Đang tải... (xem toàn văn)
Trong cơ chế kinh tế đó, các đơn vị kinh tế có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, quan hệ bình đẳng, cạnh tranh hợp pháp, hợp tác và liên doanh tự nguyện, thị trường có vai trò trực ti[r]
(1)Chương V
ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
Chương bao gồm nội dung lớn:
I Quá trình đổi nhận thức kinh tế thị trường
II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta
Mục đích: Sau học xong chương anh/chị sẽ:
- Nắm khái niệm bản: kinh tế thị trường, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế kinh tế, thể chế kinh tế thị trường, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
- Thấy cần thiết phải sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta
- Nắm mục tiêu, quan điểm Đảng tiếp tục hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta
- Nắm thành tựu, hạn chế kinh tế thị trường nước ta
Nội dung
I QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI NHẬN THỨC VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG: 1 Cơ chế quản lý kinh tế thời kỳ trước đổi mới:
a Cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp:
Trước đổi mới, chế quản lý kinh tế nước ta chế kế hoạch hóa tập trung với đặc điểm chủ yếu là:
Thứ nhất, Nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành dựa hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết từ xuống Các doanh nghiệp hoạt động sở định quan nhà nước có thẩm quyền tiêu pháp lệnh giao Tất phương hướng sản xuất, nguồn vật tư, tiền vốn, định giá sản phẩm, tổ chức máy, nhân sự, tiền lương… cấp có thẩm quyền định Nhà nước giao tiêu kế hoạch, cấp phát vốn, vật tư cho doanh nghiệp, doanh nghiệp giao nộp sản phẩm cho nhà nước Lỗ nhà nước bù, lãi nhà nước thu
Thứ hai, quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp lại khơng chịu trách nhiệm vật chất định Những thiệt hại vật chất định không gây ngân sách nhà nước phải gánh chịu Các doanh nghiệp khơng có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh không bị ràng buộc trách nhiệm kết sản xuất, kinh doanh
Thứ ba, quan hệ hàng hóa - tiền tệ bị coi nhẹ, hình thức, quan hệ vật chủ yếu Nhà nước quản lý kinh tế thông qua chế độ “cấp phát - giao nộp”
Thứ tư, máy quản lý cồng kềnh, nhiều trung gian vừa động vừa sinh đội ngũ quản lý lực, phong cách cửa quyền, quan liêu
(2)Bao cấp qua giá: Nhà nước định giá trị tài sản, thiết bị, vật tư, hàng hóa thấp giá trị thực chúng nhiều lần so với giá thị trường Do đó, hạch tốn kinh tế hình thức
Bao cấp qua chế độ tem phiếu: Nhà nước quy định chế độ phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cán bộ, công nhân viên, công nhân theo định mức qua hình thức tem phiếu Chế độ tem phiếu với mức giá khác xa so với giá thị trường biến chế độ tiền lương thành lương vật, thủ tiêu động lực kích thích người lao động phá vỡ nguyên tắc phân phối theo lao động
Bao cấp theo chế độ cấp phát vốn: Vốn đầu tư cho sản xuất cấp phát từ ngân sách Nhà nước khơng có chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị cấp vốn Điều vừa làm tăng gánh nặng ngân sách vừa làm cho sử dụng vốn hiệu quả, nảy sinh chế “xin - cho”
Ưu điểm chế quản lý kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp:
Trong thời kỳ kinh tế tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng chế có tác dụng định, cho phép tập trung tối đa nguồn lực kinh tế vào mục tiêu chủ yếu giai đoạn điều kiện cụ thể, đặc biệt trình cơng nghiệp hóa theo hướng ưu tiên phát cơng nghiệp nặng
Hạn chế chế quản lý kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp:
- Thủ tiêu cạnh tranh
- Kìm hãm tiến khoa học - công nghệ
- Triệt tiêu động lực kinh tế người lao động, khơng kích thích tính động, sáng tạo đơn vị sản xuất kinh doanh
Khi kinh tế giới chuyển sang giai đoạn phát triển theo chiều sâu dựa sở áp dụng thành tựu cách mạng khoa học - cơng nghệ đại chế quản lý bộc lộ khuyết điểm nó, làm cho kinh tế nước xã hội chủ nghĩa trước đây, có nước ta, lâm vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng
b Nhu cầu đổi chế quản lý kinh tế:
(3)nhiều tượng tiêu cực xã hội”(41) Chính vậy, việc đổi chế quản lý kinh tế trở thành nhu cầu cần thiết cấp bách
2 Sự hình thành tư Đảng kinh tế thị trường thời kỳ đổi mới: a Tư Đảng chế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VIII: Đây giai đoạn hình thành phát triển tư Đảng kinh tế thị trường So với thời kỳ trước đổi mới, nhận thức kinh tế thị trường có thay đổi sâu sắc:
Một là,kinh tế thị trường riêng có chủ nghĩa tư mà thành tựu phát triển chung nhân loại
Lịch sử phát triển sản xuất xã hội cho thấy sản xuất trao đổi hàng hóa tiền đề quan trọng cho đời phát triển kinh tế thị trường Trong trình sản xuất trao đổi, yếu tố thị trường cung, cầu, giá có tác động điều tiết trình sản xuất hàng hóa, phân bổ nguồn lực kinh tế tài nguyên thiên nhiên vốn, tư liệu sản xuất, sức lao động… phục vụ cho sản xuất lưu thơng Thị trường giữ vai trị công cụ phân bổ nguồn lực kinh tế Trong kinh tế nguồn lực kinh tế phân bổ nguyên tắc thị trường người ta gọi kinh tế thị trường
Kinh tế thị trường có mầm mống từ xã hội nơ lệ, hình thành xã hội phong kiến phát triển cao chủ nghĩa tư Kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa có chất nhằm sản xuất để bán, nhằm mục đích giá trị trao đổi thơng qua quan hệ hàng hóa - tiền tệ Kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa dựa sở phân công lao động xã hội hình thức sở hữu khác tư liệu sản xuất làm cho người sản xuất vừa độc lập vừa phụ thuộc vào Trao đổi mua bán hàng hóa phương thức giải mâu thuẫn Tuy nhiên, kinh tế hàng hóa kinh tế thị trường có khác trình độ phát triển Kinh tế hàng hóa đời từ kinh tế tự nhiên, đối lập với kinh tế tự nhiên trình độ thấp, chủ yếu sản xuất hàng hóa tư nhân, quy mơ nhỏ bé, kỹ thuật thủ cơng, suất thấp Cịn kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa phát triển cao, đạt tới trình độ thị trường trở thành yếu tố định tồn hay không tồn người sản xuất hàng hóa Kinh tế thị trường lấy khoa học, cơng nghệ đại làm sở sản xuất xã hội hóa cao
