phát triển giáo dục - đào tạo Nguy tụt hậu làm cho khoảng cách kinh tế, tri thức, giáo dục – đào tạo Việt Nam với nước ngày gia tăng Để trở thành nước công nghiệp tiên tiến, với xuất phát điểm kinh tế nông nghiệp lạc hậu vừa đạt số thành tựu kinh tế định Việt Nam cần phải giải nhiều vấn đề, đào tạo nguồn nhân lực có tư phù hợp với kinh tế thị trường tồn cầu hóa vấn đề tất yếu cần giải Để giải nhược điểm nguồn nhân lực Việt Nam giáo dục - đào tạo có đáp ứng hay không, hay cần
sự giúp đỡ từ nước tiên tiến? Dựa điều kiện khách quan chủ quan, Việt Nam sớm nhận muốn tiến lên để hòa nhập với phát triển tồn cầu Việt Nam cần phải mở rộng quan hệ ngoại giao với nước khu vực giới mặt để tranh thủ giúp đỡ quốc tế có lĩnh vực giáo dục - đào tạo
Xu hướng tồn cầu hố đặt tiêu chuẩn quốc tế cho nguồn nhân lực có trình độ cao Nền giáo dục Việt Nam lạc hậu, phải đối mặt với thách thức nặng nề vấn đề: “tồn hay không tồn tại”
Những vấn đề có ý nghĩa quan trọng thiết đặt yêu cầu, nội dung mới, cao nguồn lực người, với giá trị mới, tiêu chí phẩm chất lực người cộng đồng
(5)
100 qua hội nhập hợp tác quốc tế, tranh thủ
các nguồn lực bên để phát huy nội lực mạnh hơn, nhằm tạo sức mạnh tổng hợp để phát triển đất nước nhanh bền vững, sở giữ vững độc lập dân tộc định hướng xã hội chủ nghĩa [3, tr.72-73]
Thách thức trước nguy tụt hậu xa giáo dục - đào tạo với khu vực giới kéo theo nguy tụt hậu kinh tế so với nước phát triển ngày lớn Hợp tác quốc tế hội nhập giới đồng nghĩa với việc tăng lựa chọn quốc tế cho người học Nếu sở giáo dục - đào tạo nước khơng đáp ứng chất lượng, người học có lực lựa chọn sở giáo dục - đào tạo nước làm cho sở giáo dục - đào tạo nước gặp khó khăn việc tiếp cận chuẩn mực giáo dục - đào tạo quốc tế
Trước nhu cầu phát triển đất nước để sánh ngang với nước giới, với vị Việt Nam trường quốc tế ngày nay, Việt Nam cần phải hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo, với lĩnh vực khác Đây hội để giáo dục Việt Nam tiếp cận với xu tất yếu, thực việc trao đổi kinh nghiệm xây dựng giáo dục – đào tạo tiên tiến bắt kịp với giới khu vực
2 Tình hình hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo Việt Nam đặt những yêu cầu
Cơng đổi tồn diện đất nước từ năm 1986 thực mở thời kỳ lịch sử nước ta, giáo dục - đào tạo có chuyển biến Xuất phát từ quan điểm nghiệp giáo dục phải phù hợp với nghiệp phát triển kinh tế, yêu cầu công đổi giáo dục phải phù hợp với cơng đổi tồn diện kinh tế - xã hội, năm 1987, ngành giáo dục - đào tạo tập trung thảo luận đề xuất phương hướng đổi Đánh dấu giai đoạn thông điệp ngoại giao Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VII (1991) gửi đi, khẳng định: “Việt Nam thực sách đối
ngoại độc lập, tự chủ, mở rộng, đa phương hoá, đa dạng hoá với tinh thần Việt Nam muốn bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển” [3, tr.119] Vì thế, với bước chuyển quan trọng quan hệ quốc tế, cụ thể việc bình thường hố quan hệ ngoại giao với Hoa Kỳ (12/7/1995), Việt Nam trở thành thành viên đầy đủ ASEAN (28/7/1995), nước ta ký hiệp định khung hợp tác với Liên minh châu Âu (17/7/1995),…
