Một số giải pháp đào tạo nghề cho lao động để xây dựng nông thôn mới tại huyện lâm thao tỉnh phú thọ giai đoạn 2012 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ NGỌC YẾN MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG ĐỂ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ, GIAI ĐOẠN 2012-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ NGỌC YẾN MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG ĐỂ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ, GIAI ĐOẠN 2012-2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phí Văn Kỷ THÁI NGUN, NĂM 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đào tạo nghề cho lao động nông thôn công xây dựng nông thôn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Tác giả luận văn Tạ Ngọc Yến Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn, đề tài: “Một số giải pháp đào tạo nghề cho lao động nông thôn để xây dựng nông thôn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2012- 2020.” Tôi nhận giúp đỡ tận tình quý báu nhà trường, thầy, giáo, bạn bè, gia đình đồng nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến: Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, quý thầy cô giáo tạo điều kiện với tận tình giảng dạy, giúp đỡ động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tơi xin trân trọng cảm ơn TS Phí Văn Kỷ tận tình hướng dẫn q trình tơi thực đề tài Trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, thầy giáo trường Đại học Cơng nghiệp Việt Trì, Lãnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT, Lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện thuận lợi mặt cho tham gia hồn thành khóa đào tạo thạc sỹ chun ngành Quản lý kinh tế Trong trình nghiên cứu, dù cố gắng thật nhiều, khả kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế, nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận cảm thơng góp ý q thầy, cô giáo, đồng nghiệp người quan tâm đến đề tài Thái Nguyên, tháng 02 năm 2013 Tác giả luận văn TẠ NGỌC YẾN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn i Lời cam đoan ii Mục lục iii Danh mục kí hiệu, chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài cứu Mục đích nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÔNG THÔN MỚI VÀ SỰ CẦN THIẾT ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Một số vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân nông thôn 1.1.1 Một số vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân nông thôn 1.1.2 Tầm quan trọng công xây dựng nông thôn 1.1.3 Chức nông thôn 1.1.3.1 Thực 19 tiêu chí NTM 1.1.3.2 Chức giữ gìn văn hóa truyền thống dân tộc 1.1.3.3 Chức bảo đảm môi trường sinh thái 1.1.1.4 Chủ thể xây dựng nông thôn 1.2 Nguồn nhân lực, đào tạo nguồn lực lao động 11 1.2.1 Các nội dung nguồn nhân lực, chất lượng nguồn lao động 11 1.2.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 11 1.2.2.1 Đào tạo nguồn nhân lực 11 1.1.2.2 Phát triển nguồn nhân lực 12 1.1.3 Tính nhu cầu đào tao lao động 12 1.3 Nghề đào tạo nghề 13 1.3.1 Khái niệm nghề 13 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.3.1.1 Khái niệm nghề 13 1.3.1.2 Trình độ lành nghề 14 1.3.2 Tầm quan trọng đào tạo nghề 14 1.3.3 Nội dung công tác đào tạo nghề 20 1.3.3.1 Trình độ đào tạo nghề 22 1.3.3.2.Hình thức đào tạo nghề 23 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nghề 26 1.3.4.1 Năng lực sở dạy nghề 26 1.1.4.2 Nhu cầu học nghề người lao động 28 1.1.4.3 Khả tiếp nhận lao động doanh nghiệp xuất lao động (XKLĐ) qua đào tạo 29 1.1.4.4 Các sách Nhà nước liên quan đến đào tạo nghề 30 1.4 Hiệu kinh tế đào tạo nghề 30 1.4.1 Nâng cao suất, sản lượng, chất lượng sản phẩm nông nghiệp 30 1.4.2 Tăng thu nhập hộ gia đình, phát triển kinh tế - xã hội 31 1.5 Những học thực tiễn 32 1.5.1 Các kinh nghiệm số nước giới đào tạo nguồn lao động cho nông thôn - Những học rút cho Việt Nam 32 1.5.2 Các kinh nghiệm số địa phương nước học rút cho địa bàn nghiên cứu 35 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1.Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 39 2.2.2.1.Thu thập tài liệu thứ cấp 39 2.2.2.1.Thu thập tài liệu sơ cấp 39 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin xử lý số liệu 40 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2009 - 2011 43 3.1 Một số đặc điểm khái quát huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ 43 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 43 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 44 3.1.3 Đặc điểm lao động 45 3.1.3.1 Về dân số 45 3.1.3.2 Lực lượng lao động nông thôn 46 3.1.3.3 Về cấu lao động 47 3.2 Thực trạng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 48 3.2.1 Ngành nghề đào tạo 49 3.2 1.1 Lĩnh vực đào tạo nghề Nông - Lâm - Ngư nghiệp 49 3.2.1.2 Lĩnh vực đào tạo nghề phi nông nghiệp 49 3.2.2 Trình độ đào tạo nghề 50 3.2.2.1 Đào tạo nghề trình độ sơ cấp tháng 51 3.2.2.2 Đào tạo nghề trình độ trung cấp 52 3.2.2.3 Đào tạo nghề trình độ cao đẳng 53 3.2.3 Cở sở đào tạo nghề 53 3.2.3.1 Cơ sở vật chất 53 3.3.3.2 Đội ngũ giáo viên 55 3.3.3.3 Giáo trình, giảng, tài liệu học tập 58 3.3.4.4 Phương pháp đào tạo 59 3.2.4 Sử dụng lao động sau đào tạo nghề 61 3.2.5 Đánh giá người lao động chất lượng đào tạo nghề 65 3.2.6 Một số tồn nguyên nhân 66 3.2.6.1 Về người học 66 3.2.5.2 Về sở đào tạo nghề 69 3.2.5.3 Về chế sách 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 3.2.7 Đánh giá chung công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn để xây dựng NTM thời gian qua 72 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG ĐỂ XÂY DỰNG NTM Ở HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 74 4.1 Định hướng phát triển nông nghiệp xây dựng NTM huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ từ đến 2020 74 4.1.1 Định hướng phát triển nông nghiệp 74 4.1.2 Định hướng xây dựng NTM 74 4.1.2.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch 74 4.1.2.2 Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế 75 4.1.2.3 Nhóm tiêu chí tổ chức sản xuất 78 4.1.2.4 Nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường 78 4.1.2.5 Nhóm tiêu chí hệ thống trị 79 4.2 Dự báo định hướng nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Lâm Thao thời gian tới 80 4.3 Các giải pháp củng cố phát triển công tác đào tạo nghề cho lao động đáp ứng xây dựng MTM 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 Kết luận 98 Kiến nghị 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNH - HĐH Nơng thơn NTM Lao động nông thôn LĐNT Tiểu thủ công nghiệp TTCN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1 Số cán chủ chốt xã phân theo trình độ chun mơn năm 2001 - 2006 .16 Bảng 1.2 Dự báo nhu cầu đào tạo lao động nông thôn giai đoạn 2006 - 2020 18 Bảng 1.3 Tình hình Giáo dục đào tạo năm 2001 - 2010 19 Bảng 3.1 Giá trị cấu GDP theo ngành kinh tế huyện Lâm Thao 45 Bảng 3.2 Dân số biến động dân số 46 Bảng 3.3 Dân số nguồn lao động huyên Lâm Thao 46 Bảng 3.4 Tổng hợp cấu lực lượng lao động qua đào tạo xã 48 Bảng 3.5 Các nghề đào tạo Nông - Lâm - Ngư nghiệp .49 Bảng 3.6 Các nghề đào tạo phi nông nghiệp 50 Bảng 3.7 Cơ cấu trình độ đào tạo nghề huyện Lâm Thao giai đoạn 2009 -2011 50 Bảng 3.8 Cơ cấu số lượng NLĐ đào tạo nghề trình độ sơ cấp huyện Lâm Thao giai đoạn 2009 -2011 51 Bảng 3.9 Cơ cấu số lượng NLĐ đào tạo nghề trình độ trung cấp huyện Lâm Thao giai đoạn 2009 -2011 52 Bảng 3.10 Cơ cấu số lượng NLĐ đào tạo nghề trình độ cao đẳng huyện Lâm Thao giai đoạn 2009 -2011 53 Bảng 3.11 Số lượng cán bộ, giáo viên tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn trường địa bàn huyện Lâm Thao năm 2011 56 Bảng 3.12 Cơ cấu giáo viên tham gia dạy nghề theo giới, thâm niên