Ebook Tìm hiểu pháp luật về phí và lệ phí (Tập 4): Phần 1

báo đám chất lượng phục vụ giao thông tôt hơn trước khi thu phí.. b..[r]

PHẠM LAN ANH

TỈM HIỂU PHÁP LUẬT VÉ

PHÍVÀLỆPHÍ

P H l 6ÌA THÕNG ĐƯ0NG BỘ

P H l TRONG LÌNH VỰC HÀNG HÀI

PHÍ SÁT HẠCH ĐỦ DIỂU KIỆN C Ấ P VÀN BÀNG, CHÚNG CHỈ GIẤY PHÉP HÀNH NGHỀ

LỜI GIỚI THIỆU

N gày 28 tháng 02 năm 2001, u ỷ ban thường vụ Quốc hội khoá X đà ban hành Pháp ỉệnh p h i lệ phí, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 n ă m 2002 K ể từ đến nay, quan nhà nước có thẩm quyền đà ban hành nhiều ván hưởng dẫn th i hành P háp lệnh, tổ chức thực

hiện quy đ ịn h thu L>à qu àn lý p h í lệ p h í n h ằ m

đảm báo đ ú n g p h p luật, p h ù hợp vởi điều kiện kin h t ế -xã hội vùng, từ ng địa phương nước.

N h ằ m góp p h ầ n tuyên truyền, p h ổ biến quy định pháp lu ậ t uề p h i lệ p h i sáu rộng tới đông đảo bạn đọc, N hà x u ấ t T p h p xu ấ t sách “T im h iể u p h p

l u ả i vê p h i lé p hí" Bộ sách gom tập:

T ậ p I: N h ữ n g quy định p h p lu ậ t chu n g phí, lệ phi.

T ậ p 2: Pháp lu ậ t phi, lệ p h i lĩn h vực y tế, giáo dục ■ đào tạo, tư pháp.

trường, chứng khoán háo hiếm.

T ậ p 4: Pháp luật phi, lệ p h i lĩnh ưực giao thịng vận tải.

A Phí giao thơng đường

1

A PHÍ G IA O THƠNG Đ Ư Ỏ N G BỘ

• Điều kiện đ ể đường phép thu p h i (tr.7)

■ Về đường ỉoại dường đưỢc thu p h i (tr.9)

• N hữ ng phương tiện giao thông đường (tr.lO)

• Về xe giới dừng cho người tàn tậ t những phương tiện giao thòng đưỢc coi xe máy

chun dùng (tr.l

• Đối tượng p hải nộp p h i sứ d ụ n g đường bộ

( tr ll)

• Đôi tượng miễn p h i đường ( tr ll)

- Trường hợp dừng thu p h i sử dụng đường (tr.l4)

Các diều kiện để đưịng dược phép thu phí ■ dưỢc quy định thê nào?

Tim hiểu pháp luật vể phí vá lệ phí (Tập 4}

dẫn chê độ thu nộp, quản lý sử dụng phí sử đụng đưịng loại đường quy dinh thu p h i pha i có

đủ điều kiện sau đáy:

a Hoàn th àn h việc xây dựng, sứa chùíì nâng cấp theo dự n cấp có th ấ m quyền phê (ỉuyệt báo đám chất lượng phục vụ giao thông tơt trước thu phí

b Thuộc quy hoạch m ạng lưới th u phi dưòng quan có th ẩm quyền định sau có ý kiến cua Bộ trứỏng Bộ Tài chính, cụ thè;

■ Đơì với đưịng quốc lộ phái thuộc quy hoạch m ạng lưới thu phí qc lộ có định th n h iập trạm th u

phí Bộ trương Bộ Giao thơng vận tái;

■ Đòi với đưòng địa phương, phái thuộc quy hoạch m ạng lưới th u phí đường đ ịa phương Hội đồng n hân dân câ'p tỉnh định V ãn ban h ã n h quy hoạch m ạng lưới thu phí đưịng địa phương dịnh th n h lập trạ m th u phí u ỷ b a n n h â n dân cấp tinh phái thời gửi cho Bộ Tài Bộ Giao thõng vạn tải chậm n h ấ t sau 15 ngày kể từ ngày ban hành

A Phí giao thơng đường

đưịng (sơ’ trạ m dự kiến thực t ế có); độ dài đoạn đưòng dự kiến đ ật tr m thu phí lý việc đật trạm tạ i vị trí Bộ Tài chinh nghiên cứu có ý kiến băng vàn chậm n h ất thòi h n 30 (ba mươi) ngày kể từ ngàv nhận văn bàn,

c Hoàn th n h cơng trìn h phụ trỢ phục vụ việc thu phí như: xây dựng trạ m thu phí (địa điểm bán vé, kiểm sốt vé ), hệ thơVig chiếu sáng, đầv đủ loại vé thu phí máv tổ chức th u kiểm soát vé

d, Bộ Tài b a n h n h định quy định mức th u phí đơi với qũc lộ hoậc Hội đồng n h â n dân cấp tinh nghị quvết định quy định mức th u đơi với đưịng địa phương p h ù hỢp với loại đưòng dự kiến th u phí

2

■ quy định pháp luật, thuật ngữ “dường Những loại đường dược thu phí? Theo bộ" dược hiểu nào?

Theo quy định tạ i điểm 1, Mục I P h ầ n I Thông tư số 90/2004/TT-BTC p h i qua cầu m ột những toại p h í đường bộ.

T h u ậ t ngừ đưòng dược hiểu là: đường bộ, cầu đưòng bộ, h ầm đường

Đường quy đ ịnh th u p h í nhừng đường có

Tim hiểu pháp luật phí lệ phi (Tập 4)

trong thời hạn hiệu lực thi hành

3

thông đường không? Những phương tiện Xe công nơng có coi lả phương tiện giao giao thơng quy định lả phương tiện giao thông dường bộ?

Theo quy định điểm Mục I Phần I Thơng tư sơ 90/2004/TT-BTC xe cơng n ô n g coi p h n g tiện g ia o th ố n g đ n g bộ.

Phương tiện giao thông giới đường hiếu là: xe ôtô (kể cà xe lam xe sen xe công nơng), máy kéo, xe mị tơ hai b án h , xe mô tô ba bánh, xe gắn máy loại xe tương tự kể xe giói d ù n g cho ngưòi t n tật

4

Xe giói dùng cho ngưịi tản tật có phải xe máy chun dùng khơng? Những phương tiện giao thông coi xe máy chuyên dùng?

Theo quy định điểm Mục I Phần I Thơng tư số 90/2004/TT-BTC xe g iớ i d n g cho người tà n tậ t k h ô n g p h ả i x e m y chu yên d ù n g

A Phí giao thông dường

5

.

Đối tượng phài nộp phi sử dụng đường bộ? Theo quy định Mục 111 P h ần I Thông tư sô’ 90/2004/TT-BTC thi đổi tưỢìig p h ả i nộp p h i s d ụ n g dườ ng gổm :

a Tô chửc cá n hân (Việt Nam nưốc ngồi) có phương tiện th am gia giao thơng đưịng quy định thu phí thi phái trá phí sứ dụng đưịng

b Người (Việt Nam nưịc ngồi) trực tiếp điều khiến phương tiện tham gia giao thơng đường phải trà phí đưịng hình thức vé (loại vé Bộ Tài chinh quv định) cho lần đưòng trạ m th u phí đưịng theo quy định (trừ nhừng trường hợp miễn phí sử dụng đường bộ)

6

Nhãn viên Trạm thu phí cẩu A dã chặn xe ô tô anh H chở người bị tai nạn giao thông di cấp cứu để thu phí qua cấu Trong trường hợp này, anh H có phải nộp phí qua cẩu khơng?

