Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện lương tài, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỮU ĐÀI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tơi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Đài i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi đƣợc giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân Qua xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới giúp đỡ, đóng góp quan, thầy cơ, bạn bè, gia đình, ngƣời thân Trƣớc tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Văn Nhạ, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Bắc Ninh, Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Lƣơng Tài tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi trân trọng cảm ơn ông bà cán bộ, doanh nghiệp, nhân dân địa phƣơng xã, thị trấn nơi tiến hành điều tra nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi q trình điều tra số liệu để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn đối tới tất tập thể, ngƣời thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Đài ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục đích nghiên cứu 1.2.2 Yêu cầu 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.2 Những đặc điểm, nguyên tắc trình tự quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.3 Vai trò quy hoạch sử dụng đất phát triển kinh tế - xã hội 2.1.4 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.5 Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với loại quy hoạch chuyên ngành khác 10 2.2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN, TÍNH KHẢ THI VÀ HIỆU QUẢ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 13 2.2.1 Tiêu chí đánh giá thực quy hoạch sử dụng đất 13 2.2.2 Bản chất phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất 14 2.2.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 16 iii 2.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH TRÊN THẾ GIỚI, TRONG NƢỚC 18 2.3.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch giới 18 2.3.2 Bài học kinh nghiệm thực quy hoạch sử dụng đất từ số nƣớc giới 23 2.3.3 Tình hình lập thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 24 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 31 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU35 3.1 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 35 3.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 35 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 35 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lƣơng Tài 35 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Lƣơng Tài 35 3.3.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất 36 3.3.4 Đề xuất giải pháp tăng cƣờng việc thực quy hoạch sử dụng đất 36 3.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 36 3.4.2 Phƣơng pháp thống kê, phân tích xử lý tổng hợp 37 3.4.3 Phƣơng pháp so sánh 37 3.4.4 Tiêu chí đánh giá 37 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trƣờng 38 4.1.2 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 45 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mơi trƣờng 51 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN LƢƠNG TÀI 53 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 53 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 58 4.2.3 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2017 61 iv 4.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016, 2017 66 4.3.1 Khái quát phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 66 4.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 68 4.3.3 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 79 4.3.4 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 85 4.3.5 Đánh giá chung thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 91 4.