công tác độ tuổi 57 Bảng 3.13 Cơ cấu giáo viên tham gia dạy nghề theo ngành nghề năm 2011 58 Bảng 3.15 Số học viên học nghề tốt nghiệp qua năm 2009 - 2011 63 Bảng 3.16 Bảng kết thi lý thuyết nghề qua năm 2009 - 2011 64 Bảng 3.17 Kết thi thực hành nghề qua năm 2009 – 2011 .64 Bảng 3.18 Đánh giá người lao động công tác đào tạo nghề .65 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 môn nghiệp vụ vô cần thiết Do để trình bồi dưỡng đạt hiệu cao việc cung cấp tài liệu tập huấn đến giáo viên phải kịp thời tương đối đầy đủ - Bồi dưỡng giáo viên theo chuyên đề môn học xuất phát từ nhu cầu đề xuất giáo viên trường dạy nghề - Đổi phương pháp đánh giá, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề + Đổi phương pháp bồi dưỡng giáo viên dạy nghề: Chương trình dạy nghề biên soạn theo mơ đun mang đậm tính thực hành, đòi hỏi giáo viên dạy học chủ yếu dựa việc tổ chức hoạt động học tập cho học sinh, điều đồng nghĩa với việc giảng viên lớp bồi dưỡng GV phải đổi phương pháp bồi dưỡng, dẫn dắt để họ tự chiếm lĩnh tri thức + Đổi đánh giá bồi dưỡng giáo viên dạy nghề: Cùng với việc đổi nội dung phương pháp bồi dưỡng giáo viên, cần phải đổi việc đánh giá kết bồi dưỡng giáo viên, đổi cần đổi mục tiêu việc đánh giá Đây nội dung quan trọng nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác bồi dưỡng giáo viên dạy nghề Nếu bồi dưỡng mà không đánh giá kết sau bồi dưỡng khơng tạo động học tập tích cực, đắn cho giáo viên, chất lượng học tập bồi dưỡng thấp Đánh giá kết sau bồi dưỡng thực chất đánh giá chứng nhận lực đáp ứng yêu cầu dạy học theo chương trình đổi giáo viên Đồng thời, giúp nhà quản lí phân tích lực chun mơn giáo viên, trường xem họ đáp ứng yêu cầu mức độ nào, từ có kế hoạch tập huấn cho sát với tình hình thực tế trường Đó mục tiêu việc việc đánh giá Khi mục tiêu đánh giá đổi đồng nghĩa với việc phải đổi nội dung hình thức đánh giá Để xây dựng đội ngũ giáo viên dạy nghề đáp ứng đủ yêu cầu số lượng, bảo đảm chất lượng đòi hỏi Nhà nước phải đưa sách, chế độ đãi ngộ thoả đáng nhằm phát huy tiềm nhiệt huyết đội ngũ - Đổi hệ thống sách đội ngũ giáo viên dạy nghề + Đội ngũ giáo viên, cho dù bậc học nào, họ người đại diện cho trí tuệ dân tộc Do đó, nguyên tắc họ phải xã hội trân trọng Sự trân trọng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 phương diện tinh thần xã hội tơn vinh mà cịn phải trân trọng phân phối thụ hưởng quyền lợi vật chất, trước mắt chế độ tiền lương + Hệ thống tiền lương nước ta nhiều bất cập; tiền lương không đủ nuôi sống thân người giáo viên, nên chưa làm cho đội ngũ cán tồn tâm, tồn ý với cơng việc mà họ gánh vác Song lại sở nảy sinh nhiều tiêu cực xã hội Trong tình hình chung đó, đội ngũ giáo viên người có mức thu nhập thấp có sống đạm bạc hệ thống viên chức Nhà nước Chính mà tượng tiêu cực xâm nhập phát triển mạnh mẽ hệ thống giáo dục - đào tạo nói chung đào tạo nghề nói riêng Tiền lương chưa khuyến khích người lao động làm việc theo khả chưa khuyến khích người tài giỏi Cơ cấu lao động nước ta có bất hợp lý nghiêm trọng Để có cấu lao động hợp lý trước hết phải có chiến lược giáo dục đào tạo đúng, tức phận lớn học sinh tốt nghiệp Trung học sở phải chuyển sang học nghề, để đến khoảng tuổi 18 họ thực có nghề vững chắc, tự kiếm sống để ni gia đình tương lai Chỉ em học giỏi chuyển sang học Trung học phổ thơng, sau chuyển lên đại học, trung học học nghề + Phải có hệ thống lương phù hợp, tức phải xếp mức lương khởi điểm cao cho công nhân kỹ thuật, tức tiền lương bảo đảm cho người công nhân kỹ thuật có mức lương đủ ni sống gia đình - Nên xem xét lại hệ số lương ngành giáo dục Cần có hệ thống thống giáo dục - đào tạo Sau đó, tuỳ tính chất cấp học, tuỳ điều kiện vùng (thành phố, nơng thơn, ) để có mức phụ cấp riêng Mức phụ cấp phần mềm, hưởng làm việc đó, chuyển nơi khác hưởng mức phụ cấp quy