Kinh tế thị trường có lịch sử phát triển lâu dài biểu rõ rệt chủ nghĩa tư Nếu trước chủ nghĩa tư bản, kinh tế thị trường cịn thời kỳ manh nha, trình độ thấp chủ nghĩa tư đạt đến trình độ cao đến mức chi phối toàn sống người xã hội Điều khiến người ta nghĩ kinh tế thị trường sản phẩm riêng chủ nghĩa tư
Chủ nghĩa tư khơng sản sinh kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường với tư cách kinh tế hàng hóa trình độ cao khơng phải sản phẩm riêng
(41)
(4)chủ nghĩa tư mà thành tựu phát triển chung nhân loại Chỉ chế kinh tế thị trường tư chủ nghĩa hay cách thức sử dụng kinh tế thị trường theo lợi nhuận tối đa chủ nghĩa tư sản phẩm chủ nghĩa tư
Hai là, kinh tế thị trường tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội:
Kinh tế thị trường xét góc độ “một kiểu tổ chức kinh tế” phương thức tổ chức, vận hành kinh tế, phương diện điều tiết mối quan hệ người với người Kinh tế thị trường đối lập với kinh tế tự nhiên, tự cấp, tự túc không đối lập với chế độ xã hội khác Bản thân kinh tế thị trường đặc trưng chất cho chế độ kinh tế xã hội Kinh tế thị trường tồn phát triển nhiều phương thức sản xuất khác Kinh tế thị trường vừa liên hệ với chế độ tư hữu vừa liên hệ với chế độ cơng hữu phục vụ cho chúng Vì vậy, kinh tế thị trường không đối lập với chủ nghĩa xã hội, tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa xã hội Xây dựng phát triển kinh tế thị trường phát triển tư chủ nghĩa theo đường tư chủ nghĩa tất nhiên, xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa không dẫn đến phủ định kinh tế thị trường
Đại hội VII Đảng (6-1991) khẳng định chủ trương tiếp tục xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, phát huy mạnh thành phần kinh tế vừa cạnh tranh vừa hợp tác, bổ sung cho kinh tế quốc dân thống nhất, đưa kết luận quan trọng sản xuất hàng hóa khơng đối lập với chủ nghĩa xã hội, tồn khách quan cần thiết cho xây dựng chủ nghĩa xã hội
Đại hội xác định chế vận hành kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta “cơ chế thị trường có quản lý nhà nước” pháp luật, kế hoạch, sách cơng cụ khác Trong chế kinh tế đó, đơn vị kinh tế có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, quan hệ bình đẳng, cạnh tranh hợp pháp, hợp tác liên doanh tự nguyện, thị trường có vai trò trực tiếp hướng dẫn đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động phương án tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, nhà nước quản lý kinh tế để định hướng dẫn dắt thành phần kinh tế, đảm bảo hài hòa phát triển kinh tế với phát triển xã hội
Đại hội VIII (6-1996) đề nhiệm vụ đẩy mạnh cơng đổi tồn diện đồng bộ, tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa
Ba là,có thể cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta:
Kinh tế thị trường không đối lập với chủ nghĩa xã hội, cịn tồn khách quan thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội Vì vậy, cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta
(5)tiện có tính sở để phân bổ nguồn lực kinh tế kinh tế thị trường có đặc điểm chủ yếu sau:
- Các chủ thể kinh tế có tính độc lập, có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, lỗ - lãi tự chịu
- Giá cung cầu điều tiết, hệ thống thị trường phát triển đồng hoàn hảo
- Nền kinh tế có tính mở cao vận hành theo quy luật vốn có kinh tế thị trường quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh
- Có hệ thống pháp quy kiện toàn quản lý vĩ mô Nhà nước
Với đặc điểm trên, kinh tế thị trường có vai trị to lớn phát triển kinh tế - xã hội
Trước đổi mới, chưa thừa nhận thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội tồn sản xuất hàng hóa chế thị trường nên xem kế hoạch đặc trưng quan trọng kinh tế xã hội chủ nghĩa, thực phân bổ nguồn lực theo kế hoạch chủ yếu thị trường coi công cụ thứ yếu bổ sung cho kế hoạch khơng cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội
Vào thời kỳ đổi mới, ngày nhận rõ kinh tế thị trường, biết vận dụng có vai trị lớn phát triển kinh tế - xã hội Có thể dùng chế thị trường làm sở phân bổ nguồn lực kinh tế, dùng tín hiệu giá để điều tiết chủng loại số lượng hàng hóa, điều hòa quan hệ cung cầu, điều tiết tỷ lệ sản xuất thông qua chế cạnh tranh, thúc đẩy cải tiến bộ, đào thải cải lạc hậu, yếu
Thực tế cho thấy, chủ nghĩa tư không sinh kinh tế thị trường biết kế thừa khai thác có hiệu lợi kinh tế thị trường để phát triển Thực tiễn đổi nước ta minh chứng cần thiết hiệu việc sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội
b Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội X: Đại hội IX Đảng (4-2001) xác định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình tổng qt nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đó kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây bước chuyển quan trọng từ nhận thức kinh tế thị trường công cụ, chế quản lý sang coi kinh tế thị trường chỉnh thể, sở kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa
Vậy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa? Đại hội IX xác định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa “một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở chịu dẫn
dắt chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội”(42) Trong
kinh tế đó, mạnh “thị trường” sử dụng để phát triển lực lượng sản
(42)
(6)xuất, phát triển kinh tế, để xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Tính “định hướng xã hội chủ nghĩa” thể ba mặt quan hệ sản xuất: sở hữu, tổ chức quản lý phân phối; nhằm mục đích cuối “dân giàu, nước mạnh, tiến lên đại xã hội nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hóa, có kỷ cương, xóa bỏ áp bất công, tạo điều kiện cho người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc”
Nói kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nói đến kinh tế khơng phải kinh tế tự nhiên, tự cấp tự túc, khơng phải kinh tế kế hoạch hóa tập trung, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa chưa hoàn toàn kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa chưa có đầy đủ yếu tố xã hội chủ nghĩa Tính “định hướng xã hội chủ nghĩa” làm cho mơ hình kinh tế thị trường nước ta khác với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa
Kế thừa tư Đại hội IX, Đại hội X làm sáng tỏ thêm nội dung bản định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường nước ta, thể tiêu chí:
Về mục đích phát triển: Mục tiêu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nhằm thực “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất khơng ngừng nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng, giúp đỡ người khác nghèo bước giả hơn”
Mục tiêu thể rõ mục đích phát triển kinh tế người, giải phóng lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để nâng cao đời sống cho người, người hưởng thành phát triển Ở thể khác biệt với mục đích tất lợi nhuận phục vụ lợi ích nhà tư bản, bảo vệ phát triển chủ nghĩa tư
Về phương hướng phát triển: phát triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế nhằm giải phóng tiềm để phát triển thành phần kinh tế, cá nhân vùng miền… phát huy tối đa nội lực để phát triển nhanh kinh tế Trong kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, công cụ chủ yếu để Nhà nước điều tiết kinh tế, định hướng cho phát triển mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước phải nắm vị trí then chốt kinh tế trình độ khoa học, công nghệ tiên tiến, hiệu sản xuất kinh doanh cao dựa vào bao cấp, chế xin - cho hay độc quyền kinh doanh Mặc khác, tiến lên chủ nghĩa xã hội đặt yêu cầu kinh tế phải dựa tảng sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất chủ yếu
(7)chặt chẽ đồng với phát triển xã hội, văn hóa, giáo dục đào tạo, giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người Quan tâm giải vấn đề xã hội vừa bảo đảm phát triển bền vững vừa thể rõ định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế, hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường, thực mục tiêu phát triển người
Trong lĩnh vực phân phối, định hướng xã hội chủ nghĩa thể qua chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, phúc lợi xã hội Đồng thời để huy động nguồn lực kinh tế cho phát triển thực phân phối theo định mức đóng góp vốn nguồn lực khác
Về quản lý: Phát huy vai trò làm chủ xã hội nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Vai trò quản lý điều tiết kinh tế nhà nước lãnh đạo Đảng thể rõ rệt định hướng xã hội chủ nghĩa khác biệt kinh tế thị trường tư chủ nghĩa với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sự quản lý, điều tiết nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp luật đảm bảo mục đích kinh tế, vận động chế độ sở hữu, phân phối theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường, đảm bảo quyền lợi đáng người
Những tiêu chí vừa thể tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta, vừa thể khác biệt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa
II TIẾP TỤC HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA:
1 Mục tiêu quan điểm bản:
a Thể chế kinh tế thể chế kinh tế thị trường:
Khái niệm thể chế kinh tế:
Thể chế kinh tếlà phận cấu thành hệ thống thể chế xã hội, tồn
bên cạnh phận khác thể chế trị, thể chế giáo dục…
Thể chế kinh tế nói chung hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế Nó bao gồm yếu tố chủ yếu đạo luật, quy chế, quy tắc, chuẩn mực kinh tế gắn với chế tài xử lý vi phạm, tổ chức kinh tế, quan quản lý nhà nước kinh tế, truyền thống văn hóa văn minh kinh doanh, chế vận hành kinh tế
Khái niệm thể chế kinh tế thị trường:
Thể chế kinh tế thị trường tổng thể bao gồm quy tắc, luật lệ hệ thống thực thể, tổ chức kinh tế tạo lập nhằm điều chỉnh hoạt động giao dịch, trao đổi thị trường
Thể chế kinh tế thị trường bao gồm:
- Các quy tắc hành vi kinh tế diễn thị trường - bên tham gia thị trường với tư cách chủ thể thị trường
(8)- Các thị trường - nơi hàng hóa giao dịch, trao đổi sở yêu cầu, quy định luật lệ (các thị trường quan trọng hàng hóa dịch vụ, vốn, lao động, công nghệ, bất động sản…)
Khái niệm thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:
Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế vừa tuân thủ theo quy luật kinh tế thị trường vừa chịu chi phối yếu tố bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa Do đó, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiểu thể chế kinh tế thị trường, thiết chề, cơng cụ ngun tắc vận hành tự giác tạo lập sử dụng để phát triển lực lượng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Nói cách khác, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa công cụ hướng dẫn cho chủ thể kinh tế vận động theo đuổi mục đích kinh tế - xã hội tối đa không đơn mục tiêu lợi nhuận tối đa
b Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta làm cho thể chế kinh tế phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trường, thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, hội nhập kinh tế quốc tế thành công, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Mục tiêu yêu cầu cần phải hoàn thành vào năm 2020
Mục tiêu cụ thể, trước mắt:
- Từng bước xây dựng đồng hệ thống pháp luật, đảm bảo cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển thuận lợi Phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước đôi với phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp Hình thành số tập đồn kinh tế, tổng công ty đa sở hữu, áp dụng mơ hình quản trị đại, có lực cạnh tranh quốc tế
- Đổi mơ hình tổ chức phương thức hoạt động đơn vị nghiệp công
- Phát triển đồng bộ, đa dạng loại thị trường thống nước, bước liên thông với thị trường khu vực giới
- Giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, đảm bảo tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước phát huy vai trò Mặt trận Tồ quốc, đồn thể trị - xã hội, cá nhân dân quản lý, phát triển kinh tế - xã hội
c Quan điểm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:
(9)- Đảm bảo tính đồng phận cấu thành thể chế kinh tế, yếu tố thị trường loại thị trường, thể chế kinh tế với thể chế trị, xã hội, nhà nước, thị trường xã hội Gắn kết hài hòa tăng trưởng kinh tế với tiển công xã hội, phát triển văn hóa bảo vệ mơi trường
- Kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn đổi nước ta, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội
- Chủ động, tích cực giải vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng, xúc đồng thời phải có bước vững chắc, vừa làm vừa tổng kết rút kinh nghiệm
- Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống trị q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
2 Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:
a Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:
Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa làm cho phù hợp với yêu cầu nguyên tắc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, làm cho vận hành thơng suốt có hiệu Do đó, muốn hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trước hết phải có thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Một số điểm cần thống là:
- Chúng ta cần thiết sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội
- Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa chịu chi phối quy luật kinh tế chủ nghĩa xã hội yếu tố bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa
b Hoàn thiện thể chế sở hữu thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh:
Hoàn thiện thể chế sở hữu:
Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa tồn khách quan nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại hình doanh nghiệp Đó yêu cầu khách quan Do vậy, yêu cầu khẳng định quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích chủ thể sở hữu Pháp luật cần quy định sở hữu tài sản trí tuệ, cổ phiếu, tài nguyên nước…
Phương hướng hoàn thiện thể chế sở hữu là:
(10)- Tách biệt vai trò Nhà nước với tư cách máy công quyền quản lý toàn kinh tế - xã hội với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn nhà nước; tách chức sở hữu tài sản, vốn nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước
- Quy định rõ, cụ thể quyền chủ sở hữu người liên quan loại tài sản Đồng thời quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ họ xã hội Bổ sung luật pháp, chế, sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển sở hữu tập thể, hợp tác xã, bảo vệ quyền lợi ích xã viên tài sản Tạo chế khuyến khích liê kết sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân, làm cho chế độ sở hữu cổ phần, sở hữu hỗn hợp trở thành hình thức sở hữu chủ yếu doanh nghiệp kinh tế
- Ban hành quy định pháp lý quyền sở hữu doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam
Hoàn thiện thể chế phân phối:
- Hoàn thiện luật pháp, chế, sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối lại theo hướng đảm bảo tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội bước, sách phát triển Các nguồn lực xã hội phân bổ theo chế thị trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế Nhà nước, đảm bảo hiệu kinh tế - xã hội Chính sách phân phối phân phối lại phải bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, người lao động doanh nghiệp, tạo động lực cho người lao động
- Đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động chủ thể kinh tế Đổi mới, xếp lại, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thu hẹp lĩnh vực độc quyền Nhà nước
- Đổi mới, phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác theo chế thị trường, theo nguyên tắc: tự nguyện, dân chủ, bình đẳng, có lợi phát triển cộng đồng Thực nghiêm túc, quán mặt pháp lý kinh doanh khơng phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế…
- Đổi chế quản lý Nhà nước để đơn vị nghiệp công lập phát triển mạnh mẽ, có hiệu
c Hoàn thiện thể chế đảm bảo đồng yếu tố thị trường phát triển dồng loại thị trường:
(11)sai phạm Phát huy tốt vai trò điều hành thị trường tiền tệ ngân hàng nhà nước vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vừa kiểm soát lạm phát bước mở rộng thị trường tín dụng, dịch vụ ngân hàng cho phù hợp với cam kết quốc tế
- Hoàn thiện hệ thống luật pháp, chế, sách cho hoạt động phát triển lành mạnh thị trường chứng khốn, tăng tính minh bạch, chống giao dịch phi pháp, hành vi rửa tiền, nhiễu loạn thị trường
- Xây dựng đồng luật pháp, chế, sách quản lý, hỗ trợ tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ Đổi chế quản lý khoa học công nghệ phù hợp với chế thị trường, nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý thị trường công nghệ Nhà nước tăng đầu tư đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa cho ngành giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao Nhà nước ban hành tiêu chuẩn, tiêu chí hoạt động dịch vụ này, tăng cường quản lý nhà nước để hạn chế mặt trái chế thị trường hoạt động dịch vụ
d Hoàn thiện thể chế gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển bảo vệ mơi trường:
- Thực sách khuyến khích làm giàu đơi với tích cực thực giảm nghèo, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, vùng dân tộc cách mạng trước
- Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng linh hoạt phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mở rộng hình thức bảo hiểm bắt buộc tự nguyện, bảo đảm quyền lợi người tham gia bảo hiểm Chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội; đảm bảo cho họ có sống ổn định, hịa nhập tốt vào sống tự vươn lên Phát triển đa dạng hình thức tổ chức tự nguyện, nhân đạo, hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận, chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội
- Hồn thiện luật pháp, sách bảo vệ mơi trường, có chế tài đủ mạnh trường hợp vi phạm, xử lý triệt để điểm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ngăn chặn để không phát sinh thêm
e Hoàn thể chế vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước và tham gia tổ chức quần chúng vào trình phát triển kinh tế - xã hội:
- Vai trò lãnh đạo Đảng thể rõ chỗ đạo nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để xác định rõ, cụ thể đầy đủ mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa để tạo đồng thuận xã hội
- Đổi nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước Vai trò kinh tế Nhà nước thể rõ chỗ phát huy mặt tích cực hạn chế, ngăn ngừa mặt trái chế thị trường, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu
(12)luật pháp, chế, sách, tạo điều kiện để hình thức tổ chức nhân dân tham gia tích cực có hiệu vào trình hoạch định, thực thi, giám sát thực luật pháp, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội
3 Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân:
a Kết ý nghĩa:
Một là, sau 20 năm đổi mới, nước ta chuyển đổi thành công từ thể chế kinh tế kế hoạch tập trung quan liêu - bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đường lối đổi Đảng thể chế hóa thành pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành phát triển
Hai là, chế độ sở hữu với nhiều hình thức cấu kinh tế nhiều thành phần hình thành: từ sở hữu tồn dân tập thể, từ kinh tế quốc doanh hợp tác xã chủ yếu chuyển sang nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế đan xen, hỗn hợp sở hữu tồn dân tư liệu sản xuất chủ yếu kinh tế Nhà nước giữ vai trị chủ đạo Điều tạo động lực điều kiện thuận lợi cho giải phóng sức sản xuất, khai thác tiềm nước vào phát triển kinh tế - xã hội
Ba là, loại thị trường đời bước phát triển thống nước, gắn với thị trường khu vực giới Cơ chế thị trường có quản lý Nhà nước vào sống thay cho chế kế hoạch hóa tập trung Các doanh nghiệp, doanh nhân tự chủ sản xuất, kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh Quản lý Nhà nước kinh tế đổi từ can thiệp trực tiếp mệnh lệnh hành vào hoạt động sản xuất, kinh doanh sang quản lý pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội công cụ điều tiết vĩ mô khác
Bốn là, việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều kết tích cực
Sau 20 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bước hoàn thiện, thay cho thể chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp Thể chế kinh tế vào sống phát huy hiệu tích cực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cần thiết dẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển
b Hạn chế nguyên nhân:
Bên cạnh kết quả, số hạn chế như:
- Quá trình xây dựng, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm, chưa theo kịp yêu cầu công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống pháp luật, chế, sách chưa đầy đủ chưa đồng thống
(13)còn bị phân biệt đối xử Việc xử lý vần đề liên quan đến đất đai nhiều vướng mắc Các yếu tố thị trường loại thị trường hình thành, phát triển chậm, thiếu đồng bộ, vận hành chưa thơng suốt Thị trường tài chính, bất động sản, khoa học công nghệ phát triển chậm, quản lý Nhà nước loại thị trường nhiều bất cập Phân bổ nguồn lực quốc gia chưa hợp lý Cơ chế “xin - cho” chưa xóa bỏ triệt để Chính sách tiền lương cịn mang tính bình qn
- Cơ cấu tổ chức, chế vận hành máy Nhà nước nhiều bất cập, hiệu quả, hiệu lực quản lý thấp Cải cách hành chậm, chưa đạt yêu cầu mục tiêu đề Tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu nghiêm trọng
- Cơ chế, sách phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội đổi chậm, chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo thấp Khoảng cách giàu nghèo tầng lớp dân cư vùng ngày lớn Hệ thống an sinh xã hội sơ khai Nhiều vấn đề xúc xã hội bảo vệ môi trường chưa giải tốt
Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân:
- Việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề hoàn toàn mới, chưa có tiền lệ lịch sử Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cịn nhiều hạn chế cơng tác lý luận chưa theo kịp đòi hỏi thực tiễn
- Năng lực thể chế hóa quản lý, tổ chức thực Nhà nước chậm, việc giải vấn đề xã hội xúc
- Vai trị tham gia hoạch định sách thực giám sát quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp yếu
Những vấn đề cần ghi nhớ chương V:
1 Những đặc điểm chủ yếu ché quản lý kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp nhu cầu đổi chế quản lý kinh tế
2 Tư Đảng kinh tế thị trường thời kỳ đổi
3 Mục tiêu, quan điểm Đảng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường giai đoạn
4 Kết quả, hạn chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta sau 20 năm đổi
Bài tập tự luận
Câu 1 Trình bày đặc điểm hạn chế chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp thời kỳ trước đổi
Câu 2. Phân tích quan điểm đạo Đảng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thời kỳ đổi
Bài tập trắc nghiệm
Câu Đặc điểm chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp: A Nhà nước quản lý kinh tế mệnh lệnh hành
(14)C Quan hệ hàng hóa - tiền tế bị coi nhẹ, quan hệ vật chủ yếu D Cả A, B C
Câu Thời kỳ đổi mới, nhận thức Đảng kinh tế thị trường: A Kinh tế thị trường thành tựu phát triển chung nhân loại
B Kinh tế thị trường tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội
C Có thể cần thiết phải sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta
D Cả A, B C
Câu Đại hội IX Đảng(4-2001) xác định mơ hình kinh tế tổng qt của nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội:
A Nền kinh tế thị trường phát triển theo cấu kinh tế “mở” B Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa C Nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung
D Cả A, B C sai
Câu Tính “định hướng xã hội chủ nghĩa” kinh tế thị trường nước ta thể nội dung nào?
