Nghiên cứu giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững ở huyện đại từ tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THÚY HƯỜNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN LUÂN ̣ VĂN THAC ̣ SỸ KINH TẾ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Thái Nguyên - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THÚY HƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: LUÂN ̣ VĂN THAC ̣ SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỒN QUANG THIỆU Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Thái Nguyên - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Luận văn “NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN” thực từ tháng 10/2009 đến tháng 6/2011 Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác Các thông tin rõ nguồn gốc, có số thơng tin thu thập từ điều tra thực tế địa phương, số liệu tổng hợp xử lý Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Thái nguyên, ngày …tháng…năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Thúy Hường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn, nhận quan tâm giúp đỡ quý báu nhiều tập thể, cá nhân ngồi trường Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Đào tạo Sau Đại học thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS ĐỒN QUANG THIỆU Giảng viên trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, người tận tình bảo, giúp đỡ thời gian thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND huyện, phòng chức huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên hộ nông dân giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho q trình thu thập thơng tin để thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày …tháng…năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Thúy Hường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Nghiên cứu giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” đƣợc thực từ tháng 10/2009 đến tháng 6/2011 Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác Các thông tin đƣợc rõ nguồn gốc, có số thơng tin thu thập từ điều tra thực tế địa phƣơng, số liệu đƣợc tổng hợp xử lý Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Thái nguyên, ngày …tháng…năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Thúy Hường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ quý báu nhiều tập thể, cá nhân ngồi trƣờng Trƣớc hết, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Đào tạo Sau Đại học thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trƣờng Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Đồn Quang Thiệu - Giảng viên trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, ngƣời tận tình bảo, giúp đỡ thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND huyện, phòng chức huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên hộ nông dân giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho q trình thu thập thơng tin để thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày …tháng…năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Thúy Hường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký tự viết tắt Vi Danh mục bảng biểu vii PHẦN MỞ ĐẦU Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 77 ngƣời nghèo, tạo việc làm mới, chuyển đổi cấu sản xuất, cải thiện thu nhập 3.2.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế đa dạng hoá thu nhập nông thôn Một kinh tế nông đem lại giàu có, ổn định phồn vinh cho ngƣời dân Do chuyển dịch cấu nơng nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hố bƣớc cơng nghiệp hố, đại hóa biện pháp quan trọng để xố đói giảm nghèo Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn giảm tỷ lệ nông, tăng việc làm phi nông nghiệp thuộc lĩnh vực nông nghiệp nơng thơn tạo phƣơng thức thích hợp thực tế đem lại hiệu thiết thực nhiều nƣớc phát triển Nó khơng làm tăng thu nhập cho nông dân mà không cần phải sử dụng đến giải pháp di dân Muốn cần: - Một mặt, giúp hộ, xã nghèo có kế hoạch sản xuất lƣơng thực cách phù hợp, mặt khác phát triển loại trồng khác nhƣ ăn công nghiệp phù hợp với khí hâu đất đai huyện Đại từ - Đặc biệt lƣu ý đến phát triển mơ hình VAC mơ hình trang trại nhỏ, hai mơ hình phổ biến khu vực nông thôn miền núi trung du - Cần phát triển mạnh mẽ ngành nghề phi nông nghiệp, xu hƣớng để phát triển nông thơn tƣơng lai Do cần phải khơi phục lại làng nghề truyền thống nhằm phát huy lợi tay nghề nghệ nhân, nhãn hiệu truyền thống nhƣ thị trƣờng tiêu thụ truyền thống; phát triển ngành có khả tạo việc làm chỗ lao động dƣ thừa nông thôn nhƣ ngành chế biến lƣơng thực, thực phẩm, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, sản xuất hàng tiêu dùng, vật tƣ kỹ thuật tƣ liệu sản Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 78 xuất phục vụ nông nghiệp; phát triển mạng lƣới dịch vụ nơng nghiệp từ dịch vụ tín dụng, bảo hiểm, cung cấp hàng tiêu dùng, vật tƣ, máy móc đến dịch vụ mua bán, chế biến lƣơng thực, thực phẩm…Do nhà nƣớc cần có sách chế khuyến khích hoạt động nhƣ ƣu đãi, tín dụng, giảm loại thuế vƣớng mắc thị trƣờng 3.2.3 Phát triển công nghiệp tạo việc làm nâng cao mức sống cho ngƣời nghèo Phát triển ngành công nghiệp sở khai thác lợi so sánh tài nguyên, nguồn nguyên liệu nguồn lao động để tạo việc làm cho cƣ dân đô thị tác động thúc đẩy kinh tế nơng thơn đóng góp tích cực vào tăng trƣởng kinh tế, tăng thu nhập cho ngƣời lao động, ngƣời nghèo thành thị nông thôn Cụ thể là: - Đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành công nghiệp gắn với nâng cao chất lƣợng sản phẩm, sức cạnh tranh Phát triển số sở sản xuất lớn có tính chất địn bẩy, đặc biệt tích cực chuẩn bị điều kiện để khai thác mỏ đa kim, mở than địa bàn huyện, xây dựng khu công nghiệp An khánh, Đồng thời khuyến khích thành phần kinh tế đầu tƣ phát triển ngành công nghiệp mà huyện có tiềm năng, lợi sản phẩm có trƣờng xuất nhƣ cơng nghiệp khai khống, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông, lâm, thuỷ sản Tích cực đổi cơng nghệ, nâng cao lực sản xuất sở sản xuất có Triển khai đầu tƣ số dự án nhƣ cụm công nghiệp An khánh - Tăng cƣờng hệ thống dịch vụ giới thiệu việc làm, tạo cho ngƣời nghèo hội tìm việc làm phù hợp, đáp ứng yêu cầu ngƣời sử dụng lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 3.2.4 Phát triển sở hạ tầng cho xã nghèo, vùng nghèo, ngƣời nghèo tiếp cận dịch vụ công Việc thiếu sở hạ tầng đặc biệt xã vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc, miền núi nguyên nhân trực tiếp ảnh hƣởng đến đói nghèo Do việc xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội khâu quan trọng hỗ trợ cho xã nghèo, ngƣời nghèo, vùng nghèo tạo điều kiện tiếp cận thị trƣờng, phát triển, mở rộng sản xuất, dịch vụ theo hƣớng tiếp tục tập trung vào lĩnh vực chủ yếu sau: 3.2.4.1 Về phát triển đường giao thông Đặc điểm vùng, xã nghèo có hệ thống giao thơng lạc hậu, phát triển gây nên trở ngại cho ngƣời dân , giải vấn đề hội ngƣời ngƣời nghèo khỏi đói nghèo: - Kết hợp hình thức nhà nƣớc nhân dân làm để xây dựng mới, nâng cấp đƣờng giao thông thay cầu tạm tạo thuận lợi cho ngƣời dân sản xuất sinh hoạt - Tiếp tục chƣơng trình đầu tƣ xây dựng đƣờng giao thông cho xã nghèo, vùng nghèo Có sách ƣu đãi để ƣu tiên mở rộng mạng lƣới giao thông nông thôn nâng cấp tuyến đƣờng có Đảm bảo 100% xã có đƣờng tơ vào trung tâm xã Từng bƣớc bê tơng hố mặt đƣờng, đảm bảo tơ lại quanh năm - Nhà nƣớc nên trợ giúp phƣơng tiện kỹ thuật thuê lao động địa phƣơng giải đƣợc công ăn việc làm cho ngƣời nghèo trợ quỹ dƣới hình thức nhà nƣớc cho khơng lƣơng thực, dân đóng góp ngày cơng - Các nguồn vốn cần chuyển thẳng cấp huyện để tránh vịng chi phí quản lý, tƣợng tiêu cực, thất thoát cấp Đồng thời dành quyền chủ động cho cấp huyện, có tham gia cộng đồng vào kế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 hoạch ƣu tiên Nhƣ sát hợp với yêu cầu ngƣời dân vạch kế hoạch, định mục tiêu từ cấp tỉnh cấp trung ƣơng cách áp đặt - Ngồi ra, vốn cho giao thơng cịn huy động phần từ chƣơng trình dự án địa bàn thấy giao thơng cần tạo điều kiện để góp phần tăng hiệu chƣơng trình dự án thực Hoặc góp phần tích cực xố đói, giảm nghèo tăng tốc độ tăng trƣởng kinh tế địa phƣơng - Thƣờng xuyên tiến hành trì bảo dƣỡng đƣờng miền núi Do địa hình dốc, phức tạp, độ xói mịn lớn, mƣa gió bất thƣờng nên đƣờng thƣờng xuyên hƣ hỏng nặng sau mùa mƣa Về lâu dài cần có kế hoạch bƣớc nâng cao đƣờng giao thơng theo hƣớng nhựa hố huyện lộ, xã lộ, bê tơng hóa mở rộng đƣờng liên thơn, liên để lại dễ dàng - Tạo hội điều kiện lực để vùng nghèo, ngƣời nghèo chủ động quản lý có hiệu hệ thống giao thơng nơng thôn 3.2.4.3 Về phát triển thuỷ lợi nhỏ cung cấp nước cho các xã nghèo Tiếp tục tập trung đầu tƣ phát triển thuỷ lợi nhỏ cho xã nghèo, vùng nghèo, vùng đặc biệt khó khăn có 80% số hộ đủ nƣớc sinh hoạt Đối với chƣơng trình 135, nhà đầu tƣ xây dựng cơng trình (nếu chƣa có cơng trình) sửa chữa, nâng cấp cơng trình có Đối với xã gần cơng trình lớn, nhà đầu tƣ xây dựng hệ thống kênh mƣơng dẫn từ cơng trình chính, tạo nguồn nƣớc hỗ trợ vật tƣ để nhân dân tự xây dựng kênh mƣơng dẫn nội đồng 3.2.4.4 Về phát triển mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống phát Đẩy nhanh xây dựng phát triển sở hạ tầng mạng lƣới thông tin vùng theo hƣớng đại Chú trọng phát triển dịch vụ thơng tin đại Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 phục vụ khu kinh tế, khu công nghiệp, khu du lịch đô thị Mở rộng đa dạng hố mạng lƣới thơng tin nông thôn, đảm bảo tất thôn vùng đƣợc tiếp cận phƣơng tiện thông tin phổ cập 3.2.5 Phát triển dịch vụ giáo dục, y tế chƣơng trình kế hoạch hố cho ngƣời nghèo Tăng trƣởng kinh tế góp phần tạo nhiều hội tăng thu nhập cho ngƣời nghèo Tuy nhiên, số ngƣời nghèo khơng tận dụng đƣợc hội mù chữ, thiếu kỹ năng, sức khoẻ dinh dƣỡng Do việc đảm bảo cho ngƣời nghèo việc tiếp cận đƣợc dịch vụ xã hội giáo dục, chăm sóc y tế kế hoạch hố gia đình có tầm quan trọng lớn giảm bớt hậu nghèo đói Do cần phải: 3.2.5.1 Phát triển giáo dục, rút ngắn chênh lệch thụ hưởng giáo dục đảm bảo công nâng cao chất lượng giáo dục cho người nghèo Đầu tƣ cải thiện bƣớc đại hoá sở giáo dục - đào tạo để nâng cao chất lƣợng Chú trọng vùng miền núi, vùng đồng dân tộc để tăng hội rút ngắn khoảng cách chênh lệch thụ hƣởng dịch vụ giáo dục Nâng cao chất lƣợng giáo dục - đào tạo Chú trọng hỗ trợ đào tạo sách giáo viên để mở rộng mạng lƣới nhà trẻ mẫu giáo Có sách hỗ trợ vật chất để thu hút trẻ em dân tộc thiểu số học mẫu giáo trƣớc vào lớp Xây dựng trung tâm dạy nghề kỹ thuật cao đào tạo có trọng điểm số nghề nhằm đáp ứng nhu cầu lao động kỹ thuật đặc thù vùng Chú trọng nâng cao chất lƣợng giáo dục (vì tỷ lệ nhập học vùng cao mạng lƣới sở giáo dục vùng tƣơng đối rộng, thuận tiện), bƣớc rút ngắn khoảng cách chênh lệch thụ hƣởng chất lƣợng giáo dục huyện so với huyện phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 Kiên cố hố trƣờng học: đến năm 2015 có 100% trƣờng lớp đƣợc kiên cố hố, xóa lớp ca 3, khoảng 95% trẻ em độ tuổi học tiểu học, 90% trẻ em độ tuổi học trung học sở Đảm bảo đủ giáo viên cho cấp học số lƣợng cấu, đồng thời nâng cấp chất lƣợng giáo viên (năm 2010 có khoảng 95% giáo viên đạt chuẩn) Có sách hợp lý khuyến khích giáo viên (về tiền lƣơng, nhà ở, chế độ luân chuyển rõ ràng, đào tạo phân cơng theo hình thức cử tuyển, sử dụng hình thức tình nguyện viên sinh viên sƣ phạm trƣờng…) để đảm bảo đủ giáo viên cho vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa Hỗ trợ trẻ em hộ nghèo trẻ em đồng bào dân tộc thiểu số (miễn giảm học phí, cấp miễn phí sách giáo khoa viết, thành lập trƣờng lớp bán trú ni dân có hỗ trợ nhà nƣớc ăn trƣờng…) Mở rộng nâng cao chất lƣợng đào tạo trƣờng dân tộc nội trú Khuyến khích, hỗ trợ toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục để tăng cƣờng nguồn tài cho giáo dục đào tạo Một mặt tăng tỷ lệ chi NSNN cho giáo dục mặt khác mở rộng quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ giáo dục Tạo mơi trƣờng pháp lý có chế khuyến khích (ƣu đãi sử dụng đất, thuế, lãi suất tín dụng…) để thành lập mở rộng mạng lƣới trƣờng bán công, tƣ thục Tiếp tục cử tuyển em đồng bào dân tộc thiểu số vào trƣờng đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp 3.2.5.2 Tăng cường các dịch vụ y tế giảm chi phí y tế cho người nghèo Triển khai đầy đủ chƣơng trình mục tiêu y tế quốc gia đến tận ngƣời dân, đảm bảo 100% ngƣời dân đƣợc hƣởng lợi Tổ chức đợt khám chữa bệnh lƣu động, miến phí, định kỳ xuống thơn Phát sớm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 83 phòng chống dịch bệnh có hiệu từ tuyến sở, khống chế dập tắt, không để dịch lớn xẩy địa bàn Tập trung cải tạo nâng cấp sở y tế tuyến xã, phòng khám đa khoa bệnh viện tuyến huyện để tăng cƣờng khả tiếp cận dịch vụ y tế tuyến sở cung cấp dịch vụ y tế với chất lƣợng ngày cao cho ngƣời dân Năm 2010 huyện đạt mục tiêu trạm y tế xã có bác sỹ có trạm y tế đƣợc xây dụng kiên cố Đảm bảo đủ nguồn nhân lực y tế cho tuyến sở số lƣợng cấu chun mơn, nâng cao trình độ chun mơn cho cán y tế để cung cấp dịch vụ y tế chất lƣợng cao cho ngƣời dân tuyến sở, rút ngắn chênh lệch, thực công thụ hƣởng dịch vụ y tế có chất lƣợng Cần phải thiết lập chế xây dựng hệ thống y tế trợ cấp cho ngƣời nghèo, hộ dân tộc ngƣời Áp dụng loại giá khác cho việc sử dụng dịch vụ y tế khám chữa bệnh cho nhóm ngƣời có mức thu nhập khác nhau, kể áp dụng sách miễn phí cho ngƣời đặc biệt khó khăn Đa dạng hoá loại bảo hiểm y tế để mở rộng đối tƣợng số ngƣời tham gia BHYT Đảm bảo thuốc thiết yếu thông thƣờng đồng bào dân tộc thiểu số xã đặc biệt khó khăn qua bảo hiểm y tế cấp vốn kinh doanh thuốc cho trạm y tế nhằm nâng cao chất lƣợng sống cộng đồng 3.2.5.3 Thực có kết chương trình kế hoạch hoá gia đình giảm tốc độ tăng dân số Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đói nghèo sinh đẻ nhiều gây nên hậu nghiêm trọng nhƣ nạn thất nghiệp, tỷ lệ ngƣời phụ thuộc cao, suy giảm sức khoẻ bà mẹ trẻ em, ảnh hƣởng đến kinh tế gia đình đồng thời tạo gánh nặng cho xã hội Chính vậy, chƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 trình dân số kế hoạch hố gia đình chƣơng trình lồng ghép quan trọng nhằm xố đói giảm nghèo Muốn thực đƣợc trƣớc hết phải hỗ trợ cho dân số nơng thơn tiếp cận đƣợc phƣơng tiện nghe, nhìn, sách báo để họ hiểu đƣợc biện pháp kế hoạch hoá gia đình Cần hỗ trợ cho họ loại thuốc dụng cụ tránh thai khơng phải trả tiền Cần có sách lợi ích vật chất để khuyến khích họ sinh đẻ có kế hoạch 3.2.6 Phát triển mạng lƣới ASXH giúp đỡ ngƣời nghèo Đại Từ tỉnh tập trung số lƣợng lớn đối tƣợng sách xã hội (ngƣời có cơng với nƣớc, thƣơng binh), nhóm ngƣời dễ bị tổn thƣơng lớn thiên nhiên khắc nghiệt nên việc mở rộng tăng cƣờng mạng lƣới an sinh xã hội có ý nghĩa quan trọng Xây dựng hồn thiện hệ thống sách trợ giúp nhà nƣớc nhóm ngƣời có hồn cảnh đặc biệt khó khăn khơng có hội tự tạo việc làm làm thuê để họ có thu nhập đủ ni sống thân tham gia vào hoạt động cộng đồng Tăng cƣờng mạng lƣới ASXH thông qua phát triển củng cố quỹ xã hội đoàn thể Trợ giúp nhân đạo thƣờng xun ngƣời nghèo, ngƣời khơng có sức lao động không nơi nƣơng tựa Triển khai hoạt động quỹ cộng đồng làng xã, nơi tập trung nhiều ngƣời nghèo, trọng hình thức trợ cấp vật (gao, thực phẩm, áo quần…) đối tƣợng rơi vào hồn cảnh đặc biệt khó khăn Phát triển trung tâm bảo trợ xã hội xã nghèo, xã gặp rủi ro thƣờng xuyên để nuôi dƣỡng đối tƣợng khả hội kiếm sống Điều chỉnh lại cấu phân bổ ngân sách để thực sách xã hội theo hƣớng trao quyền chủ động cho địa phƣơng, đặc biệt cấp xã huyện để phát triển cộng đồng làng xóm cấp xã Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 85 Xây dựng hệ thống cứu trợ xã hội đột xuất nhằm đảm bảo hoạt động hữu hiệu hệ thống Đối với ngƣời nghèo, ngƣời dễ bị tổn thƣơng gặp rủi ro nhƣ thiên tai, tai nạn hoạt động xã hội không thuận lợi, cần có giải pháp giúp đỡ cứu trợ đột xuất, đồng thời phải giúp đỡ phịng chống có hiệu gặp thiên tai Hỗ trợ phần kinh phí để cải thiện tình trạng nhà tránh bão, tránh lụt 3.2.7 Thực hiên tốt việc xã hội hoá cơng tác xố đói giảm nghèo Cơng tác XĐGN huyện Đại Từ không trách nhiệm, quan tâm giúp đỡ Đảng, Nhà nƣớc, cố gắng thân ngƣời nghèo, hộ nghèo mà đòi hỏi giúp đỡ cộng đồng xã hội vật chất tinh thần Thực tốt tinh thần “ tương thân, tương ái”, “ lành đùm rách” động lực mạnh mẽ để xố đói giảm nghèo Chính cần tập trung: Tun truyền giáo dục cho ngƣời dân nhận thức đƣợc công tác XĐGN mang lại lợi ích thiết thực cho thân họ Vì nguồn lực thiết thực thân gia đình, nhóm dân cƣ, làng, với phƣơng châm gia đình hỗ trợ làm kinh tế cách trao đổi kinh nghiệm làm ăn nhằm khắc phục tƣ tƣởng tự ty, mặc cảm, không chịu học hỏi kinh nghiệm làm ăn dựa vào hỗ trợ Nhà nƣớc Nâng cao lực cán cấp quyền đồn thể, đặc biệt cán thơn, xã, Nâng cao lực lãnh đạo cán sở có khả tiếp thu truyền đạt chủ trƣơng sách Nhà nƣớc Muốn vậy, cần tập trung: - Tổ chức điểm tập huấn với hình thức tập huấn cho cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp huyện, xã công nghiệp hóa, đại hố kinh tế thị trƣờng, kinh tế đối ngoại, quản lý nhà nƣớc, quản lý kinh tế… Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 - Tăng cƣờng cán cho sở vùng sâu, vùng xa vùng biển giới hải đảo Cải tiến ban hành sách, chế độ khuyến khích cán lên cơng tác vùng sâu, vùng xa, cán ngƣời dân tộc - Mở rộng diện đào tạo, bồi dƣỡng cán trƣờng trị tỉnh, trọng đội ngũ cán chủ chốt, đƣơng chức kế cận sở, cán ngƣời dân tộc, củng cố trƣờng dân tộc nội trú tỉnh, huyện, miền núi, trƣờng dự bị đại học dân tộc, trƣờng dân tộc vừa học vừa làm - Tổ chức khoá đào tạo, tập huấn cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo cấp đội ngũ công tác viên làm công tác XĐGN sở Thực quy chế dân chủ, công khai hoàn toàn quỹ vốn vay nguồn hỗ trợ khác để nhân dân hiểu tham gia vào cơng tác XĐGN Xã hội hố việc huy động sử dụng nguồn vốn cho xố đói giảm nghèo trợ cấp xã ngƣời nghèo Đặc biệt thu hút vốn từ phận dân cƣ, khu vực tƣ nhân, hiệp hội ban ngành đoàn thể, tổ chức ngồi nƣớc Vai trị tổ chức đồn thể cơng tác XĐGN to lớn Các tổ chức, đoàn thể giúp hội viên nghèo không vay vốn, lao động mà đặc biệt kinh nghiệm làm ăn, nhờ có phong trào giúp đỡ XĐGN tổ chức đồn thể mà góp phần xóa đói giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xố đói, giảm nghèo chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc, đƣợc thực khẩn trƣơng nƣớc ta Chủ trƣơng khơng phù hợp với quan tâm cộng đồng quốc tế mà quan trọng xuất phát từ thực trạng nghèo đói, với mức độ cao nƣớc ta; chƣơng trình thể rõ chất Nhà nƣớc ta, theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa hƣớng tới dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Trong năm qua, với đầu tƣ hỗ trợ Nhà nƣớc, phấn đấu nỗ lực quyền địa phƣơng vƣơn lên sản xuất ngƣời dân, cơng xố đói giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên nói chung Đại Từ nói riêng gặt hái đƣợc nhiều thành công to lớn Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn cần tháo gỡ Vì thế, cần có nghiên cứu chi tiết vấn đề nghèo đói địa phƣơng đề giải pháp toàn diện Các nguyên nhân tác động đến nghèo đói hộ dân huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên bao gồm: đông con; thiếu vốn; thiếu đất sản xuất, đặc biệt đất sản xuất nông nghiệp; thiếu kinh nghiệm sản xuất; không đƣợc trang bị nhiều tài sản phục vụ sản xuất… Trong đó, thiếu đất sản xuất nông nghiệp thiếu vốn hai nguyên nhân quan trọng Các giải pháp xố đói giảm nghèo cho hộ bao gồm: Thực kế hoạch hố gia đình; sử dụng đất đai hợp lý, chuyển dịch cấu kinh tế cho phù hợp với điều kiện địa phƣơng, xố bỏ dần tính chất nơng, đẩy mạnh thƣơng mại hố phát triển thị trƣờng; mở rộng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 hoạt động tín dụng cho vay vốn, trọng cho vay để mua sắm trang thiết bị máy móc cho sản xuất; củng cố đẩy mạnh hoạt động khuyến nông Trong sử dụng đất đai gắn với chuyển đổi cấu kinh tế, cần coi trọng kinh tế đồi rừng nhƣ hƣớng phát triển chiến lƣợc hộ gia đình, để vừa nâng cao thu nhập ngƣời dân, vừa bảo vệ đƣợc tài nguyên đất, tài nguyên rừng Đồng thời, xây dựng sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi đặc biệt chăn nuôi đại gia súc nghề rừng mạnh miền núi, mở rộng ngành nghề chế biến nông lâm sản phát triển du lịch văn hoá, sinh thái lịch sử địa phƣơng Kiến nghị * Về phía người nơng dân: Các hộ gia đình địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên, đặc biệt nhóm hộ nghèo cần có thay đổi lớn tƣ duy, hộ có mong muốn nghèo nhƣng lại khơng có nhiều hộ có động lực thoát nghèo Tƣ tƣởng ỷ lại, chờ… cịn Do vậy, cần có tun truyền để ngƣời nghèo hiểu hộ phải thoát nghèo việc nghèo việc hộ gia đình, quyền, đồn thể mang tính chất hỗ trợ làm thay * Đối với quan quyền: Bản thân quan quyền cần có thay đổi tƣ cơng tác xố đói giảm nghèo Đó là: khơng đƣợc thực xố đói giảm nghèo theo kiểu báo cáo thành tích; q trình hỗ trợ thực xố đói giảm nghèo cần có tập trung nguồn lực, trách làm theo kiểu dàn trải (nâng cao số ngƣời hƣởng lợi nhƣng giảm quy mơ lợi ích) dẫn đến hiệu chƣơng trình khơng cao, thập chí khơng có… Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Hệ thống văn pháp luật hành xố đói, giảm nghèo, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội, 1995 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Chiến lược xố đói, giảm nghèo 2001 - 2010, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2000 Báo cáo tổng hợp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, UBND tỉnh Thái Nguyên - tháng 3/2006 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai Thái Nguyên, thời kỳ 1999 - 2010 C.Mác - Ph.Ăng ghen toàn tập, tập 4, nhà xuất Sự thật, Hà Nội, 1987 Chiến lƣợc phát triển KTXH 10 năm 2001 - 2010, NXB CTQG Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1986 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 12 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, Nhà xuất thật Hà Nội, 1989 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 13 Lê Xuân Bá, TS Chu Tiến Quang, TS Nguyễn Hữu Tiến, TS Lê Xn Đình, Nghèo đói xố đói, giảm nghèo Việt Nam, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội, 2001 14 Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 1996 - 2000; 2001 - 2004 15 Tỉnh uỷ Thái Nguyên (2006); Chƣơng trình giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2002); Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xố đói, giảm nghèo năm, giai đoạn 2001 - 2005 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2007); Báo cáo tổng kết thực chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xố đói, giảm nghèo năm (2001 - 2005) 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2009); Báo cáo kết thực chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xố đói, giảm nghèo năm (2006 - 2009) 19 V.I Lênin toàn tập, tập 1, Nhà xuất Tiến Bộ, Hà Nội, 1974 20 Vũ Thị Ngọc Phùng, Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề Xố đói, giảm nghèo Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, 1999 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn ... tái nghèo huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo bền vững huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên. .. 69 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 71 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 71 3.3.1 Định hướng 71... Http://www.lrc-tnu.edu.vn -3- Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu đề tài nhằm nguyên nhân, hậu nghèo đói từ đề giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu cụ