Từ năm 2000, Việt Nam ban hành văn pháp lý khuyến khích diện thương mại nhà cung ứng giáo dục nước ngồi theo chế lợi nhuận khơng lợi nhuận, hình thức văn phịng đại diện, sở liên kết sở 100% vốn nước ngồi Mặt tích cực thúc đẩy tiến trình đa dạng hố giáo dục, đáp ứng nhu cầu học tập phận người học thuộc gia đình có thu nhập cao, khuyến khích du học chỗ
Từ năm 1986 đến năm 1990, năm ta gửi 4.400 lưu học sinh có 2.400 bậc đại học, sau đại học 2.000 bậc trung học chuyên nghiệp dạy nghề Liên Xô nước Đông Âu Đến đầu năm 1990, nước thuộc: Liên Xô cũ nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu đào tạo cho Việt Nam 6.500 Phó Tiến sĩ (nay Tiến sĩ), 238 Tiến sĩ (nay Tiến sĩ khoa học), 34.000 sinh viên Đại học 72.000 công nhân học nghề Đây số to lớn ghi nhận cơng lao tình cảm q báu Nhà nước nhân dân nước anh em giúp Việt Nam năm tháng khó khăn bề mãi không quên
(6)
101 thông qua dự án, chương trình hợp
tác song phương
Năm 1999 - 2000, CIDA (Canadia International Development Agency) Canada tài trợ Bộ Giáo dục Đào tạo dự án trị giá khoảng 500.000 đôla Canada để nâng cao lực xây dựng sách chiến lược giáo dục Việt Nam Bộ Giáo dục Đào tạo đón khoảng 400 lượt khách quốc tế, đến năm 1995 1.500 lượt, năm 1996 2.400 lượt ngày tăng lên Trong số có 40% vào để trao đổi, hợp tác nghiên cứu khoa học đào tạo, lại 60% số khách vào để giao lưu tham gia hoạt động văn hóa, giáo dục vào năm cuối thập kỉ 80
Từ năm 2000 đến năm 2007 tổng số 2.684 lưu học sinh tuyển chọn học 30 nước đề án 322, số lượng gửi đào tạo nhiều Nga (496 người), tiếp Úc (357 người) Mỹ (334 người), chiếm tỉ lệ cao ngành khoa học kỹ thuật (41,49%), khoa học tự nhiên (14,55%), quản lý kinh tế (14,42%) Trong giai đoạn đề án 322 (kéo dài từ năm 2006 kết thúc vào năm 2014 với kinh phí dự kiến 260 tỉ đồng/năm), từ đến năm 2010, năm Bộ Giáo dục - Đào tạo cấp 400 suất học bổng, 50% để đào tạo bậc tiến sĩ nước tiên tiến như: Mỹ, Canada, Anh, Đức, Pháp, Hà Lan, Liên bang Nga, Úc, New Zealand, Nhật Bản, Hàn Quốc Năm 2009, nước ta có mối quan hệ liên kết đào tạo với khoảng 60 nước, 36 tổ chức quốc tế; 200 chương trình liên kết đào tạo mức độ khác Năm 2011, có khoảng 60.000 du học sinh Việt Nam theo học sở đào tạo nước Những ngành nghề ưu tiên đào tạo bao gồm công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ nano, công nghệ cao Năm 2014, nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực hợp tác quốc tế, đồng thời vấn đề hợp tác quốc tế triển khai cách toàn diện, phục vụ cho sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa Việt Nam Việt Nam cử nhiều cán giảng dạy, nghiên cứu, nâng cao trình độ nhiều quốc
