Slide luật đấu thầu neu

LUẬT ĐẤU THẦU Trình bày: Ths Nguyễn Quang Huấn Vụ Quản lý Đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt I Một số khái niệm chung Định nghĩa thuật ngữ đấu thầu: ã ã ã Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu Bên mời thầu Công tác đấu thầu thực chất công việc mua sắm (Procurement), bỏ tiền để đạt đ-ợc mục tiêu Khi sử dụng vốn Nhà n-ớc: Mua sắm công (Public Procurement) Các lĩnh vực mua sắm: ã ã ã Dịch vụ t- vấn Hàng hoá Xây lắp CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Mua sm thụng thường Mua sắm nhà nước Nguồn tiền - Sở hữu người mua - Tiền nhà nước Phương thức mua sắm - Thương thảo trực tiếp - Theo Luật đấu thầu Quyết định - Theo chủ quan - Theo trình tự Tham gia - bên - bên CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐẤU THẦU T T Năm 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 28.644 32.150 30.629 28.069 Chỉ tiêu Tổng số gói thầu 4.577 9.623 21.351 Giá trị ước tính 3.584 2.392 3.647 5.086 5.819 5.401 4.246 Giá trị trúng 3.184 2.061 3.190 4.559 5.320 4.961 3.985 400 331 457 527 499 440 260,8 11,2 13,8 12,5 10,3 8,6 8,1 6,14 (Giá gói thầuTr USD) thầu (tr USD) Tiết kiệm (tr USD) Tỷ lệ tiết kiệm (%) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt KHÁI QUÁT VỀ LUẬT ĐẤU THẦU Bắt đầu xây dựng: 6/7/2005 Quốc hội thông qua: 29/11/2005 Hiệu lực thi hành: 1/4/2006 Chương Chương Chương Chương Chương Chương KẾT CẤU LUẬT ĐẤU THẦU (6 Chương 77 Điều) I: Những quy định chung (17) II: Lựa chọn nhà thầu (28) III: Hợp đồng (14) IV: Quyền nghĩa vụ bên đấu thầu (6) V: Quản lý hoạt động đấu thầu (10) VI: Điều khoản thi hành (2) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT  Quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước  Kế thừa QCĐT, Dự thảo Pháp lệnh Đấu thầu  Tăng cường tính cơng khai, minh bạch, phân cấp, đơn giản thủ tục, giám sát cộng đồng  Khắc phục tồn (lạm dụng định thầu, đấu thầu hạn chế )  Phù hợp với thông lệ quốc tế CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt NỘI DUNG CỦA LUẬT ĐẤU THẦU Phạm vi điều chỉnh (Điều 1): Các hoạt động lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc DA: Sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho đầu tư phát triển Sử dụng vốn nhà nước cho mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị Sử dụng vốn nhà nước cho mua sắm tài sản nhằm phục vụ việc cải tạo, sửa chữa lớn DNNN Vốn nhà nước gồm: NSNN, tín dụng NN bảo lãnh, tín dụng đầu tư phát triển NN, đầu tư phát triển DNNN, vốn khác NN quản lý7 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG (Điều 2) Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu Các tổ chức, cá nhân liên quan Tùy chọn áp dụng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt MỐI QUAN HỆ (Điều 3) Các hoạt động đấu thầu phải theo Luật Nếu có đặc thù đấu thầu quy định luật khác áp dụng theo quy định luật Đấu thầu dự án ODA thực theo điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Chu kú cđa dù ¸n (Project cycle) ý t-ởng Q/Đ BCNCTKT (PFS) BCNCKT (FS) Q/Đ Q/Đ Đánh giá, Rút kinh nghiệm Q/Đ Q/Đ Q/Đ: định để thực b-ớc Dự án hoạt động Q/Đ Đấu thầu mua sắm (Procurement) TV (E) HH (P) XL (C) 10 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt CÁC HÀNH VI BỊ CẤM (Điều 12)  Đưa, nhận đòi hỏi vật chất dẫn đến hành động thiếu trung thực, khách quan  Dùng ảnh hưởng cá nhân để tác động, can thiệp  Cấu kết, thông đồng  Vừa đánh giá HSDT vừa thẩm định kết lựa chọn nhà thầu  Nêu yêu cầu nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa cụ thể HSMT  Tham gia đấu thầu gói thầu tổ chức  Cố ý chia dự án thành nhiều gói thầu trái quy định  Tham gia đấu thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp cho gói thầu làm tư vấn  Tiết lộ tài liệu, thông tin đấu thầu  Sắp đặt để cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ, cha mẹ chồng, vợ, chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột tham gia gói thầu tổ chức, đánh giá, thẩm định phê duyệt KQĐT 31 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt CÁC HÀNH VI BỊ CẤM (tiếp theo)  Gây khó khăn thủ tục cấp phát, tốn  Dàn xếp, thơng đồng nhà thầu để nhà thầu trúng thầu, nhà thầu thực với tư vấn giám sát, quan, tổ chức nghiệm thu kết thực  Đứng tên tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án quan, tổ chức cơng tác vịng năm kể từ ngày thơi việc  Bán thầu cho nhà thầu khác sử dụng tư cách để tham gia đấu thầu  Lợi dụng việc kiến nghị đấu thầu  Áp dụng hình thức lựa chọn khác đấu thầu rộng rãi không đủ điều kiện 32 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt XỬ LÝ VI PHẠM (Điều 75)  Cảnh cáo: vi phạm không thuộc Điều 12  Phạt tiền: gây thiệt hại  Đưa vào danh sách cấm tham gia hoạt động đấu thầu: vi phạm Điều 12 Ngoài hành vi vi phạm bị đăng tải tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu 33 BACK CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM (quyền nghĩa vụ) Người có thẩm quyền (Điều 60) Phê duyệt KHĐT Phê duyệt ủy quyền phê duyệt HSMT Phê duyệt ủy quyền phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Xử lý tình huống, kiến nghị, vi phạm Chịu trách nhiệm trước pháp luật định CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 34 PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM (tiếp theo) Chủ đầu tư (Điều 61)  Quyết định sơ tuyển  Phê duyệt danh sách nhà thầu tham gia đấu thầu  Lập tổ chuyên gia đấu thầu lựa chọn bên mời thầu  Phê duyệt kết định thầu gói < tỷ đồng (HH&XL), Bị loại Đánh giá BMT hay sai? HSMT có tạo cạnh tranh bình đẳng? HSMT cần điều chỉnh nào? 36 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt t×nh huèng HSMT 8/11 HSDT Cung cÊp 1000 máy đo huyết áp xách tay Đạt yêu cầu kỹ thuật Trọng l-ợng máy 3,5-7 kg Hội đồng khoa học - Máy > kg không coi xách tay - Nhà thầu có giá thấp NT có trọng l-ợng máy kg trúng thầu >5 kg Thắc mắc nhà thầu có không? BMT xử lý nào? Bài häc kinh nghiƯm? 37 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt t×nh hng HSMT HSDT nhà thầu M Thời hạn hiệu lực HSDT 90 ngày Thời hạn hiệu lực 90 ngày Giá gói thầu 15 triệu $ Nếu nhận định trúng thầu vòng 60 ngày giảm giá 3% bên mời thầu - Đánh giá HSDT 30 ngày HSDT M - Đề nghị M trúng thầu (xếp thứ tính có hợp lệ? giảm giá 3%) (không tính giảm giá xếp thứ 2) Đề nghị BMT có không 38 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt tình HSMT HSDT nhà thầu N Tua-bin: 8000 v/phót Cã bé gi¶m tèc xng 3000 - Pmin 60 MW - Máy phát điện nối trực tiếp với v/phút cho máy phát điện (nối gián tiếp) tua-bin v= 3000 v/phút Suất đầu t- thấp Tổ máy tua-bin hơi: bên mời thầu Đề nghị N trúng thầu (có giá đánh giá Đề nghị BMT thấp nhất) có không? 39 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt tình HSMT - Chào giá dự thầu theo bảng tiên l-ợng Giá gói thầu tỷ VND - Chào riêng phần khối l-ợng sai khác so với tiên l-ợng (xem xét th-ơng thảo) HSDT A Giá dự thầu: 5,9 tỷ VND gồm: - 5,1 tỷ theo bảng tiên l-ợng - 0,8 tỷ cho tiên l-ợng tính thiếu Quan điểm Chỉ xem xét phần giá chào cho KL bảng tiên l-ợng cđa HSMT  A tróng thÇu 5,1 tû CuuDuongThanCong.com HSDT B - Giá dự thầu: 5,3 tỷ VND theo bảng tiên l-ợng - Chào riêng cho tiên l-ợng tính thiếu: 0,5 tỷ Quan điểm Loại A sai lệch v-ợt 10% B trúng thầu 5,3 tỷ Quan ®iĨm nµo ®óng? https://fb.com/tailieudientucntt 40 Đấu thầu hạn chế (Điều 19) Yêu cầu nhà tài trợ Gói thầu có u cầu cao kỹ thuật,KT có tính đặc thù, có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà số nhà thầu có khả Mời tối thiểu nhà thầu (ít phải b/c người có thẩm quyền) Back 41 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Chỉ định thầu (Điều 20)  Sự cố bất khả kháng, thiên tai, địch hoạ…  Yêu cầu nhà tài trợ  Dự án bí mật quốc gia, an ninh, an tồn lượng…  Phục hồi, tu, mở rộng CS thiết bị…phải bảo đảm tính tương thích thiết bị, cơng nghệ  Gói TV≤ 500 tr ; XL & HH ≤ tỷ Back 42 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Mua sắm trực tiếp (Điều 21) HĐ gói thầu tương tự ký trước ≤ tháng Mời nhà thầu qua đấu thầu Đơn giá không vượt đơn giá ký Được áp dụng để TH gói thầu tương tự thuộc DA thuộc DA khác Back 43 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Chào hàng cạnh tranh mua sắm hàng hóa (Điều 22)  Điều kiện: • Giá gói thầu