Theo quy định điếm Mục III P h ần I Thơng tư sơ" 90/2004/TT-BTC, trường hỢp anh H miễn phí qua cầu việc m iễn p h i đ n g áp d ụ n g

đơì với n h ữ n g trư n g hỢp sa u đ y:

a Xe u thương, bao gồm loại XG k h c chở

ngưòi bị ta i n n đến nơi câ*p cứu b Xe cứu hoả

c Xe máy nông nghiệp, lâm nghiệp gồm: máy cày, máy bừa máy xối máy làm cỏ m áv tuôt lúa

d Xe hộ đê, xe làm n h iệm vụ k h ấ n cấp chõng lụ t bào

đ Xe chuvên dùng phục vụ q’c phịng, an ninh gồm: xe tản g , xe bọc thép, xe kéo pháo, xe lực lượng vũ tr a n g h n h quân

Ngồi ra, đơì vâi xe chun dùng phục vụ quốc phòng bao gồm phưdng tiện giới đưịng mang biển sơ”: m àu đỏ, chữ sơ' màu trắ n g dập chìm (dưối gọi chung biển sơ m àu đỏ) có gấn thiết bị chun dụng cho qũc phịng (khơng phải xe vận tải thùng rỗng) như: cơng trìn h xa, cẩu nâng, téc, tổ máy p h t điện Riêng xe chở lực ỉượng vũ tra n g hành quân hiểu xe ô tô chở người có từ 12 chỗ ngồi trở lên, xe ô tô tải có mui che lấp đ ặt ghế ngồi thùng xe, mang biển sô' màu đỏ (khơng p hân b iệt có chỏ qn hay không chỏ quâii)

Xe chuyên dùng phục vụ a n ninh (dưỏi đáy gọi chung xe môtô, ôtô) lực lượng công an (Bộ Công an; Công a n tỉnh, th n h phố; Cồng an quận, huyện ) bao gồm:

A Phí giao thơng đ ^ g

- Xe mơtơ, ơtơ tu ần tra kiếm sốt giao th ô n g cảnh sát giao thông có đặc điếm: trê n xe ơtơ có đèn xoav hai bén th â n xe mơ tỏ ơtơ có in dịng chữ; "CẢNH SÁT GIAO THỊNG”;

• Xe mơ tơ ơtơ cánh s t 113 có có in dòng chữ: ‘■CẢNH SÁT 113" ỏ hai bên th n xe:

- Xe mơtó, ỏtơ cánh sát động có in dịng chữ '■('ANH SÁT C ĐỘNG" ỏ hai th n xe:

- Xe mơ tị ơtơ lực lượng cơng a n đang^ th i h n h nhiệm vụ sử đụng tín h iệu ưu tiên theo quy định p háp lu ật trư ờng hỢp làm nhiệm vụ k han cà”p;

■ Xe ôtô vận tái có mui che lắp g h ế ngồi thùng xe chờ lực lượng công an làm nhiệm vụ:

• Xe đặc chủng chơ phạm nhản, xe cứu hộ cứu nạn Các phương tiện giao thơng cd giối đưịng khác {ngồi xe chuyên dùng phục vụ quốc phòng, a n ninh néu trên) đểu thuộc đơi tượng chịu phí sử dụng dường phải nộp phí sử dụng đưịng theo quy định tạ i điểm Mục I P h ần III Thơng tư số94/2004/TT-BTC

e Đồn xe đưa tang,

g Đồn xe có xe hộ tống, dẫn đường

7

Trong trường hợp trạm thu phí phải tạm dừng việc thu phí sử dụng đường bộ?

Theo quy định điếm Mục III P hần I Thông tư sô 90/2004/TT-BTC việc tạm dừng thu p h í sứ dụng đường bộ được quy định cụ th ế cho trạm thu p h i n h sau:

Đôi vổi trạm th u phi chưa giái quyêi ù n tắc giao thòng thi tạm thòi chưa thu phí đường dơi với xe mị tỏ hai bánh, xe mó tơ ba bánh, xe hỉii b ánh gàn máy xe ba b ánh gắn máy (dưới đâv gọi chung X P máy),

C ản vào tình hình giao thơng từ n g trạm thu phí, đơn vị đưỢc giao nhiệm vụ tị chức th u phí có trách nhiộm báo cáo Bộ Giao thơng vận tái Bộ Tài chíiih (đỏi với qc lộ) Hội n hãn dân câp tính (đơi vối đường địa phương) tình trạ n g ù n tắc giao thông địa bàn kiến nghị cụ việc tạm thời chưa thu phí dường đói vỏi xe máy quy định điếm này,