gia khác giới, qua đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Số sinh viên du học ngày tăng, Mỹ có đến 16.000 học viên sinh viên Việt Nam theo học, đưa Việt Nam trở thành nước có nhiều sinh viên du học Mỹ Số sinh viên Việt Nam theo học quốc gia khác tăng mạnh Úc, New Zeland, nước truyền thống châu Âu khu vực ASEAN Với tư cách thành viên mạng lưới trường Đại học ASEAN, Việt Nam tăng cường hợp tác với nước khu vực trao đổi sinh viên, hướng sinh viên học tập, tìm hiểu văn hóa, lịch sử ngôn ngữ nước, nhằm xây dựng Cộng đồng văn hóa - xã hội ASEAN Năm 2014, quan tâm Đảng Nhà nước, nhiều chương trình, dự án cụ thể hợp tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao tiếp tục triển khai, điển hình “Chương trình 911”, tiếp nối “Chương trình 322” trước đây, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao trình độ thạc sỹ, tiến sỹ nước Ngoài ra, điểm sáng quỹ NAFOSTED tiếp tục có nhiều đóng góp cho khoa học nước nhà, trở thành địa tin cậy, có uy tín nhà khoa học mở rộng hợp tác quốc tế, ký nhiều văn hợp tác với quỹ quốc tế, tài trợ cho đề tài nghị định thư hợp tác với Bỉ, Úc, Mỹ
(7)
102 năm 2018, viện trợ song phương
như nguồn học bổng Chính phủ nước cấp ngày hạn hẹp Tham gia Diễn đàn có khoảng 30 trường Đại học đến từ nước Châu Âu gần 50 trường đại học Việt Nam Tại Diễn đàn này, sở giáo dục nước quốc tế chia sẻ, báo cáo số kinh nghiệm phục vụ cho trình hội nhập quốc tế sở đào tạo đại học nhằm tháo gỡ khó khăn mang đến thông tin hội du học có giá trị cho học sinh, sinh viên hội hợp tác giáo dục đại học Việt Nam Châu Âu
Bên cạnh có nhiều hạn chế: Việt Nam chưa chuẩn bị đào tạo kịp cán có trình độ chun môn ngoại ngữ giỏi để làm công tác quan hệ quốc tế tình hình quốc tế thay đổi đột ngột đối tác nhiều Chưa kịp xây dựng chế máy hữu hiệu để điều hành quản lý công tác quan hệ quốc tế ngành, từ việc đào tạo sử dụng cán cách hợp lý việc phân cấp quản lý công tác quan hệ quốc tế cách rõ rằng: Hợp tác từ Bộ đến ngành sở Mặc dù từ tháng 3/1994,
Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo có quy định việc quản lý cơng tác quan hệ quốc tế toàn ngành thực tế việc thực nhiều chồng chéo
Trước xu tồn cầu hố, phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ diễn vũ bão, để hội nhập với giới, Việt Nam phải xây dựng xã hội thành xã hội học tập Tồn cầu hố u cầu phải thay đổi giáo dục Việt Nam Hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục - đào tạo có ý nghĩa quan trọng, thời để Việt Nam nắm bắt hội hịa vào dòng chảy tri thức chung giới, thách thức mà kiên định vượt qua để thành cơng hơn, góp phần khơng nhỏ vào trình xây dựng đất nước theo hướng CNH, HĐH Bên cạnh đó, từ thành cơng hạn chế nghiệp giáo dục đào tạo suốt 30 năm đổi khẳng định rằng: Hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục - đào tạo vấn đề cấp bách sống Việt Nam tương lai Để phát triển giáo dục - đào tạo Việt Nam hội nhập tốt với giới khu vực, với việc tăng thêm đầu tư Nhà nước, phải xã hội hóa giáo dục cách sâu rộng hội nhập quốc tế kịp thời, nhanh chóng chủ động
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Báo cáo quốc gia giáo dục cho Việt Nam 2015 Việt Nam, Hà Nội
[2] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
[3] Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương
khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
[4] Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Văn kiện Đảng phát triển kinh tế - xã hội từ đổi
(năm 1986) đến nay, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội