Ảnh hưởng của chính sách xóa đói giảm nghèo tới sinh kế của hộ nghèo dân tộc thiểu số ở huyện võ nhai tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN LỆ THỊ BÍCH HỒNG ẢNH HƢỞNG CỦA CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TỚI SINH KẾ CỦA HỘ NGHÈO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN LỆ THỊ BÍCH HỒNG ẢNH HƢỞNG CỦA CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỚI SINH KẾ CỦA HỘ NGHÈO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 62 01 15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Anh Tài PGS.TS Nguyễn Xuân Trƣờng THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi thực hiện, số liệu kết nghiên cứu luận án trung thực chƣa đƣợc dùng để bảo vệ học vị Mọi nguồn số liệu thông tin trích dẫn luận án đƣợc rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Trần Lệ Thị Bích Hồng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận án này, tơi nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu trƣờng Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo, thầy, cô giáo khoa Kinh tế thuộc trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Anh Tài; PGS.TS Nguyễn Xuân Trƣờng - Ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên, Sở Lao động Thƣơng binh xã hội tỉnh Thái Nguyên, Ban dân tộc tỉnh Thái Nguyên, Ủy ban nhân dân huyện Võ Nhai hộ nông dân, cán bộ, công tác xã tiến hành trực tiếp điều tra Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán phòng Đào tạo, giảng viên khoa Kinh tế Phát triển nông thôn trƣờng Đại học Nông Lâm - nơi công tác tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành luận án Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Trần Lệ Thị Bích Hồng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, HỘP xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp ý nghĩa luận án Bố cục luận án Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Nghiên cứu sách XĐGN sinh kế người nghèo nước 1.1.1 Nhóm tài liệu nghiên cứu nghèo đói sách XĐGN 1.1.2 Nhóm tài liệu sinh kế ảnh hƣởng sách XĐGN 1.2 Nghiên cứu sách xóa đói giảm nghèo sinh kế với đồng bào DTTS Việt Nam 10 1.2.1 Nhóm tài liệu nghiên cứu nghèo đói sách XĐGN 10 1.2.2 Nhóm tài liệu nghiên cứu ảnh hƣởng sách XĐGN đến đời sống ngƣời dân 16 1.3 Đánh giá chung tổng quan tài liệu nghiên cứu 19 iv 1.3.1 Kết đạt đƣợc 19 1.3.2 Hạn chế tồn “khoảng trống” nghiên cứu 20 Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ẢNH HƢỞNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TỚI SINH KẾ HỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ 21 2.1 Cơ sở lý luận 21 2.1.1 Một số lý luận đói nghèo 21 2.1.2 Chính sách xóa đói giảm nghèo 26 2.1.3 Hộ dân tộc thiểu số 28 2.1.4 Sinh kế hộ dân tộc thiểu số 32 2.1.5 Hoạt động, kết nguồn lực sinh kế hộ dân tộc thiểu số 36 2.1.6 Nội dung nghiên cứu ảnh hƣởng sách xóa đói giảm nghèo tới sinh kế hộ nghèo DTTS 45 2.1.7 Các yếu tố ảnh hƣởng sách XĐGN tới sinh kế hộ nghèo DTTS 47 2.2 Cơ sở thực tiễn 50 2.2.1 Kinh nghiệm thực sách xóa đói giảm nghèo số nƣớc giới Việt Nam 50 2.2.2 Kinh nghiệm đánh giá ảnh hƣởng sách XĐGN đến đời sống ngƣời dân giới Việt Nam 56 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên nói chung huyện Võ Nhai nói riêng thực sách xóa đói giảm nghèo 61 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 62 3.1 Câu hỏi nghiên cứu 62 3.2 Khung phân tích luận án 62 v 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 65 3.3.1 Phƣơng pháp tiếp cận 65 3.3.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 66 3.3.3 Phƣơng pháp xử lý, tổng hợp phân tích thơng tin 72 3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 73 3.4.1 Hệ thống tiêu đặc điểm tự nhiên, KTXH 73 3.4.2 Hệ thống tiêu nhóm hộ khảo sát 74 3.4.3 Hệ thống tiêu thực sách ảnh hƣởng sách XĐGN tới sinh kế hộ DTTS 74 Chƣơng ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỚI SINH KẾ CỦA HỘ NGHÈO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN VÕ NHAI 76 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 76 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 76 4.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 80 4.2 Tình hình triển khai, thực sách XĐGN địa bàn huyện 88 4.2.1 Công tác tổ chức đạo triển khai sách XĐGN 88 4.2.2 Tổ chức thực sách XĐGN địa bàn huyện 92 4.2.3 Bố trí nguồn lực, giám sát, đánh giá việc thực sách XĐGN giai đoạn 2011 - 2015 93 4.3 Đánh giá kết việc thực sách xóa đói giảm nghèo tới sinh kế hộ dân tộc thiểu số huyện Võ Nhai 95 4.3.1 Nhóm sách đào tạo nghề giải việc làm 95 vi 4.3.2 Nhóm sách hỗ trợ tạo điều kiện cho ngƣời nghèo DTTS tiếp cận với dịch vụ 97 4.3.3 Nhóm sách tín dụng ƣu đãi 100 4.3.4 Nhóm sách hỗ trợ đặc thù 102 4.4 Đánh giá thực trạng nguồn lực sinh kế hộ điều tra địa bàn huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên 103 4.4.1 Thông tin hộ nghèo DTTS đƣợc điều tra 103 4.4.2 Thông tin nguồn lực hộ nghèo DTTS đƣợc điều tra 105 4.5 Kết phân tích ảnh hƣởng, tính tích cực hạn chế sách XĐGN tới nguồn lực sinh kế hộ nghèo DTTS điều tra 109 4.5.1 Đánh giá ảnh hƣởng sách XĐGN đến nguồn lực ngƣời 109 4.5.2 Đánh giá ảnh hƣởng sách XĐGN đến nguồn lực tự nhiên 114 4.5.3 Đánh giá ảnh hƣởng sách XĐGN đến nguồn lực vật chất 117 4.5.4 Đánh giá ảnh hƣởng sách XĐGN đến nguồn lực xã hội 120 4.5.5 Đánh giá ảnh hƣởng sách XĐGN đến nguồn lực tài 123 4.5.6 Đánh giá chung ảnh hƣởng sách XĐGN đến thay đổi nguồn lực sinh kế hộ nghèo DTTS huyện Võ Nhai 126 4.6 Kết phát triển sinh kế giảm nghèo ảnh hƣởng có tính tổng thể sách xóa đói giảm nghèo tới sinh kế hộ nghèo DTTS huyện Võ Nhai 128 vii 4.6.1 Thay đổi nguồn thu hoạt động sinh kế sách XĐGN ảnh hƣởng 128 4.6.2 Ảnh hƣởng sách XĐGN dẫn đến thay đổi cấu thu nhập hoạt động Nông lâm nghiệp 130 4.7 Các yếu tố ảnh hƣởng tới kết sách xóa đói giảm nghèo tới hộ nghèo dân tộc thiểu số huyện Võ Nhai 132 4.7.1 Ảnh hƣởng công tác hoạch định sách XĐGN 132 4.7.2 Năng lực tổ chức triển khai, giám sát đánh giá sách XĐGN địa bàn huyện 136 4.7.3 Vai trò cán cấp Huyện, cấp xã giảm nghèo 137 4.7.4 Vai trò tổ chức đoàn thể giảm nghèo 138 Chƣơng GIẢI PHÁP THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CÁC CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO NHẰM CẢI THIỆN SINH KẾ CHO CÁC HỘ NGHÈO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 141 5.1 Quan điểm định hƣớng cải thiện sinh kế thực sách XĐGN cho hộ nghèo DTTS huyện Võ Nhai 141 5.1.1 Quan điểm 141 5.1.2 Định hƣớng cải thiện sinh kế thực sách XĐGN cho hộ nghèo DTTS huyện Võ Nhai 142 5.2 Một số giải pháp thực hiệu sách XĐGN cho hộ nghèo DTTS huyện Võ Nhai 143 5.2.1 Giải pháp chung 143 5.2.2 Giải pháp cụ thể nhóm sách XĐGN đƣợc triển khai địa bàn huyện Võ Nhai 147 viii 5.2.3 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế nhân rộng mơ hình sinh kế có hiệu góp phần nâng cao thu nhập giảm nghèo huyện Võ Nhai- Thái Nguyên 152 5.3 Kiến nghị 154 5.3.1 Đối với nhà nƣớc 154 5.3.2 Đối với cấp tỉnh địa phƣơng huyện Võ Nhai 155 5.3.3 Đối với hộ nghèo 156 KẾT LUẬN 156 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 158 TÀI LIỆU THAM KHẢO 159 PHỤ LỤC 168 179 Các nguồn lực tự nhiên khác hộ 21 Nguồn nƣớc sử dụng cho sinh hoạt gia đình? 22 Gia đình ơng/bà có sử dụng thùng lọc hay hoá chất để lọc nƣớc sinh hoạt khơng? 23 23 Gia đình ơng bà có gặp khó khăn nguồn nƣớc cho sản xuất khơng Nguồn nƣớc 25 Việc kiểm soát nguồn nƣớc 26 28 Trong trƣờng hợp dẫn nƣớc qua hộ khác, qua hộ trƣớc nƣớc đến đất nhà Bạn (bà con) phải đàm phán để dẫn nƣớc đất nhà trƣớc làm đất khơng? Có lấy nƣớc ngƣợc từ đầu nguồn nƣớc khơng? 29 Có hộ khác lấy nƣớc từ cuối nguồn không? 30 32 Cho biết thỏa thuận liên quan đến sử dụng chung nguồn nƣớc nay? Nếu gia đình có nguồn nƣớc trực tiếp từ dịng sơng, suối,hồ, đập có ngƣời khác đến nhờ bạn khơng? Có bị thiếu nƣớc tƣới tiêu mùa khơ hay khơng? 33 Có tranh chấp nguồn nƣớc khơng? 34 Gia đình có đạt đƣợc thỏa thuận không? 35 Cho biết thỏa thuận liên quan đến sử dụng chung nguồn nƣớc nay? Nếu ông/bà lấy nƣớc trực tiếp từ sông, suối, hồ, đập, ơng/bà lấy nƣớc cần hay phải bố trí lịch lấy nƣớc chung với ngƣời khác? Trong trƣờng hợp trên, mực nƣớc tƣới tiêu có nhiều đặn khơng? Nếu khơng, ngun nhân ? 27 31 36 37 38 39 40 Bạn lấy nƣớc từ nguồn khác không? Mâu thuẫn thƣờng gặp sử dụng bảo vệ nguồn nƣớc? [ ] Nƣớc máy (lắp đến nhà/công cộng) [ ] Nƣớc giếng sâu có dùng bơm [ ] Nƣớc giếng đào, giếng xây [ ] Nƣớc sông/suối [ ] Nƣớc mƣa [ ] Nƣớc hồ, ao [ ] Khác (liệt kê cụ thể) [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Không Khoảng cách từ đầu nguồn nƣớc:……………… (mét) [ ] Trực tiếp từ đầu nguồn không? [ ] Phải dẫn nƣớc qua đất nhà khác không? ……………hộ [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Không [ ] Thời tiết? (mƣa nhiều, khô hanh…) [ ] Lấy nƣớc từ nguồn khác Nguồn:…………………………… 180 2.3 Nguồn lực vật ch t 41 ông/bà đánh giá nhƣ điều kiện [ ] Giầu có kinh tế gia đình? [ ] Khá giả (Đánh giá ngƣời đƣợc vấn so với hàng xóm/dân làng) [ ] Trung bình [ ] Nghèo [ ] Rất nghèo 42 Loại mái nhà ông/bà? [ ] Mái [ ] Mái ngói [ ] Mái tranh 43 Gia đình ơng/bà có điện khơng? [ ] Có Nếu [ ] Khơng khơng, chuyển câu 27 44 Nếu có, nguồn điện từ đâu? [ ] Điện lƣới quốc gia [ ] Máy phát điện gia đình/ [ ] Mua điện từ máy phát điện nhà hàng xóm 45 Xin kể tên tài sản chính, số lƣợng gia súc gia cầm gia đình ơng/bà có? (tài sản gia đình + tài sản kinh doanh) Tài sản Số lƣợng (nếu khơng có, Gia súc/Gia cầm điền 0) điền 0) Ti vi mầu Trâu Ti vi đen trắng Nghé Đầu máy video Bò Tủ lạnh Bê Bếp điện Lợn Đài Lợn Bếp ga Dê Xe đạp Gà Xe máy Vịt 10 Bình nƣớc nóng 10 11 Máy bơm nƣớc 12 12 Máy khâu 13 Quạt 14 Cửa hàng 15 Máy cầy 16 Máy kéo 17 Máy tuốt lúa 18 Máy phát điện 19 20 21 Số lƣợng (nếu khơng có, 181 2.4 Nguồn lực xã hội 2.4.1 Mối quan hệ 46 Nếu đột suất bạn cần khoản tiền nhỏ (đủ chi tiêu cho gia đình tuần, Có ngƣời sẵn sàng cung cấp cho bạn khoản tiền này? 47 Nếu có ngƣời cho vay, số ngƣời này, theo bạn nghĩ có ngƣời cho bạn vay số tiền này? 48 Nếu có ngƣời cho vay, Những ngƣời có kinh tế nhƣ nhau/cao hơn/thấp không? 49 50 51 52 53 Nếu bạn đâu xa nhà đột xuất hai ngày, bạn nhờ hàng xóm trơng nom cho khơng? Nếu gia đình bạn phải đối mặt với khó khăn thời gian dài hay mùa màng thất bát, có ngƣời bạn tìm đến sẵn sàng giúp đỡ? [Nếu có ngƣời giúp đỡ] ngƣời này, bạn nghĩ có ngƣời giúp bạn Trong 12 tháng qua, có ngƣời có khó khăn riêng tìm bạn để đƣợc giúp đỡ? [Nếu có ngƣời đến] ngƣời có kinh tế nhƣ nhau/cao hơn/thấp không? Không Một hai ngƣời Ba bốn ngƣời Năm nhiều 3 4 Nhƣ Cao Thấp Hoàn toàn có Có thể Khơng thể Hồn tồn khơng thể Khơng Một hai Ba bốn Năm nhiều Nhƣ Cao Thấp 2.4.2 Lịng tin tinh thần đồn kết Trong tất xã (cộng đồng),một số người sống làm ăn họ tin tưởng nhau, người khác khơng Bây tơi muốn hỏi bà lịng tin tinh thần đồn kết xã (cộng đồng) 54 Nhìn chung, ơng/bà có đồng ý hay Hồn tồn đồng ý khơng đồng ý với câu dƣới đây? Đồng ý Có thể đồng ý không đồng ý Không đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý A Hầu hết ngƣời làng/hàng xóm tin B Trong làng/hàng xóm, có ngƣời hay để ý lợi dụng bạn (bà con) C Hầu hết ngƣời làng xóm sẵn sàng giúp đỡ bạn (bà con) cần D Trong làng/hàng xóm, ngƣời nhìn chung không tin với việc vay mƣợn tiền 55 Mọi ngƣời thƣờng giúp đỡ lẫn Luôn giúp công việc hàng ngày ? Thƣờng xuyên giúp Thỉnh thoảng giúp Hiếm giúp Không giúp 182 2.4.3 Hoạt động tập thể phối kết hợp 56 Trong 12 tháng qua, bạn (bà con) có tham gia ngƣời khác làng, xóm làm cơng việc chung xóm, làng, xã hay khơng? 57 Ba hoạt động 12 tháng qua gi? 58 59 60 Có Khơng Tình nguyện Sự tham gia tình nguyện hay bắt buộc? Bắt buộc Tất gộp lại,có ngày 12 tháng qua bạn gia đình tham gia vào cơng việc chung thơn xóm? Những ngƣời không tham gia vào hoạt động cộng đồng bị nhắc nhở phê phán nhƣ nào? 61 Tỷ lệ ngƣời làng/hàng xóm đóng góp thời gian hay tiền vào cơng việc chung thơn xóm, nhƣ xây dựng hay sửa chữa đƣờng xá nhƣ nào? 62 Nếu việc cung cấp nƣớc cộng đồng dân cƣ có vấn đề, mức độ ngƣời tham gia giải nhƣ nào? ngày Rất Có thể Khơng thể Đa phần khơng Hồn tồn khơng thể Tất ngƣời Hơn nửa Khoảng nửa Không đến nửa Khơng Hồn tồn giải Có thể giải Khơng thể giải Có thể khơng giải Hồn tồn khơng thể giải 63 Khi ga đình bạn có chuyện vui, chuyện buồn mức độ ngƣời cộng đồng quan tâm, giúp đỡ nhƣ nào? Tất nhiệt tình giúp đỡ Một số nhiệt tình giúp đỡ Khơng giúp đỡ Một số ngƣời giúp đỡ Tất không giúp đỡ 183 2.4.4.Thông tin truyền thông 64 65 Tháng trƣớc lần bạn hay ngƣời lần gia đình đọc báo hay có đọc báo cho bạn? Bạn thƣờng xuyên nghe đài Hàng ngày nhƣ nào? Một vài lần tuần Một lần tuần Không đến lần tuần Không 66 Bạn lấy thông tin để sản Đài xuất nông nghiệp đâu? Tivi Báo Các dịch vụ xã Các dịch vụ thơn Hàng xóm Những thƣơng gia (ngƣời mua sản phẩm) Những ngƣời bán vật tƣ đầu vào Qua nguồn khác 67 Bạn lấy thông tin cho định hộ đâu (lƣơng thực, sức khoẻ, giáo dục)? Đài Tivi Báo Các dịch vụ xã Các dịch vụ thơn Hàng xóm Những thƣơng gia (ngƣời mua sản phẩm) Những ngƣời bán vật tƣ đầu vào Qua nguồn khác 2.5 Nguồn lực tài 2.5.1 Về tín dụng 68 Hộ vay vốn tín dụng đƣợc hay khơng? Có Nếu có, với ai? Ngân hàng Những cửa hàng bán vật tƣ (đầu vào) Tổ chức phi phủ Họ hang Những ngƣời khác 69 Hiện hộ có vay tín dụng khơng? Nếu có, với ai? Và mục đích gì? Dƣới điều kiện gì? Có Có Có Có Có Có Khơng Khơng Khơng Khơng Khơng Khơng Khơng 184 Ngƣời nào? Mục đích gì? Số tiền Kỳ hạn (Tỷ lệ lãi su t,…) Ngân hang Ngƣời cung cấp đầu vào Tổ chức phi phủ Họ hang Những ngƣời khác Nếu khơng, lý khơng vay tín dụng 2.5.2 Tiền gửi, tiền trợ cấp, tiền lương 70 Tuổi Ai Có thành viên gia đình nhận tiền trợ cấp khơng? Có thành viên gia đình nhận lƣơng ổn định khơng? Có thành viên gia đình sống xa nhà có lƣơng gửi cho gia đình khơng? Gia đình có tiền gửi tiết kiệm hay khơng, có Tiền mặt năm gia đình có đầu tƣ vào sản xuất Thời điểm năm gia đình khó khăn tiền mặt Lý Số tiền Dựa vào lƣơng 71 Xin ông bà cho biết thu nhập từ trồng trọt, chăn ni, lâm nghiệp gia đình năm 2015 thay đổi nhƣ so với năm năm 2010 Chỉ tiêu Thay đổi cụ thể Thu nhập từ Trồng trọt Thu nhập từ Chăn nuôi Thu nhập từ Lâm nghiệp Ghi chú: “thay đổi” điền = giảm đi, = khơng đổi, 3= tăng lên ít, 5= tăng lên nhiều 185 Phần Đánh giá ảnh hƣởng sách xóa đói giảm nghèo đến phƣơng thức sinh kế ngƣời dân Mức độ quan trọng sống gia đình: (1 Hồn tồn không đồng ý; Không đồng ý; Trung lập; Đồng ý; Hồn tồn đồng ý) Các sách xóa đói giảm nghèo ảnh Ơng (bà) có đồng ý với câu hỏi dƣới hƣởngtới sinh kế hộ gia đình Nguồn lực ngƣời Tập huấn giúp ơng, (bà)có thêm kinh nghiệm sản xuất Các chƣơng trình tập huấn sản xuất nông nghiệp giúp phát triển chăn nuôi Chăn nuôi hiệu tham gia vào lớp tập huấn Tập huấn giảm trừ dịch bệnh cho gia súc, gia cầm Thơng qua chƣơng trình hƣớng dẫn kỹ thuật canh tác suất trồng tăng lên Tập huấn cải thiện việc canh tác lạc hậu ý thức ngƣời dân việc Cán khuyến nơng hƣớng dẫn ông, (bà) trồng ăn Cán khuyến nông chuyển giao khoa học kỹ thuật Các chƣơng trình khuyến nơng có ý nghĩa tốt với hoạt động sản xuất hộ Ý thức bảo vệ rừng tốt đƣợc tham gia lớp tập huấn Tuyên truyền giúp ngƣời dân ý thức việc bảo vệ rừng Các chƣơng trình khuyến lâm mang lại kết tốt cho phát triển rừng Tập huấn giúp ngƣời dân việc chăm sóc, khoanh ni rừng tốt Kết dự án đƣợc ngƣời dân học tập làm theo Các chƣơng trình dạy nghề cung cấp kỹ giúp tìm kiếm việc làm Nghề giúp sống hộ ổn định Các thành viên gia đình đƣợc khám chữa bệnh miễn phí 186 Các thành viên gia đình đƣợc cấp thẻ bảo hiểm y tế Nhờ chƣơng trình khám chữa bệnh định kỳ mà thành viên gia đình ốm Chính sách hỗ trợ đƣa lao động làm việc nƣớc giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp Các cháu học đến hết Trung học phổ thông Các cháu đƣợc miễn, giảm học phí học Chƣơng trình dạy nghề miễn phí đƣợc gia đình tham gia hƣởng ứng Tích cực tham gia hoạt động văn nghệ, thể thao xã phát động Phong trào văn hóa, văn nghệ đƣợc ngƣời dân tích cực tham gia nhờ có nhà cộng đồng Nguồn lực tự nhiên Môi trƣờng tốt hạn chế chặt phá rừng Giao rừng giúp việc bảo vệ rừng tự nhiên đƣợc tốt Các chƣơng trình hỗ trợ phát triển rừng Phát triển rừng giúp cho nguồn nƣớc hợp vệ Các chƣơng trình hỗ trợ giúp đa dạng loại rừng Các chƣơng trình hỗ trợ giúp tăng loài động vật rừng Sinh thái rừng tốt thực sách Giao đất rừng giúp ổn định phát triển rừng trồng Các mẫu thuẫn sử dụng đất rừng đƣợc giải thấu đáo Hỗ trợ phát triển rừng giúp tăng diện tích trồng rừng Diện tích đất sản xuất tăng lên Các chƣơng trình quan tâm cải thiện nguồn nƣớc cho hộ Nhờ có chƣơng trình nguồn nƣớc sản xuất ổn định Các chƣơng trình xây dựng hệ thống kênh, mƣơng bảo đảm chủ động nƣớc cho sản xuất Bảo vệ rừng giúp cho việc quản lý gỗ động vật đƣợc tốt Phát triển rừng giữ đƣợc nguồn nƣớc Chính sách giúp cho đất đai gia đình khơng manh mún Các chƣơng trình hỗ trợ đảm bảodiện tích cho hộ sản xuất 187 Các chƣơng trình hỗ trợ cải tạo đất sản xuất nông nghiệp Chƣơng trình khuyến nơng hƣớng dẫn canh tác đất dốc Chƣơng trình khuyến nơng hƣớng dẫn cách chống xói mịn Nguồn lực vật ch t Gia đình đƣợc hỗ trợ nông cụ sản xuất Nhà kiên cố đƣợc hỗ trợ kinh phí Gia đình đƣợc hỗ trợ kinh phí xây bể chứa nƣớc sinh hoạt Đảm bảo cung cấp đủ nƣớc sinh hoạt cho hộ gia đình Cơ sở hạ tầng đƣợc cải thiện so với năm trƣớc Hộ gia đình sử dụng lƣới điện quốc gia Tiếp cận thông tin tốt đƣợc cấp điện Nhận đƣợc kinh phí hỗ trợ kéođiện lƣới hộ Hỗ trợ kinh phí mua đƣờng ống dẫn nƣớc hộ Canh tác khó khăn thủy lợi khơng ổn định Diện tích đất thổ cƣ cấp nhiều có sách Hộ đƣợc cấp thêm diện tích đất thổ cƣ để làm nhà Thông tin sản xuất chủ yếu qua ti vi, nghe báo, đài Hợp vệ sinh đƣợc cấp kinh phí xây nhà tiêu Đƣợc cấp kinh phí xây nhà Gia súc bị bệnh nhận hỗ trợ kinh phí xây chuồng trại Hệ thống nƣớc đƣợc dẫn đến tận hộ Đƣờng liên xã, liên xóm đƣợc nâng cấp thuận tiện cho bn bán Cơng trình thủy lợi tốt đƣợc sách đầu tƣ Gia đình nhận đƣợc hỗ trợ tiền chất đốt từ sách Gia đình nhận đƣợc tiền hỗ trợ hộ nghèo hàng tháng Bảo quản nông sản tốt đƣợc hỗ trợ kinh phí mua dụng cụ bảo quản Đƣợc cấp hỗ trợ kinh phí sửa chữa nhà Nguồn lực xã hội Thông tin thị trƣờng cho việc buôn bán đƣợc thuận lợi Thông tin thi trƣờng biết thêm kinh nghiệm sản xuất Ơng, (bà) có nhu cầu chăn ni trâu, bị theo nhóm 188 Khi điện ơng, (bà) biết thông tin qua đài phát Nhà văn hóa, (nhà cộng đồng) đƣợc đầu tƣ giúp tăng cƣờng hoạt động thơn, xóm Các chƣơng trình trú trọng đến phát triển cộng đồng, tạo mối quan hệ tốt cho cộng đồng Các chƣơng trình phát triển hội nhóm tƣơng trợ sản xuất Các thành viên hộ giúp đỡ lẫn sản xuất Gia đình nhận đƣợc hỗ trợ từ làng xóm khó khăn Các cháu tích cực tham gia phong trào đoàn niên phát động Gia đình ln nhận đƣợc hỗ trợ từ cộng đồng cần Tích cự tham gia phong trào thôn phát động Quan hệ thân tộc tin tƣởng khăng khít Quan hệ cộng