Quản lý quỹ bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã phổ yên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MINH DIỆP QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MINH DIỆP QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ MAI YẾN THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Việt Nam Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và mọi thông tin luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Minh Diệp ii LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập, nghiên cứu chương trình Thạc sỹ Kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Tôi đã được nhà trường trang bị kiến thức tổng hợp hệ thống Đến tơi đã kết thúc khóa học hồn thành luận văn tớt nghiệp Tơi xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn đến tập thể giáo viên cán bộ Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Và đặc biệt TS Phạm Thị Mai Yến người đã hướng dẫn trình làm luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, bộ phận nghiệp vụ quan Bảo hiểm xã hội thị xã Phổ Yên Các sở khám bệnh, chữa bệnh Phòng, ban thị xã đã giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu thực hiện luận văn Mặc dù có nhiều cớ gắng cịn hạn chế thời gian nhận thức nên luận văn không tránh khỏi khiếm khút, tơi mong nhận được sự phê bình, góp ý đợc giả, anh chị học viên trường sự chỉ bảo, hướng dẫn thầy, để bổ sung hồn thiện trình nghiên cứu tiếp vấn đề Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Diệp iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý quỹ bảo hiểm xã hội 1.1.1 Nhữngvấn đề bản bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quỹ BHXH và quản lý quỹ BHXH 11 1.1.3 Nội dung quản lý quỹ BHXH 15 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quỹ BHXH 26 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý quỹ BHXH 29 1.2.1 Kinh nghiệm BHXH huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 29 1.2.2 Kinh nghiệm BHXH huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 30 1.2.3 Kinh nghiệm BHXH thành phố Hà Nội 31 1.2.4 Kinh nghiệm BHXH thành phớ Hờ Chí Minh 33 1.2.5 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý quỹ BHXH thị xã Phổ Yên 35 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải quyết 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 iv 2.2.2 Phương pháp phân tích và tổng hợp tài liệu 40 2.2.3 Phương pháp so sánh 40 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu đánh giá công tác quản lý quỹ BHXH 41 2.3.1 Nhóm chỉ phản ánh tính khả thi, hiệu quả cơng tác lập kế hoạch thu - chi 41 2.3.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh tỷ lệ thực tế thu quỹ BHXH 41 2.3.3 Nhóm chỉ tiêu đánh giá tỷ lệ thực tế sử dụng (chi) quỹ BHXH 42 2.3.4 Nhóm chỉ tiêu cân đối thu - chi BHXH 43 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHỔ YÊN 44 3.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 44 3.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 44 3.1.2 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội thị xã Phổ Yên 45 3.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy quan Bảo hiểm xã hội thị xã Phổ Yên 46 3.2 Thực trạng quản lý quỹ BHXH địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 51 3.2.1 Quy trình thực hiện quản lý quỹ BHXH thị xã Phổ Yên 51 3.2.1 Lập kế hoạch thu - chi 51 3.2.2 Quản lý thu quỹ BHXH 55 3.2.3 Quản lý chi quỹ BHXH 69 3.2.4 Quản lý cân đối thu - chi quỹ BHXH 86 3.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát thu - chi quỹ BHXH 87 3.3 Phân tích nhân tớ ảnh hưởng tới quản lý quỹ BHXH BHXH thị xã Phổ Yên 90 3.3.1 Yếu tố khách quan 90 3.3.2 Yếu tố chủ quan 91 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý quỹ BHXH BHXH thị xã Phổ Yên Thái Nguyên 92 3.4.1 Ưu điểm 92 3.4.2 Hạn chế 94 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 95 v Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ QUỸ BHXH TẠI BHXH THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 97 4.1 Phương hướng phát triển thời gian tới BHXH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 97 4.1.1 Mơ hình tổ chức Bảo hiễm xã hội 97 4.1.2 Thực hiện nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 97 4.1.3 Mục tiêu, định hướng công tác quản lý quỹ BHXH thị xã Phổ Yên 98 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý quỹ BHXH BHXH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 101 4.2.1 Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội Chỉ thị, Nghị quyết Đảng sách BHXH 101 4.2.2 Thực hiện tốt công tác lập lập kế hoạch thu - chi quỹ BHXH thị xã Phổ Yên 102 4.2.3 Tăng cường biện pháp để quản lý phát triển nguồn thu bảo hiểm xã hội 104 4.2.4 Quản lý chặt chẽ đối tượng mở rộng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 106 4.2.5 Khắc phục nợ đọng, trớn đóng bảo hiểm xã hợi 108 4.2.6 Hồn thiện trình quản lý thu - chi quỹ BHXH 109 4.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp 110 4.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý quỹ BHXH BHXH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 111 4.3.1 Kiến nghị đối với Nhà nước 111 4.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 113 4.3.3 Kiến nghị với BHXH thị xã Phổ Yên 114 KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 119 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động TNLĐ-BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp đối tượng khảo sát 39 Bảng 3.1: Kết quả lập kế hoạch thu BHXH thị xã Phổ Yên năm (2017-2019) 54 Bảng 3.2: Kết quả lập kế hoạch chi BHXH thị xã Phổ Yên từ năm 2017-2019 55 Bảng 3.3: Tình hình đới tượng tham gia BHXH bắt buộc thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017- 2019 57 Bảng 3.4: Cơ cấu lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối quan doanh nghiệp 58 Bảng 3.5 Số lượng tham gia BHXH tự nguyện nguồn thu từ đối tượng tham gia BHXH tự nguyên BHXH thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 59 Bảng 3.6: Tình hình thu BHXH thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019 60 Bảng 3.7 Nợ đọng BHXH quan BHXH thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 62 Bảng 3.8: Tổng hợp số tiền nợ BHXH qua năm 2017 - 2019 63 Bảng 3.9: Đánh giá công tác quản lý thu quỹ BHXH BHXH thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019 66 Bảng 3.10: Tổng hợp số người hưởng chế độ BHXH địa bàn thị xã Phổ Yên 70 Bảng 3.11: Bảng tổng hợp Kết quả chi trả lương hưu và trợ cấp hàng tháng theo đối tượng hưởng BHXH thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019 73 Bảng 3.12: Kết quả chi trả trợ cấp lần, trợ cấp nghỉ hưu và TNLĐBNN lần từ nguồn quỹ BHXH chi trả 76 Bảng 3.13: Kết quả chi trả trợ cấp tuất lần, mai táng phí, khu vực lần có ng̀n từ NSNN quỹ BHXH chi trả giai đoạn 2017 - 2019 77 Bảng 3.14: Tình hình chi trả chế đợ trợ cấp ốm đau 79 Bảng 3.15: Tình hình chi trả chế đợ trợ cấp thai sản 80 Bảng 3.16: Tình hình chi trả chế đợ trợ cấp TNLĐ - BNN 81 viii Bảng 3.17: Đánh giá hình thức chi trả BHXH BHXH thị xã Phổ Yên 82 Bảng 3.18: Đánh giá công tác quản lý chi trả quỹ BHXH BHXH thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019 83 Bảng 3.19: Tình hình cân đới Thu - Chi quỹ BHXH thị xã Phổ Yên 86 Bảng 3.20: Tổng hợp kết quả kiểm tra, hậu kiểm công tác chi trả chế độ BHXH BHXH thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019 90 ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MINH DIỆP QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã... (chi) quỹ BHXH 42 2.3.4 Nhóm chỉ tiêu cân đới thu - chi BHXH 43 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHỔ YÊN 44 3.1 Khái quát Bảo hiểm xã. .. thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 44 3.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 44 3.1.2 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội thị xã Phổ Yên