T rên sớ để xuâ't cúa đơn vị điíực giao nhiệm vụ tổ chửc th u phí, ý kiến Bộ Giao thòng vặn thi điều tra kháo sát tình hình thực tế Bộ Tài xem xét quvết định việc tạm thịi chưa th u phí quô’c lộ Hội đồng n hân dân tỉnh xem xét, quvỗt định tạm thịi chưa thu phí đưịng dịa phương xe máy từiig Irạm thu phí Trong chưa có quvết định quan có tham trạm th u phí phíii thực th u phí đỗi với xe máy theo quy định

A Phi giao thơng dường

I PHÍ ĐƯỊNG BỘ ĐẨU TU BANG VÓN NGÂN SÁCH

NHÀ NƯỎC

- Vè đường cíược đẩu tư bong L-ỏh ngán sách (tr 15)

■ Mức thu p h i đường dấu tư vốn ngán sách

nhà nước (tr 16)

■ Về việc xây dựng trạm thu p h i (tr.20i

• Việc qn /v, Sí? d ụ n g tién p h i đường thu được

(tr.22)

’ Việc lập d ự toán thu - chi đùl với p h i đường hộ ltr.28)

■ Giao d ự /oán thu ■ chi đỏi uới p h í đường hộ (tr.30) ■ Chấp hành d ự tốn thu ■ chi đỏì vời p h i đườỉĩễ hộ

(tr.32)

8

■ quy định nhưthẻ'nào?Đường đẩu tư bẳng vốn ngân sách

Theo quy định tiết Mục ỉ Phần II Thơng tư sơ 90/2004/TT-BTC đười}g đáu tư hảng ưóh ngán sách n h nước bao gồm:

a Đường ngàn sách nha nước (ngân sách trung ương ngân sách địa phưnng) cấp vôn đầu tư;

b Đường dầu tư vòn cỏ nguồn gõc từ ngân sách

nhà nước, như: tiền th u phí đế lại cho địn vỊ tiền viện trư khơng hồn lại tiền hỗ trỢ đo tô chức, cá n h ã n dóng góp

c Đường đầu tư b n g vòn vay ngán sách n h ã nước trả nợ không p hân biệt ngán sách n h nước phải tr hồn tồn sơ” nỢ (bao gồm gôc lãi) hay ngàn sách nhà nước tr p h ầ n nợ gốc phán lãi tiền vay trả bằn^' tiền thu phi (kê cá vốn n gân sách n h nước vay chủ đầu tư vav);

d Các đường khác Nhã Iiước q uản lý như: đường đầu tư để kinh doanh, sau kết thúc giai đoạn kinh doanh, chuyển giao cho N hà nước quán lý; đưòiig đầu tư theo hình thức BT (Nhà nước th a n h tốn vơ”n cho tổ chức, cá n h â n đầu tư tô chức, cá n h â n đẩu tư chuyên giao đường cho N hà nước quản lý); đưịng xáy dựng theo hình thúc đổi đ ất lấy công trinh (N hà nước giao đâ't tổ chức, cá n h n giao công trìn h đưịng bộ).v.v

Tim hiểu pháp luật vé phí vá lệ phl (Tập 4)

9

Mức thu phí đưịng đầu tư vốn ngân sá c h nhà nước dược quy định nh thê náo?

Theo quy định tạ i điểm Mục I P h ầ n II Thông tư sô 90/2004/TT-BTC, mửc th u p h i đường đ ầ u tư bẳĩiỂ vốn ngán sách n h nước áp dụrtg thống n hất cho tất cả trạm theo B iêu mức th u sau:

a M ức thu p h i đường đẩu tư ưôh ngán sách

A Phí

^ 0

thơng dường

n

PH Ư Ơ N G TIỆN C H ỊU PH Í Đ Ư Ờ N G B ộ

M ỆNH G lA Vé lượt id/ve/lươt) Vé tháng {đ/vé/tháng) Vé quý (d/vè/quý)

X e nô tô hai banh, xe mõ tó ba bánt, xe gán máy va cá c loại xe t n tự

1 000 10.000

2

X e lam, xe bổng sen, xe cống nốnị, máy kéo

4 000 120.000 300.000

3

X e <ưỡi 12 ghé ngót, xe tài c ố tải tronc dươi va cà c loat buyl vận tải k'ách cổng cống

10.000 300.000 800.000

4

X e t; 12 ghế ngói dẻn 30 ghế ngói; X e tii có tài trọng tư tán đèn tă r

15,000 450,000 1.200.000

5

X e ÍL' 31 ghẻ ngói trờ ỉén; Xe lả i cỏ tải từ tắn đẽn 10

22.000 660,000 1,800.000

6

X e ỉái có lải [rong tứ 10 dến đưới 18 ỉán va xe chò háng bãng Container 20 fit

40.000 200.000 3,200.000

7

X e tài có lãi iư 18 tán trờ tên va xe chở háng bảng Container 40 fit

80.000 2.400.000 6.500.000

G hi chủ:

■ Tải trọng loại phương tiện ap d ụ n g mệnh

g iá ỉà tải trọng theo thiết kế.

• Đổi với việc áp dụng m ức thu p h i đổi với xe chớ

h n g bang C ontainer (bao gồm cú đầu kéo moỏc chuyên dừng): áp d ụ n g m ức thu theo tái trọng thiết k ế xe, không p h ả n biệt có chở hàng hay khơng chở hàng, k ế cả trường hợp chở hàng C ontainer có tái trọng it tải trọng th iết k ế áp dụng mức thu theo tái trọng thiết kế.

b M ức thu p h i tuyến Quốc ỉộ 5

Tim hiểu pháp iuật vể phí lệ phí (Tập 4)

n

P H Ư Ơ N G TIỆN CHỊU PH Đ Ư Ờ N G B ộ

M ỆN H GIÁ VÉ T U Y Ế N Q U Ố C L ộ Thảng

{đóng/vé/1hảng)

Q uỷ (đổng/vè/quy)

1

X e mỏ tô hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy loại xe tương tự

20-D0Ũ

2

X e lam, xe sen xe công nông, máy kéo

240.000 600.000

3

X e 12 ghế ngói; X e tải có tải irọng tấn; C c loại xe buýt vận tài khách cõng cộng

600.000 1.600.000

A Phí giao thơng dường

tài có tải trọng tư đẽn

5

X e từ 31 ghế ngói trở iên; X e tải có tải

trong từ tẫn đẽn dưởi 10 1.320.000 3.500.000

6

X e tải có tài Irọng từ 10 đên đướt 18 tấn; Xe chờ ^lang Container 20 fit

2,400.000 6.400.000

7

X e tải cố tải tử 18 tân Irờ lẽn: Xe chò háng Container 40 fil

4,800,000 13.000,000

Ghi chú:

■ Tải trọng loại phư ng tiện áp d ụ n g m ện h giú trẽn tái trọng theo thiết kế.

■ Đỏi vởi việc áp d ụ n g mức thu p h i xe chớ h ã n g Container (bao gồm đ ẩ u kéo moóc chuyên dừngi: áp d ụ n g m ức thu theo tải trọng th iế t k ế xe, kh ô n g p h n biệt có chà h n g hay k h n g ch ó hàng, kê

trường hợp h n g Container có tá i trọng it tải trọng thiết kè áp d ụ n g mừc thu theo tầí trọ n g th iế t kế.

c M ức thu p h i đường toàn quốc áp d ụ n g xe của Bộ Quốc p h òn g m a n g biến s ố m u đỏ, c h ữ s ố

m àu trang d ậ p chím

n LOẠI PH Ư Ơ N G TIỆN

M Ệ N H G I Ấ V Ế N AM (O ỐNG/VÉ/NAM ) X e ỏ tỏ quán

Tìm hiểu pháp iuật vế phí lệ phí (Tập 4}

- Mửc 1' 2.000.000

- M ức 2: 1.000.000

2 X e ỏ lố vản (ải quản

- M ứ c : 3.000.000

- M ứ c 1.500.000

d

M ứ c th u p h i đ n g to n q u ố c p d ụ n g đ ố i với xe

c ủ a lự c lư ợ n g có n g a n

TT LOẠI PH Ư Ơ N G TIỆN

M Ệ N H G IÁ V É NAM (ĐỐNG-VÉ/NAM) X e chỗ ngói 1,000.000

'2 X e ỗtổ từ c h i ngói trị 1.500.000

3

X e ơlơ chun dùng, góm: xe khàm nghiệm trương, xe thông lin, xs lién lac động chuyèn

2.000.000

4 X e vận tải 3.000,000

5 X e mòtỗ hai bánh, xe mổtổ ba bánh 200.000

10

Trên doạn dưịng Qc lộ từ Hà Nội Hài ■ Phịng có độ dài 110 km, quan dưdc giao

A Phi giao thông đường

3 trạm thu phí Việc xảy trạm thu phi có khơng? Khoảng cách trạm thu phi quy định nào?

Theo quy định điểm Mục I Phắn II Thông tư sô 90/2004/TT-BTC, việc xây trạm thu phí trẽn qng đường dài 110 km trái với quy định hành Trưồng hợp chi phép xây trạm th u phí vối khống cách tr m tơi thiếu phái 70 km

Địì vối đoạn dưịng bắt đầu thu phí {kể từ ngày Thơng t sõ' 90/2004/TT-BTC ngồi điểu kiện quy định Mục II Phần I Thông tư nàv phải bảo đám khoảng cách giủa hai trạm th u phí ỏ tuyến đường có độ dài tối thiếu 70 (bảy mươi) km

Trường hỢp cá biệt, đoạn đưòng khòng bảo đảm khồng cách hai trạm th u phí tơl thiểu 70 km Bộ Giao thơng vận tái hoộc Hội đồng nhân dân câ”p tỉnh có ván bán gửi Bộ Tài chính, nêu rỏ lý đẽ nghị th u phí theo để n th u phí (gồm: phương thức đầu tư, thời h n xáy dựng hồn th n h bàn giao, thịi hạn đưa cơng trình vào sử dụng, độ dài chất lượng đường, việc xây dựng trạm t h u phí điều kiện bảo đảm công tác tổ chUc thu phí thịi h n dự kiến bắt đầu thu phi, khà lưu lượng phương tiện qua lại dự kiến mức th u cản xác định mửc th u dự kiến nâng th u hiệu thu phí) đế Bộ T ài xem xét, định,

Ạ

^ Đon vị A đườc giao nhiệm vụ ỉhu phi sử I l a dụng đường dùng toàn số tiến phi

thu phục vụ cho hoạt động thu phi dơn vị Như có không? Việc quàn lý, sử dụng tiến phi thu quy dịnh thê nào?

Theo quv định điêm Mục ỉ Phán II Thịng tư sơ 90/2004/TT-BTC trường hợp đơn vị A sứ dụng tồn tiền thu phí cho hoạt động th u phí trái vói quy định

h i ệ n h n h Việc qu ả n lý, sử d ụ n g tiền p h i đường thu

đưỢc quy định n h sau:

Đơn vị tổ chức th u phi đưòng dầu tư vòn ngân sách nhà nước phái mỏ tài khốn thu phi đưịng Kho bạc nhã nưốc nơi giao dịch, Tiền phi dưòng thu hàng ngày phải gứi vào tài khốn mị Kho bạc nhã nước quản lý, sử dụng n h sau:

a Đơn vị tó chức thu phí đưịng dược trích để lại phần sơ’ tiển phi sử dụng đưòng thực th u trưóc nộp vào ngán sách nhà nước theo tỷ lệ (%) cụ thể:

■ Đôi vối đơn vị tổ chức th u phi đường địa phương trích tỳ lệ (%) theo định Chủ tịch u ỷ ban

n h â n dân cấp tỉnh;

• Đổi vói đơn vị tổ chức thu phí quốc lộ dược trích 20% tổng sơ tìển phi đưòng thực th u

b Trong tý lệ 20% trích 5% (bàng 25% tổng