Nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển thành phố sông công đến sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân giai đoạn 2011 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THU HẬU NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THU HẬU NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyến Thế Đặng Thái Nguyên, 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho hoàn thành luận văn cảm ơn Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả Trần Thu Hậu ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc kính trọng tới tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt qua trình học tập nghiên cứu Trước hết xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyến Thế Đặng, người thầy tận tình bảo, giúp đỡ hướng dẫn suốt q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo, Ban chủ nhiệm khoa quản lí tài nguyên thầy giáo Khoa Quản lí tài ngun trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn cấp lãnh đạo UBND thành phố Sơng Cơng, Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh Văn phịng đăng kí đất đai thành phố Sông Công, Chi cục thống kê thành phố cán bộ, công chức, viên chức làm việc phòng, ban bà nông dân phường, xã địa bàn tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu, số liệu làm luận văn Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới gia đình bạn bè, đồng nghiệp người bên tôi, ủng hộ, giúp đỡ nẻo đường qua tương lai Thái Nguyên, tháng năm 2016 Học viên Trần Thu Hậu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển đô thị 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn sử dụng đất nông nghiệp 13 1.2.1 Khái niệm đất đất nông nghiệp 13 1.2.2 Đặc điểm đất nông nghiệp .14 1.2.3 Vai trị đất nơng nghiệp .15 1.3 Các vấn đề phát triển đô thị giới Việt nam 17 1.3.1 Các nghiên cứu phát triển đô thị giới 17 1.3.2 Các nghiên cứu phát triển đô thị Việt Nam .18 1.3.3 Các nghiên cứu tình hình phát triển thị đất đai Thế giới Việt Nam 20 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 2.2 Đối tượng nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Sông Công 26 2.3.2 Thực trạng ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công đến sử dụng đất nông nghiệp 26 iv 2.3.3 Đánh giá ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công đến đời sống người dân địa bàn .26 2.3.4 Định hướng đề xuất số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nông nghiệp 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin .27 2.4.2 Phương pháp xử lý thông tin 29 2.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu .29 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Sông Công 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 3.2 Thực trạng ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công đến biến động sử dụng đất nông nghiệp 41 3.2.1 Thực trạng phát triển thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2015 .41 3.2.2 Phát triển đô thị ảnh hưởng đến biến động đất đai địa bàn thành phố Sông Công 43 3.3 Ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công đến đời sống người dân 50 3.3.1 Ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công tới đời sống kinh tế hộ trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp 50 3.3.3 Đánh giá chung tác động phát triển thành phố Sông Công tới sản xuất nông nghiệp 60 3.4 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nông nghiệp 63 3.4.1 Giải pháp từ phía Nhà nước .63 3.4.2 Giải pháp từ phía quyền thành phố 64 3.4.3 Giải pháp cho hộ nông dân 66 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 Kết luận 68 Đề nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CMĐ : Chuyển mục đích CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa ĐTH : Đơ thị hóa KCN - KCX : Khu Công nghiệp - Khu chế xuất UBND : Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết thực số tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2015 42 Bảng 3.2: Tình hình biến động đất đai địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2015 44 Bảng 3.3: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn TP Sơng Cơng giai đoạn 2011 - 2015 47 Bảng 3.4: Kết công tác thu hồi đất địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2015 48 Bảng 3.5: Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp chuyển mục đích sử dụng sang đất phi nông nghiệp, giai đoạn 2011-2015 49 Bảng 3.6: Một số thông tin chủ hộ điều tra 51 Bảng 3.7: Tình hình biến động đất nông nghiệp hộ trước sau thu hồi đất 52 Bảng 3.9: Biến động thu nhập hộ sau thu hồi đất 55 Bảng 3.10 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động phát triển thành phố Sông Công năm qua 58 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Vị trí địa lí Thành phố Sơng Cơng 30 Hình 3.2: Biểu đồ biến động diện tích đất nơng nghiệp 52 Hình 3.3: Biểu đồ biến động nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi đất 54 Hình 3.4 Kinh tế hộ gia đình sau thu hồi đất .56 Hình 3.5 Kế hoạch đầu tư hộ điều tra 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Song song với trình phát triển thành phố tốc độ thị hóa tăng nhanh, điều trực tiếp góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng giá trị nông, lâm, thủy sản tổng thu nhập quốc dân nước (GDP) tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ GDP Đối với nông nghiệp, cấu nội ngành chuyển dịch theo hướng pháp triển trồng, vật nuôi có suất, chất lượng, hiệu cao Trong trồng trọt, tỷ trọng hoa màu,cây công nghiệp ăn ngày tăng Quá trình phát triển địa phương, đặc biệt đô thị ảnh hưởng trực tiếp đến việc quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp nhiều địa phương, điều nhiều tác động tới đời sống người nông dân bị đất phục vụ q trình thị hóa địa phương; việc phát triển thành phố Sông Công trường hợp ngoại lệ Cùng với phát triển chung nước, năm qua Đảng nhân dân thành phố Sông Công phấn đấu xây dựng thành phố theo hướng công nghiệp hóa, đẩy mạnh phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, đẩy nhanh tốc độ thị hóa, phát triển mạng lưới đô thị điểm dân cư tập trung theo hướng đại Đến nay, mặt thành phố có nhiều đổi thay ngày tươi đẹp Sau 30 năm xây dựng phát triển, ngày 15/5/2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 932/NQ-UBTVQH13 thành lập thành phố Sông Công trực thuộc tỉnh Thái Nguyên Sự phát triển mạnh mẽ thành phố trẻ làm cho nguồn tài nguyên đất đai nói chung, đặc biệt đất nông nghiệp địa bàn thành phố Sơng Cơng biến động mạnh mục đích, đối tượng sử dụng ảnh hưởng tới đời sống người dân địa bàn Hiện diện tích đất nông nghiệp địa bàn thành phố chiếm 78,22% (7565,76 ha) tổng diện tích đất tự nhiên, biến động đất đai qua năm gần cụ thể từ năm 2011 - 2015 đất nông nghiệp thành phố tăng 1.229,91 Nguyên nhân gia tăng sát nhập thêm xã Lương Sơn từ Thành phố Thái Ngun Sự phát triển thị hóa địa bàn thành phố, đặc biệt ngành công 57 Trong năm vừa qua thương mại dịch vụ khu vực ngày phát triển với nhiều loại hình phong phú đa dạng Ngồi ra, Thành phố Sơng Cơng cịn có lợi đặc biệt vị trí địa lí, thị cơng nghiệp, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật phía Nam tỉnh Thái Nguyên, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Sự phát triển kinh tế nói chung ngành công nghiệp dịch vụ kéo theo nhu cầu lao động ngày tăng người nơng dân dễ dàng tìm kiếm công việc làm thêm trước Hơn trình ĐTH diễn mạnh mẽ ảnh hưởng đến lĩnh vực đời sống, văn hóa, xã hội hộ nơng dân ĐTH có ảnh hưởng tích cực đến nhiều lĩnh vực như: sở hạ tầng, dịch vụ, khả tiếp cận thị trường dễ dàng Trong 90 hộ điều tra có 49 hộ tận dụng lợi nắm bắt hội tốt nên làm ăn thuận lợi thu nhập hộ tăng, 28 hộ khơng có đủ điều kiện chưa nắm bắt hội nên thu nhập hộ giữ nguyên cũ Còn 13 hộ cho thu nhập giảm họ chưa có kế hoạch cụ thể, khả quan gặp rủi ro kinh doanh, sản xuất… sau bị thu hồi CMĐ sử dụng đất Cơ hội học tập có chiều hướng tốt lên nhiều dự án thu hồi đất để tu sửa, bổ sung thêm số trường học giúp cho em địa bàn thành phố có điều kiện học tập tốt sở hạ tầng ngày khang trang trước Vì có 52 hộ điều tra cho hội học tập địa bàn tốt trước Và sau nhận tiền bồi thường đa số người dân đầu tư xây dựng tu sửa nhà cửa, cơng trình phụ… Đồng thời diện tích đất mà Nhà nước thu hồi đa số để xây dựng khu đô thị, khu dân cư… Vì sở hạ tầng ngày nâng cấp cải tạo Theo kết điều tra có 60 hộ cho sở hạ tầng tốt trước 30 hộ cho sở hạ tầng cũ 58 Bảng 3.10 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động phát triển thành phố Sông Công năm qua Tác động Lĩnh vực Tốt Hộ Như cũ Hộ % Xấu Hộ % % Thu nhập 46 51,11 32 35,56 12 13,33 Cơ sở hạ tầng 60 66,67 30 33,33 0 Tiếp cận thị trường 47 52,22 43 47,78 0 Cơ hội học tập 52 57,77 33 36,67 5,56 Nhà 45 50,00 38 42,22 7,78 Sức khỏe 31 34,44 25 27,78 34 37,78 Môi trường 26 28,89 36 40,00 28 31,11 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra nơng hộ năm 2015) Về vấn đề chăm sóc sức khỏe người dân địa bàn cải thiện đáng kể người dân có nhiều hội tiếp cận dịch vụ y tế tốt có 31 hộ (34.44 %) đánh giá cho vấn đề sức khỏe họ cải thiện tốt so với trước, 25 hộ chiếm 27,78 % ý kiến người dân cho sức khỏe họ không bị ảnh hưởng 34 hộ chiếm 37,78 % cho sức khỏe họ giảm sút phát triển thành phố thời gian qua Qua ta thấy phần ảnh hưởng phát triển kinh tế thời gian qua đồng nghĩa với gia tăng KCN, nhà máy, xí nghiệp, nhà người dân ảnh hưởng theo chiều hướng xấu đến sức khỏe người dân Bên cạnh tác động tích cực mơi trường trở thành vấn đề người dân quan tâm lo ngại trình phát triển thành phố Tình trạng xây dựng khắp nơi thiếu khâu quản lí đồng gây ô nhiễm môi trường đất, nước, khơng khí xây dựng vào hoạt động… Đặc biệt khu dân cư, trường học… sở hạ tầng vào sử dụng hệ thống cống thoát nước thải chưa xây dựng theo quy trình tiến độ nhiều diện tích đất nơng nghiệp quanh bị ảnh hưởng nghiêm trọng, nhiều nơi sản xuất Theo điều tra có đến 28 hộ (31,11%) ý kiến cho môi trường xấu nhiều năm gần có 26 hộ (28,89%) người dân cho môi trường sống tốt so với trước 59 Nhìn chung, lĩnh vực Thành phố có chuyển biến tốt xấu tác động trình phát triển kinh tế - xã hội thời gian vừa qua Vì thế, để phát triển bền vững tương lai cần phát huy tác động tích cực hạn chế tối đa tác động tiêu cực trình phát triển thành phố đến mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội 3.3.2 Kế hoạch đầu tư hộ điều tra địa bàn thành phố Sông Công Thông qua phiếu điều tra tơi tiến hành thăm dị ý kiến hộ nông dân kế hoạch thời gian tới Qua khảo sát, có 33 hộ (với 36,67%) hộ mong muốn vừa sản xuất nông nghiệp vừa hoạt động kinh doanh - dịch vụ Dự định chung đa số người dân có phần diện tích để sản xuất phải cung cấp đủ lương thực cho gia đình Sau kết hợp với kinh doanh, buôn bán thêm để phục vụ chi tiêu hàng ngày Và số hộ chuyển sang hẳn sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp cịn với 16 hộ chiếm 18,33%, số hộ xây dựng kiến thiết nhà 24 hộ chiếm 26,67%, bán cho thuê đất hộ chiếm 10% chưa có dự định hộ chiếm 8% Một lý ảnh hưởng đến việc hộ chuyển hẳn sang sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp là: sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: vị trí địa lí thuận lợi, vốn đầu tư Đồng thời điều cần có quan trọng người kinh doanh phải biết tính tốn, nhanh nhẹn ln nắm bắt tình hình thị trường Những điều định việc kinh doanh có cho lợi nhuận hay thua lỗ Vì khơng phải hộ sản xuất kinh doanh hay bn bán Bảng 3.11: Kế hoạch đầu tư hộ điều tra Diễn giải Ý kiến hộ điều tra Số hộ % Vừa sản xuất nông nghiệp vừa KDDV 33 36,67 Sản xuất kinh doanh phi Nông nghiệp 16 18,33 Bán, cho thuê đất 10 Xây dựng, kiến thiết nhà 24 26,67 Chưa có dự định 8,33 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ năm 2015) 60 Hình 3.5 Kế hoạch đầu tư hộ điều tra Theo kết điều tra có hộ (10%) có dự định bán cho thuê đất, 24 hộ (26,67%) có dự định tu sửa lại nhà cửa xây thêm nhà trọ để tăng thêm nguồn thu nhập cho gia đình Tuy nhiên, cịn 08 hộ (8,33%) chưa có dự định cho tương lai Vì với trình độ họ việc tìm công việc phù hợp mà lại cho thu nhập tương đối ổn định không dễ Tuy tỷ lệ thấp không cần quan tâm họ khơng tìm việc trở thành người thất nghiệp, số lao động nhàn rỗi nguồn tiềm ẩn tệ nạn xã hội, làm ổn định đời sống, trật tự xã hội 3.3.3 Đánh giá chung tác động phát triển thành phố Sông Công tới sản xuất nông nghiệp Từ việc phân tích đánh giá tình hình sản xuất nơng nghiệp toàn thành phố hộ đại diện, tơi nhận thấy q trình phát triển thành phố năm qua có nhiều tác động tích cực 3.3.3.1 Tác động tích cực + Sự phát triển đô thị đã thúc đẩ y quá triǹ h phát triể n kinh tế - xã hô ̣i Do sự phát triể n đô thi ̣đã chuyển dich ̣ cấ u lao đô ̣ng từ khu vực I sang khu vực II, III, từ hình thành và phát triể n khu công nghiê ̣p, dich ̣ vụ, thương ma ̣i… Sự phát triể n đó làm tăng tổ ng sản phẩ m xã hô ̣i + Phát triển đô thị kéo theo phát triển sở hạ tầng như: điện, đường, trường, trạm Sự phát triển chất lượng sở hạ tầng đáp ứng tốt 61 nhu cầu thơng thương, nâng cao trình độ dân trí dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho người dân + Phát triển đô thị thúc đẩ y quá trình phát triể n khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t, ứng dụng công nghệ sản xuất, giảm thiểu sức lao động chân tay cho người dân Và nhu cầu phát triển trình độ dân trí người dân nâng lên để đáp ứng nhu cầu thực tiễn + Phát triển đô thị kéo theo dịch vụ ăn uống, vui chơi, giải trí, du lịch gia tăng số lượng chất lượng Vì đời sống tinh thần người dân đáp ứng tốt + Phát triển đô thị thúc đẩ y sự phát triể n của cô ̣ng đồ ng Cùng với sự phát triể n thi ̣thì khu vực ven đô, ngoại thành, các khu vực khác đề u trở thành nơi cấp lao động, cung cấp lương thực, thực phẩ m, nguyên liê ̣u cho khu vực đô thi.̣ Nhờ vâ ̣y mà sản xuấ t cô ̣ng đồ ng phát triể n + Phát triển đô thị thu hút nguồn đầu tư, nhà đầu tư, đặc biệt gia tăng nhà máy, xí nghiệp, khu cơng nghiệp Điều giúp người dân có hội tìm kiếm việc làm nâng cao nguồn thu nhập, từ nâng cao chất lượng sống + Phát triển đô thị làm phát triể n sản xuấ t, đă ̣c biê ̣t là sản xuấ t công nghiê ̣p và tiểu thủ công nghiê ̣p, phổ biế n lố i số ng công nghiê ̣p nếp sống văn minh đô thi.̣ + Phát triển đô thị nề n kinh tế thi ̣trường tăng cường sự ca ̣nh tranh phát triể n của các ngành sản xuấ t 3.3.3.2 Tác động tiêu cực Bên cạnh mặt tích cực phát triển thành phố Sông Công kéo theo tác động, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống người dân là: + Phát triển thị ảnh hưởng đến đời sống kinh tế phận người dân Khi phát triển sở hạ tầng gia tăng nhà máy, xí nghiệp, khu cơng nghiệp lớn lúc diện tích đất nơng nghiệp có xu giảm nhanh, đặc biệt đất trồng lúa Vì giá trị bồi thường đất nông nghiệp thường thấp so với loại đất khác nên dự án đầu tư chủ yếu lấy đất nông nghiệp để xây dựng Do đó, phận người dân phát 62 triển lên nhờ tận dụng khoản tiền bồi thường giá trị đất may mắn hội tìm kiếm việc làm Tuy nhiên, khơng người dân thất nghiệp trở thành gánh nặng xã hội sau sử dụng hết số tiền bồi thường giá trị đất khơng tìm kiếm cho cơng việc phù hợp Đây vấn đề đáng quan tâm, thách thức không nhỏ đặt nghiệp xây dựng phát triển đất nước + Phát triển đô thị làm tốc độ gia tăng dân số nhanh thị lớn kéo theo phức tạp quản lý người quan trọng việc giữ gìn trật tự, an ninh khu vực gặp nhiều khó khăn nguy gia tăng số lượng mức độ phức tạp tệ nạn xã hội, cờ bạc, mại dâm, ma túy điều tất yếu xảy Hiện tượng di dân tới đô thị gây nhiều vấn đề phải giải nhà ở, dịch vụ, thông tin, giáo dục, chăm sóc y tế, sở hạ tầng, việc làm, ô nhiễm môi trường, Trong điều kiện kinh tế chưa phát triển nước ta, vấn đề việc làm vùng đô thị lên gay gắt Hiện tượng thất nghiệp, thu nhập thấp tất yếu làm nảy sinh tượng xã hội tiêu cực khác Vấn đề dân số đô thị nước ta năm tới thực trạng nan giải chương trình cơng nghiệp hố, đại hố phát triển nông thôn không thực cách tích cực có hiệu + Phát triển đô thị ảnh hưởng đến môi trường sống người dân Q trình phát triển thị nước ta diễn tương đối nhanh có ảnh hưởng đáng kể đến môi trường sống tài nguyên thiên nhiên, đến cân sinh thái: tài nguyên đất bị khai thác triệt để để xây dựng thị, làm giảm diện tích xanh mặt nước, gây úng ngập, với nhu cầu nước phục vụ sinh hoạt, dịch vụ, sản xuất ngày tăng làm suy thối nguồn tài ngun nước; nhiều xí nghiệp, nhà máy gây ô nhiễm môi trường lớn trước nằm ngoại thành, lọt vào khu dân cư đông đúc; mở rộng không gian đô thị dẫn đến chiếm dụng đất nông nghiệp, ảnh hưởng đến vấn đề an toàn lương thực quốc gia đến đời sống nhân dân ngoại thành; sản xuất công nghiệp phát triển mạnh làm phát sinh lượng lớn chất thải, chất thải nguy hại ngày gia tăng; bùng nổ giao thông giới gây nhiễm mơi trường khơng khí tiếng ồn nghiêm trọng 63 3.4 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nơng nghiệp 3.4.1 Giải pháp từ phía Nhà nước * Giải pháp chế, sách - Về cơng tác quản lí nói chung: + Đẩy mạnh việc thực hiệu chế, sách lĩnh vực như: quy hoạch, kế hoạch hóa, quản lí đầu tư, xây dựng, quản lí ngân sách, quản lí hành chính, quản lí sử dụng đất, quản lí thị trường lĩnh vực xã hội + Thực tốt sách sử dụng đãi ngộ tri thức, trọng dụng tôn vinh nhân tài, tạo điều kiện lực lượng tri thức tỉnh tham gia tích cực vào giải nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội + Nâng cao giáo dục pháp luật cho người dân để người dân hiểu thực theo quy định pháp luật Đồng thời nâng cao tinh thần dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra - Về sách đầu tư phát triển sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng góp phần quan trọng cho thành cơng sản xuất cơng, nơng nghiệp nói chung Nhà nước cần đầu tư phát triển hệ thống giao thông phường, xã, đặc biệt đường nội đồng, kiên cố hoá kênh mương cấp thoát nước tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Đối với nhà máy, xí nghiệp địa bàn thành phố Sông Công cần yêu cầu xây dựng hệ thống xả thải tốt có cam kết bảo vệ mơi trường trước vào hoạt động, tránh xả thải xung quanh nhà máy sông, suối… gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng tới sức khỏe người dân Đồng thời xử phạt nghiêm minh biện pháp mạnh chủ đầu tư, dự án không thực quy định Nhà nước cần giành quỹ đất, xây dựng quy hoạch chi tiết có sách khuyến khích đầu tư nhằm phát triển hệ thống cụm công nghiệp, làng nghề, khu công nghiệp vừa nhỏ - Về sách thị trường: Cần tích cực phát triển thị trường mới, thị trường xuất khẩu, thị trường nông thôn nhằm thực tốt việc tiêu thụ hàng hố, nơng sản cho người nơng dân tạo điều kiện phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Có biện pháp kích thích sức mua dân, khu vực nông thôn, nơi tập trung 64 nhu cầu tiêu thụ lớn thị trường Ví dụ sản phẩm chè ngon số xã như: Vinh Sơn Bình Sơn, nhà nước có nhiều sách khuyến khích đầu tư giống, phổ biién kĩ thuật, lại chưa tìm đầu cho sản phẩm - Về sách tín dụng ngân hàng: Nhà nước cần tăng cường vốn tín dụng dài hạn với lãi suất ưu đãi hộ chuyển đổi trồng từ ngắn ngày sang dài ngày loại sau vài năm cho thu hoạch, tiền đầu tư ban đầu lại lớn Vì vậy, người nơng dân cần có hỗ trợ vốn ban đầu để đầu tư với lãi suất thấp Ví dụ người dân chuyển từ trồng màu sang trồng chè ăn mà cần nguồn vốn hỗ trợ nhà nước cần quan tâm hỗ trợ cho hộ - Về sách khuyến nơng chuyển giao khoa học cơng nghệ: Nhà nước tổ chức trị xã hội cần tổ chức buổi tập huấn phổ biến kỹ thuật canh tác đặc điểm loại trồng để người dân nắm thực theo, đồng thời cần giải đáp băn khoăn, thắc mắc hộ nông dân, phổ biến quy trình cơng nghệ mới, giống mới, tạo niềm tin để người nông dân mạnh dạn thay đổi giống trồng phương thức sản xuất Đồng thời tăng cường tổ chức hội nghị đầu bờ, tổ chức tọa đàm để hộ nông dân tham gia trao đổi, học tập kinh nghiệm 3.4.2 Giải pháp từ phía quyền thành phố - Giải pháp qui hoạch Các cấp quyền thành phố cần nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác quy hoạch cần bám sát tho trạng sử dụng đất nhu cầu người dân Nhiều diện tích đất khơng thể canh tác cấy lúa bồi tụ hay điều kiện tự nhiên không thuận lợi quy hoạch đất lúa nên người dân có nhu cầu chuyển mục đích sang loại trồng khác lại khơng phù hợp quy hoạch nên khơng chuyển Vì tính thực tiễn cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan trọng Hiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố nhiều bất cập, vướng mắc triển khai chưa cập nhật biến động đất đai đồ địa trạng sử dụng đất Để giải vấn đề cần nguồn nhân lực kinh phí để 65 phục vụ cho công tác đo đạc lại đồ địa hồn thiện hệ thống sở liệu đất đai cách cập nhật biến động đất đai cách thường xuyên Hoặc trước lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cán lập quy hoạch phối hợp với cán địa xã, phường cần rà soát biến động đất đai để chỉnh lý, cập nhật vào đồ sai khác thực địa đồ - Giải pháp lao động - việc làm Thường xuyên đạo để bước cụ thể hố sách hỗ trợ kinh tế hộ nơng dân đất nơng nghiệp nói riêng thành viên hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn, éo le mà chưa có việc làm Tạo điều kiện cho hộ nông dân chuyển đổi nghề nghiệp việc làm địa phương tiền tùy vào trường hợp, hoàn cảnh hộ gia đình cho phù hợp Thường xuyên sửa chữa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương… - Giải pháp bố trí tái định cư Việc chuẩn bị quỹ đất bố trí tái định cư phải trước bước, để người dân đất thực thấy yên tâm biết di chuyển đến đâu, điều kiện sinh sống sao, có phù hợp với hồn cảnh gia đình hay khơng trao lại quyền sử dụng đất cho Nhà nước Nhiều gia đình sau chỗ khơng biết làm việc để sinh sống Trên thực tế việc bố trí quĩ đất tái định cư đầu tư sở hạ tầng đồng hồn chỉnh việc làm khó khăn cấp quyền phải ứng lượng kinh phí khơng nhỏ trước, đến có dự án chủ đầu tư có trách nhiệm tốn vào ngân sách Điều cần phải có sách dài đầu tư tài chính; sách tiết kiệm từ nguồn tiền sử dụng đất thu để dành kinh phí đầu tư; sách huy động nguồn lực từ người dân doanh nghiệp để tổ chức thực Ngoài cần phải nói tới sách quy hoạch sử dụng đất nêu trên, ln phải tính trước vị trí tái định cư đồ án qui hoạch phê duyệt Có cơng tác quy hoạch bố trí tái định cư giảm bớt phần khó khăn thực 66 - Giải pháp tuyên truyền Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp Luật Đất đai thành vận động mang tính tồn xã hội, cách huy động sức mạnh hệ thống trị; nâng cao nhận thức pháp luật nói chung có pháp Luật Đất đai nói riêng, biến quy định pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ có tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân Ví dụ Luật đất đai Nghị định, thơng tư hướng dẫn có hiệu lực từ nội dung có lãnh đạo, các ngành thực nắm bắt cịn đa số người dân khơng nắm bắt thời gian đầu thực phải hướng dẫn người dân nhiều họ thực thủ tục hành đất đai - Giải pháp bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho người dân Nhà nước cần có biện pháp tuyên truyền sâu rộng Luật Đất đai luật có liên quan, văn hướng dẫn Luật đến điều chỉnh quan hệ đất đai xã hội, để người sử dụng đất nhận thức đắn quyền nghĩa vụ họ Người sử dụng đất cần nhận thức đắn đất đai tài sản vô giá quốc gia, đặc biệt đất nông nghiệp để với cấp quyền thực việc tốt cơng tác quản lý, sử dụng mục đích, đặc biệt trách nhiệm bảo vệ nguồn tài nguyên đất - Giải pháp ô nhiễm môi trường + Cần nâng cao nhận thức cho người dân việc bảo vệ môi trường sống Đồng thời quyền thành phố cần nâng cấp làm hệ thống cống xây dựng nhà máy xử lí nước thải khu công nghiệp, đô thị người dân địa bàn để giảm thiểu tối đa tình trạng nhiễm môi trường gây ảnh hưởng mà lâu dài sau + Đẩy mạnh việc xây dựng thực quy ước, cam kết bảo vệ mơi trường xử lí nghiêm trường hợp vi phạm Cần tăng mức xử phạt để tăng tính dăn đe trường hợp vi phạm 3.4.3 Giải pháp cho hộ nông dân - Các hộ dân nói chung hộ dân bị đất nói riêng cần tăng cường, tập trung đầu tư phát triển trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao Luôn ứng 67 dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng giá thành nơng sản phẩm từ nâng cao thu nhập đời sống - Trong trình đầu tư sản xuất hộ phải xác định phương án sản xuất kinh doanh, tính tốn sơ khoản chi phí đầu tư để xác định lượng vốn cần đầu tư, từ xác định vốn vay cho phù hợp Tích cực học hỏi kinh nghiệm hộ dân sản xuất giỏi Luôn đổi mạnh dạn thay đổi phương thức sản xuất lạc hậu để nâng cao số lượng chất lượng sản phẩm 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Thành phố Sông Công đô thị công nghiệp, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật phía Nam tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua với phát triển chung tỉnh mục tiêu phấn đấu hoàn thành tiêu kinh tế xã hội để đạt tiêu thành lập thành phố Sông Cơng vào năm 2015 làm cho diện tích đất nói chung diện tích đất nơng nghiệp nói riêng địa bàn thành phố biến động mạnh mẽ Trong năm qua tổng giá trị gia tăng thành phố năm sau cao năm trước theo xu hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Đồng thời phản ánh quan hệ đất đai theo quy luật phát triển thị giảm dần diện tích đất nơng nghiệp, đặc biệt đất lúa, cụ thể sau: Diện tích đất nơng nghiệp chuyển đổi mục đích sang đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 41,16 Và biến động loại đất diễn tương đối lớn Diện tích đất nông nghiệp tăng từ 6335,85 năm 2011 lên 7565,76 năm 2015 (tăng 1229,91 ha) Diện tích đất nông nghiệp năm 2013 giảm 1,28 so với năm 2012 số diện tích giảm đất phi nơng nghiệp, năm 2015 diện tích đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp đếu tăng chủ yếu sát nhập phường Lương Sơn thành lập thành phố Sông Công Thu nhập đa số hộ nông dân bị thu hồi đất CMĐ sử dụng đất tương đối ổn định bị ảnh hưởng Nếu năm 2011 hộ sinh sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, chiếm tới 56,67% Với số hộ sau bị thu hồi đất nhận khoản tiền bồi thường cộng với việc tiếp cận gần với thị trường việc sản suất nơng nghiệp hộ giảm 11,45% so với trước phát triển thị, cịn 52,22% hộ tiếp tục sản suất nông nghiệp Đồng thời nhiều hộ nhận khoản lớn tiền bồi thường tiền bán đất Đa số hộ sử dụng số tiền nhận để xây dựng tu sửa lại nhà cửa Vì sở hạ tầng người dân khang trang, kiên cố Một số hộ mạnh dạn chuyển đổi nghề nghiệp thu nhập hộ tăng dần Tuy nhiên, số hộ gặp khó khăn bị đất chuyển mục đích chưa có dự tính khả quan cho tương lai Về vấn đề sức khỏe: Về vấn đề chăm sóc sức khỏe người dân địa bàn cải thiện đáng kể người dân có nhiều hội tiếp cận dịch vụ y tế 69 tốt có 31 hộ (34.44 %) đánh giá cho vấn đề sức khỏe họ cải thiện tốt so với trước, 25 hộ chiếm 27,78 % ý kiến người dân cho sức khỏe họ không bị ảnh hưởng 34 hộ chiếm 37,78 % cho sức khỏe họ giảm sút phát triển thành phố thời gian qua Về vấn đề môi trường: Theo kết phiếu điều tra cho thấy 28 hộ (31,11%) ý kiến cho môi trường xấu nhiều năm gần có 26 hộ (28,89%) người dân cho mơi trường sống tốt so với trước Đây vấn đề cần quan tâm nhiều phát triển kinh tế thời gian tới Đề nghị - Đối với Nhà nước: Đảng Nhà nước quan ban ngành đề chủ trương, sách phát triển kinh tế cần xem xét kĩ điều kiện vùng để tránh dự án treo gây lãng phí tiền tình trạng quỹ đất bị bỏ khơng thời gian dài Cần áp dụng đồng sách sách tín dụng, sách đầu tư, sách hỗ trợ cho việc phát triển kinh tế địa điểm thu hồi đất Các quy định liên quan đến đất đai chuyển mục đích sử dụng đất cần nêu cụ thể rõ ràng, nhiều trường hợp Luật đất đai chưa nêu nêu không rõ nn việc thực gặp nhiều khó khăn - Đối với tỉnh: Tỉnh cần có sách cụ thể quy hoạch khu thị, khu tái định cư cho người nông dân bị đất UBND tỉnh cần có hướng dẫn cụ thể trả lời kịp thời vướng mắc, đề nghị người dân, lĩnh vực đất đai, lĩnh vực nhạy cảm, dễ gây xúc cho người dân - Đối với thành phố: Thành phố cần thường xuyên đạo, bước cụ thể hố sách hỗ trợ kinh tế hộ nơng dân Đặc biệt sách liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Đồng thời trình thực quy hoạch UBND thành phố cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách cho phù hợp với đặc thù địa phương, xã, phường để công tác quy hoạch sát với nhu cầu thực tiễn - Đối với hộ nông dân: Các hộ cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu từ sản xuất nâng cao trình độ dân trí nhằm nâng cao đời sống nông hộ Và đôi với phát triển người dân cần nâng cao ý thức, trách nhiệm vấn đề bảo vệ môi trường 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Chính Phủ (2009), Nghị định Chính phủ số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 việc phân loại đô thị Đỗ Thị Lan, (2009), "Ảnh hưởng đô thị hóa đến biến động trạng sử dụng đất kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên", Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2007-TN03-03, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Luật đất đai năm 2013 Niên giám thống kê thành phố Sơng Cơng: 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Phịng Tài nguyên Môi trường thành phố Sông Công (2015), Báo cáo hàng năm tình hình biến động đất đai (2011-2015) Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Sơng Cơng (2015), Kết chuyển mục đích sử dụng đất (2011-2015) Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Sơng Cơng (2015), Kiểm kê diện tích đất nông nghiệp (2011-2015) Trịnh Duy Luân (2004), Xã hội học đô thị, Nhà xuất khoa học xã hội Hà Nội UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định UBND tỉnh Thái Nguyên số 399/QĐUBND ngày 11/2/2015 việc phê duyệt Khu vực phát triển đô thị thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 10 UBND thành phố Sông Cơng (2012), Báo cáo cơng tác quản lí đất đai, bồi thường giải phóng mặt năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 11 UBND thành phố Sông Cơng (2013), Báo cáo cơng tác quản lí đất đai, bồi thường giải phóng mặt năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 12 UBND thành phố Sông Cơng (2014), Báo cáo cơng tác quản lí đất đai, bồi thường giải phóng mặt năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 13 UBND thành phố Sông Công (2014), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 14 UBND thành phố Sông Công (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2015 71 15 UBND thành phố Sông Công (2015), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2015 16 UBND thành phố Sơng Cơng (2015), Báo cáo cơng tác quản lí đất đai, bồi thường giải phóng mặt năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 17 UBND thành phố Sông Công (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016 18 UBND thành phố Sông Công (2015), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 thành phố Sông Công 19 Viện khoa học xã hội Việt Nam (2009), Tác động xã hội vùng KCN nước Đông Nam Á Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế, Hà Nội; 20 Đặng Hùng Võ (2010), Hồn thiện sách nhà nước thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất, Báo cáo Hội thảo WB sách đất đai Việt Nam, Hà Nội II Tiếng Anh 21 Catton, W R., Jr., & Dunlap, R E (1978) Environmental sociology: A new paradigm American Sociologist, 13,41-49; 22 Ceyhun Elgin, Cem Oyvat (2013), Urbanization and the informal economy, Structural Change and Economic Dynamics 27 (2013) 36– 47; 23 Charmes, J., 2009 Concepts, measurement and trends In: Jutting, P., deLaiglesia, J.R (Eds.), Is Informal Normal? Towards More and Better Jobs in Developing Countries, An OECD Development Centre Perspective; 24 Engels, F (1950) The conditions of the working class in England in 1844 London, England: Allen &Unwin (Original work published 1892); 25 Frey, B.S., Weck-Hannemann, H., 1983 Estimating the shadow economy:a naive approach Oxford Economic Papers 35, 23–44; ... ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công đến sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2015 - Đánh giá ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công đến đời sống người dân. .. giá ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công đến đời sống người dân địa bàn - Ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công tới đời sống kinh tế hộ nông dân - Ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công. .. ảnh hưởng đến biến động đất đai địa bàn thành phố Sông Công 43 3.3 Ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công đến đời sống người dân 50 3.3.1 Ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công