The organizational diagnosis model the case of local government organizations in ho chi minh city, vietna

MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING UNIVERSITY OF ECONOMICS HO CHI MINH CITY - LÊ THỊ LOAN THE ORGANIZATIONAL DIAGNOSIS MODEL: THE CASE OF LOCAL GOVERNMENT ORGANIZATIONS IN HO CHI MINH CITY, VIETNAM DOCTORAL DISSERTATION Ho Chi Minh City, 2020 MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING UNIVERSITY OF ECONOMICS HO CHI MINH CITY - LÊ THỊ LOAN THE ORGANIZATIONAL DIAGNOSIS MODEL: THE CASE OF LOCAL GOVERNMENT ORGANIZATIONS IN HO CHI MINH CITY, VIETNAM Specilization: Business Administration Code: 9340101 DOCTORAL DISSERTATION SUPERVISOR Assoc Prof TRAN KIM DUNG, Ph.D Ho Chi Minh City, 2020 i DECLARATION The work presented in this dissertation, to the best of my knowledge and belief, original except as acknowledged in the text, I hereby declare that I have not submitted this material, either in full or in part, for a degree at this or any other institution Signature Lê Thị Loan ii ACKNOWLEGEMENTS -I have been a long time working in the Vietnamese political system in HCMC, Vietnam, especially in local government organizations as an employee, and a manager at three levels (ward, district and municipal) directly and taking part in deciding some activities to serve the community How to diagnose and improve the local government organizations’ performance more effectively and efficiently is a question I wonder insightfully myself to explore the answers and that is the first dimension when I started my dissertation I would like to express my thanks and gratitude to particularly my supervisors, Associate Professor TRAN KIM DUNG, who has been accompanying and encouraging me for a long time to keep persisting even though my studies were broken by the unexpected risks Thank you for understanding me - for giving me ‘space’ when I needed it and for always being there when I needed you You listened, guided, advised and corrected me and I am eternally grateful to you A special thank you to staff from UEH research groups, School of Management, Graduate school for their support My sincere gratitude goes to Professor, Ph.D NGUYEN DONG PHONG – UEH President, and Associate Professor., Ph.D., HO VIET TIEN for encouraging me to reach for the stars and for sowing the seed that started this journey I would like to thank my warmful lecturer, Dr Ly Thi Minh Chau – She often motivates me to get the higher goal in the study process and working life I thank the support from the government organizations in spending time, effort, and valuable insights into my dissertation iii With a special thank to Mr Tran Vinh Tuyen, Mr Truong Van Lam, Ms Tran Thi Anh Vu, Dr - the specialists and top leaders who work for municipal government and district government organizations that spare their valuable time to support me and create a lot of positive energy to enable me to complete my dissertation Besides, I would like to thank Ms Phan Thi Thang - The Director of HCMC Financial Department (former), The Vice Chairwoman of HCMC People’s Councils; Mr Le Hoa Binh – The Director of HCMC Department of Construction; Mr Ngo Thanh Tuan – Secretary, The Communist Party Organization of District 8; Mr Le Hoang Ha – Chairman, The People Committee of Go Vap District (former), Secretary, The Communist Party Organization of Tan Binh District for supporting all best conditions for me to conduct my study And I would like to thank my MBA Nguyen Dang Hat - the staff of International University for his quantitative research experience and competencies in assisting me in the application of SPSS and AMOS software so I could undertake Structural Equation Modelling The warmful thank to my younger sister MBA Vu Thi Lan Phuong for your love, patience, and support in helping me in this research Finally, I wholeheartedly thank my family, colleagues, postgraduate students and my friends for their continuous support in encouraging me in this research challenging long journey to achieve this life goal iv TABLE OF CONTENT DECLARATION i ACKNOWLEGEMENTS ii TABLE OF CONTENT iv ABBREVIATIONS viii LIST OF TABLES ix LIST OF FIGURES xi ABSTRACT xii CHAPTER I – INTRODUCTION 1.1 ORGANIZATIONAL DIAGNOSIS MODEL 1.2 RESEARCH OBJECTIVES 1.3 RESEARCH QUESTIONS 1.4 RESEARCH SCOPE 1.5 RESEARCH METHODS 10 1.6 RESEARCH CONTRIBUTIONS 11 1.7 STRUCTURE OF DISSERTATION 112 CHAPTER II – LITERATURE REVIEW 14 2.1 INTRODUCTION 14 2.2 ORGANIZATIONAL DIAGNOSIS 14 2.2.1 – The Contigency Theory 176 2.2.2 – Organization Development and Organizational Diagnosis 17 2.3 GOVERNMENT ORGANIZATIONS 24 v 2.3.1 Definition of Government Organizations 24 2.3.2 The characteristics of public sector organizations and government organizations 245 2.3.3 Overview the context of local government organizations in Vietnam: 28 2.4 GOVERNMENT ORGANIZATIONAL PERFORMANCE 33 2.4.1 Organizational Performance 33 2.4.2 Performance of pulic sector and government organizations 35 2.5 ORGANIZATIONAL DIAGNOSIS MODELS (ODMs) 40 2.5.1 The meaning of Organizational Diagnosis Model: 40 2.5.2 Overview the Organizational Diagnosis Models 41 2.6 RESEARCH MODEL AND HYPOTHESES 51 2.6.1 Leadership and Performance 62 2.6.2 Relationship and Performance 64 2.6.3 Rewards and Performance 65 2.6.4 Attitude towards Change and Performance 65 2.6.5 Information Management & Communication and Performance 66 2.6.6 Inspection & Supervision and Performance 69 2.6.7 Consensus and Performance 71 CHAPTER III – METHODS AND MEASUREMENTS 74 3.1 INTRODUCTION 75 3.2 RESEARCH PROCESS 75 3.3 QUALITATIVE RESEARCH 767 vi 3.4 SUMMARIZE HYPOTHESES OF RESEARCH MODEL 79 3.5 DATA COLLECTION PROCEDURES 80 3.5.1 Questionaire 80 3.5.2 Data collection procedure 80 3.6 SUMMARY OF SCALES 81 3.7 PRELIMINARY RESEARCH RESULT 85 3.7.1 Reliability tests: 85 3.7.2 The exploratory factor analysis - EFA result 88 CHAPTER IV – DATA ANALYSIS AND RESEARCH RESULTS 92 4.1 INTRODUCTION 92 4.2 SAMPLE CHARACTERISTICS 92 4.2.1 General of local government organizations in HCMC: 92 4.2.2 Overview positions of LGOs in HCMC 94 4.2.3 Summary of survey’s respondents 94 4.3 ASSESSMENT OF MEASUREMENT SCALES 97 4.3.1 Reliability test results 97 4.3.2 Assessment of measurement scales using Exploratory Factoring Analysis (EFA) 104 4.3.3 Assessment of measurement scales using Confirmatory Factoring Analysis (CFA) 115 4.3.4 SEM Result: 121 4.4 DISCUSSION THE ANALYSIS RESULT 128 vii 4.4.1 Discussion about the research model and more details of each factor measurement scale 128 4.4.2 Discussion about the test hypothesis results 128 CHAPTER V - CONCLUSION 135 5.1 INTRODUCTION 135 5.2 SUMMARY OF RESEARCH FINDINGS 135 5.3 CONTRIBUTIONS AND IMPLICATIONS 136 5.3.1 Theoretical contributions 136 5.3.2 New measurement scales’ contributions 136 5.3.3 Managerial implications 137 5.4 LIMITATIONS AND FURTHER RESEARCH DIRECTIONS 1389 LIST OF PUBLICATIONS 141 REFERENCE 142 APPENDICES 157 APPENDIX – Summary of reviewed Organizational Diagnosis Models 157 APPENDIX – Qualitative Research Script 160 APPENDIX – Local Government Functions in Vietnam 182 APPENDIX – Questionaire in Vietnamese 186 APPENDIX – Measurement scales in English, Vietnamese (before and after test results) and coding data 192 APPENDIX – Preliminary Research Results 199 APPENDIX – Main Research Results 212 viii ABBREVIATIONS EFA Exploratory Factoring Analysis CFA Confirmatory Factoring Analysis SEM Structural Equation Model OD Organizational Development GO Government Organization LGO Local Government Organization LGOs Local Government Organizations ODM Organizational Diagnosis Model ODMs Organizational Diagnosis Models HCMC Ho Chi Minh City TQM Total Quality Management QFD Quality Function Deloyment PDCA Plan-Do-Check-Action CCMS Customer Complaint Management System SOE State-Owned Enterprise NSOE Non State-Owned Enterprise TPC Technical Political Cultural QWL Quality of Worklife NPM New Pulic Management USA United State of America UK United of Kingdom 20 định độ tin cậy thang đo thành phần đề cập, phù hợp liệu nghiên cứu, từ tiến hành nghiên cứu thức (iii) Thứ ba, nghiên cứu thức ODMs LGOs với kích thước mẫu n = 510 kết kiểm định Cronbach alpha, phân tích EFA, phân tích CFA khẳng định độ tin cậy mơ hình ODM thang đo thành phần đề cập, phù hợp liệu nghiên cứu (sau phân tích EFA loại bỏ 13 biến quan sát: RW7, RW8, RW9, RW10; AC6; IM3, IM6, and IM7; IS6, IS7; PE1, PE4, PE7; mơ hình nghiên cứu sau phân tích EFA có 44 biến quan sát với thành phần nêu Phân tích nhân tố khẳng định CFA độ tin cậy mô hình thang đo (kể giá trị phân biệt, giá trị hội tụ, tính đơn hướng, số độ tin cậy tổng hợp, trung bình phương sai trích thỏa đạt ngưỡng), kết kiểm định mơ hình cấu trúc tuyến tính cho thấy mơ hình nghiên cứu phù hợp liệu nghiên cứu giải thích 67% mơ hình, giả thuyết thỏa, nghĩa thành phần Lãnh đạo, Mối quan hệ, Khen thưởng, Kiểm tra giám sát, Thông tin truyền thơng, Đồng lịng, Thái độ thay đổi (với độ tin cậy 90%) ảnh hưởng đến Kết hoạt động tổ chức Cuối cùng, khung nghiên cứu mơ hình ODM LGOs với thành phần 37 biến quan sát Kết phù hợp thực tế bối cảnh tổ chức quyền địa phương Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam 5.3 GÍA TRỊ ĐĨNG GĨP VÀ HÀM Ý QUẢN TRỊ: 5.3.1 Về mặt lý thuyết: Nghiên cứu tổng hợp xem xét sở lý thuyết hệ thống nghiên cứu ODMs theo thời gian từ quốc gia khác giới, nhấn mạnh Trung Quốc Việt Nam Trong phần đánh giá tài liệu, xác định khoảng trống nghiên cứu 21 kết luận án giải khoảng trống nghiên cứu này: (i) đề xuất ODM trường hợp LGOs gồm thành phần, (ii) xác định thành phần mang tính riêng biệt cho ODMs LGOs – Yếu tố Đồng thuận – Yếu tố ODM, chưa đề cập nghiên cứu ODMs trước đây, (iii) đề xuất thang đo đánh giá Kết hoạt động LGOs Điều giúp nhà quản lý nghiên cứu tiếp cận nhanh tìm hiểu ODM nói chung ODM LGOs nói riêng 5.3.2 Đóng góp thang đo mới: Theo kết phân tích định lượng phân tích, thang đo Kết hoạt động LGO Việt Nam (với biến quan sát) đo thành phần: (1) Lãnh đạo - LE: biến quan sát, (2) Mối quan hệ - RE: biến quan sát, (2) 3) Phần thưởng - RW: biến quan sát, (4) Thái độ thay đổi - CA: biến quan sát, (5) Quản lý truyền thông thông tin - IM: 04 biến quan sát, (6) Kiểm tra & giám sát - IS: biến quan sát, (7) Đồng thuận - AC: 05 biến quan sát Kết phân tích nhân tố khẳng định CFA khẳng định độ tin cậy thang đo phù hợp liệu nghiên cứu Bên cạnh đó, luận án góp phần đề xuất thành phần – yếu tố Đồng thuận (được khẳng định qua kết nghiên cứu định tính, kết kiểm định định lượng, phù hợp với liệu khảo sát) 5.3.3 Hàm ý quản trị - Về lý thuyết: nghiên cứu làm phong phú thêm thang đo thành phần mơ hình chẩn đốn tổ chức đo lường Kết hoạt động tổ chức, bổ sung yếu tố – Sự đồng thuận ODM để đánh giá kết hoạt động LGOs Điều giúp nhà 22 nghiên cứu Việt Nam có hệ thống thang đo chẩn đoán tổ chức - Trong thực tế: Kết luận án giúp nhà quản lý khẳng định vai trò quan trọng thành phần đề cập (Lãnh đạo, Mối quan hệ, Phần thưởng, Đồng thuận, Quản lý thông tin Truyền thông, Kiểm tra & Giám sát, Thái độ Thay đổi) có tác động đến Kết hoạt động tổ chức quyền địa phương 03 cấp: phường xã, quận huyện thành phố Tuy nhiên, thành phần Thái độ thay đổi ảnh hưởng đến Kết hoạt động tổ chức quyền địa phương ba cấp độ (phường xã, quận huyện thành phố) với độ tin cậy 90% Từ đó, giúp nhà lãnh đạo quản lý cách thức tốt để giải xung đột, khó khăn LGOs thực thi phương pháp quản lý mới, nhằm thúc đẩy cải thiện hiệu suất tổ chức Ngày nay, điều kiện cơng nghệ thay đổi nhanh chóng, giới phẳng, kinh tế mở, hội nhập kinh tế quốc tế nhanh rộng, đội ngũ lãnh đạo, quản lý làm việc cho tổ chức phủ quyền địa phương Việt Nam phải chống lại thiếu kiến thức, thiếu lực, nhanh chóng thích nghi với thay đổi môi trường, thị trường để phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày tốt tuyên bố mạnh mẽ nhà lãnh đạo cao Chính phủ Để thực tầm nhìn sứ mệnh tốt đẹp này, nhà quản lý, lãnh đạo quan chức phủ phải xác định mơ hình xác để chẩn đốn kết hoạt động tổ chức, đánh giá xác kết cơng tác cá nhân nhóm tổ chức quyền; nghĩa tất phát luận án tảng giúp nhà lãnh đạo, quản lý thực điều Và 23 mục đích xuyên suốt luận án, tác giả hy vọng góp phần khắc phục hạn chế tổ chức cơng hồn thiện chất lượng phụng cơng tổ chức quyền theo quan điểm Quản trị công NPM (New Public Management) 5.4 HẠN CHẾ VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO Trước hết, Chương II luận án phân tích lý lựa chọn mơ hình, có nhiều quan điểm khác khác biệt ODMs, nghĩa lựa chọn cách tiếp cận khác để thiết kế khung nghiên cứu lý thuyết ODMs, chẳng hạn ODMs nhấn mạnh tính quy trình tổ chức, hạn chế định hướng nghiên cứu luận án Thứ hai, luận án khám phá kiểm định thang đo thành phần Lãnh đạo, Mối quan hệ, Khen thưởng, Thái độ thay đổi, Kiểm tra giám sát, Thông tin truyền thông, Đồng lịng có ảnh hưởng đến Kết hoạt động tổ chức quyền địa phương Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Hơn nữa, kết kiểm định liệu phân tích định lượng thay đổi tùy thuộc kích cỡ mẫu, phạm vi, loại tổ chức quyền địa phương khảo sát Thứ ba, số thang đo gốc đưa vào câu hỏi khảo sát dịch từ tiếng Anh sang tiếng Việt gây hiểu nhầm, người cơng tác tổ chức quyền sở phường xã Bên cạnh đó, thời gian trả lời câu hỏi, thái độ người trả lời hỏi ảnh hưởng đến chất lượng phản hồi khảo sát hạn chế nghiên cứu 24 Tóm lại, từ mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận án đạt số đóng góp mặt học thuật thực tiễn, cụ thể sau: (1) Đánh giá nghiên cứu ODMs qua thời gian, luận án xác định khoảng trống nghiên cứu là: (i) chưa có mơ hình ODM áp dụng cho LGOs, (ii) xác định yếu tố Văn hóa thành phần cần thiết ODM, Đồng lịng – khía cạnh yếu tố Văn hóa điểm đặc trưng ODM LGOs, (iii) chưa có nghiên cứu hàn lâm hay thực tiễn đánh giá Kết hoạt động LGOs Việt Nam Kết luận án giải khoảng trống nghiên cứu (2) Đề xuất mơ hình chẩn đốn tổ chức trường hợp tổ chức quyền địa phương Việt Nam, gồm Kết hoạt động tổ chức thành phần: Lãnh đạo, Mối quan hệ, Khen thưởng, Thái độ thay đổi, Kiểm tra giám sát, Thông tin truyền thơng, Đồng lịng Trong xác định yếu tố có tác động mạnh (Mối quan hệ) yếu (Khen thưởng) đến kết hoạt động tổ chức quyền địa phương Kết hoàn toàn phù hợp với thực tiễn tổ chức tổ chức quyền địa phương Việt Nam (3) Bổ sung yếu tố chưa đề cập nghiên cứu trước ODMs, yếu tố Đồng lịng có ảnh hưởng đến kết hoạt động tổ chức quyền địa phương, góp phần bổ sung thang đo hiệu chỉnh thang đo thành phần cịn lại mơ hình chẩn đốn tổ chức; thiết kế khung nghiên cứu giúp nhà lãnh đạo, quản lý đánh giá kết hoạt động tổ chức quyền địa phương thơng qua nhận thức nhà quản lý thành viên tổ chức./ 25 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ Lê Thị Loan, (2018) Mơ hình chẩn đoán tổ chức – Nghiên cứu trường hợp tổ chức hành Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Nguồn nhân lực, số tháng 12/2018 Trần Kim Dung (chủ biên), Lê Thị Loan, Trương Thị Lan Anh, Bùi Thị Phương Linh, Hồ Thị Thảo Trang, Trần Thị Giáng My & Phạm Thị Như Uyên, (2017) – Cấu trúc tác động thực tiễn quản trị nguồn nhân lực đến kết kinh doanh doanh nghiệp, Tạp chí Phát triển Kinh tế, số tháng 01/2017 SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence – Freedom – Happiness HoChiMinhCity, February 20th, 2020 GENERAL INFORMATION OF THE DISSERTATION -Name of dissertation: The Organizational Diagnosis Model: The case of local government organizations in HCMC, Vietnam Specialization: Business Administration Code: 9340101 PhD Student: LÊ THỊ LOAN Course: 2014 (1st) Training institute: University of Economic Ho Chi Minh City – UEH Supervisor: Assoc Prof TRẦN KIM DUNG, PhD I SUMMARY OF DISSERTATION 1.1 Research Objectives: This research’s objective is proposing an Organizational Diagnosis Model in the case study of local government organizations 1.2 Research questions: This study concludes questioned that need to be explored and answered: (i) What is the ODM framework in the case study of LGOs?; (ii) What are the components of this ODM? Which specific component of this ODM in the case of LGOs? (iii) How these components affect performance in the case of LGOs? 1.3 Research scope: Throughout the literature review, there are two types of ODMs: ODMs which emphasize the structure components and ODMs diagnosis process This study intend to propose an ODM in the direction of emphasizing structural components Almost the researches mentioned ODMs in business enterprises and the public sector organizations, there is less or very rare studies mentioned ODMs in LGOs So, this study bases on the literature review of ODMs in the public sector of some countries which have similar political and economic conditions to propose the ODM framework for LGOs in Vietnam Vietnam and China have a similar political regime, so LGOs of them have similar characteristics This study can base on researches of Miao et al (2013), Im et al (2016), Du et al (2018), Kokubun (2018), and other researches to design a full ODM framework for LGOs This is the first gap for this research to study According to Curteanu, D., Constantin, I (2012), Consensus is one variable of Culture, which has not mentioned in any ODMs That is the second gap that motivated us to research on this matter Moreover, the scale measurement of each factor needs to modify in this case of LGOs in Vietnam The goal of ODMs in each type of organization is improving organizational performance Moreover, it was recognized that there is less research in theoretical and practical conditions mentioning the performance measurement of LGOs in Vietnam, so this is the third gap to solve this matter 1.4 Research methods: This study uses mixed methods that are carried out by not only the qualitative method but also a quantitative method based on a deductive approach Newman (2000) 1.4 Structure of thesis: Aside subordinate sections as required, the dissertation includes chapters, such as: Chapter I - Introduction: includes 07 sections from 1.1 to 1.7 Chapter II – Literature Review: contains 06 sections from 2.1 to 2.6 Chapter III – Methods and Measurements: consists of 07 sections Chapter IV – Data Analysis and Research Results: includes sections, from 4.1 to 4.4 Chapter V – Conclusion II NEW CONTRIBUTIONS OF DISSERTATION: This research intends to gain 02 contributions in theoretical and practical aspects: (i) Proposed an ODM in the case of LGOs, and suggest a specific component of ODM for LGOs in Vietnam (Consensus), this is the new one which was not mentioned in previous researches in ODMs theory (ii) Developed the scale measurement of Consensus in the ODM of LGOs in Vietnam and fulfilled the measurement scale of Leadership, Relationship, Rewards, Information Management and Communication, Consensus, Inspection and Supervision, Performance in case of LGOs of Vietnam 2.1 Theoretical contributions: (i) This research synthesizes and reviews the theory of ODMs systematically over time from other countries over the world, emphasized in China in comparison with Vietnam (ii) Proposed an ODM for LGOs; and enrich the scale measurement of constructs of Performance of LGOs; Leadership, Relationship, Rewards, Attitude towards Change, Information Management & Communication, Inspection & Supervision, and Consensus (iii) Identified the special component of ODM in LGOs – Consensus – the new one of ODM which has not presented in researches of ODMs; These results can help the researchers and leaders quick approach when researching ODMs and ODM in LGOs 2.2 Practical contributions: - The results of this study can help managers to modify the significant role of each component mentioned that impact Performance of LGOs in Vietnam at all three-level (ward, district and municipal), included: Leadership, Relationship, Rewards, Consensus, Information Management, and Communication, Inspection & Supervision, Attitude towards Change However, Attitude towards Change only affected to Performance of LGOs at all three levels at 90% validity From that help them the best ways to solve the conflict, problems or even enforce new management methods, promote and improve the effectivenss and performance of organizations - Provide the scientific background for the managers, leaders and public officials have ODM for LGOs and evaluate their organizational performance, according to NPM New Pubic Management, this study results can restrict the limitation of LGOs, or public organizations, from now on to improve the service quality of government organizations III LIMITATIONS AND FURTHER RESEARCH DIRECTIONS Firstly, despite the explanation in Chapter II about the reasons for choosing the approach ODM emphasized structure components, maybe there are different opinions about the discriminantly of ODMs It means that this research can choose another ODM approach (emphasized organiztional diagnosis process) So, this is the first limitation suggest a different research direction The second limitation: this specific research only explores and tests the scale measurements of 07 constructs (Leadership, Relationship, Rewards, Change toward Attitude, Consensus, Information & Communication, Inspection & Supervision) to Performance in LGOs of HCMC, Vietnam The test results may be changed up to the type of organizations and the range and region of survey data The third limitation is related to the tranlsation original scale measurement in designing the Vietnamese questionnaire to survey This may be caused hard to understand for respondents to answer, at least in the ward government level organizations Besides, the time for answering the questionnaire may involve certain time lags and affect respondents’ attitudes and quality of questionnaire feedback In conclusion, from the stated research objectives, the dissertation gains some contributions in academic learning and practical situations, as follow: (1) reviewed the theory of ODMs over time; the research gaps are solved: (i) designed an ODM for LGOs in Vietnam; (ii) Consensus, an aspect of Culture, is the one component of ODM in LGOs, this is a special characteristics construct in ODM of LGOs; (iii) proposed a scale measurement of Performance in Vietnam (2) indicated an ODM for the case of local government organizations in Vietnam which consists of Performance and components: Leadership, Relationship, Rewards, Attitude towards Change, Inspection and Supervision, Information Management and Communication, and Consensus In which this model, confirmed the strongest, weakest impact construct to Performance of Vietnam LGOs These test results are fit to practical conditions of Vietnam LGOs (iii) developed one new scale measurement (Consensus,) that affect to Performance of LGOs in Vietnam; modified and fullfilled 07 scale measurements (Leadership, Relationship, Rewards, Attitude towards Change, Inspection and Supervision, Information Management and Communication, and Performance); and design a framework for managers and leaders to evaluate or measure their organizations’ performance / PhD Student Lê Thị Loan CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng 02 năm 2020 TRANG THÔNG TIN LUẬN ÁN -Tên đề tài: Mơ hình chẩn đốn tổ chức: Trường hợp tổ chức hành nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Chuyên ngành: Quản trị Mã ngành: 9340101 Nghiên cứu sinh: LÊ THỊ LOAN Khóa: 2014 (Đợt 1) Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Kinh tế TP.HCM – UEH Người hướng dẫn: PGS.TS TRẦN KIM DUNG I Tóm tắt luận án 1.1 Mục tiêu nghiên cứu: Xác định mơ hình chẩn đốn tổ chức trường hợp tổ chức quyền địa phương TP.HCM, Việt Nam; 1.2 Câu hỏi nghiên cứu: Nghiên cứu cần khám phá trả lời 03 câu hỏi: (i) Khung nghiên cứu ODM trường hợp tổ chức quyền địa phương (LGOs) gì? (ii) Có thành phần/yếu tố ODM này? Yếu tố mang tính đặc trưng? (iii) Những yếu tố tác động đến kết hoạt động LGOs? 1.3 Sự cần thiết khoảng trống nghiên cứu: Thông qua việc hệ thống lý thuyết nghiên cứu cho thấy, có loại hình ODMs: ODMs nhấn mạnh thành phần cấu trúc ODMs nhấn mạnh quy trình chẩn đoán Nghiên cứu hướng đến đề xuất ODM nhấn mạnh thành phần cấu trúc tổ chức Hầu hết nghiên cứu tiếp cận đề cập đến ODMs doanh nghiệp, tổ chức khu vực cơng, nghiên cứu đề cập đến ODMs LGOs Vì vậy, luận án dựa hệ thống lý thuyết ODMs khu vực cơng số quốc gia có điều kiện kinh tế trị tương tự để đề xuất khung nghiên cứu ODM cho LGOs Việt Nam Trung Quốc quốc gia chế trị tương tự Việt Nam, LGOs hai quốc gia có đặc điểm tương đồng Dựa nghiên cứu Miao cộng (2013), Im cộng (2016), Du cộng (2018), Kokubun (2018), số nghiên cứu khác để thiết kế khung nghiên cứu hoàn chỉnh cho trường hợp LGOs Đây khoảng trống nghiên cứu thứ cần thực luận án Văn hóa yếu tố cần có tổ chức Có nghiên cứu đo lường yếu tố văn hóa LGOs Theo nghiên cứu Curteanu cộng (2012), yếu tố Đồng lịng – Consensus khía cạnh yếu tố Văn hóa – Culture, thành phần chưa đề cập ODMs Và khoảng trống thứ nghiên cứu cần giải Hơn nữa, thang đo thành phần mơ hình ODM cần hiệu chỉnh để phù hợp trường hợp LGOs Việt Nam Mục tiêu ODMs loại hình tổ chức cải thiện kết hoạt động tổ chức Thực tế nay, có gần khơng có nghiên cứu mang tính hàn lâm thực tiễn để đánh giá kết hoạt động LGOs Việt Nam, khoảng trống nghiên cứu thứ ba cần giải luận án 1.4 Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp hỗn hợp định tính định lượng dựa cách tiếp cận theo phương pháp suy diễn Newman (2000) 1.5 Structure of dissertation: Bên cạnh phần phụ bắt buộc theo yêu cầu, luận án gồm chương, chi tiết: Chương I – Giới thiệu: gồm 07 phần (1.1 đến 1.7); Chương II – Cơ sở lý thuyết: gồm 06 phần (2.1 đến 2.6); Chương III – Phương pháp nghiên cứu thang đo: gồm 07 phần (3.1 đến 3.7); Chương IV – Phân tích liệu kết nghiên cứu: gồm 04 phần (4.1 đến 4.4); Chương V – Kết luận II Đóng góp luận án: Luận án có 02 đóng góp mặt lý thuyết thực tiễn: (i) Về mặt lý thuyết, nghiên cứu đề xuất mơ hình ODM trường hợp LGOs đề xuất thành phần riêng biệt ODM cho LGOs Việt Nam (yếu tố Đồng thuận), yếu tố chưa đề cập nghiên cứu trước ODMs; (ii) Bên cạnh đó, nghiên cứu dự kiến phát triển thang đo yếu tố Đồng thuận ODM LGOs Việt Nam góp phần bổ sung thêm thang đo yếu tố Lãnh đạo, Mối quan hệ, Khen thưởng, Quản lý thông tin truyền thông, Kiểm tra giám sát, Kết hoạt động LGOs Việt Nam 2.1 Đóng góp lý thuyết: (1) Nghiên cứu tổng hợp xem xét sở lý thuyết hệ thống nghiên cứu ODMs theo thời gian từ quốc gia khác giới, nhấn mạnh Trung Quốc Việt Nam (2) Đề xuất ODM LGOs với thành phần; làm phong phú thêm thang đo thành phần cụ thể, theo Kết hoạt động LGO Việt Nam đo thành phần: (i) Lãnh đạo (ii) Mối quan hệ (iii) Khen thưởng, (iv) Thái độ thay đổi, (v) Quản lý truyền thông thông tin, (vi) Kiểm tra & giám sát – IS, (vii) Đồng thuận (3) Xác định thành phần – Sự đồng thuận, khía cạnh yếu Văn hóa, yếu tố chưa đề cập nghiên cứu ODMs trước đây, yếu tố mang tính đặc trưng ODM LGOs Việt Nam 2.2 Đóng góp thực tiễn: - Kết luận án giúp nhà quản lý khẳng định vai trò quan trọng thành phần đề cập (Lãnh đạo, Mối quan hệ, Phần thưởng, Đồng thuận, Quản lý thông tin Truyền thông, Kiểm tra & Giám sát, Thái độ Thay đổi) có tác động đến Kết hoạt động tổ chức quyền địa phương 03 cấp: phường xã, quận huyện thành phố Tuy nhiên, thành phần Thái độ thay đổi ảnh hưởng đến Kết hoạt động tổ chức quyền địa phương ba cấp độ (phường xã, quận huyện thành phố) với độ tin cậy 90% Từ đó, giúp nhà lãnh đạo quản lý cách thức tốt để giải xung đột, khó khăn LGOs thực thi phương pháp quản lý mới, nhằm thúc đẩy cải thiện hiệu suất tổ chức Là sở khoa học giúp nhà quản lý, lãnh đạo quan chức phủ có mơ hình đánh giá kết hoạt động tổ chức quyền địa phương, giải vấn đề thực tiễn lúng túng, khắc phục việc đánh giá hiệu quả, kết hoạt động tổ chức theo ý kiến chủ quan quan quản lý cấp trên, chồng chéo trách nhiệm quản lý tổ chức Từ đó, góp phần khắc phục hạn chế tổ chức cơng hồn thiện chất lượng phụng cơng tổ chức quyền III HẠN CHẾ CỦA NGHIÊN CỨU VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO Trước hết, Chương II luận án phân tích lý lựa chọn mơ hình, có nhiều quan điểm khác khác biệt ODMs, nghĩa lựa chọn cách tiếp cận khác để thiết kế khung nghiên cứu lý thuyết ODMs, chẳng hạn ODMs nhấn mạnh tính quy trình tổ chức, hạn chế định hướng nghiên cứu luận án Thứ hai, luận án khám phá kiểm định thang đo thành phần Lãnh đạo, Mối quan hệ, Khen thưởng, Thái độ thay đổi, Kiểm tra giám sát, Thơng tin truyền thơng, Đồng lịng có ảnh hưởng đến Kết hoạt động tổ chức quyền địa phương Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Hơn nữa, kết kiểm định liệu phân tích định lượng thay đổi tùy thuộc kích cỡ mẫu, phạm vi, loại tổ chức quyền địa phương khảo sát Thứ ba, số thang đo gốc đưa vào câu hỏi khảo sát dịch từ tiếng Anh sang tiếng Việt gây hiểu nhầm, người cơng tác tổ chức quyền sở phường xã Bên cạnh đó, thời gian trả lời câu hỏi, thái độ người trả lời hỏi ảnh hưởng đến chất lượng phản hồi khảo sát hạn chế nghiên cứu Tóm lại, từ mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận án đạt số đóng góp mặt học thuật thực tiễn, cụ thể sau: (1) Đánh giá nghiên cứu ODMs qua thời gian, luận án xác định khoảng trống nghiên cứu là: (i) chưa có mơ hình ODM áp dụng cho LGOs, (ii) xác định yếu tố Văn hóa thành phần cần thiết ODM, Đồng lịng – khía cạnh yếu tố Văn hóa điểm đặc trưng ODM LGOs, (iii) chưa có nghiên cứu hàn lâm hay thực tiễn đánh giá Kết hoạt động LGOs Việt Nam Kết luận án giải khoảng trống nghiên cứu (2) Đề xuất mơ hình chẩn đốn tổ chức trường hợp tổ chức quyền địa phương Việt Nam, gồm Kết hoạt động tổ chức thành phần: Lãnh đạo, Mối quan hệ, Khen thưởng, Thái độ thay đổi, Kiểm tra giám sát, Thơng tin truyền thơng, Đồng lịng Trong xác định yếu tố có tác động mạnh (Mối quan hệ) yếu (Khen thưởng) đến kết hoạt động tổ chức quyền địa phương Kết hoàn toàn phù hợp với thực tiễn tổ chức tổ chức quyền địa phương Việt Nam (3) Bổ sung yếu tố chưa đề cập nghiên cứu trước ODMs, yếu tố Đồng lịng có ảnh hưởng đến kết hoạt động tổ chức quyền địa phương, góp phần bổ sung thang đo hiệu chỉnh thang đo thành phần cịn lại mơ hình chẩn đốn tổ chức; thiết kế khung nghiên cứu giúp nhà lãnh đạo, quản lý đánh giá kết hoạt động tổ chức quyền địa phương thơng qua nhận thức nhà quản lý thành viên tổ chức./ Kết luận án góp phần giúp nhà lãnh đạo, quản lý đánh giá, đo lường kết hoạt động tổ chức quyền địa phương, đưa can thiệp cần thiết để cải thiện hiệu hoạt động tổ chức điều kiện thực tế theo quan điểm Quản trị công NPM (New Public Management)./ Nghiên cứu sinh Lê Thị Loan ...MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING UNIVERSITY OF ECONOMICS HO CHI MINH CITY - LÊ THỊ LOAN THE ORGANIZATIONAL DIAGNOSIS MODEL: THE CASE OF LOCAL GOVERNMENT ORGANIZATIONS IN HO CHI MINH. .. presented in the following sections 2.3.3 Overview the context of local government organizations in Vietnam 2.3.3.1 Government organizations in Vietnam In the research limitation of this thesis, GOs include... is the Organizational Diagnosis Model in the case study of local government organizations? (ii) What are the components of this Organizational Diagnosis Model? Which is the special component of