Quản lý ngân sách nhà nước tại thị xã phú thọ tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ ĐỨC HIẾU QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ ĐỨC HIẾU QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Sỹ Trung THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn nghiên cứu cơng trình riêng tơi, dựa sở lý thuyết học tập qua tìm hiểu tình hình thực tiễn Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ, hướng dẫn TS.Ngô Sỹ Trung Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, kinh nghiệm phù hợp với địa phương chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Một lần xin khẳng định trung thực lời cam kết Phú Thọ, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Đức Hiếu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: "Quản lý ngân sách nhà nước thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ”, cố gắng nỗ lực thân, nhận hướng dẫn, giúp đỡ động viên nhiều cá nhân, quan, đơn vị có liên quan Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình TS Ngô Sỹ Trung - người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp ý kiến quý báu Nhà trường, thầy cô khoa Sau đại học Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên Tôi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Cục thống kê tỉnh Phú Thọ; HĐND, UBND Thành phố Việt Trì; lãnh đạo phòng ban Thị xã Phú Thọ; lãnh đạo xã, phường thuộc Thị xã Phú Thọ, tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho tơi để tơi hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ biết ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp đỡ khích lệ tơi suốt trình học tập nghiên cứu Đây cơng trình nghiên cứu, kết làm việc nghiêm túc thân, song khả trình độ có hạn, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận đóng góp ý kiến q thầy cơ, bạn bè bạn đọc quan tâm tới đề tài Xin chân thành cảm ơn! Phú Thọ, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Đức Hiếu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐÂU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách nhà nước 1.1.2 Vai trò ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.3 Phân loại ngân sách nhà nước 11 1.2 Quản lý ngân sách nhà nước 12 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu, ý nghĩa quản lý ngân sách nhà nước 12 1.2.2 Nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, thị 16 1.2.3 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, thị 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, thị 26 1.3.1 Yếu tố thể chế tài 26 1.3.2 Yếu tố máy cán 26 1.3.3 Yếu tố trình độ phát triển kinh tế mức thu nhập 27 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.4 Thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước số địa phương cấp huyện Việt Nam 28 1.4.1 Thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 28 1.4.2 Thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 29 1.4.3 Một số học kinh nghiệm thị xã Phú Thọ 32 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 34 2.2.2 Phương pháp tổng hợp liệu 36 2.2.3 Phương pháp phân tích liệu 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 2.3.1 Các tiêu kết thu chi ngân sách nhà nước 37 2.3.2 Các tiêu quản lý ngân sách nhà nước 37 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ 39 3.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Phú Thọ 39 3.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Phú Thọ 39 3.1.2 Những ảnh hưởng điều kiện kinh tế - xã hội đến hoạt động quản lý ngân sách nhà nước thị xã Phú Thọ 44 3.2 Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước thị xã Phú Thọ 45 3.2.1 Thực trạng lập dự toán ngân sách nhà nước 45 3.2.2 Thực trạng chấp hành ngân sách nhà nước 47 3.2.3 Thực trạng toán ngân sách nhà nước 61 3.2.4 Thực trạng giám sát, kiểm tra ngân sách nhà nước 65 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý ngân sách nhà nước Thị xã Phú Thọ 68 3.3.1 Thể chế tài 68 3.3.2 Bộ máy cán 69 3.3.3 Yếu tố trình độ phát triển kinh tế mức thu nhập 70 3.4 Đánh giá hoạt động quản lý ngân sách nhà nước thị xã Phú Thọ 71 3.4.1 Ưu điểm nguyên nhân 71 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 74 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ 86 4.1 Quan điểm định hướng hoạt động quản lý ngân sách nhà nước thị xã Phú Thọ 86 4.1.1 Quan điểm hoàn thiện hoạt động quản lý NSNN thị xã Phú Thọ đến năm 2022 86 4.1.2 Định hướng công tác quản lý NSNN thị xã Phú Thọ đến năm 2022 88 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước thị xã Phú Thọ 89 4.2.1 Các giải pháp hồn thiện quy trình quản lý NSNN 89 4.2.2 Đổi công tác tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý ngân sách nhà nước 99 4.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý ngân sách nhà nước 101 4.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý ngân sách nhà nước 102 4.3 Kiến nghị đề xuất 103 4.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 103 4.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ 104 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi 4.3.3 Đối với xã, phường 106 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 110 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước TC - KH Tổ chức – Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới XHCN Xã hội chủ nghĩa XDCB Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp thu NSNN địa bàn thị xã Phú Thọ năm 2015 48 Bảng 3.2: Tổng hợp thu NSNN địa bàn thị xã Phú Thọ năm 2016 49 Bảng 3.3: Tổng hợp thu NSNN địa bàn thị xã Phú Thọ năm 2017 50 Bảng 3.4: Tổng hợp thu ngân sách địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 51 Bảng 3.5: Tổng hợp chi NSNN địa bàn thị xã Phú Thọ năm 2015 56 Bảng 3.6: Tổng hợp chi NSNN địa bàn thị xã Phú Thọ năm 2016 57 Bảng 3.7: Tổng hợp chi NSNN địa bàn thị xã Phú Thọ năm 2017 58 Bảng 3.8: Tổng hợp chi ngân sách thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 58 Bảng 3.9: Cân đối Thu - Chi NSNN địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 62 Bảng 3.10: Tình hình thực kế hoạch thu - chi NSNN địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 63 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... cứu - Chương 3: Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ - Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách nhà nước a Khái niệm ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước, hay ngân sách phủ,...a đưa quản lý ngân sách ngày tốt Hệ thống hóa phân tích rõ số lý luận khoa học ngân sách nhà nước quản lý ngân sách nhà nước thị xã Phú Thọ thông qua nội dung: Khái niệm ngân sách nhà nước ngân sác