đồng dân tộc xóm ln đồn kết Lãnh đạo ln quan tâm động viên bà sản xuất Qua buổi họp xóm tình lãnh nghĩa xóm gắn bó Qua chƣơng trình tập huấn hộ DTTS chia sẻ kinh nghiệm Sản xuất tốt nhờ chia sẻ kinh nghiệm từ cộng đồng Xây dựng nhà trẻ, nhà mẫu giáo làm cho phụ nữ có thêm thời gian cho cơng việc Đọc báo giúp ơng, (bà) có nhiều thông tin Thông tin giúp hộ phát triển sản xuất Di dời nơi kinh tế gia đình ổn định Hộ tích cực tham gia vào hội (Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh ) Gia đình u thích đƣợc sống Do di dời nơi nên tỷ lệ hộ tái nghèo giảm 189 Nguồn lực tài Quỹ tín dụng giúp tăng cƣờng hoạt động sản xuất Đƣợc vay vốn tạo điều kiện đầu tƣ sản xuất Các chƣơng trình cho vay với thời hạn hợp lý Các chƣơng trình cho vay có hƣớng dẫn sản xuất Vôn vay với lãi suất thấp giúp phát triển sản xuất Ông, (bà) đƣợc vay vốn để mua máy móc nơng nghiệp Các hoạt động rừng đƣợc phép mang lại lợi ích cho hộ Hỗ trợ thay đổi cấu trồng có nguồn lợi kinh tế cao Hỗ trợ giống ngô làm giảm chi phí sản xuất Hỗ trợ phân bón giúp làm tăng suất trồng Ông, (bà) nhận hỗ trợ tiền điện hàng tháng Tháng ông,(bà) nhận hỗ trợ dầu đốt Giá bán nơng sản hàng hóa, tăng lên nhờ có hệ thống giao thơng thuận tiện Tiền mặt gia đình tăng lên thời gian gần Hàng tháng gia đình tiết kiệm đƣợc khoản tăng lên Đời sống kinh tế gia đình tăng lên Các chƣơng trình giúp gia đình có thêm khoản thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp Các chƣơng trình giúp cho thu nhập từ nơng nghiệp tăng lên Các chƣơng trình giúp hộ tăng thu từ hoạt động lâm nghiệp Các chƣơng trình giúp cho thành viên gia đình ly có nguồn thu nhập ổn định Gia đình vay vốn cho sản xuất cần từ chƣơng trình hỗ trợ Các chƣơng trình giúp hộ quản lý tốt tài Các chƣơng trình giúp hộ biết cách làm ăn có thu nhập Nguồn vốn tích lũy gia đình tăng lên năm gần Xác nhận UBND xã Chủ hộ Ngƣời điều tra 190 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO (Dành cho cán cấp huyện, xã triển khai, thực sách XĐGN) Để phục vụ cho mục đích nghiên cứu thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Võ Nhai Xin ơng/bà vui lịng cho biết thông tin dƣới Chúng cam kết thông tin ông bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu Hiện ơng/bà cơng tác phịng (xã) Phƣơng án phù hợp, ông/bà đánh dấu chữ X vào thích hợp Xin Ơng/bà cho biết ngƣời dân có tích cực tham gia thực sách XĐGN địa phƣơng khơng? Có [ ] Khơng [ ] Việc thực sách XĐGN địa phƣơng có mang lại hiệu khơng? Có [ ] Khơng [ ] Xin ơng/bà cho biết mức độ kịp thời kiện toàn hệ thống tổ chức triển khai thực CS XĐGN địa phƣơng trách nhiệm/sự kết hợp thành viên? TT Chỉ tiêu đánh giá R t yếu Yếu BT Tốt R t tốt Mức độ kịp thời [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Mức độ rõ trách nhiệm thành viên [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Mức độ đảm bảo phối kết hợp [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Ơng/bà có kiến nghị để tăng cƣờng phối hợp bên liên quan tổ chức, triển khai thực sách XĐGN (nêu cụ thể) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 191 Trong lĩnh vực công tác ông/ bà để hồn thiện sách theo ơng/bà sách cần sửa đổi, bổ sung (ghi rõ sách cụ thể): - Chính sách dạy nghề:…………………………………………………………… - Chính sách tín dụng:…………………………………………………………… - Chính sách tiếp cận dịch vụ bản:……………………………………… - Chính sách đặc thù ngƣời nghèo DTTS:……………………………… Xin ông/bà cho biết đánh giá công tác truyền thông XĐGN địa phƣơng TT Chỉ tiêu đánh giá Mức độ phù hợp nội dung truyền thông giảm nghèo Tính thƣờng xun truyền thơng giảm nghèo Ảnh hƣởng truyền thông giảm nghèo R t yếu Yếu BT Tốt R t tốt [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Ơng/bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác truyền thơng triển khai thực sách XĐGN (nêu cụ thể)? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin ông/bà cho biết đánh giá công tác giám sát, thực hoạt động XĐGN địa phƣơng TT Chỉ tiêu đánh giá Hiệu lực hiệu giám sát R t yếu Yếu BT Tốt R t tốt [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Theo ông/bà chƣơng trình XĐGN có ảnh hƣởng nhƣ đến XĐGN phát triển sinh kế địa phƣơng? Ảnh hƣởng nhiều [ ] Ảnh hƣởng nhiều [ ] Bình thƣờng [ ] 10 Xin ơng/bà cho biết sách XĐGN có ảnh hƣởng rõ rệt đến lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng? CSHT Giáo dục Nhà Nƣớc sinh hoạt Vệ sinh mơi trƣờng Văn hóa - xã hội [ [ [ [ [ [ ] ] ] ] ] ] Y tế Nông nghiệp Lâm nghiệp Dịch vụ Lao động - việc làm [ [ [ [ [ ] ] ] ] ] 192 11 Ơng bà có kiến nghị cho đổi sách XĐGN? Có [ ] Khơng [ ] 12 Nếu có, kiến nghị cụ thể lĩnh vực sau đây? - Hỗ trợ đào tạo nghề việc làm: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Hỗ trợ tín dụng: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Phát triển sở hạ tầng [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Hỗ trợ sản xuất: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 13 Ơng/bà có đề xuất giải pháp cần làm để giảm nghèo lĩnh vực sau - Cơ sở hạ tầng: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Nông nghiệp: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Lâm nghiệp: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Thƣơng mại - dịch vụ: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Lao động việc làm: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 193 - Giáo dục: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Y tế: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Nhà ở: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Nƣớc sinh hoạt: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Văn hóa xã hội: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác ông/bà! ... sở khoa học ảnh hƣởng sách xóa đói giảm nghèo tới sinh kế hộ dân tộc thiểu số; Chƣơng 3: Phƣơng pháp nghiên cứu; Chƣơng 4: Đánh giá ảnh hƣởng sách XĐGN tới sinh kế hộ nghèo dân tộc thiểu số huyện. .. kết đạt đƣợc từ sách XĐGN ảnh hƣởng sách tới sinh kế ngƣời dân đặc biệt ngƣời nghèo DTTS, tiến hành lựa chọn đề tài: ? ?Ảnh hưởng sách xóa đói giảm nghèo tới sinh kế hộ nghèo dân tộc thiểu số huyện. .. động, kết nguồn lực sinh kế hộ dân tộc thiểu số 36 2.1.6 Nội dung nghiên cứu ảnh hƣởng sách xóa đói giảm nghèo tới sinh kế hộ nghèo DTTS 45 2.1.7 Các yếu tố ảnh hƣởng sách XĐGN tới sinh kế