Giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng công trình kênh tiếp nước nhiệt điện vĩnh tân, tỉnh bình thuận

LỜI CAM ĐOAN Luận văn tơi nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực thông tin trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan trên./ Ninh Thuận, tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đình Trường i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu làm Luận văn Thạc sỹ, thân truyền đạt, hỗ trợ, tạo điều kiện nhiều thầy cô giáo, giúp đỡ nhiệt tình bạn bè, đồng nghiệp với kiến thức khoa học, thực tiến sản xuất, kiến thức xã hội Tôi xin chân thành biết ơn với lịng thành kính tới PGS.TS Đinh Tuấn Hải, PGS TS Lê Văn Kiều hết lòng hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu, để hoàn thành Luận văn Đồng thời, xin tỏ lòng biết ơn tới giáo viên giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập thời gian làm Luận văn Xin cảm ơn lãnh đạo quan, đồng nghiệp gia đình hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện để tơi hồn thành khóa học Tuy cố gắng thực Luận văn với lực thân, chắn tránh khỏi thiếu sót có phần nghiên cứu chưa sâu Rất mong nhận góp ý bảo thầy, cô Tôi xin chân thành cảm ơn! Ninh Thuận, tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đình Trường ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục đích Đề tài: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Chất lượng sản phẩm 1.2.1 Khái niệm chất lượng sản phẩm 1.2.2 Đặc điểm chất lượng sản phẩm 1.2.3 Phân loại chất lượng sản phẩm 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm 1.3 Quản lý chất lượng sản phẩm 1.3.1 Khái niệm quản lý chất lượng sản phẩm 1.3.2 Các chức quản lý chất lượng 11 1.3.3 Nguyên tắc quản lý chất lượng: 12 1.3.4 Các giai đoạn phát triển nhận thức quản lý chất lượng 14 1.4 Chất lượng cơng trình xây dựng 19 1.4.1 Khái niệm cơng trình xây dựng 19 1.4.2 Đặc điểm sản phẩm công trình xây dựng 20 1.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng 20 1.5 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 22 1.5.1 Chất lượng cơng trình xây dựng 22 1.5.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 24 1.5.3 Vai trị Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 iii CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 27 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 27 2.1.1 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính Phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 29 2.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 42 2.2.1 Các mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 42 2.2.2 Nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 47 2.2.3 Hiệu công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG 55 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH KÊNH TIẾP NƯỚC NHIỆT ĐIỆN VĨNH TÂN, TỈNH BÌNH THUẬN 56 3.1 Hệ thống quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi tỉnh Bình Thuận 56 3.2 Thu thập liệu phân tích cơng tác quản lý chất lượng số cơng trình thủy lợi địa phương 60 3.3 Phân tích đánh giá chất lượng số cơng trình thủy lợi địa phương 65 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng công trình Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉnh Bình Thuận 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 Kết đạt Luận văn 105 Hạn chế đề tài 105 Kiến nghị 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 iv DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mơ hình quản lý theo trình hệ thống Hình 2.1 Sơ đồ văn quy phạm pháp luật Hình 2.2 Sơ đồ mơ hình chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Hình 2.3 Sơ đồ chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Hình 2.4 Sơ đồ chủ đầu tư thuê Tư vấn quản lý dự án Hình 3.1 Một số hình ảnh cố hạng mục cơng trình cầu máng số 3, cơng trình hồ chứa nước Sơng Dinh Hình 3.2 Một số hình ảnh bị cố cơng trình Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong thời gian qua, hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Thuận cấp ngành từ trung ương đến địa phương quan tâm đầu tư xây dựng để phục vụ cho phát triển kinh tế dân sinh Một số dự án đầu tư đầu tư xây dựng hoàn thành phát huy tốt hiệu đầu tư cơng trình đáp ứng mục tiêu đề ra, nhiên chất lượng nhiều cơng trình khơng tốt, q trình quản lý, khai thác phải thường xuyên tu, sửa chữa; bên cạnh đó, số dự án đầu tư giai đoạn triển khai xây dựng Để đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương cung cấp nước cho phát triển thành phần kinh tế phân kỳ đầu tư cơng trình theo nhu cầu nguồn vốn giai đoạn Tỉnh Bình Thuận phê duyệt quy hoạch phát triển cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh, phân chia giai đoạn đầu tư để đảm bảo việc cấp nước phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội địa phương Hiện nay, công tác xây dựng phát triển mạnh để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Nhà nước trọng, quan tâm nhiều cho đầu tư xây dựng nhiều lĩnh vực như: Cơ sở hạ tầng giao thông; Cơ sở phục vụ cho ngành nông nghiệp phát triển nông thơn (như cơng trình thủy lợi, hệ thống cấp nước, hệ thống đê, kè biển chống xói lở….); Các cơng trình lớn quan trọng quốc gia phục vụ cho phát triển công nghiệp trung tâm nhiệt điện, dự án thủy điện, khai thác khoáng sản Các khu công nghiệp, khu đô thị quy hoạch xây dựng với quy mơ, kỹ thuật phức tạp Từ đó, nhiều mặt đất nước thay đổi ngày Bên cạnh kết đạt vấn đề xã hội quan tâm chất lượng xây dựng cơng trình, yếu tố quan trọng, có tính định đến hiệu đầu tư cơng trình Nếu cơng trình xây dựng khơng kiểm sốt chất lượng, đưa vào sử dụng ảnh hưởng lớn đến đời sống nhân dân xã hội, đặc biệt cơng trình đầu mối thủy lợi, thủy điện, … khơng cơng trình khơng bảo đảm chất lượng lún nứt, chí bị cố gây an toàn cho người thiệt hại tài sản khơng nơi xây dựng cơng trình mà ảnh hưởng khu vực rộng lớn Hoạt động xây dựng loại hình hoạt động đặc thù, sản phẩm hoạt động xây dựng cơng trình phục vụ theo mục đích cơng xác định; đó, khơng cho phép sản phẩm khơng đạt chất lượng Vì vậy, việc quản lý chất lượng, giá thành thời gian xây dựng mục tiêu cho ngành xây dựng Những năm gần ngành nông nghiệp nước ta nói chung tỉnh Bình Thuận nói riêng có bước phát triển vượt bậc Bình Thuận từ tỉnh thiếu nước đến chủ động nguồn nước, nhiều cơng trình thủy lợi đầu tư xây dựng nhiều cơng trình thủy lợi có nâng cấp sửa chữa nhằm đáp ứng với việc nâng cao lực tưới, tăng khả làm việc cơng trình Để cơng trình sau xây dựng hoàn thành nâng cấp sửa chữa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật thẩm mỹ cơng trình, cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình nhiệm vụ quan trọng Vì vậy, thân chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉnh Bình Thuận”, làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý xây dựng Mục đích Đề tài: - Đánh giá cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉnh Bình Thuận Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài: Các vấn đề liên quan đến cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi từ đề biện pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉnh Bình Thuận Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu: Thu thập tài liệu liên quan đến hồ sơ dự án, hồ sơ thiết kế cơng trình dẫn kỹ thuật áp dụng cho công trình đồng thời nghiên cứu hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn văn hành có liên quan đến cơng tác xây dựng cơng trình - Phương pháp quan sát trực tiếp: Thu thập số liệu dựa vào quan sát trực tiếp trường - Phương pháp kết hợp lý thuyết thực tế Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: 5.1 Ý nghĩa khoa học đề tài: Hệ thống hóa phân tích số vấn đề lý luận có liên quan đến chất lượng xây dựng cơng trình Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉnh Bình Thuận Dựa sở lý luận khoa học luận văn đề giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình, áp dụng cho thực tế cơng trình 5.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài: Thơng qua kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá giải pháp đề xuất đề tài để làm tài liệu bản, thiết thực cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý dự án, nhà thầu thi công công tác đảm bảo chất lượng cơng trình thủy lợi CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Đặt vấn đề Hiện nay, q trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nói riêng quốc gia giới nói chung cho thấy phải có tảng sở hạ tầng vững đảm bảo cho phát triển đồng ổn định Bên cạnh việc đầu tư xây dựng nhân tố định tới chất lượng hệ thống sở hạ tầng cho kinh tế phát triển Hiện nay, Nhà nước ta trọng đầu tư cho xây dựng lĩnh vực như: Cơ sở hạ tầng giao thông (bao gồm đường bộ, đường sắt, hệ thống cầu lớn nhỏ, cảng biển, cảng sông, cảng hàng không ); Cơ sở phục vụ cho nơng nghiệp cơng trình thủy lợi, hệ thống cấp thoát nước, trung tâm phát triển chăn ni trồng trọt Các cơng trình lớn phục vụ cho phát triển cơng nghiệp dầu khí, khai thác khống sản Các khu, cụm công nghiệp trọng điểm, khu đô thị, khu dân cư xây dựng với cơng trình cao tầng kỹ thuật phức tạp Đó chưa kể cơng trình Nhà nước nhân dân làm để phục vụ công xây dựng nông thôn phạm vi nước (chủ yếu cơng trình giao thơng nơng thơn kiên cố hóa hệ thống kênh mương nội đồng) cơng trình cải tạo nâng cấp Bộ mặt đất nước nói chung địa phương nói riêng thay đổi ngày Chính lý mà việc nghiên cứu phân tích cơng tác thực đầu tư xây dựng nhằm đề giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng kết đầu tư, vấn đề quan tâm hàng đầu Ðể nâng cao hiệu quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng, cần tăng cường kiểm tra, kiểm sốt quan quản lý nhà nước chủ thể tham gia hoạt động xây dựng việc chấp hành, tuân thủ quy định pháp luật quản lý chất lượng, quy trình, quy phạm thiết kế, thi công xây dựng nghiệm thu Phân giao quyền trách nhiệm đầy đủ, cụ thể, rõ ràng cho quan quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Làm rõ trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động xây dựng công tác quản lý chất lượng an tồn xây dựng Do đó, để nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng vấn đề mang tính cốt lỏi, yêu cầu hết cấp bách trọng giai đoạn 1.2 Chất lượng sản phẩm 1.2.1 Khái niệm chất lượng sản phẩm Chất lượng sản phẩm hiểu theo nhiều cách khác dựa cách tiếp cận khác có điểm chung phù hợp với yêu cầu Yêu cầu bao gồm yêu cầu khách hàng mong muốn thõa mãn nhu cầu yêu cầu mang tính kỹ thuật, kinh tế tính chất pháp lý khác Do đó, cần phải hiểu khái niệm chất lượng cách có hệ thống đảm bảo hiểu cách đầy đủ hồn thiện chất lượng Từ đó, hình thành khái niệm chất lượng tổng hợp thỏa mãn yêu cầu tất phương diện: Tính sản phẩm dịch vụ kèm; Giá phù hợp; Thời gian; Tính an tồn độ tin cậy 1.2.2 Đặc điểm chất lượng sản phẩm - Chất lượng đo thỏa mãn nhu cầu, sản phẩm lý mà khơng nhu cầu chấp nhận bị coi có chất lượng kém, cho dù trình độ cơng nghệ để chế tạo sản phẩm đại Đây kết luận then chốt sở để nhà chất lượng định sách, chiến lược nhà kinh doanh Mặt khác, nhu cầu biến động nên chất lượng biến động theo thời gian, không gian, điều kiện sử dụng - Khi đánh giá chất lượng đối tượng, cần xem xét đặc tính đối tượng có liên quan đến thỏa mãn nhu cầu cụ thể Các nhu cầu khơng từ phía khách hàng mà cịn từ bên có liên quan, ví dụ yêu cầu mang tính pháp chế, nhu cầu cộng đồng xã hội Ngoài ra, chất lượng khơng thuộc tính sản phẩm, hàng hóa mà cần xuyên suốt hệ thống hay trình tạo sản phẩm 1.2.3 Phân loại chất lượng sản phẩm  Phân loại chất lượng theo hệ thống ISO 9000: - Chất lượng thiết kế: Là chất lượng thể thuộc tính tiêu sản phẩm đảm bảo thông số thiết kế ghi lại văn sở Chỉ ký hợp đồng giao nhận thầu tổ chức, tư vấn, nhà thầu xây dựng đảm bảo đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng theo quy định hành Nhà nước Khi Chủ đầu tư không đủ điều kiện lực theo quy định, phải thuê tổ chức Tư vấn có đủ lực thực công việc liên quan đến trình đầu tư xây dựng như: Giám sát thi công xây lắp lắp đặt thiết bị, đặc biệt công tác quản lý chất lượng công trường, công tác nghiệm thu (cấu kiện, giai đoạn, hồn thành) việc đưa định đình thi công trường hợp cần thiết Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án cần thực đúng, đầy đủ quyền nghĩa vụ việc thực quản lý dự án đầu tư xây dựng Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng đảm bảo yêu cầu tiến độ, chất lượng, an tồn lao động bảo vệ mơi trường khu vực xây dựng theo hồ sơ duyệt Phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, quản lý chặt chẽ từ khâu lập dự án, khảo sát thiết kế, nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Lựa chọn nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi cơng xây lắp có đủ lực theo quy định, ngồi phải có kinh nghiệm, uy tín, có trách nhiệm với cơng trình thực Để nâng cao hiệu chất lượng cơng trình xây dựng trách nhiệm Chủ đầu tư cần phải đảm bảo yêu cầu: - Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Chất lượng cơng trình xây dựng hình thành từ giai đoạn lập báo cáo xin chủ trương đầu tư, công đoạn khảo sát, thiết kế; nhiên, theo quy định Luật Đầu tư cơng dự án chưa có chủ trương đầu tư chưa giao trách nhiệm cụ thể cho quan cụ thể làm chủ đầu tư dự án nên việc thành lập Ban Quản lý dự án thuê tư vấn Quản lý dự án thường tiến hành giai đoạn bắt đầu triển khai thực dự án; đó, Chủ đầu tư khơng kiểm sốt chất lượng cơng tác khảo sát lập dự án đầu tư - Thành lập phận tổng hợp có nhiệm vụ kiểm tra hoạt động tư vấn Quản lý dự án tư vấn giám sát (trường hợp Chủ đầu tư khơng có lực): Điều cần thiết tư vấn Quản lý dự án tư vấn giám sát chủ đầu tư thuê để kiểm tra, giám sát nhiệm vụ nhà thầu khác Vì cần phải có phận thuộc chủ đầu tư kiểm tra giám sát nhà thầu Đồng thời, để giám sát hoạt động 94 tất nhà thầu cần phải có phận cần thiết chủ đầu tư nắm nghiệp vụ - Có kế hoạch biện pháp lựa chọn nhà thầu đủ điều kiện, lực: Căn hồ sơ lực nhà thầu, Chủ đầu tư tổ chức kiểm tra, xác minh thực tế lực thật nhà thầu không kiểm tra hồ sơ, đồng thời kết hợp nhiều kênh thông tin để xác định xác điều kiện, lực nhà thầu trước, đấu thầu trình thực hợp đồng Đồng thời, nhà thầu mà trúng nhiều gói thầu triển khai thi cơng thời gian phải kiểm thật kỹ hồ sơ lực đáp ứng theo yêu cầu gói thầu, không làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công công trình - Quản lý chất lượng cơng trình hợp đồng kinh tế: Theo đó, yêu cầu chất lượng cần thể chi tiết hợp đồng (hoặc phụ lục hợp đồng) Đây yêu cầu pháp lý bắt buộc Đa số tình trạng hợp đồng kinh tế thủ tục, không quan tâm sử dụng để quản lý chất lượng, dẫn đến tranh chấp chất lượng không giải Đồng thời, cơng trình khơng bố trí đủ vốn theo tiến độ thực nên nhiều nhà thầu cố tình kéo dài thời gian thực hợp đồng, thi cơng cầm chừng lực tài khơng đảm bảo Bên cạnh đó, số nhà thầu sau trúng thầu thường chọn phần công việc dễ thực có lợi nhận tốt để thi cơng xong khơng thực phần cơng việc cịn lại mà cố tình kéo dài thời gian thực hợp đồng chủ đầu tư khơng có phương án để xử lý - Thực hiền đầy đủ chức quyền nghĩa vụ cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Các cán tham gia quản lý dự án phải có chứng hành nghề tương ứng với hoạt động xây dựng phải bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thường xun để kịp thời nắm bắt, cập nhật đầy đủ văn quy phạm pháp luật hành (các thông tư, nghị định, ) - Thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn phổ biến thông tin cập nhật đầy đủ quy định lĩnh vực xây dựng, tiêu chuẩn trình thực chức quản lý chất lượng cơng trình - Phải trọng quan tâm theo dõi cách chặt chẽ, có hệ thống, không coi nhẹ công tác thẩm tra thiết kế, giám sát công tác khảo sát kết khảo sát Đây 95 bước quan trọng ảnh hưởng đến tổng mức đầu tư cơng trình; khảo sát xác định với thực tế địa chất địa hình, có hồ sơ đầu vào xác sản phẩm làm phù hợp thực tế đảm bảo quy mơ cơng trình Đồng thời công tác thẩm tra thiết kế để phát sai sót chủ quan nhà thầu tư vấn kịp thời đề xuất điều chỉnh cho phù hợp - Phải đề xuất với quan định đầu tư đảm bảo nguồn tài liên tục, đầy đủ thực dự án, không để gián đoạn gây chậm trể tiến độ, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình - Đối với cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu: Trước hết cần tuân thủ nguyên tắc công tác đấu thầu đảm bảo tính minh bạch, cơng khai, cơng Cần có hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục, giấy tờ pháp lý việc đấu thầu cho nhà thầu, giúp nhà thầu hiểu rõ gói thầu mà tham gia, đảm bảo tính cơng khai nhà thầu, tránh tượng tiêu cực công tác đấu thầu Do phải quy định chặt chẽ, giảm đấu thầu hạn chế khuyến khích bắt buộc đấu thầu rộng rãi, hạn chế định thầu để đấu thầu Cần quản lý công tác làm báo cáo đấu thầu, đảm bảo quy trình, nội dung định thầu thực theo quy định Để giảm bớt khó khăn cho nhà thầu, kiên cho khởi công xây dựng cơng trình hồn thành xong cơng tác giải phóng mặt triển khai tổ chức đấu thầu cơng trình ghi kế hoạch vốn - Cần nâng cao phẩm chất, đạo đức đội ngũ quản lý, kịp thời phát mối quan hệ thân thiết bên giám sát, quản lý đấu thầu với nhà thầu nhằm tạo thuận lợi cho số nhà thầu thân thiết gây khó khăn cho nhà thầu khác, có lực cao khơng có mối quan hệ tốt với quan chức máy quản lý Cần bổ sung chế tài xử phạt cụ thể vào hợp đồng kinh tế để kịp thời xử lý nhà thầu cố tình vi phạm quy định đầu tư kéo dài thời gian thi cơng xây dựng cơng trình gây thất thốt, lãng phí vốn đầu tư 3.4.3.6 Đối với đơn vị tư vấn (1) Đối với đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế 96 - Thực theo nội dung hợp đồng với chủ đầu tư theo quy định hành Nhà nước - Căn hồ sơ phương án duyệt chủ đầu tư, tiến hành khảo sát đảm bảo quy định chiều sâu, số lượng mũi khoang thăm dò, tiêu thí nghiệm phịng trường theo quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng Nghiêm cấm việc báo cáo số liệu khảo sát không trung thực lấy số liệu khảo sát cơng trình phạm vi lân cận mà không tiến hành khảo sát; - Nhà thầu khảo sát phải lập kế hoạch, tiến độ khảo sát gửi cho Ban Quản lý dự án chủ đầu tư, sở chủ đầu tư bố trí cán giám sát cơng tác khảo sát để đảm bảo hoạt động khảo sát đơn vị tư vấn nghiêm túc, đạt chất lượng Nghiêm cấm tình trạng đơn vị tư vấn nhỏ đứng nhận việc thuê lại cá nhân đơn vị tư vấn khác không đủ chức để thực - Phải lập phận kiểm tra chất lượng sản phẩm (KCS) nội để kiểm tra chất lượng hồ sơ trước trình Chủ đầu tư Chấn chỉnh nâng cao chất lượng từ giai đoạn lập dự án đầu tư đến giai đoạn thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công Trên sở báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án duyệt, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ban hành, nhiệm vụ khảo sát thiết kế duyệt, tổ chức thực đầy đủ yêu cầu đảm bảo đạt chất lượng khảo sát xây dựng chủ đầu tư chấp nhận; đề xuất giải pháp thiết kế bảo đảm hiệu kinh tế - kỹ thuật; ưu tiên lựa chọn giải pháp kỹ thuật áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ bảo vệ môi trường Nâng cao trách nhiệm công tác khảo sát nguồn vật liệu xây dựng để kiểm soát, quản lý chất lượng, giá thành vật liệu xây dựng áp dụng tính tốn chi phí đầu tư xây dựng đảm bảo tiết kiệm nguồn vốn, tăng hiệu đầu tư dự án Tư vấn thiết kế phải nghiêm túc chịu trách nhiệm sản phẩm thiết kế Trong trình triển khai dự án; phải phối hợp kịp thời với Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án, nhà thầu để giải vấn đề liên quan đến hồ sơ thiết kế phát sinh trình thi công Làm tốt công tác giám sát tác giả theo quy định 97 - Cần có đội ngũ có kinh nghiệm chuyên môn phù hợp để thực thiết kế; chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ trì thiết kế phải cán kỹ thuật có kinh nghiệm uy tín, cần phải có phương án thiết kế kiến trúc trước tiến hành thiết kế kết cấu xây dựng để cơng trình phù hợp với thực tế không gian khu vực - Kết khảo sát phải đáp ứng yêu cầu bước thiết kế phù hợp với tiêu chuẩn áp dụng công dự án; - Khi đưa quy mô dự án, thiết kế phải đưa kiến mình, khơng nên phụ thuộc vào ý kiến khách quan, đưa cho phương án thiết kế khả thi để so sánh lựa chọn cho phù hợp thực tế với điều kiện địa phương - Thiết kế phải theo thực tế trạng địa phương, cơng trình kết khảo sát địa chất nơi thưc dự án (2) Đối với Tư vấn giám sát Nâng cao chất lượng tổ chức Tư vấn giám sát, yêu cầu hoạt động độc lập giám sát chất lượng Nghiêm cấm việc thông đồng tư vấn giám sát, chủ đầu tư nhà thầu khảo sát thiết kế, thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị cơng trình nhằm trục lợi ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình, nâng cao trách nhiệm chống lãng phí, tham nhũng hoạt động xây dựng Chú trọng nâng cao lực, trình độ, tính chuyên nghiệp đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Tư vấn giám sát; nghiêm túc tuân thủ thực đầy đủ nội dung quy định hợp đồng quy định hành nhiệm vụ giám sát xây dựng cơng trình Bố trí đầy đủ nhân sự, trang thiết bị cần thiết cho công tác tư vấn giám sát, đáp ứng điều kiện lực theo quy định; bố trí sở Tư vấn giám sát trường phù hợp với quy mô, yêu cầu dự án đảm bảo quản lý chặt chẽ chất lượng, tiến độ, an toàn lao động vệ sinh mơi trường Kiểm tra, rà sốt kỹ vẽ thiết kế hồ sơ mời thầu, dẫn kỹ thuật, điều khoản hợp đồng, đề xuất với chủ đầu tư phương án giải tồn điều chỉnh hồ sơ thiết kế cho phù hợp với thực tế quy định 98 hành; thực thẩm tra, ký xác nhận vẽ thi công nhà thầu lập trình chủ đầu tư phê duyệt Thường xuyên kiểm tra, giám sát nhân lực, thiết bị thi cơng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình đưa vào công trường; xác nhận số lượng, chất lượng máy móc, thiết bị (giấy chứng nhận nhà sản xuất, kết kiểm định thiết bị tổ chức, quan có thẩm quyền cơng nhận) nhà thầu chính, nhà thầu phụ theo hợp đồng xây dựng theo hồ sơ trúng thầu; kiểm tra bố trí mặt công trường, công tác chuẩn bị tập kết vật liệu (kho, bãi chứa) tổ chức công trường thi công (nhà ở, nhà làm việc điều kiện sinh hoạt khác); - Thường xuyên kiểm tra, giám sát hệ thống quản lý chất lượng nội nhà thầu hệ thống tổ chức phương pháp quản lý chất lượng, phận kiểm soát chất lượng (từ khâu lập hồ sơ vẽ thi công, kiểm sốt chất lượng thi cơng cơng trường, nghiệm thu nội bộ…) - Thường xuyên kiểm tra giám sát chặt chẽ chất lượng, nguồn gốc xuất xứ vật liệu thiết bị sử dụng cho cơng trình đảm bảo đáp ứng yêu cầu hồ sơ thiết kế, dẫn kỹ thuật dự án Lập biên không cho phép sử dụng loại vật liệu, cấu kiện, thiết bị sản phẩm không đảm bảo chất lượng nhà thầu đưa đến công trường, đồng thời kiên yêu cầu chuyển khỏi công trường - Giám sát chặt chẽ việc lấy mẫu thí nghiệm, lưu giữ mẫu đối chứng nhà thầu; giám sát q trình thí nghiệm, giám định kết thí nghiệm nhà thầu xác nhận vào phiếu thí nghiệm - Kiểm tra, chấp thuận thiết kế tổng mặt cơng trình, biện pháp thi cơng nhà thầu; giám sát thường xun có hệ thống q trình thi công xây dựng nhà thầu trường bảo đảm tuân thủ quy định chất lượng, tiến độ, an tồn lao động vệ sinh mơi trường - Kiểm tra, nghiệm thu chất lượng thi công phần việc, hạng mục cơng trình cơng trình theo quy định dẫn kỹ thuật; nghiệm thu cơng trình bảo đảm chất lượng, kiên không nghiệm thu loại bỏ sản phẩm nhà thầu 99 thực không yêu cầu kỹ thuật, khơng tn thủ trình tự, quy trình kỹ thuật thi công xây dựng - Thường xuyên kiểm tra cơng tác đảm bảo an tồn lao động nhà thầu thi công để kịp thời phát vi phạm, đề xuất biện pháp xử lý - Cán tư vấn giám sát cần đào tạo chuyên sâu trình độ kỹ giám sát đạo đức nghề nghiệp đạt chuẩn cấp,chứng - Cán tư vấn giám sát việc bám sát vào hồ sơ thiết kế, đưa đề xuất, giải pháp cho phù hợp nhằm mang lại hiệu cho chủ đầu tư lựa chọn; đồng thời, tư vấn giám sát phải thực theo trình tự, biện pháp yêu cầu chủ đầu tư đưa để cơng trình phù hợp hiệu - Củng cố quan hệ chủ thể tham gia xây dựng, hợp tác lẫn suốt trình thực dự án Điều động, phân công cán giám sát cơng trình, nghiệm thu, xử lý cố cơng trình phải phù hợp với chuyên ngành lực - Thường xuyên trang bị cập nhật kiến thức để cán làm công tác tư vấn giám sát tiếp xúc, nghiên cứu vật liệu, thiết bị công nghệ thi công nhằm phục vụ tốt công tác giám sát chất lượng thi công công trình; - Lập phân chia kế hoạch nhiệm vụ rõ ràng tránh giao trách nhiệm chồng chéo, trùng lắp công việc cán tư vấn giám sát, gây ảnh hưởng đến việc theo dõi, xử lý công việc công tác giám sát - Cần giám sát chất lượng kiểm định xây dựng nơi thí nghiệm đơn vị kiểm định chất lượng xây dựng (3) Tư vấn thẩm tra hồ sơ thiết kế Phải lựa chọn tư vấn thẩm tra có đủ lực, kinh nghiệm phải nêu cao tinh thần trách nhiệm để thực công tác thẩm tra hồ sơ thiết kế; nội dung hợp đồng thẩm tra cần quy định rõ yêu cầu trách nhiệm tư vấn thẩm tra, điều khoản xử lý vi phạm chất lượng công tác thẩm tra, bồi thường thiệt hại kết thẩm tra không phù hợp khơng phát sai sót gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình làm tăng tổng mức đầu tư cơng trình, báo cáo kết thẩm tra phải cụ thể, rõ ràng nội dung đưa kiến nghị cụ thể; đó, trách nhiệm tư vấn 100 phải thực nhiệm vụ trước trình chủ đầu tư khuyến cáo với chủ đầu tư vấn đề cần lưu ý hồ sơ thiết kế đơn vị tư vấn thiết kế Không làm theo ý kiến đạo chủ đầu tư với mục đích hợp thức hóa thủ tục, giấy tờ 3.4.3.7 Đối với nhà thầu thi công cơng trình Nâng cao lực nhà thầu cách nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu, bố trí đầy đủ máy móc thiết bị nhân lực thực gói thầu theo hồ sơ dự thầu; hồ sơ dự thầu cần đảm bảo yêu cầu kỹ thuật giảm thiểu tối đa chi phí khơng cần thiết, có tỷ lệ lãi định Mặt khác, cần nâng cao nhận thức, đề cao vấn đề đạo đức nhà thầu, tránh tượng liên kết nhằm rút ruột công trình Phải thường xuyên cho cán quản lý kỹ thuật, huy cơng trình, cán có liên quan cập nhật quy định nhà nước công tác quản lý chất lượng công trình; cập nhật cơng nghệ mới, vật liệu mới, phương pháp thi công mới; biện pháp kỹ thuật nhằm khắc phục cố cơng trình; vấn đề chất lượng cơng trình Thực nghiêm quy chế quản lý chất lượng nâng cao chế độ trách nhiệm cá nhân quản lý chất lượng dự án; thường xuyên tổ chức lớp đào tạo nâng cao kiến thức bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán làm nhiệm vụ liên quan đến công tác quản lý chất lượng Vệc ghi chép nhật ký cơng trình phải thể hết diễn biến q trình thi cơng, diễn biến điều kiện thời tiết, khí hậu khu vực cơng trình xây dựng, quy trình hồ sơ quản lý thi công nghiệm thu thực phải đồng với tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình Nhà thầu thi công xây lắp cần tăng cường trang thiết bị thi công, củng cố máy, lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp thiết lập hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình, tự tổ chức kiểm tra nghiệm thu vật tư, thiết bị trước xây dựng, tổ chức thi công theo hồ sơ thiết kế duyệt, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, đảm bảo chất lượng an tồn cơng trình, chịu trách nhiệm với sản phẩm làm ra, cụ thể: - Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với u cầu, tính chất, quy mơ, cơng trình xây dựng; kiện tồn chức danh theo quy định điều kiện lực; xây dựng hệ 101 thống máy từ văn phòng đến trường; quy định rõ trách nhiệm cá nhân, phận thi cơng, xây dựng cơng trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; thực nghiêm túc công tác nghiệm thu nội chất lượng xây dựng - Xây dựng chiến lược kế hoạch đảm bảo chất lượng: Đề mục tiêu, lộ trình, nội dung, mơ hình quản lý chất lượng; có sách chất lượng phù hợp với lộ trình; đồng thời kỷ luật nghiêm với đối tượng vi phạm chất lượng Xây dựng kế hoạch đảm bảo chất lượng cho cơng trình với biện pháp đảm bảo chất lượng, thay lối làm tuỳ tiện, khơng có - Phải đảm bảo tuyệt đối an toàn cho cơng trình khác xung quanh đảm bảo mơi trường khu vực lân cận - Chỉ phép nhận thầu thi cơng cơng trình thực thủ tục đầu tư xây dựng, phù hợp với lực mình; thi cơng hồ sơ thiết kế duyệt, áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng quy định chịu giám sát, kiểm tra thường xuyên chất lượng cơng trình chủ đầu tư, đơn vị tư vấn giám sát quan, tổ chức có trách nhiệm tra kiểm tra có liên quan theo phân cấp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; - Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư trước pháp luật chất lượng thi cơng xây lắp cơng trình, kể phần việc giao cho nhà thầu phụ thực theo quy định hợp đồng xây dựng - Phải có kiến q trình thực hợp đồng, thi công xây dựng theo hồ sơ thiết kế duyệt, không thực yêu cầu Chủ đầu tư mà công việc khơng quy định hành khác với hồ sơ duyệt ban đầu - Vật liệu xây dựng, cấu kiện xây dựng sử dụng vào cơng trình phải có chứng nhận chất lượng đơn vị đủ chức chứng nhận gửi cho chủ đầu tư để kiểm soát trước sử dụng theo quy định; tổ chức hệ thống bảo đảm chất lượng cơng trình để quản lý sản phẩm xây dựng, quản lý công trình q trình thi cơng 102 - Lập đầy đủ, quy định nhật ký thi công xây dựng cơng trình Thường xun báo cáo với chủ đầu tư tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn môi trường xây dựng Phối hợp với Chủ đầu tư đơn vị giám sát, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ nghiệm thu - Tổ chức nghiệm thu nội trước mời đại diện chủ đầu tư nghiệm thu Lập hồ sơ hồn cơng theo quy định hành - Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán công nhân công ty; cập nhật quy định, quy chuẩn để áp dụng vào thi cơng cơng trình cho phù hợp 103 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong Chương 3, đề tài kiến nghị số giải pháp liên quan đến quản lý dự án đầu tư nhằm nâng cao chất lượng cho công trình xây dựng, phát huy hiệu đầu tư dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến hoàn thành đưa vào sử dụng, việc phân giao quyền hạn trách nhiệm trực tiếp cho chủ thể tham gia xây dựng góp phần nâng cao chất lượng cơng trình Quản lý chất lượng cơng trình hoạt động xây dựng có vai trị, ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo nâng cao chất lượng cơng trình, chủ động phịng tránh, ngăn ngừa cố cơng trình xảy (như nêu trên) Từ vấn đề nêu Chương 3, để nâng cao chất lượng xây dựng công trình cần tập trung làm tốt số vấn đề sau: Tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn quan quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng chủ thể tham gia hoạt động lĩnh vực xây dựng Cần thực xây dựng quy trình chế phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng từ trung ương đến địa phương cấp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Phổ biến đẩy mạnh công tác hướng dẫn văn quy phạm pháp luật xây dựng cho cán chuyên trách quản lý đầu tư xây dựng quan chức cấp; chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, ban quản lý dự án Thường xuyên thanh, kiểm tra việc tuân thủ quy định pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng đơn vị giao nhiệm vụ quản lý dự án 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết đạt Luận văn - Trong năm qua, quan tâm hỗ trợ bộ, ngành trung ương đầu tư địa phương trạng cơng trình thủy lợi tỉnh Bình Thuận tập trung đầu tư nhiều cơng trình có quy mô lớn phát huy tác dụng tốt, diện tích sản xuất nơng nghiệp mở rộng, đời sống nhân dân bước nâng cao, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu trồng địa bàn tỉnh - Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhằm tạo sản phẩm cơng trình xây dựng đảm bảo yêu cầu chất lượng phát huy tối đa hiệu đầu tư suốt vòng đời dự án đầu tư xây dựng, từ có định chủ trương đầu tư đến nghiệm thu hoàn thành, đưa vào quản lý vận hành khai thác công trình Ta thấy vai trị, ý nghĩa quan trọng công tác việc đảm bảo nâng cao chất lượng, an tồn cơng trình, góp phần đáng kể trình phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống cho nhân dân - Luận văn tập trung nghiên cứu số nội dung liên quan thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Thuận mà cụ thể cơng trình Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉnh Bình Thuận Trên sở thực tiễn nghiên cứu, phân tích vấn đề liên quan đến yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng, đặc biệt vai trò chủ đầu tư chủ thể tham gia Luận văn kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉnh Bình Thuận Hạn chế đề tài - Nội dung nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng trình Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉnh Bình Thuận chủ yếu dựa tồn tại, bất cập công tác quản lý chất lượng công trình dừng lại mức độ lý thuyết, chưa đưa vào áp dụng thực tiễn; - Do lực, kinh nghiệm thân thời gian nghiên cứu hạn chế nên nội dung Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định 105 Kiến nghị Để cơng trình xây dựng hồn thành đảm bảo yêu cầu chất lượng phát huy tốt mục tiêu đề suốt vòng đời, từ phê duyệt chủ trương đầu tư đến giai đoạn nghiệm thu hoàn thành, quản lý vận hành khai thác cơng trình, địi hỏi q trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quản lý chất lượng cơng trình thực phải đảm bảo quy định chặt chẽ Do đó, để nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉnh Bình Thuận, cần thực tốt số vấn đề sau: - Nhà nước cần tiếp tục bổ sung, sửa đổi ban hành quy định cụ thể cho vấn đề chất lượng cơng trình Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Trung ương với quyền địa phương cấp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Nhà nước cần tăng cường công tác tra xây dựng, kiểm tra giám sát kỹ cơng tác thí nghiệm mẩu vật liệu, bê tơng đảm bảo chất lượng cơng trình phải đảm bảo việc kiểm tra thực chất - Kiểm tra chặc chẽ việc triển khai áp dụng quy định pháp luật từ công tác chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn thiết kế, thẩm tra, thẩm định, triển khai thi công, công tác nghiệm thu đưa cơng trình vào khai thác sử dụng - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý, nghiệp vụ giám sát, công tác tra, tư vấn thiết kế, thi công, chủ đầu tư; thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn chất lượng xây dựng cơng trình tỉnh thành Thực tốt công tác cấp chứng hành nghề xây dựng, người cấp chứng hành nghề phải đảm bảo thực có kiến thức kinh nghiệm ngành nghề cấp Đề tài nghiên cứu thực khuôn khổ Luận văn nên nhiều hạn chế chưa nêu hết tồn định Đề tài tập trung nghiên cứu số nội dung liên quan đến việc nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉnh Bình Thuận Trên sở kết nghiên cứu đề tài, học viên đề xuất vấn đề nghiên cứu tập trung vào nghiên cứu nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bình 106 Thuận để đảm bảo cơng trình sau đầu tư hoàn thành đưa vào sử dụng phát huy hiệu đầu tư, chất lượng cơng trình đảm bảo, góp phần nâng cao thu nhập chất lượng sống cho người dân Do thời gian trình độ lực cịn hạn chế nên q trình nghiên cứu học viên khơng thể tránh khỏi thiếu sót tồn Học viên mong nhận góp ý q thầy hội đồng, bạn bè đồng nghiệp đề tài để Luận văn hồn thiện có kết tốt Xin chân thành cám ơn./ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng, Thông tư hướng dẫn số nội dung Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chính phủ, Nghị định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ, Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ, Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quốc hội, Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội, Luật Xây dựng 50 /2014/QH13 ngày 18/6/2014 TS Mỵ Duy Thành (2012) Quản lý chất lượng cơng trình PGS TS Nguyễn Bá Uân, Quản lý dự án xây dựng nâng cao Các hồ sơ quản lý chất lượng, hồ sơ pháp lý cơng trình hồ chứa nước Sơng Dinh 3, huyện Hàm Tân, cơng trình Kênh Biển Lạc – Hàm Hồ sơ 13 gói thầu cơng trình Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉnh Bình Thuận 108 ... lượng cơng trình xây dựng 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG 55 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH KÊNH TIẾP NƯỚC NHIỆT ĐIỆN VĨNH TÂN, TỈNH BÌNH THUẬN ... cơng trình, cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình nhiệm vụ quan trọng Vì vậy, thân chọn đề tài: ? ?Giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉnh. .. đánh giá chất lượng số cơng trình thủy lợi địa phương 65 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình Kênh tiếp nước Nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉnh Bình Thuận 69