A Ở chất trị kinh tế B Ở ba mặt quan hệ sản xuất
C Ở quan hệ tổ chức, quản lý sản xuất D Ở quan hệ phân phối sản phẩm
Câu Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa công cụ hướng dẫn chủ thể kinh tế theo đuổi mục tiêu nào?
A Mục tiêu lợi nhuận tối đa B Mục tiêu kinh tế- xã hội tối đa
(15)Chương VI
ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chương bao gồm mục lớn:
I Đường lối xây dựng hệ thống trị thời kỳ trước đổi II Đường lối xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi
Mục đích: Sau học xong chương anh/chị sẽ:
- Nắm trình hình thành, cấu tổ chức, chế hoạt động hệ thống trị dân chủ nhân dân hệ thống chun vơ sản thời kỳ trước đổi
- Nắm trình hình thành đường lối đổi hệ thống chinh trị Đảng - Nhận thức thành tựu, hạn chế việc thực đường lối xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi
Nội dung
Khái niệm hệ thống trị
Hệ thống trị chủ nghĩa xã hội quan niệm hệ thống tổ chức trị - xã hội mà nhờ nhân dân lao động thực thi quyền lực xã hội Hệ thống trị điều chỉnh quan hệ trị giai cấp, tầng lớp xã hội; dân tộc cộng đồng xã hội; yếu tố xã hội, tập thể cá nhân vấn đề quyền lực, hoạch định đường lối, chủ trương, sách phát triển xã hội Ở giai đoạn cách mạng, khái niệm hệ thống trị có nội hàm đặc thù nên gọi thuật ngữ khác nhau:
- Giai đoạn 1945-1954: Hệ thống trị dân chủ nhân dân - Giai đoạn 1955-1989: Hệ thống chun vơ sản
- Hệ thống trị khái niệm dùng thời kỳ đổi mới, thức nêu Văn kiện hội nghị Trung ương (khóa VI) tháng 3-1989 Về pháp lý, khái niệm hệ thống trị lần ghi nhận Hiến pháp năm 1992 nước ta
Về cấu trúc hệ thống trị nước ta bao gồm Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; mối quan hệ qua lại thành tố với với xã hội nói chung để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh
I ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI (1975 – 1989):
1 Hoàn cảnh lịch sử chủ trương xây dựng hệ thống trị Đảng: a Hoàn cảnh đời hệ thống trị dân chủ nhân dân hệ thống chun vơ sản:
Hệ thống trị dân chủ nhân dân (giai đoạn 1945-1954)
Cách mạng tháng Tám năm 1945 thắng lợi, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời đánh dấu hình thành nước ta hệ thống trị cách mạng với đặc trưng sau đây:
(16)kiến nửa phong kiến làm cho người cày có ruộng, phát triển chế độ dân chủ nhân dân, gây sở cho chủ nghĩa xã hội Khẩu hiệu “Dân tộc hết, Tổ quốc hết” sở tư tưởng cho hệ thống trị giai đoạn
- Dựa tảng khối đại đồn kết dân tộc rộng rãi, khơng phân biệt giống nịi, giai cấp, tơn giáo, ý thức hệ, chủ thuyết; không chủ trương đấu tranh giai cấp Đặt lợi ích dân tộc lên hết
- Có quyền tự xác định cơng bộc dân, coi dân chủ dân làm chủ Cán sống làm việc giản dị, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư
- Vai trò lãnh đạo Đảng (từ tháng 11 năm 1945 đến tháng năm 1951) ẩn vai trò Quốc hội Chính phủ, vai trị cá nhân Hồ Chí Minh đảng viên Chính phủ
- Có Mặt trận (Liên Việt) nhiều tổ chức quần chúng rộng rãi, làm việc tự nguyện, khơng hưởng lương khơng nhận kinh phí hoạt động từ nguồn ngân sách Nhà nước, khơng có điều kiện cơng chức hóa, quan liêu hóa
- Cơ sở kinh tế chủ yếu hệ thống trị dân chủ nhân dân sản xuất hàng hóa nhỏ, tư nhân hóa, phân tán, tự cấp, tự túc; bị kinh tế thực dân chiến tranh kìm hãm, chưa có viện trợ
- Đã xuất (ở mức độ định) giám sát xã hội dân Nhà nước Đảng; phản biện Đảng Dân chủ Đảng Xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Nhờ giảm thiểu rõ rệt tệ nạn thường thấy phát sinh máy công quyền
Hệ thống chun vơ sản (giai đoạn 1955-1975 1975-1989)
Ở nước ta, giai cấp công nhân giữ vai trị lãnh đạo cách mạng thắng lợi cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân mở đầu cách mạng xã hội chủ nghĩa Bước ngoặt lịch sử diễn miền Bắc sau tháng năm 1954 phạm vi nước từ sau ngày 30 tháng năm 1975 với thắng lợi hoàn toàn triệt để nghiệp chống Mỹ cứu nước Do hệ thống trị nước ta chuyển sang giai đoạn mới: từ hệ thống chuyên dân chủ nhân dân chuyển sang làm nhiệm vụ lịch sử chuyên vơ sản
Từ sau tháng năm 1975, bước sang giai đoạn mới, hệ thống Chun vơ sản phạm vi nước hoạt động hoàn cảnh với đặc điểm sau: - Cả nước hịa bình, độc lập, thống lãnh đạo Đảng, có chun vơ sản thử thách, có khối liên minh cơng nơng vững làm tảng cho Mặt trận dân tộc thống (sau Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) quyền cách mạng nhân dân Tuy nhiên, vài năm sau: “đất nước ta rơi vào tình vừa có hịa bình vừa phải đương đầu với kiểu chiến tranh phá hoại nhiều mặt lực bành trướng bá quyền, đồng thời phải sẵn sàng đối phó với tình địch gây chiến tranh quy mô lớn”