định nơi đến Như cơng hợp lý * Chính sách bồi dưỡng đội ngũ giáo viên: Để có sinh viên giỏi, tất yếu phải có đội ngũ giáo viên giỏi Người giáo viên phải giỏi chun mơn mà cịn phải giỏi tin học, ngoại ngữ phải người có tư cách đạo đức tốt, thực gương cho học sinh noi theo Muốn có người thầy vậy, bên cạnh nỗ lực thân giáo viên, Nhà nước cần có sách đào tạo, bồi dưỡng thoả đáng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 Trong sách chế độ hành Nhà nước khơng có khoản đầu tư dành cho việc bồi dưỡng thực tế cho giáo viên đào tạo nghề Đây điều bất hợp lý, đề nghị Nhà nước nghiên cứu sớm có giải pháp khắc phục Hàng năm, kinh phí cấp cho trường phải có khoản dành cho việc bồi dưỡng kiến thức thực tế cho giáo viên Đương nhiên, trường cần phải xem xét lại quy mơ đào tạo Vì lương giáo viên thấp, tiền lương ra, người giáo viên khơng biết làm thêm để kiếm tiền ni gia đình thân, trước thực trạng đó, để tăng thu nhập cho giáo viên, buộc trường phải tăng quy mô đào tạo, nhiều nơi mở khả (về giảng đường, giáo viên, giáo trình tài liệu) Để có thu nhập, giải nhu cầu thiết yếu sống, khơng giáo viên phải giảng liên tục ca ngày Giáo viên khơng cịn thời gian thực tế, đọc tài liệu tham khảo nghiên cứu khoa học để nâng cao trình độ chun mơn Rõ ràng Nhà nước không sớm giải cách chế độ đãi ngộ với giáo viên nói chung, giáo viên đào tạo nghề nói riêng, trường khơng tính tốn kỹ quy mơ đào tạo chạy theo số lượng nay, xuống cấp chất lượng đào tạo điều khó tránh khỏi Tóm lại: Cơng tác bồi dưỡng giáo viên dạy nghề đánh giá kết sau bồi dưỡng vấn đề mang tính thời Muốn nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề phải quan tâm nhiều tới công tác bồi dưỡng giáo viên, quan tâm đến việc bồi dưỡng chuẩn hoá giáo viên bồi dưỡng nâng cao chuẩn cho giáo viên, phải biến trình bồi dưỡng thành trình tự bồi dưỡng, để giáo viên có ý thức, thói quen tự học, tự bồi dưỡng, tự hồn thiện mình, đáp ứng u cầu phát triển đổi đất nước * Về người học nghề Tăng cường hoạt động hướng nghiệp để người học xác định ngành nghề địa phương thiếu, ngành nghề áp dụng trực tiếp sản xuất làm cho người học thấy rõ hình dung hoạt động nghề nghiệp để định lựa chọn nghề phù hợp với khả sở trường Tăng cường giáo dục ý thức yêu nghề học sinh: nghề tốt, nghề đẹp có người ham mê yêu nghề có hội thành cơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 sống Từ em yên tâm học tập có gắng vươn lên nghề nghiệp mà lựa chọn Duy trì thường xuyên, đổi phương pháp hướng nghiệp đảm bảo chất lượng hướng nghiệp trường trung học Phổ thông, trung học sở trung tâm giáo dục thường xuyên Giúp niên có đầy đủ thông tin lựa chọn nghề học cho phù hợp với phát triển xã hội chuyển đổi cấu kinh tế Năm là, Đảm bảo nguồn vốn cho đào tạo Để công tác đào tạo nghề Lâm Thao bước khắc phục khó khăn, tiếp tục phát triển đáp ứng yêu cầu kinh tế thời kỳ xây dựng nơng thơn mới, Phịng Lao động Thương binh xã hội huyện phối hợp với quan chức hướng dẫn, đạo, tra, kiểm tra thực công tác đào tạo nghề, nắm tình hình họat động, theo dõi việc thực sách, chế độ, điều lệ, quy chế hoạt động, nội dung chương trình chất lượng đào tạo sở dạy nghề - Hoàn thiện sách chế quản lý khuyến khích phát triển xã hội hóa dạy nghề Một mặt, quan chức tỉnh phải sớm hoàn thiện quy định mơ hình, quy chế họat động sở dạy nghề ngồi cơng lập, thủ tục hành cần thiết việc thành lập sở dạy nghề ngồi cơng lập chuẩn đánh giá chất lượng, cấp bằng, chứng dạy nghề Mặt khác, phải chuyển chế hoạt động sở dạy nghề công lập hoạt động theo chế nghiệp hành sang chế tự chủ cung ứng dịch vụ cơng ích, khơng bao cấp tràn lan, có đầy đủ quyền tự chủ quản lý, thực nhiệm vụ, hạch toán đầy đủ chi phí, cân đối thu chi - Từng bước thực sách đấu thầu tiêu đào tạo Nhà nước đặt hàng, khuyến khích doanh nghiệp, sở dạy nghề thuộc thành phần kinh tế có đủ điều