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 96 4.4.1 Giải pháp tổ chức 96 4.4.2 Giải pháp sách 96 4.4.3 Giải pháp vốn đầu tƣ 96 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 5.1 KẾT LUẬN 97 5.2 KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTGPMB Bồi thƣờng, giải phóng mặt BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trƣờng CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Cơng văn GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định QHKG Quy hoạch không gian QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHTT Quy hoạch tổng thể TT Thông tƣ UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Các nhóm đất huyện Lƣơng Tài 41 Bảng 4.2 Tình hình dân số huyện Lƣơng Tài năm 2017 47 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Lƣơng Tài 58 Bảng 4.4 Biến động sử dụng đất năm 2017 so với năm 2010 62 Bảng 4.5 Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lƣơng Tài 66 Bảng 4.6 Kết thực tiêu sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 69 Bảng 4.7 Kết thực nhóm cơng trình, dự án giai đoạn 2011-2015 71 Bảng 4.8 Kết chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 77 Bảng 4.9 Kết thu hồi đất giai đoạn 2011-2015 78 Bảng 4.10 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2016 huyện Lƣơng Tài 79 Bảng 4.11 Kết thực nhóm cơng trình, dự án năm 2016 81 Bảng 4.12 Kết chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 84 Bảng 4.13 Kết thu hồi đất năm 2016 87 Bảng 4.14 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2017 huyện Lƣơng Tài 87 Bảng 4.15 Kết thực nhóm cơng trình, dự án năm 2017 89 Bảng 4.16 Kết chuyển mục đích sử dụng đất năm 2017 90 Bảng 4.17 Kết thu hồi đất năm 2017 91 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Lƣơng Tài tỉnh Bắc Ninh 38 Hình 4.2 Biến động sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2017 61 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hữu Đài Tên Luận văn: “Đánh giá tình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá kết thực QHSDĐ huyện Lƣơng Tài đến năm 2015, KHSDĐ năm 2016 KHSDĐ năm 2017, tìm ƣu điểm nhƣợc điểm trình tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả tổ chức thực phƣơng án QHSDĐ đến năm 2020 phù hợp với thực tiễn phát triển huyện Lƣơng Tài Phƣơng pháp nghiên cứu 2.1 Điều tra thu thập tài liệu, số liệu: Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu, đồ liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội năm 2015, 2016, 2017, trạng sử dụng đất năm 2015, 2016, 2017; kết thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Lƣơng Tài kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017 huyện Lƣơng Tài 2.2 Phương pháp thống kê, phân tích xử lý tổng hợp: Trên sở số liệu, tƣ liệu thu thập đƣợc, tiến hành thống kê diện tích, cơng trình, dự án thực hiện, chƣa thực hiện, tổng hợp phân tích yếu tố tác động đến trình triển khai thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất Công cụ sử dụng thống kê, phân tích, xử lý số liệu: exel với ứng dung tiện ích 2.3 Phương pháp so sánh: Trên sở tiêu, cơng trình, dự án thực theo quy hoạch chƣa thực theo quy hoạch, so sánh với kế hoạch sử dụng đất năm 2016, năm 2017 để tiến hành đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch Từ rút kết đạt đƣợc, tồn trình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lƣơng Tài; phân tích nguyên nhân tồn đƣa giải pháp khắc phục 2.4 Tiêu chí đánh giá: Vị trí quy hoạch, đánh giá thời gian lập thực hiện, đánh giá nguồn vốn ix 2.1 Đất quốc phòng CQP 9,88 3,61 36,54 2.2 Đất an ninh CAN 1,51 1,51 100 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 2.4 Đất khu chế xuất SKT 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 2.6 Đất thƣơng mại, dịch vụ TMD 2.7 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 79,33 55,9 70,47 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS DHT 1.433,47 1.396,03 97,39 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 0,27 0,27 100 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 16,28 4,28 26,29 2.13 Đất nông thôn ONT 1.268,55 1.267,52 99,92 2.14 Đất đô thị ODT 106,27 103,79 97,67 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 10,21 10,32 101,08 DTS 0,27 0,27 100 2.9 2.16 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 2.17 Đất xây dựng sở ngoại giao DNG 2.18 Đất sở tôn giáo TON 25,38 23,73 93,5 NTD 117,59 117,35 99,8 SKX 11,01 11,01 100 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 12,67 11,2 88,4 2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 0,71 0,71 2.23 Đất sở tín ngƣỡng TIN 13,99 13,29 95 2.24 Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối SON 428,72 429,32 100,14 2.25 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 73,3 73,26 99,95 2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chƣa sử dụng CSD 2,62 2,62 100 2.19 2.20 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm * Kết thực tiêu đất nông nghiệp năm 2017 Diện tích đất nơng nghiệp theo kế hoạch năm 2017 đƣợc duyệt 6.979,56 ha, theo kết thực hết năm 2017 7.065,65 ha, đạt 101,64% so với kế 86 hoạch đƣợc duyệt * Kết thực tiêu đất phi nơng nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp theo kế hoạch năm 2017 huyện Lƣơng Tài đƣợc duyệt 3.609,41 ha, theo kết thực đến hết năm 2017 3.523,37 ha, đạt 97,62% * Kết thực tiêu đất chƣa sử dụng Diện tích đất chƣa sử dụng theo phƣơng án kế hoạch năm 2017 đƣợc duyệt 2,62 ha, theo kết thực đến hết năm 2017 2,62 ha, đạt 100% so với kế hoạch Đây khu vực nhỏ lẻ khó đƣa vào khai thác sử dụng 4.3.4.2 Đánh giá tình hình thực cơng trình, dự án theo kế hoạch Bảng 4.15 Kết thực nhóm cơng trình, dự án năm 2017 STT Tên cơng trình, dự án Đƣợc phê duyệt Diện Số tích lƣợng (ha) 56 95,90 6,27 Chƣa thực Diện Diện Số tích tích lƣợng (ha) (ha) 7,82 48 88,08 6,27 Đã thực Số lƣợng Tổng cộng Cơng trình quốc phịng Cơng trình sản xuất phi nơng nghiệp Cơng trình sở giáo dục - đào tạo Cơng trình sở thể dục - thể thao Cơng trình giao thơng Cơng trình thủy lợi 3,87 3,87 Cơng trình lƣợng 0,26 0,13 Cơng trình tơn giáo, tín ngƣỡng 2,35 2,35 12,00 12,00 10 Cơng trình bãi thải, xử lý chất thải Dự án đất nông thôn 2,46 2,46 11 Dự án đất đô thị 2,44 2,44 0,26 0,26 0,19 0,19 1,46 1,46 12 13 14 Cơng trình trụ sở quan, cơng trình nghiệp Cơng trình đất nghĩa trang, nghĩa địa Cơng trình sinh hoạt cộng đồng 8 27,95 11 9,43 0,06 26,9 2,92 87 0,90 27,95 8,53 0,06 23,98 0,13 Qua kết Bảng 15 cho thấy, kế hoạch sử dụng đất năm 2017 đƣợc duyệt huyện có tổng số 56 cơng trình, dự án với tổng diện tích 95,90 ha; kết thực đƣợc 08 cơng trình, dự án với diện tích 7,82 ha; chƣa thực 48 cơng trình, dự án với diện tích 88,08 Cụ thể nhƣ sau: * Nhóm cơng trình, dự án thực Qua kết Bảng 15 cho thấy; có 08 cơng trình, dự án thực với diện tích 7,82 ha, kết thực cho thấy hầu hết cơng trình, dự án đảm bảo vị trí, diện tích, thời gian theo kế hoạch đƣợc sử dụng từ nguồn vốn nhà nƣớc Cụ thể nhƣ sau: - Có 02 cơng trình sở giáo dục, đào tạo với diện tích 0,90 thực hiện, đạt 9,54% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 Đảm bảo vị trí, diện tích, thời gian theo kế hoạch, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc - Có 04 cơng trình giao thơng với diện tích 2,92 thực hiện, đạt 10,86% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 Đảm bảo vị trí, diện tích, thời gian theo kế hoạch, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc - Có 01 cơng trình thủy lợi với diện tích 3,87 thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 Đảm bảo vị trí, diện tích, thời gian theo kế hoạch, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc - Có 01 cơng trình lƣợng với diện tích 0,13 thực hiện, đạt 50% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 Đảm bảo vị trí, diện tích, thời gian theo kế hoạch, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc Nguyên nhân đạt chủ yếu là: + Các cơng trình, dự án q trình lập kế hoạch nhận đƣợc tham gia ý kiến lãnh đạo, cán nhân dân địa phƣơng + Công tác tuyên truyền, vận động đƣợc triển khai rộng rãi để toàn thể cán nhân dân ý thức đƣợc tầm quan trọng trình triển khai dự án + Có đủ vốn để thực cơng trình, dự án + Thành lập đƣợc Ban đạo bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất + Có quỹ đất hợp lý để tái định cƣ cho hộ gia đình bị thu hồi đất (có vị trí tƣơng đối thuận lợi sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, ) + Có giám sát chặt chẽ Hội đồng nhân dân cấp việc tổ 88 chức lập, thẩm định thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất * Nhóm cơng trình, dự án chưa thực Qua kết bảng cho thấy: có 48 cơng trình, dự án chƣa thực đƣợc với diện tích 88,08 Cụ thể nhƣ sau: - Có 02 cơng trình quốc phịng với diện tích 6,27 chƣa thực hiện, chiếm 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 - Có 08 cơng trình đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp với diện tích 27,95 chƣa thực hiện, chiếm 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 - Có 09 cơng trình đất sở giáo dục đào tạo với diện tích 8,53 chƣa thực hiện, chiếm 90,46% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 - Có 01 cơng trình thể dục, thể thao với diện tích 0,06 chƣa thực hiện, chiếm 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 - Có 04 cơng trình giao thơng với diện tích 23,98 chƣa thực hiện, chiếm 89,14% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 - Có 03 cơng trình lƣợng với diện tích 0,13 chƣa thực hiện, chiếm 50% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 - Có 05 cơng trình tơn giáo, tín ngƣỡng với diện tích 2,35 chƣa thực hiện, chiếm 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 - Có 03 cơng trình bãi thải, xử lý chất thải với diện tích 12,00 chƣa thực hiện, chiếm 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 - Có 04 cơng trình đất nơng thơn với diện tích 2,46 chƣa thực hiện, chiếm 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 - Có 02 cơng trình đất thị với diện tích 2,44 chƣa thực hiện, chiếm 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 - Có 01 cơng trình đất trụ sở quan với diện tích 0,26 chƣa thực hiện, chiếm 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 - Có 01 cơng trình đất nghĩa trang, nghĩa địa với diện tích 0,19 chƣa thực hiện, chiếm 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 - Có 05 cơng trình sinh hoạt cộng đồng với diện tích 1,46 chƣa thực hiện, chiếm 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 Nguyên nhân chưa thực do: 89 - Thiếu nguồn vốn để đầu tƣ thực dự án - Công tác tuyên truyền, xin ý kiến ngƣời dân chƣa tốt, chƣa đƣợc ủng hộ ngƣời dân - Công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành chƣa phù hợp với thực tiễn địa phƣơng - Công tác quản lý việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chƣa có thống ngành, lĩnh vực huyện - Giá đất đền bù chƣa phù hợp với giá đất thực tế - Chất lƣợng thực dự án đơn vị tƣ vấn chƣa cao 4.3.4.3 Đánh giá thực chuyển mục đích theo kế hoạch sử dụng đất Bảng 4.16 Kết chuyển mục đích sử dụng đất năm 2017 Mã Diện tích CMĐ theo QH năm 2017 (ha) Diện tích CMĐ thực năm 2017 (ha) Diện tích cịn lại Đất nông nghiệp NNP 95,90 7,82 88,08 Tỷ lệ thực hiện/ kế hoạch (%) 8,15 1.1 Đất trồng lúa LUA 84,94 6,18 78,76 7,28 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 5,82 0,24 5,58 4,12 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 1,02 0,02 1,00 1,96 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 2,08 0,30 1,78 14,42 1.5 Đất thể dục, thể thao DTT 0,61 0,00 1.6 Đất nông thôn ONT 0,35 75,52 STT Chỉ tiêu sử dụng đất 0,61 1,43 1,08 * Kết chuyển mục đích đất nơng nghiệp thực năm 2017 7,82 ha, lại 88,08 chƣa thực hiện, đạt 8,15% so với kế hoạch Trong đó: - Kết chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa đƣợc 6,18 ha, đạt 7,28% so với kế hoạch đƣợc duyệt - Kết chuyển mục đích sử dụng đất trồng hàng năm khác đƣợc 0,24 ha, đạt 4,12% so với kế hoạch đƣợc duyệt - Kết chuyển mục đích sử dụng đất trồng lâu năm đƣợc 0,02 ha, đạt 1,96% so với kế hoạch đƣợc duyệt 90 - Kết chuyển mục đích sử dụng đất ni trồng thủy sản đƣợc 0,30 ha, đạt 14,42% so với kế hoạch đƣợc duyệt - Kết chuyển mục đích sử dụng đất nông thôn đƣợc 1,08 ha, đạt 75,52% so với kế hoạch đƣợc duyệt 4.3.4.4 Đánh giá tình hình thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất * Kết thu hồi đất nông nghiệp thực năm 2017 7,82 ha, lại 88,08 chƣa thực hiện, đạt 8,15% so với kế hoạch Trong đó: - Kết thu hồi đất trồng lúa đƣợc 6,18 ha, đạt 7,28% so với kế hoạch đƣợc duyệt - Kết thu hồi đất trồng hàng năm khác đƣợc 0,24 ha, đạt 4,12% so với kế hoạch đƣợc duyệt - Kết thu hồi đất trồng lâu năm đƣợc 0,02 ha, đạt 1,96% so với kế hoạch đƣợc duyệt - Kết thu hồi đất nuôi trồng thủy sản đƣợc 0,30 ha, đạt 14,42% so với kế hoạch đƣợc duyệt - Kết thu hồi đất nông thôn đƣợc 1,08 ha, đạt 75,52% so với kế hoạch đƣợc duyệt Bảng 4.17 Kết thu hồi đất năm 2017 Diện tích Diện tích thu hồi thu hồi theo QH thực năm 2017 năm 2017 (ha) (ha) Chỉ tiêu sử dụng đất Mã 1.1 1.2 Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác NNP LUA HNK 95,90 84,94 5,82 7,82 6,18 0,24 1.3 1.4 Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản CLN NTS 1,02 2,08 0,02 0,30 1.5 1.6 Đất thể dục, thể thao Đất nông thôn DTT ONT 0,61 1,43 1,08 STT Diện tích cịn lại Tỷ lệ thực hiện/ kế hoạch (%) 88,08 78,76 8,15 7,28 5,58 1,00 4,12 1,96 1,78 0,61 0,35 14,42 0,00 75,52 4.3.5 Đánh giá chung thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Huyện Lƣơng Tài tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo 91 quy định Thông tƣ số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Thông tƣ số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng - Về thực tiêu sử dụng đất: Đa số tiêu đất phi nông ghiệp thực chƣa đạt so với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt - Về thực nhóm cơng trình, dự án theo phƣơng án quy hoạch giai đoạn 2011 - 2015: + Nhóm cơng trình thực đƣợc: Có 162 cơng trình, dự án thực đƣợc (gồm: 02 dự án trồng lâu năm; 06 dự án nuôi trồng thủy sản; 09 cơng trình trụ sở quan; 07 dự án đất nông thôn; 01 dự án đất thị; 07 cơng trình quốc phịng; 07 cơng trình an ninh; 06 dự án đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; 34 dự án rác thải; 14 dự án xây dựng nghĩa trang, nghĩa địa; 08 cơng trình thủy lợi; 05 cơng trình sở văn hóa; 02 cơng trình sở y tế; 03 cơng trình bƣu chính; 08 cơng trình giáo dục; 13 cơng trình thể thao; 05 dự án xây chợ; 20 cơng trình giao thơng; 05 cơng trình tơn giáo, tín ngƣỡng) + Nhóm cơng trình chƣa thực đƣợc: Có 329 cơng trình, dự án chƣa thực đƣợc (gồm: 01 dự án trồng lâu năm; 11 dự án nuôi trồng thủy sản; 01 cơng trình nơng nghiệp khác; 04 cơng trình trụ sở quan; 01 dự án đất nông thơn; 07 cơng trình quốc phịng; 08 cơng trình an ninh; 13 dự án đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; 43 dự án rác thải; 33 dự án xây dựng nghĩa trang, nghĩa địa; 28 cơng trình thủy lợi; 09 cơng trình sở văn hóa; 07 cơng trình sở y tế; 18 cơng trình giáo dục; 30 cơng trình thể thao; 09 dự án xây chợ; 91 cơng trình giao thơng; 07 dự án khu, cụm cơng nghiệp; 08 cơng trình tơn giáo, tín ngƣỡng) - Về thực nhóm cơng trình, dự án theo phƣơng án kế hoạch sử dụng đất năm 2016: + Nhóm cơng trình thực đƣợc: Có 14 cơng trình, dự án thực đƣợc (gồm: 01 dự án đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; 01 cơng trình sở y tế; 02 cơng trình thể dục, thể thao; 02 cơng trình giao thơng; 05 cơng trình thủy lợi; 02 dự án đất thị; 01 dự án xây dựng nghĩa trang, nghĩa địa) + Nhóm cơng trình chƣa thực đƣợc: Có 17 cơng trình, dự án chƣa thực đƣợc (gồm: 01 cơng trình quốc phịng; 01 dự án đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp; 04 cơng trình đất sở giáo dục, đào tạo; 02 cơng trình giao thơng; 02 cơng trình lƣợng; 03 cơng trình đất tơn giáo, tín ngƣỡng; 01 cơng trình 92 bãi thải, xử lý chất thải; 02 cơng trình trụ sở quan; 01 dự án đất nông thôn) - Về thực nhóm cơng trình, dự án theo phƣơng án kế hoạch sử dụng đất năm 2017: + Nhóm cơng trình thực đƣợc: Có 08 cơng trình, dự án thực đƣợc (gồm: 02 cơng trình đất sở giáo dục, đào tạo; 04 cơng trình giao thơng; 01 cơng trình thủy lợi; 01 cơng trình lƣợng) + Nhóm cơng trình chƣa thực đƣợc: Có 48 cơng trình, dự án chƣa thực đƣợc (gồm: 02 cơng trình quốc phịng; 08 dự án đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp; 09 cơng trình đất sở giáo dục, đào tạo; 01 cơng trình thể dục, thể thao; 04 cơng trình giao thơng; 03 cơng trình lƣợng; 05 cơng trình đất tơn giáo, tín ngƣỡng; 03 cơng trình bãi thải, xử lý chất thải; 04 dự án đất nông thôn; 02 dự án đất thị; 01 cơng trình trụ sở quan; 01 cơng trình đất nghĩa trang, nghĩa địa; 05 cơng trình đất sinh hoạt cộng đồng) Việc đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20112015 kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017 dựa tiêu chí sau: a Tiêu chí quy trình thực QHSDĐ: * Kết thực cơng trình, dự án có yếu tố sau: - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tham gia trực tiếp cán bộ, ngƣời dân đoàn thể khu vực lập quy hoạch - Trƣớc thực cơng trình, dự án cơng tác tun truyền, vận động để toàn thể cán nhân dân khu vực triển khai dự án ý thức đƣợc tầm quan trọng triển khai dự án; thông qua QHSDĐ, tạo việc làm ổn định cho ngƣời lao động, có thu nhập cao, kinh tế huyện phát triển, ổn định xã hội - Thành lập đƣợc Ban đạo bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đƣợc tổ chức công khai, dân chủ - UBND huyện cân đối đƣợc lợi ích Nhà nƣớc, ngƣời dân nhà đầu tƣ (ngƣời dân có lợi Nhà nƣớc thu hồi đất, Nhà nƣớc thu đƣợc nhiều ngân sách, nhà đầu tƣ có mặt để triển khai dự án tiến độ, ) - Có quỹ đất hợp lý để tái định cƣ cho hộ gia đình bị thu hồi đất * Nhóm cơng trình chưa thực số nguyên nhân sau: - Hạn chế tuyên truyền, phổ biến, công khai QHSDĐ: Công tác tuyên 93 truyền, phổ biến, cơng khai QHSDĐ cịn mang nặng tính hình thức, chƣa thực chất; tiếp cận, tham gia ngƣời dân từ khâu lập quy hoạch đến thực quy hoạch giám sát quy hoạch sơ sài - Thiếu tham vấn cộng đồng: Khi tiến hành lập quy hoạch, quan lập quy hoạch chƣa trọng đến vấn đề phản biện xã hội, đặc biệt ý kiến ngƣời dân nhà khoa học đóng góp cho phƣơng án quy hoạch - Hạn chế cán quy hoạch, cán quản lý quy hoạch: Trình độ, lực cán quy hoạch, cán quản lý quy hoạch cịn nhiều hạn chế; tầm nhìn quy hoạch cịn lạc hậu; tình trạng quy hoạch bị áp đặt theo ý chí chủ quan nhà lãnh đạo, quy hoạch theo nghị tồn - Sự phối hợp phòng, ban ngành xã, thị trấn công tác lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhìn chung cịn chƣa tốt, QHSDĐ quy hoạch xây dựng, quy hoạch xây dựng nông thôn Nhiều quy hoạch ngành đƣợc xây dựng sau QHSDĐ đƣợc xét duyệt nên không đƣợc cập nhật đầy đủ dẫn đến vƣớng mắc q trình thực - Quy mơ, vị trí sử dụng đất số cơng trình, dự án cịn chƣa xác thay đổi nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực nhu cầu nhà đầu tƣ Kế hoạch sử dụng đất hàng năm chƣa sát với thực tiễn, việc đăng ký nhu cầu sử dụng đất xã, thị trấn tổ chức cịn chủ quan, khơng có dự án tiền khả thi nên nhiều dự án phê duyệt nhƣng khơng có khả thực (quy hoạch 491 cơng trình, thực đƣợc 162 cơng trình, dự án quy hoạch giai đoạn 2011-2015; quy hoạch 31 công trình, thực đƣợc 14 cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất năm 2016; quy hoạch 56 cơng trình, thực đƣợc 08 cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất năm 2017) Mặt khác, nhiều cơng trình, dự án chƣa thực hiện, thực đƣợc tỷ lệ thấp nhƣng đề nghị bổ sung dự án ảnh hƣởng đến tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất b Tiêu chí thời gian lập thực quy hoạch: - Quy định thời điểm triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải năm đầu quy hoạch - Quy định thời hạn hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm cuối kỳ quy hoạch trƣớc ba cấp gây khó khăn, áp lực cho địa phƣơng nhân lực, vật lực, thời gian, tiến độ để thực 94 - Quá trình thẩm định, trình duyệt nhiều thời gian quy hoạch sử dụng đất cấp phân bổ cho cấp dƣới, cấp dƣới làm để lập quy hoạch c Tiêu chí nguồn vốn để thực dự án: * Nhóm cơng trình, dự án thực Trong giai đoạn thực quy hoạch giai đoạn 2011-2015 kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017; cơng trình dự án thực đƣợc sử dụng từ nguồn vốn nhƣ: Ngân sách Trung ƣơng, chƣơng trình nơng thơn mới, chƣơng trình 135, Nhà nƣớc đứng tổ chức bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất * Nhóm cơng trình, dự án chưa thực - Thiếu giải pháp có tính khả thi để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, có hai khâu quan trọng khơng cân đối đủ nguồn vốn cho xây dựng hạ tầng bất cập công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất dẫn đến cơng trình, dự án thƣờng kéo dài tiến độ thực - Sự chênh lệch giá bồi thƣờng nhà nƣớc so với giá thực tế thị trƣờng nên ngƣời dân có đất thỏa thuận thu hồi khơng đồng thuận, gây khó khăn việc bồi thƣờng, giải phóng mặt - Khơng có quỹ đất hợp lý để tái định cƣ cho hộ gia đình bị thu hồi đất vùng triển khai dự án - Chƣa có sở khoa học để xác định giá khởi điểm để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, dẫn đến có chênh lệch giá nhà nƣớc giá thị trƣờng ảnh hƣởng đến tiến độ thực cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt - Việc thu hồi đất để thực số dự án chƣa có quy hoạch khu đất tái định cƣ để bố trí cho hộ dân phải di dời đảm bảo điều kiện theo quy định Luật Đất đai trƣớc tổ chức giải phóng mặt làm ảnh hƣởng đến tiến độ thực công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt - Thiếu vốn để thực quy hoạch nên nhiều ngành, nhiều lĩnh vực không thực đƣợc thực với tiến độ chậm - Việc quảng bá thu hút dự án đầu tƣ chƣa hấp dẫn, vốn đầu tƣ chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách cấp hạn chế, chƣa theo kịp phát triển kinh tế - xã hội, đơi cịn bị động trình lập quy hoạch sử dụng đất Khả bố trí nguồn kinh phí để thực quy hoạch cịn nhiều khó 95 khăn hạn chế 4.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 4.4.1 Giải pháp tổ chức - Sau quy hoạch, kế hoạch đƣợc phê duyệt, tổ chức công bố công khai tiêu sử dụng đất đến tất đơn vị hành chính, tổ chức, cá nhân nhân dân huyện - Việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ huyện đến xã thị trấn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn huyện - Tổ chức thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, tiến độ mục đích sử dụng đất đƣợc duyệt - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiên xử lý trƣờng hợp vi phạm Thƣờng xuyên kiểm tra tiến độ đầu tƣ dự án thu hồi dự án chậm triển khai theo quy định pháp luật - Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Lƣơng Tài tham mƣu cho UBND huyện quản lý nhà nƣớc đất đai; đề xuất biện pháp quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo Luật Đất đai hành, hƣớng dẫn ngành sử dụng đất có hiệu đôi với việc bảo vệ tài nguyên đất môi trƣờng 4.4.2 Giải pháp sách - Ban hành sách hỗ trợ đầu tƣ hấp dẫn, minh bạch, phù hợp với quy định pháp luật - Quan tâm giải tốt việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ cho hộ bị thu hồi đất để thực xây dựng dự án Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai; 4.4.3 Giải pháp vốn đầu tƣ - Huy động tối đa nguồn vốn để xây dựng dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết vốn tự có nhân dân; - Tăng cƣờng nguồn thu từ đất, nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất 96 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Lƣơng Tài huyện nằm phía Nam tỉnh Bắc Ninh, vùng đồng châu thổ Sông Hồng, tiếp giáp với 02 huyện tỉnh Bắc Ninh 02 huyện tỉnh Hải Dƣơng Huyện Lƣơng Tài có tổng diện tích tự nhiên 10.591,59 với 14 đơn vị hành bao gồm 01 thị trấn 13 xã Lƣơng Tài có vị trí thuận lợi giao lƣu phát triển kinh tế-xã hội Trung tâm huyện cách Hà Nội Thành phố Bắc Ninh, Thành phố Hải Dƣơng không xa, thị trƣờng rộng lớn, đồng thời nơi cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ tạo hội thuận lợi cho huyện tiếp thu, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, hòa nhập với kinh tế thị trƣờng, phát triển thƣơng mại dịch vụ Huyện có hệ thống tuyến đƣờng tỉnh lộ: 280, 281, 284, 285 nối liền với Quốc lộ 5, Quốc lộ 38, với đƣờng huyện lộ hình thành nên mạng lƣới giao thông đƣờng thuận lợi cho việc giao lƣu tiêu thụ sản phẩm để phát triển kinh tế-xã hội Giao thông đƣờng thuỷ Lƣơng Tài phát triển có hệ thống sơng Thái Bình chảy qua Nhƣ vậy, với vị trí địa lý đó, huyện Lƣơng Tài có đầy đủ điều kiện để phát huy tiềm đất đai nhƣ nguồn lực khác cho phát triển kinh tế - xã hội Lƣơng Tài có 14/14 xã, thị trấn lập xong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2010 - 2015, hàng năm UBND huyện lập kế hoạch sử dụng đất huyện để trình UBND tỉnh phê duyệt Hiện trạng biến động sử dụng đất huyện Lƣơng Tài nhƣ sau: Tổng diện tích đất tự nhiên tồn huyện năm 2017 10.591,59 ha, tăng 25,02 so với năm 2010, kết kiểm kê lại quỹ đất năm 2015; diện tích đất nơng nghiệp năm 2017 6.979,56 chiếm 65,90% tổng diện tích tự nhiên, tăng 178,16 so với năm 2010; diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2017 3.609,41 ha, chiếm 34,08% tổng diện tích tự nhiên, giảm 98,45 so với năm 2010; diện tích đất chƣa sử dụng năm 2017 2,62 ha, chiếm 0,02% tổng diện tích tự nhiên, giảm 54,69 so với năm 2010 Tình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017: + Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 đƣợc duyệt huyện có tổng số 491 cơng trình, dự án với tổng diện tích 407,49 Kết 97 thực đƣợc 162 cơng trình, dự án với diện tích 97,75 ha, đạt 23,99% kế hoạch chƣa thực 329 cơng trình, dự án với diện tích 309,74 ha, chiếm 76,01% kế hoạch + Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đƣợc duyệt huyện có tổng 31 cơng trình, dự án với tổng diện tích 40,24 Kết thực đƣợc 14 cơng trình, dự án với diện tích 19,95 ha, đạt 49,58% kế hoạch; chƣa thực đƣợc 17 cơng trình, dự án với diện tích 20,29 ha, chiếm 50,42% kế hoạch + Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 đƣợc duyệt huyện có tổng 56 cơng trình, dự án với tổng diện tích 95,90 Kết thực đƣợc 08 cơng trình, dự án với diện tích 7,82 ha, đạt 8,15% kế hoạch; chƣa thực đƣợc 48 cơng trình, dự án với diện tích 88,08 ha, chiếm 91,85% kế hoạch Về giải pháp tăng cƣờng thực quy hoạch sử dụng đất: Dựa kết nghiên cứu, để góp phần tổ chức thực tốt phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, đề xuất số giải pháp sau: + Giải pháp tổ chức + Giải pháp sách + Giải pháp vốn đầu tƣ 5.2 KIẾN NGHỊ - Việc tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần thiết phải có kế hoạch triển khai, phối hợp chặt chẽ với Sở, ban ngành cấp; tổ chức lấy ý kiến nhân dân phải đƣợc công khai, rộng rãi phƣơng tiện thơng tin - Bố trí, cân đối nguồn vốn để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, áp dụng việc giao đất theo tiến độ thực dự án để tránh lãng phí đất đai dự án có diện tích đất lớn - Rà sốt tiêu quy hoạch sử dụng đất khơng cịn phù hợp với thực tế phát triển kinh tế - xã hội huyện Từ đề xuất phƣơng án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện cho phù hợp - Nâng cao trách nhiệm Hội đồng nhân dân cấp huyện việc giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc xét duyệt 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004) Thông tƣ số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2008) Báo cáo tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp nƣớc, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009) Thông tƣ số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012) Kinh nghiệm nƣớc quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định chi tiết việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2015 kế hoạch công tác năm 2016 ngành Tài ngun Mơi trƣờng Chính phủ (2013) Nghị số 23/2013/NQ-CP Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Bắc Ninh Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai Hà Nội Chính phủ (2015) Báo cáo số 663/BC-CP ngày 26 tháng 11 năm 2015 Chính phủ kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Nghị số 17/2011/QH13 Quốc hội quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) cấp quốc gia 10 Võ Tử Can (2001) Phƣơng pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai, Chƣơng trình Hợp tác Việt Nam - Thụy Điển đổi hệ thống địa chính, Viện Điều tra Quy hoạch đất đai, Hà Nội 11 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học Đỗ Thị Tám (2006) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 12 Võ Tử Can (2006) Nghiên cứu phƣơng pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phƣơng án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội 13 Nguyễn Kim Sơn (2000) Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nƣớc khu vực giới, Báo cáo khoa học chuyên đề 1, Tổng cục địa 99 14 Nguyễn Dũng Tiến (1998) Tính khả thi xây dựng mức sử dụng đất Việt Nam thời kỳ 1996 - 2010 Hà Nội 15 Nguyễn Dũng Tiến (6/2005) Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại trình phát triển nƣớc ta từ năm 1930 đến Tạp chí Địa chính, (3) Hà Nội 16 Nguyễn Quang Học (2006) Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất, Tạp chí Tài ngun Mơi trƣờng số 11(37), tháng 11, tr.17-19 17 Nguyễn Đắc Nhẫn (2015) Từng bƣớc hồn thiện quy định cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 18 Quốc hội (1993) Luật Đất đai Hà Nội 19 Quốc hội (2003) Luật Đất đai Hà Nội 20 Quốc hội (2011) Nghị số 17/2011/QH13 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất (2011-2015) cấp quốc gia Hà Nội 21 Quốc hội (2013) Luật Đất đai Hà Nội 22 Từ điển Tiếng việt, Hà Nội 23 Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài (2013) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 huyện Lƣơng Tài 24 Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài (2014) Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 Lƣơng Tài 25 Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài (2016) Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Lƣơng Tài 26 Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài (2017) Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Lƣơng Tài 27 Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài (2018) Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Lƣơng Tài 28 Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài Báo cáo thống kê đất đai năm 2015, 2016, 2017 Lƣơng Tài 29 Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài Niêm giám thống kê 2015, 2016, 2017 Lƣơng Tài 30 Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai Tổng cục Địa (1998) Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh: 31 FAO (1993) Guideline for Land use planning Rome, pp 32 Pereira F.R.S (1998) Land use and water resources intemprerate and tropical climate Cambridge University Press, pp 100 ... quy hoạch sử dụng đất 3.3.3.3 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 - Đánh giá tình hình thực tiêu sử dụng đất; - Đánh giá tình hình thực cơng trình dự án theo quy hoạch; - Đánh. .. đất chƣa sử dụng 3.3.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất 3.3.3.1 Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 3.3.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất giai... Đánh giá tình hình thực tiêu sử dụng đất; - Đánh giá tình hình thực cơng trình dự án theo quy hoạch; - Đánh giá thực chuyển mục đích theo quy hoạch sử dụng đất; - Đánh giá tình hình thu hồi đất