(17)mới lẫn quan hệ sản xuất mới; phải tạo sở kinh tế lẫn kiến trúc thượng tầng quan hệ xã hội mới; phải tạo đời sống vật chất lẫn đời sống tinh thần văn hóa Vì vậy, q trình cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta q trình biến đổi cách mạng liên tục, tồn diện, vơ sâu sắc, triệt để Đó q trình nắm vững chun vơ sản, phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động, thực ba cách mạng: cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học kỹ thuật cách mạng tư tưởng văn hóa, đó, cách mạng khoa học - kỹ thuật then chốt Thông qua ba cách mạng mà bước hình thành chế độ làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa, sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa người xã hội chủ nghĩa”
- Nước ta tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa hoàn cảnh quốc tế thuận lợi Hệ thống nước xã hội chủ nghĩa lớn mạnh không ngừng; phong trào đôc lập dân tộc phong trào cách mạng giai cấp công nhân đà phát triển mãnh liệt… Trên giới diễn cách mạng khoa học - kỹ thuật Quan hệ kinh tế khoa học, kỹ thuật nước ngày mở rộng
Những đặc điểm đây, đặc điểm từ sản xuất nhỏ thẳng lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa, đòi hỏi nhân dân ta phải phát huy cao tính chủ động, sáng tạo tự giác trình cách mạng xã hội chủ nghĩa Muốn đưa nghiệp cách mạng đến toàn thắng, điều kiện tiên trước tiên phải thiết lập không ngừng tăng cường chun vơ sản, thực khơng ngừng phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động
b Cơ sở hình thành hệ thống chun vơ sản nước ta:
Một là, lý luận Mác - Lênin thời kỳ độ chun vơ sản Các Mác rằng: xã hội tư chủ nghĩa xã hội cộng sản chủ nghĩa thời kỳ cải biến cách mạng từ xã hội đến xã hội Thích ứng với thời kỳ thời kỳ độ trị nhà nước thời kỳ khơng thể khác chuyên cách mạng giai cấp vô sản V.I.Lênin nhấn mạnh: muốn chuyển từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội phải chịu đựng lâu dài nỗi đau đớn thời kỳ sinh đẻ, phải có thời kỳ chun vơ sản lâu dài Bản chất chun vơ sản tiếp tục đấu tranh giai cấp hình thức
Chun vơ sản tất yếu thời kỳ độ từ chủ nghĩa tư đến chủ nghĩa xã hội Nhưng việc vận dụng tư tưởng cần xuất phát từ điều kiện lịch sử cụ thể quốc gia Việc vận dụng chun vơ sản vào tình hình cụ thể nước ta thể việc đời Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa hệ thống trị dân chủ nhân dân sau Cách mạng tháng Tám năm 1945
(18)tiến hành đồng thời ba cách mạng: cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học - kỹ thuật, cách mạng tư tưởng văn hóa, cách mạng khoa học kỹ thuật then chốt”
Ngày 18-12-1980, Quốc hội khóa VI thơng qua Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khẳng định: “Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước chun vơ sản”
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V (1982) tiếp tục khẳng định đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa đường lối xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa Đại hội IV đề
Như vậy, thực chất, kể từ Đại hội III Đảng (9-1960) Đảng đề đường lối đổi đất nước, hệ thống trị nước ta tổ chức hoạt động theo yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ chun vơ sản vậy, tên gọi thức hệ thống xác định hệ thống chun vơ sản
Ba là, sở trị hệ thống chun vơ sản nước ta hình thành từ năm 1930 bắt rễ vững lòng dân tộc xã hội Cơ sở trị lãnh đạo toàn diện tuyệt đối Đảng Mặc dù miền Bắc, Đảng cộng sản khơng phải đảng trị độc mà cịn có Đảng Dân chủ, Đảng xã hội Đảng trị thừa nhận vai trò lãnh đạo tuyệt đối Đảng cộng sản Việt Nam thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Bốn là, sở kinh tế hệ thống chun vơ sản kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp Đó kinh tế hướng tới mục tiêu xóa bỏ hồn tồn chế độ tư hữu tư liệu sản xuất với ý nghĩa nguồn gốc sở chế độ người bóc lột người, thiết lập chế độ cơng hữu xã hội chủ nghĩa tư liệu sản xuất hai hình thức: sở hữu nhà nước sở hữu tập thể; loại bỏ triệt để chế thị trường, thiết lập mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp Nhà nước trở thành tổ chức kinh tế bao trùm Toàn tổ chức hoạt động hệ thống chun vơ sản quy định tính chất chế vận hành kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp
Năm là, sở xã hội hệ thống chun vơ sản liên minh giai cấp giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức Kết đấu tranh giai cấp “ai thắng ai” lĩnh vực trị kinh tế kết cải tạo xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa, tạo nên kết cấu xã hội bao gồm chủ yếu hai giai cấp tầng lớp: giai cấp công nhân, giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức Điều hạn chế đến việc thực chiến lược đại đoàn kết toàn dân tộc