kiện, bình đẳng tham gia đấu thầu - Tăng cường quản lý nhà nước công tác đào tạo nghề - Tăng cường hỗ trợ ngân sách cho công tác dạy nghề; ban hành sách huy động vốn tín dụng, sách đất đai thuế tạo mối quan hệ bình đẳng sở dạy nghề cơng lập ngồi công lập, hỗ trợ, tạo điều kiện cho người lao động có hội học nghề tìm kiếm việc làm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 Sự quản lý Nhà nước hoạt động dạy nghề phải đem lại quyền chủ động nâng cao trách nhiệm địa phương sở dạy nghề Nhà nước quan tâm tới đầu tư cho dạy nghề đáp ứng nhu cầu học nghề người lao động thực tốt định hướng đề Định hướng Nhà nước sở dạy nghề địa bàn Lâm Thao phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố tài vấn đề quan trọng cần phải quan tâm từ nguồn lực khác như: - Các nguồn lực từ xã hội hoá đào tạo nghề + Các khoản đóng góp người học theo quy định Nhà nước Hàng năm huy động từ nguồn khoảng - tỷ đồng + Các khoản đóng góp tiền vật tổ chức kinh tế cử người học + Các khoản thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ xưởng trường, thu hồi vật tư phế liệu từ sản phẩm thực tập + Các khoản thu từ dự án đầu tư nước ngồi hình thức Chính phủ tổ chức phi Chính phủ Người lao động học nghề tận dụng tốt sách Nhà nước cấp học bổng, trợ cấp miễn, giảm học phí (điều 33 Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng 08 năm 2006 Chính phủ); đối tượng hỗ trợ học nghề: + Người dân tộc thiểu số + Bộ đội, công an phục viên, xuất ngũ + Người học nghề khó, tuyển sinh theo quy định Bộ Lao đông, Thương binh Xã hội + Người tàn tật, khuyết tật + Lao động nông thôn vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Các doanh nghiệp (kể doanh nghiệp tư nhân có vốn đầu tư nước ngoài) kết hợp với sở đào tạo nghề cho lao động với đồng thuận Nhà nước thúc đẩy q trình hồn thiện nguồn nhân lực, tập trung phát triển nguồn lao động nội tại, tạo bình đẳng quan hệ lao động, sử dụng lao động nâng cao hiệu giá trị sức lao động Yêu cầu cho thấy doanh nghiệp sử dụng lao động cần quy Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 hoạch việc phân bố sức lao động đồng với phát triển kinh tế đơn vị Cần triển khai đồng giải pháp thúc đẩy cao trình độ lao động cách kết hợp với sở đào tạo nghề địa phương đào tạo, dạy nghề nâng cấp nghề cho lao Đồng thời có sách khuyến khích đào tạo nghề doanh nghiệp, dạy nghề phổ thông phục vụ nhu cầu chỗ doanh nghiệp Doanh nghiệp nghiên cứu xây dựng quỹ đào tạo nghề; để nâng cao hiệu sử dụng lao động đơn vị Nắm bắt nhu cầu thị trường để bước phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, doanh nghiệp cần tổ chức nghiên cứu, phân tích dự báo biến động yếu tố thị trường lao động (cung lao động số lượng chất lượng, cầu lao động trình độ ngành nghề đào tạo, tiền lương, tiền công, giao dịch thị trường lao động) Vấn đề thiết yếu phải dự báo nhu cầu sử dụng lao động theo trình độ ngành nghề đào tạo để xây dựng chiến lược lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực theo ngành, lĩnh vực kinh tế doanh nghiệp phải hiểu rõ "nhân lực doanh nghiệp tài sản vơ q giá" Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tập trung đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, chuyển phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn Nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn; tạo điều kiện thuận lợi để nông dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều vào q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Để người lao động có tay nghề trình độ sản xuất phù hợp với điều kiện xây dựng nề kinh tế mới, xây dựng NTM đòi hỏi trường dạy nghề ngày nâng cao lực đào tạo cách khoa học, hơn; cần nắm bắt tốt hội để phát triển cơng tác dạy nghề - xã hội hố dạy nghề nghiệp Đây vấn đề phức tạp khó khăn lại cần thiết, phải vào điều kiện cụ thể sở, giai đoạn phát triển kinh tế để có giải pháp phù hợp Nhìn chung hệ thống trường dạy nghề Lâm Thao tương đối hoàn thiện; bên cạnh cấp lãnh đạo địa phương quan tâm ủng hộ Song công tác đào tạo sở dạy nghề địa bàn cịn hạn chế nhiều mặt, đáng quan tâm chất lượng lao động sau đào tạo Lực lượng lao động nông thôn Lâm Thao nhiều chưa đáp ứng u cầu cơng xây dựng NTM địi hỏi thực tiễn sản xuất đời sống Trong bối cảnh có thời thuận lợi khó khăn thách thức đan xen, tác động lên kinh tế xã hội Các sở đào tạo dạy nghề Lâm Thao phải bứt phá, vượt lên theo bước riêng mình; tận dụng mạnh sẵn có để đẩy mạnh tăng cường công tác đào tạo dạy nghề đáp ứng nhu cầu học nghề lao động cách hiệu Dựa sở lý luận nghề đào tạo nghề; tham khảo kinh nghiệm đào tạo, dạy nghề số nước, vào kết tồn đào tạo nghề Việt Nam nói chung sở đạy nghề Lâm Thao nói riêng năm qua; sở đánh giá đặc điểm tự nhiên, kinh tế - kỹ thuật, thực trạng đào tạo nghề, tình hình học nghề lao động; dựa vào định hướng đào tạo dạy nghề nước địa phương, luận văn đưa số giải pháp chủ yếu sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 - Đối với sở đào tạo nghề: Cần đầu tư cho sở hạ tầng, nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên; thay đổi, nâng cấp nội dung giáo trình giảng dạy - Lao động học nghề: Cần nhận thức đắn việc học nghề, tìm hiểu thị trường lao động, tận dụng sách Nhà nước học nghề Gắn kết học, dạy nghề sử dụng lao động qua đào tạo Gắn dạy nghề với tuyên truyền pháp luật; sách, quản lý Nhà nước đào tạo nghề Để công tác đào tạo, dạy nghề cho lao động Lâm Thao nhanh chóng trở thành thực cần áp dụng đầy đủ đồng giải pháp nêu Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với phủ Hiện phần đơng niên không tha thiết với học nghề, Chính phủ cần xây dựng sách khuyến khích thu hút niên theo học nghề Hiện giáo viên dạy nghề, giáo viên trung học phổ thông, giáo viên trung học sở sử dụng chung nhóm ngạch trung học chưa hợp lý, cần có quy định riêng cụ thể thang, bậc lương giáo viên dạy nghề mang tính khuyến khích Mặt khác, đặc thù cơng việc giáo viên dạy nghề mang tính phức tạp hơn, người giáo viên dạy nghề vừa giỏi lý thuyết, vừa vững thực hành, vậy, Nhà nước cần có sách ưu tiên việc đào tạo giáo viên dạy nghề Khuyến nghị: Chính phủ sớm có sách đặc thù giáo viên dạy nghề nhằm tạo động lực cho họ chế độ giảng dạy, ưu đãi, khuyến khích, thu hút người có lực làm giáo viên dạy nghề; xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch viên chức giáo viên dạy nghề 2.2 Với Bộ Giáo dục Đào tạo Giải pháp đề xuất đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ đội ngũ giáo viên bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, nghiệp vụ quản lý dạy nghề cho giáo viên dạy nghề hai nội dung cần thiết, định lực dạy nghề giáo viên Thời gian qua, giáo viên dạy nghề trường dạy nghề nước nói chung, huyện Lâm Thao nói riêng luôn nhận ý kiến đánh giá lực dạy nghề nhiều hạn chế, bất cập Chúng tơi nhận thức điều Vì vậy, để giúp cho nhà trường nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác giảng dạy đáp ứng yêu cầu xã Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 hội Chúng khuyến nghị Bộ Giáo dục Đào tạo cần đạo trường đại học sư phạm kỹ thuật đổi công tác đào tạo giáo viên dạy nghề Nhà nước cần ưu tiên đầu tư nguồn lực mạnh cho trường 2.3 Với Tổng cục dạy nghề - Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Nên phát triển hệ thống trường sư phạm nghề quy mô lớn, đa cấp, đa ngành đào tạo để cung ứng đủ đội ngũ giáo viên (ĐNGV) cho sở dạy nghề ĐNGV dạy nghề tuyển dụng từ nhiều nguồn khác nhau, từ trình độ cơng nhân kỹ thuật, nghệ nhân đến cao đẳng, đại học Do đó, cần sớm xây dựng ban hành chuẩn nghề nghiệp đội ngũ giáo viên dạy nghề Xây dựng trung tâm liệu quốc gia dạy nghề, để giáo viên có điều kiện thuận lợi việc tìm tài liệu tham khảo để thường xuyên tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ sư phạm 2.4 Với huyện Lâm Thao Đề nghị Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Nhân dân huyện tiếp tục xây dựng chương trình, mục tiêu xây dựng NTM, đưa mục tiêu giải pháp giải việc làm, đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành mục tiêu giải pháp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đề nghị Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện tập trung đạo chuyển dịch cấu kinh tế, hàng năm trích nguồn ngân sách địa phương bổ sung vốn đầu tư cho công tác đào tạo nghề xã, làng nghề Nhu cầu học nghề địa bàn huyện tăng nhanh huyện quan tâm đến việc bố trí quỹ đất mở rộng qui mô đào tạo cho sở dạy nghề Quan tâm đưa chủ trương khuyến khích niên học nghề 2.5 Với trường đào tạo nghề Từ thực trạng đội ngũ giáo viên sở vật chất nhà trường nay, khuyến nghị số vấn đề sau: - Tăng cường công tác quản lý chuyên môn, nghiệp vụ nhà trường; đẩy mạnh công tác bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ, đáp ứng yêu cầu đào tạo nâng cấp trường giai đoạn tới - Tăng cường mua sắm quản lý, phát huy hiệu sở vật chất sở dạy nghề Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Anh (1999), "Các giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn", Nghiên cứu lý luận, (7), tr 19-22 Nguyễn Tuệ Anh (1999), "Phát triển thị trường lao động nước ta", Nghiên cứu kinh tế, (259), tr 47-55 Nguyễn Hịa Bình (2000), "Giải pháp cho tình trạng thiếu việc làm nơng thôn nay", Con số kiện, (3), tr 21-24 Nguyễn Sinh Cúc (1999), "Giải pháp tạo việc làm nông thôn thời kỳ CNH, HĐH", Thông tin lý luận, (7), tr 28-32 Đỗ Minh Cương (2001), "Về chiến lược đào tạo nghề thời kỳ 2001-2010", Lao động xã hội, (5), tr Doãn Mậu Diệp (1999), " Dân số, lao động việc làm Việt Nam", Tư tưởng văn hóa, (3), tr 42 Nguyễn Hữu Dũng (2000), "Chiến lược an toàn việc làm thời kỳ CNH, HĐH đất nước", Lao động cơng đồn, (228), tr 25 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Lê Duy Đồng (2000), "Tiếp tục đổi hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực tạo mở việc làm thời kỳ 2001-2010", Lao động xã hội, (4), tr 29-31 11 Phí Văn Kỷ (2010), ”Bài giảng tập huấn cho Hội Nơng dân tỉnh” 12 Phí Văn Kỷ (2001) ”Đẩy mạnh sản xuất nông sản hàng hóa sở để phát triển nơng thơn mới”- Sách: Nông nghiệp nông thôn Việt Nam bước vào kỷ XXI” NXB Nơng nghiệp 2001 13 Phí Văn Kỷ (2001) , ”Nông nghiệp nông thôn Việt Nam bước vào kỷ XXI” NXB Nơng nghiệp 2001 14 Phí Văn Kỷ(2012), ”Giáo trình Kế hoạch hóa lao động doanh nghiệp” ĐH Kinh doanh & CN Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 15 Phí Văn Kỷ - Ngơ Hải (2012), ”Chính sách, giải pháp thúc đẩy chuyển dịch lao động nông thôn Việt Nam” - NXB Nông nghiệp 16 Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg ngày 17 Kế hoạch số 4150/KH-UBND ngày 29/11/2010 UBND tỉnh Phú Thọ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ năm (2011-2015) 18 Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ năm 2009, 2010, 2011 - Cục Thống kê Phú Thọ 19 Báo cáo trị trình Đại hội Đảng huyện Lâm Thao nhiệm kỳ v2010-2015; 20 Các báo cáo Chi cục Thống kê, Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Lâm Thao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ PHẦN 1: THÔNG TIN CỦA NGƢỜI ĐƢỢC XIN Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ Họ tên: Giới tính: Nam  ; Nữ  Tuổi: Dưới 18 tuổi  Từ 18 đến 22  Từ 22 đến 25  Bậc học nghề Sơ cấp Trung cấp   Trên 25  Cao đẳng Trình độ văn hóa THCS  THPT  Khác   PHẦN 3: ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ Các câu hỏi đo lường mức độ hài lòng Anh/ Chị chất lượng đào tạo nghề sở đào tạo nghề địa bàn huyện Lâm Thao mà Anh / Chị theo học Anh/ Chị chọn điểm số cách đánh dấu [x] vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm      Ý nghĩa Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Chỉ tiêu Điểm Cở sở vật chất đơn vị đào tạo nghề Phòng học lý thuyết  Phòng học thực hành  Sự đầy đủ máy móc, dụng cụ thưc hành  Sự đại máy móc thực hành  Các khu thực hành, thí nghiệm ngồi trời  Giáo trình giảng Tài liệu học tập đầy đủ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên  http://www.lrc-tnu.edu.vn Nội dung giáo trình dễ hiểu, thực tế  Sự phân bổ thời gian lý thuyết/ thực hành hợp lý  Nội dung chương trình đào tạo có khối lượng vừa phải  10 Nội dung đào tạo đáp ứng nhu cầu công việc thực tiễn  Đội ngũ giáo viên đào tạo nghề  11 Các giáo viên có kiến thức chun mơn sâu rộng  12 Giáo viên có phương pháp sư phạm tốt  13 Giáo viên có kỹ thực hành tốt  14 Giáo viên sử dụng thành thạo thiết bị hỗ trợ để tăng hiệu giảng dạy  15 Giáo viên nhiệt tình, có trách nhiệm  Kết sau tốt nghiệp khóa học 16 Kiến thức chuyên môn 17 Kỹ thực hành 18 Khả tiếp cận công nghệ 19 Khả giải tình 20 Mức độ hữu ích chương trình đào tạo cơng việc 21 Kết giải việc làm thu nhập lao động qua đào tạo       Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/Chị Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Phụ lục Đánh giá chất lƣợng đào tạo nghề (n = 358) Chỉ tiêu Mức (1) Tần số % Mức (2) Tần số % Mức (3) Tần số % Mức (4) Tần số % Mức (5) Tần số % Trung bình Cở sở vật chất đơn vị đào tạo nghề Phòng học lý thuyết 11 3,1 68 19,0 83 23,2 101 28,2 95 26,5 3,56 Phòng học thực hành 12 3,4 42 11,7 142 39,7 74 20,7 88 24,6 3,51 Sự đầy đủ máy móc, dụng cụ thưc hành 36 10,1 83 23,2 139 38,8 33 9,2 67 18,7 3,03 Sự đại máy móc thực hành 31 8,7 124 34,6 124 34,6 26 7,3 53 14,8 2,85 Các khu thực hành, thí nghiệm trời 15 4,2 81 22,6 95 26,5 73 20,4 94 26,3 3,42 Tài liệu học tập đầy đủ 14 3,9 94 26,3 104 29,1 81 22,6 65 18,2 3,25 Nội dung giáo trình dễ hiểu, thực tế 10 2,8 69 19,3 84 23,5 72 20,1 123 34,4 3,64 Sự phân bổ thời gian lý thuyết/ thực hành hợp lý 0,0 80 22,3 80 22,3 94 26,3 104 29,1 3,62 Nội dung chương trình đào tạo có khối lượng vừa phải 0,0 72 20,1 107 29,9 92 25,7 87 24,3 3,54 10 Nội dung đào tạo đáp ứng nhu cầu công việc thực tiễn 0,0 13 3,6 60 16,8 95 26,5 190 53,1 4,29 Giáo trình giảng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Đội ngũ giáo viên đào tạo nghề 11 Các giáo viên có kiến thức chun mơn sâu rộng 2,2 28 7,8 19 5,3 126 35,2 177 49,4 4,22 12 Giáo viên có phương pháp sư phạm tốt 0,8 80 22,3 103 28,8 100 27,9 72 20,1 3,44 13 Giáo viên có kỹ thực hành tốt 0,3 74 20,7 86 24,0 128 35,8 69 19,3 3,53 14 Giáo viên sử dụng thành thạo thiết bị hỗ trợ để tăng hiệu giảng dạy 1,7% 52 14,5 70 19,6 96 26,8 134 37,4 3,84 15 Giáo viên nhiệt tình, có trách nhiệm 0,0 60 16,8 85 23,7 89 24,9 124 34,6 3,77 Kết sau tốt nghiệp khóa học 16 Kiến thức chun mơn 0,0 67 18,7 137 38,3 83 23,2 71 19,8 3,44 17 Kỹ thực hành 36 10,1 75 20,9 72 20,1 78 21,8 97 27,1 3,35 18 Khả tiếp cận công nghệ 20 5,6 48 13,4 117 32,7 85 23,7 88 24,6 3,48 19 Khả giải tình 15 4,2 64 17,9 123 34,4 83 23,2 73 20,4 3,38 0,0 74 20,7 73 20,4 113 31,6 98 27,4 3,66 36 10,1 83 23,2 139 38,8 33 9,2 67 18,7 3,03 20 Mức độ hữu ích chương trình đào tạo cơng việc 21 Kết giải việc làm thu nhập lao động qua đào tạo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đề xuất số giải pháp nâng cao cho công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đáp ứng q trình xây dựng nơng thơn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012. .. DOANH TẠ NGỌC YẾN MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG ĐỂ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ, GIAI ĐOẠN 2012- 2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.04.10 LUẬN... động nông thôn để xây dựng NTM thời gian qua 72 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG ĐỂ XÂY DỰNG NTM Ở HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2012