c Chủ trương xây dựng hệ thống chun vơ sản Việt Nam:
(19)chủ thiên nhiên, làm chủ thân Do đó, chủ trương xây dựng hệ thống trị gồm nội dung sau đây:
- Xác định quyền làm chủ nhân dân thể chế hóa pháp luật tổ chức
- Xác định Nhà nước chế độ làm chủ tập thể Nhà nước chun vơ sản, tổ chức thực quyền làm chủ tập thể giai cấp công nhân nhân dân lao động Một tổ chức thơng qua Đảng thực lãnh đạo tiến trình phát triển xã hội Muốn nhà nước phải đủ lực tiến hành cách mạng: cách mạng xây dựng chế độ mới, kinh tế mới, văn hóa người
- Xác định Đảng người lãnh đạo toàn hoạt động xã hội điều kiện chun vơ sản Sự lãnh đạo Đảng bảo đảm cao cho chế độ làm chủ tập thể nhân dân lao động, cho tồn hoạt động Nhà nước xã hội chủ nghĩa
- Xác định nhiệm vụ chung Mặt trận đoàn thể bảo đảm cho quần chúng tham gia kiểm tra công việc Nhà nước, đồng thời trường học chủ nghĩa xã hội Vai trò sức mạnh đồn thể khả tập hợp quần chúng, hiểu rõ tâm tư nguyện vọng quần chúng, nâng cao giác ngộ xã hội chủ nghĩa cho quần chúng Muốn vậy, đoàn thể phải đổi mới, hoạt động đoàn thể phải động, nhạy bén với vấn đề nảy sinh sống, khắc phục bệnh quan liêu, giản đơn khô cứng tổ chức sinh hoạt Mở rộng hình thức tổ chức theo nghề nghiệp, theo nhu cầu đời sống sinh hoạt văn hóa để thu hút đông đảo quần chúng vào hoạt động xã hội, trị
- Xây dựng phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động theo chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý
2 Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân: a Kết ý nghĩa:
- Trong giai đoạn này, Đảng coi làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa chất hệ thống trị
- Đã xây dựng mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý thành chế chung hoạt động hệ thống trị tất cấp, địa phương
- Đã khắc phục nhiều cách hiểu, cách làm chuyên cực tả, cực đoan diễn năm trước
b Hạn chế nguyên nhân:
- Trong hệ thống chun vơ sản giai đoạn này, mối quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân cấp, đơn vị chưa xác định thật rõ; phận, tổ chức hệ thống chun vơ sản chưa làm tốt chức Chế độ trách nhiệm khơng nghiêm, pháp chế xã hội chủ nghĩa cịn nhiều thiếu sót
(20)- Sự lãnh đạo Đảng chưa ngang tầm với nhiệm vụ giai đoạn mới, chưa đáp ứng yêu cầu giải nhiều vấn đề kinh tế xã hội cấp bách
Đại hội VI Đảng (12-1986) đánh giá: Tình trạng bng lỏng chun vơ sản thể nhiều khuyết điểm cải tạo xã hội chủ nghĩa, quản lý kinh tế xã hội… chưa sử dụng đầy đủ sức mạnh tổng hợp chun vơ sản để thiết lập giữ vững trật tự xã hội chủ nghĩa lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội, pháp luật kỷ cương nhà nước bị vi phạm ngày phổ biến”
Nguyên nhân
- Duy trì lâu chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp
- Hệ thống chun vơ sản có biểu bảo thủ, trì trệ, chậm đổi - Bệnh chủ quan, ý chí; tư tưởng tiểu tư sản vừa tả khuynh, vừa hữu khuynh vai trò lãnh đạo Đảng
Những hạn chế, sai lầm với yêu cầu công đổi buộc phải đổi hệ thống chuyên vơ sản thành hệ thống trị thời kỳ đổi
II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI: 1 Quá trình hình thành đường lối đổi hệ thống trị: a Cơ sở hình thành đường lối:
- Đổi hệ thống trị xuất phát từ yêu cầu chuyển đổi từ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội VI Đảng đề đường lối đổi toàn diện đất nước đổi tư duy, trước hết tư kinh tế Phải tập trung đổi kinh tế trước hết có đổi thành cơng kinh tế tạo điều kiện để giữ vững ổn định trị - xã hội tiến hành đổi hệ thống trị thuận lợi Mặt khác, khơng đổi hệ thống trị đổi kinh tế gặp trở ngại Hệ thống trị đổi kịp thời, phù hợp điều kiện quan trọng để thúc đẩy đổi phát triển kinh tế
- Đổi hệ thống trị xuất phát từ nhu cầu phải đảm bảo giữ vững ổn định trị - xã hội Giữ vững ổn định trị - xã hội nguyên tắc đổi mới, không giữ ổn định khơng thể đổi thành cơng Trong đổi kinh tế đổi trị nước ta phải giải mối quan hệ ổn định phát triển
- Đổi hệ thống trị xuất phát từ yêu cầu phát huy dân chủ Dân chủ thể chất chế độ xã hội chủ nghĩa, vừa mục tiêu vừa động lực công đổi Phải đổi toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị để xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân
- Để đổi thành công, tất yếu phải mở rộng quan hệ đối ngoại hội nhập quốc tế Điều địi hỏi phải có hệ thống trị phù hợp
b Quá trình đổi tư xây dựng hệ thống trị: