Nguyên cứu các giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội cho dự án di dân tái định cư thủy điện tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN XUÂN TÙNG NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI N LẬP LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN XN TÙNG NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI N LẬP CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS DƯƠNG ĐỨC TIẾN HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Nghiên cứu hồn thiện cơng tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi n Lập” sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân tôi, tự tìm tịi xây dựng Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Tùng i LỜI CÁM ƠN Trước hết tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo môn Công nghệ & Quản lý xây dựng , khoa Cơng trình, khoa đào tạo Đại học sau Đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả suốt thời gian học tập thực hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy PGS.TS Dương Đức Tiến tận tình hướng dẫn đóng góp ý kiến giúp tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp Do hạn chế kinh nghiệm thời gian nghiên cứu, luận văn tránh khỏi thiếu sót khuyết điểm Tác giả mong nhận bảo đóng góp ý kiến thầy cơng đồng nghiệp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 02 tháng 12 năm 2019 Tác giả Nguyễn Xuân Tùng ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu cách tiếp cận Ý nghĩa khoa học thực tiễn: Kết đạt vấn đề tồn CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 Dự án dự án đầu tư xây dựng [1] 1.1.1 Khái niệm dự án dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Đặc trưng dự án đầu tư xây dựng [2] 1.1.3 Các giai đoạn phát triển đầu tư xây dựng 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .10 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.2.2 Các hình thức quản lý thực dự án 11 1.2.3 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.3 Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình[1],[2] 14 1.3.1 Vòng đời dự án 14 1.3.2 Các giai đoạn quản lý dự án 15 1.3.3 Ban quản lý dự án 17 1.4 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình [1],[2] 20 1.4.1 Đánh giá kết đạt 20 1.4.2 Những tồn công tác QLDA 22 1.4.3 Nguyên nhân tồn 24 Kết luận chương 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 27 2.1 Các loại hình dự án đầu tư xây dựng cơng trình [3] .27 iii 2.1.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 27 2.1.2 Các loại hình dự án đầu tư xây dựng 30 2.2 Các quy định pháp quy quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 31 2.2.1 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [4] 31 2.2.2 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội [5] 32 2.2.3 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [1] 34 2.2.4 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 [6] 35 2.2.5 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 15/10/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [7] 35 2.2.6 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng [8] Nghị định số 42/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [9] 37 2.2.7 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chi phí cơng trình xây dựng [10] 38 2.2.8 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [11] 38 2.2.9 Các Thông tư hướng dẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 39 2.3 Yêu cầu chung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình [2] 41 2.3.1 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 41 2.3.2 Quản lý tổng thể dự án 41 2.3.3 Quản lý phạm vi dự án 43 2.3.4 Quản lý thời gian dự án 44 2.3.5 Quản lý chi phí dự án 45 2.3.6 Quản lý chất lượng dự án 45 2.3.7 Quản lý nguồn nhân lực dự án 46 2.3.8 Quản lý việc trao đổi thông tin dự án 47 2.3.9 Quản lý rủi ro dự án 48 2.3.10 Quản lý việc mua sắm dự án 49 2.3.11 Quản lý bên hữu quan dự án 49 2.3.12 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án 51 2.4 Các sở khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 51 iv 2.4.1 Vịng đời dự án 53 2.4.2 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng 55 2.4.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 56 2.4.4 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 59 2.4.5 Yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .61 2.4.6 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI N LẬP 70 3.1 Giới thiệu công ty khai thác cơng trình thủy lợi n lập [22] .70 3.1.1 Khái quát công ty khai thác cơng trình thủy lợi n lập 70 3.1.2 Lịch sử hình thành 70 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi n lập [23] 73 3.2.1 Giới thiệu hoạt động Ban QLDA Cơng trình 73 3.2.2 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA cơng trình 75 3.2.3 Chức năng, nhiệm vụ Ban QLDA cơng trình 75 3.2.4 Chức nhiệm vụ phận Ban QLDA 76 3.2.5 Tiềm lực Ban QLDA Cơng trình 81 3.2.6 Các dự án thực Ban QLDA công trình [23] 83 3.3 Yêu cầu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi Yên lập 99 3.3.1 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư 99 3.3.2 Đánh giá kết công tác quản lý dự án Ban QLDA cơng trình 104 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi n lập 109 3.4.1 Mục tiêu tổng quát .109 3.4.2 Các giải pháp thực cơng tác quản lý, đầu tư xây dựng cơng trình 109 3.4.3 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA cơng trình cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi Yên Lập .112 v Kết luận chương 123 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 125 Kết đạt 125 Kiến nghị 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO 127 vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Chu kỳ hoạt động dự án Hình 1.2 Các giai đoạn phát triển dự án đầu tư xây dựng Hình 1.3: Chu trình quản lý dự án 10 Hình 1.4: Sơ đồ hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực dự án .11 Hình 1.5: Sơ đồ hình thức CĐT thuê tư vấn quản lý thực dự án 12 Hình 1.6: Các chủ thể tham gia quản lý dự án 13 Hình 1.7 Vòng đời dự án gồm giai đoạn 16 Hình 1.8 Ban QLDA làm việc với đối tác trình thiết kế cơng trình 18 Hình 2.1: Sơ đồ đánh giá quản lý dự án .51 Hình 2.2: Cơng thức biểu diễn dự án xây dựng 52 Hình 2.3: Vịng đời dự án xây dựng 54 Hình 2.4: Sơ đồ cấu trúc quản lý khoa học 57 Hình 2.5: Sơ đồ cấu trúc chất quản lý dự án 58 Hình 2.6: Sơ đồ quan hệ hoạch định kiểm sốt 59 Hình 2.7: Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng 60 Hình 2.8: Sơ đồ chủ thể liên quan đến hoạt động quản lý dự án 66 Hình 2.9: Sơ đồ mối quan hệ yếu tố thực quản lý dự án 69 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức Công ty khai thác cơng trình thủy lợi n Lập .71 Hình 3.2: Hệ thống hồ đập Cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi Yên Lập quản lý 72 Hình 3.3: Hệ thống trạm bơm Cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi n Lập quản lý 72 Hình 3.4: Mơ hình tổ chức quản lý dự án Ban QLDA công trình 73 Hình 3.5: Cơ cấu tổ chức Ban QLDA .75 Hình 3.6 Bản đồ vị trí dự án 85 Hình 3.7 Một số hình ảnh trạng hồ Rộc Cả 90 Hình 3.8 Hình ảnh cống tiêu cửa đê sông Khoai .94 Hình 3.9 Hình ảnh Hồ chứa nước Cao Vân 97 Hình 3.10: Thực trạng quy trình quản lý chi phí Ban QLDA cơng trình .103 Hình 3.11: Sơ đồ đề xuất cấu tổ chức Ban QLDA cơng trình 113 Hinh 3.12: Sơ đồ ứng dụng hệ thống biểu đồ để kiểm soát chất lượng bê tơng 115 Hình 3.13: Quy trình quản lý tiến độ 116 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng phân loại dự án đầu tư xây dựng 26 Bảng 3.1: Lực lượng cán theo trình độ chun mơn (nguồn: Ban QLDA cơng trình) 81 Bảng 3.2: Lực lượng cán theo chuyên môn kinh nghiệm (nguồn: Ban QLDA cơng trình ) 82 Bảng 3.3: Lực lượng cán theo giới tính độ tuổi (nguồn: Ban QLDA cơng trình) 82 Bảng 3.4: Trang thiết bị phục vụ công việc Ban QLDA cơng trình (nguồn Ban QLDA cơng trình) 83 Bảng 3.5: Tổng mức đầu tư dự án Cải tạo, nâng cấp trạm bơm tưới Sông Sinh, Được Cả, Phong Thái, Hồng Hà, Thành phố ng Bí, Tỉnh Quảng Ninh 87 Bảng 3.6: Tổng mức đầu tư dự án Cải tạo, nâng cấp trạm bơm tưới Sông Sinh, Được Cả, Phong Thái, Hồng Hà, Thành phố ng Bí, Tỉnh Quảng Ninh 93 Bảng 3.7: Tổng mức đầu tư Cơng trình: Sửa chữa, cải tạo cống tiêu cửa đê sông Khoai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 94 Bảng 3.8: Tổng mức đầu tư dự án: Nâng cấp hồ chứa nước Cao Vân, xã Dương Huy, thành phố Cẩm Phả 98 Bảng 3.9: Bảng giao kế hoạch 117 Bảng 3.10: Mẫu báo cáo tiến độ 119 viii 3.4.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng Công tác quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng có vai trị quan trọng cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nếu cơng tác thực không tốt, ảnh hưởng đến thành công chung dự án, cụ thể như: mặt pháp lý: Có thể dẫn đến thơng đồng, tiêu cực khơng minh bạch đấu thầu Cịn mặt chun mơn: Có thể khơng chọn lực thực nhà thầu, từ dẫn đến nhà thầu thi cơng không đáp ứng chất lượng, mỹ thuật không đáp ứng tài để cung cấp vật tư (như xi măng, thép…), trễ tiến độ…Vì vậy, để nâng cao công tác đấu thầu, tác giả đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu cơng ty theo hướng: Tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán làm công tác đấu thầu (1) Lựa chọn cán lập HSMT/HSĐX phải am hiểu có kiến thức sâu, rộng lĩnh vực chun mơn gói thầu xây dựng cách thức, quy định lựa chọn nhà thầu đảm bảo có lực thực để thực gói thầu (2) Đối với đội ngũ cán tham gia công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu phải tiêu chuẩn hóa có phẩm chất đạọ đức nghề nghiệp tốt, trung thực, có tinh thần trách nhiệm, kỷ luật nghề nghiệp cao, có kinh nghiệm chun mơn cao 3.4.3.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình - Công tác quản lý chất lượng dự án luôn khơng ngừng nâng cao Do đó, ngồi việc tiếp tục thực hệ thống quản lý chất lượng kỹ thuật chất lượng nội cũ Ban QLDA công trình cần tiến hành cải tiến hệ thống quản lý chất lượng, đồng thời phải phát hành quy trình quản lý chất lượng chung cho tồn dự án, có đầy đủ biểu mẫu để làm sở cho bên tham gia khác nhà thầu, tư vấn giám sát áp dụng để triển khai thi công giám sát, kiểm tra trình - Sử dụng cơng cụ kỹ thuật để kiểm sốt chất lượng: Ban QLDA cơng trình cần khơng ngừng hồn thiện cải tiến cơng tác kiểm sốt chất lượng, cần phải ứng dụng kỹ thuật quản lý chất lượng phù hợp biểu đồ kiểm soát, biểu đồ xương cá … nhằm sớm phát sai lỗi, nguyên nhân gây lỗi 114 để có phương án khắc phục loại bỏ, phịng ngừa góp phần cải tiến hệ thống quản lý dự án tốt Mỗi công cụ kỹ thuật có ưu điểm độ tin cậy khác Vì vậy, sử dụng cơng cụ kỹ thuật không sử dụng công cụ mà thường dùng nhiều công cụ Ví dụ việc tìm ngun nhân gây lỗi bê tông tường vây, cột, sàn bị rỗ… xem hình vẽ 3.12 Đo lường Phương pháp Nguyên vật liệu Biện pháp thi công chưa NVL cung cấp xây dựng chi tiết chưa kịp thời Kém chất Dùng biểu đồ nhân để phân tích tiêu định lượng, tìm nguyên nhân gây biến động vượt mức Mưa nhiều Giới hạn Dùng biểu đồ kiểm sốt phát biến động vượt ngồi định mức cho phép để kiểm tra như: Mác bê tông Mẫu BT4 Mẫu BT2 Mẫu BTn X Mẫu BT1 Mẫu BT3 Giới hạn Đề giải pháp khắc phục, sửa chữa lưu đồ Thiếu đầm lượng (mác bê tông không đạt) CN chưa huy động đủ Phương pháp Đầu vào Hì Nhân lực trường Thiết bị Đầu Q TRÌNH Mơi Đo lường Hinh 3.12: Sơ đồ ứng dụng hệ thống biểu đồ để kiểm soát chất lượng bê tông 115 Với Sơ đồ ứng dụng hệ thống biểu đồ kiểm sốt chất lượng (hình 3.2) phương pháp đồ họa theo thời gian kết q trình thực cơng việc, phân tích tiêu định lượng, liệt kê nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng, xác định nguyên nhân cần xử lý trước, xác định q trình thực cơng việc có nằm vùng kiểm sốt hay khơng để xác định biện pháp điều chỉnh Xác định công việc thừa để loại bỏ, cơng việc cần sửa đổi, hồn thiện để đưa q trình vào vùng kiểm sốt, giữ q trình phạm vi kiểm sốt xác định khả đáp ứng chất lượng đầu ra, đề giải pháp khắc phục 3.4.3.5 Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ dự án Xác định lập quy trình xây dựng hệ thống điều hành, kiểm soát tiến độ - Phổ biến dựa kế hoạch duyệt; - Giao nhiệm vụ “Bảng giao kế hoạch” Phổ biến giao nhiệm vụ - Nhật ký thi công; biên nghiệm thu; báo cáo tiến độ tuần/ tháng/ quí/ năm Theo dõi, giám sát Phương pháp EVM Đo lường tiến trình thực dự án Biểu đồ xương cá Xác định nguyên nhân (nếu chậm tiến độ) ( Đề xuất giải pháp dựa vào mức độ sai lệch hay nhiều Đề xuất giải pháp sửa chữa, khắc phục Hình 3.13: Quy trình quản lý tiến độ 116 Áp dụng kiến thức kiểm soát song song với việc triển khai thực dự án theo tiến trình “ thực – giám sát – kiểm sốt” Trong đó, giám sát thu nhập, ghi nhận báo cáo thông tin liên quan đến tất khía cạnh việc thực dự án mà người quản lý hay đối tượng khác muốn xem xét Cịn kiểm sốt sử dụng thơng tin đầu vào giám sát cung cấp để đánh giá từ tiến hành hoạt động uốn nắn, điều chỉnh tình hình thực cho phù hợp với kế hoạch đề nhằm đạt mục tiêu dự án Nghĩa giám sát phần quan trọng hoạt động kiểm sốt Vì vậy, hệ thống điều hành, kiểm soát tiến độ đề xuất hình 3.3: a) Phổ biến giao nhiệm vụ: Trước triển khai thi công, nhà thầu xác lập lại bảng kế hoạch tiến độ chi tiết trình chủ đầu tư xem xét thống duyệt (mà cụ thể là: Trưởng Ban QLDA đại diện cho công ty TNHH MTV thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh duyệt, đồng thời báo cáo với công ty) Về bản, tổng tiến độ thực phạm vi tiến độ HSDT chọn Bảng tiến độ in khổ Ao phổ biến, truyền thơng chung cho tồn bên tham gia dự án Bảng tiến độ duyệt sở cho việc kiểm soát trình thực Bảng 3.9: Bảng giao kế hoạch Dự án:…………………/Hạng mục:……………………… Đơn vị nhận công việc…………………………………… (Ban hành kèm theo Quyết định số: /QĐ… ngày/ tháng/ năm của……) TT Hạng mục Nội dung Đơn cơng trình cơng việc vị Tiến độ Ngày Ngày hoàn thành bắt đầu chậm Ghi ………, ngày … tháng … năm … Người giao nhiệm vụ 117 Trên sở Bảng kế hoạch tiến độ duyệt, công ty cần phổ biến nội dung, đặc điểm yêu cầu tiến độ đề dự án, sau giao nhiệm vụ “Giao kế hoạch” cho Ban QLDA Trên sở kế hoạch giao, Ban QLDA lại phổ biến giao nhiệm vụ cho nhà thầu để nhà thầu phổ biến triển khai xuống Tổ, Đội bảng 3.1 Việc giao kế hoạch thực công việc (theo Bảng 3.1) đảm bảo công việc dự án quản lý, giám sát triển khai thực đồng bộ, khoa học theo trình tự thi cơng hồn thành kế hoạch tiến độ duyệt Chú ý: Việc “Giao kế hoạch” thực tùy theo cấp bậc quản lý: Cấp bậc quản lý cao mức độ chi tiết ngược lại b) Tổ chức theo dõi, giám sát tiến độ: Dựa sở “Kế hoạch giao”, Ban QLDA đại diện Chủ đầu tư (Đại diện công ty TNHH MTV thủy lợi Yên Lập) trực tiếp tổ chức đôn đốc theo dõi, giám sát tiến độ thực dự án nhà thầu Nội dung tổ chức theo dõi, giám sát tiến độ cụ thể sau: Bước 1: Nhận định tiêu chí, nhân tố cần giám sát (thông tin cần thu thập) Ban QLDA cần thiết kế “mẫu báo cáo”, nhiên, mẫu báo cáo phải tập trung vào tiêu chí để tạo điều kiện thuận lợi cho kỹ sư giám sát theo dõi, ghi chép cập nhật số liệu cách xác nhanh chóng cơng trường (Bảng 3.2 mẫu Báo cáo tiến độ) Bước 2: Trong q trình thực cơng việc, cán giám sát cần tuân thủ cách thức ghi chép, lưu hồ sơ có liên quan cách khoa học, đồng thời báo cáo định kỳ (tuần,15 ngày, tháng, quý…) họp giao ban theo mẫu báo cáo thiết kế (Bảng 3.2 mẫu Báo cáo tiến độ) Tại họp giao ban định kỳ (thường chiều thứ hàng tuần), Nhà thầu cán tư vấn giám sát báo cáo tiến độ cho Ban QLDA cơng trình, để từ đưa hướng giải kịp thời thẩm quyền Ban QLDA, đồng thời báo cáo đề xuất công ty giải vấn đề không thuộc thẩm quyền Ban QLDA 118 Bảng 3.10: Mẫu báo cáo tiến độ Công trình: ………………………… /Hạng mục:……………………… Đơn vị báo cáo:………………………/Ngày báo cáo:……………………… I TIẾN ĐỘ THI CÔNG TT Hạng Đơn Tiến độ mục vị hợp đồng công việc Tiến độ hiệu chỉnh (nếu có) Khối lượng kế hoạch Bắt Kết Bắt Kết Hợp Tháng đầu thúc đầu thúc đồng Năm Khối lượng thực Đánh giá Tháng Lũy % Tiến kế Hợp độ đồng Tuần II NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ: Tình hình thi công chất lượng thi công………………, vướng mắc thời tiết, địa chất, phát sinh Việc huy động NVL, máy móc thiết bị so với tiến độ Hợp đồng/ tiến độ điều chỉnh Đánh giá chung tiến độ:……………………………… ……………… Đề xuất, kiến nghị:…………………………….…………………………… …………, ngày … tháng… năm …… Đơn vị báo cáo (Họ tên, chức danh) 119 c) Đo lường tiến triển thực dự án: Dựa vào số liệu thông tin Bảng Báo cáo giám sát tiến độ, sử dụng Phương pháp EVM (EVM – Quản trị giá trị thu được) để đo lường hiệu thực tiến độ dự án thông qua số SPI (SPI – Chỉ số tiến độ thực hiện) sau: Nếu SPI < 1: dự án chậm tiến độ; SPI =1: dự án vượt tiến độ d) Xác định nguyên nhân chậm tiến độ: Sử dung biểu xương cá (Biểu đồ nhân quả) để xác định nguyên nhân chậm tiến độ hạng mục/ công trình Phương pháp thực sau: - Bước 1: Vẽ biểu đồ xương cá - Bước 2: Liệt kê vấn đề cần phân tích chủ yếu ảnh hưởng đến “nguyên nhân chậm tiến độ”, xếp nguyên nhân vào loại chính: Con người, máy móc, nguyên vật liệu, phương pháp tiến hành, biện pháp đo lường, môi trường Đồng thời đặt tên cho nhánh xương cá - Bước 3: Sử dụng kỹ thuật “động não” nhóm dự án tự thảo luận để xác định yếu tố lĩnh vực nêu có ảnh hưởng đến vấn đề Phương pháp động não phương pháp tập thể, lực sáng tạo người tăng cường nhờ vào phản ánh ý kiến người khác nhóm Tuy nhiên, để đến tận gốc vấn đề, cần sử dụng cách thức 5W (What, Where, when, who, why) 2H (How/How much: Vấn đề xẩy nào/ Mức độ nghiêm trọng) Lặp lại cách thức tìm từ xương lớn đến xương vừa, từ xương vừa đến xương nhỏ Cứ tiếp tục khơng cịn thơng tin hữu ích 120 - Bước 4: Sau người nhóm dự án trí với lượng thơng tin thu nhập Nhóm tiến hành phân tích mối tương quan nguyên nhân, xác định nguyên nhân thứ cấp kéo theo nguyên nhân trước - Bước 5: Nhóm thỏa thuận thứ tự ưu tiên tầm quan trọng nguyên nhân nêu đánh dấu để làm sở cho việc đề xuất giải pháp khắc phục Đề xuất biện pháp khắc phục xử lý: Sau xác định xác thông tin gây chậm tiến độ PM đề xuất biện pháp khắc phục, sửa chữa phạm vi thẩm quyền mình, đồng thời đề xuất, báo cơng ty khó khăn vướng mắc vượt thẩm quyền Ban QLDA công ty giải Những giải pháp khắc phục như: Yêu cầu nhà thầu bổ sung nguồn lực hạng mục, thay đổi phương pháp thi công,… tùy theo mức độ sai lệch mà đề xuất Trường hợp bất khả kháng lý nhà thầu trễ yếu tài chính, phương tiện nhân lực thi cơng Giải pháp đảm bảo tiến độ dự án Muốn tiến độ dự án đảm bảo, cần thực số giải pháp sau đây: - Thứ nhất, sở Bảng kế hoạch tiến độ thống sử dụng phần mềm quản lý tiến độ ( Microsoft Project,…) xác định đường GĂNG ( TG đường dài từ công việc bắt đầu đến công việc cuối dự án, phản ánh thời gian tối thiểu hoàn thành dự án Trên phần mềm xuất đường màu đỏ) quản lý chặt chẽ, ưu tiên công việc đường găng (và cho mốc kiên quan trọng dự án Bởi cơng việc găng bị chậm trễ dẫn đến tồn cơng trình bị chậm trễ/ Muốn rút ngắn thời gian thực dự án phải rút ngắn đường găng) - Thứ hai, tăng cường mối liên hệ liên kế bên tham gia dự án Như: Xây dựng ma trận trách nhiệm bên tham gia dự án, đồng thời có kế hoạch truyền thông - Thứ ba, tăng cường cập nhật tiến độ nhiều tốt, ngày, tuần, 121 3.4.3.6 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án Đối với công tác quản lý chi phí dự án, việc xây dựng tổng mức tư, dự tốn cơng trình, định mức xây dựng, giá xây dựng hợp đồng xây dựng có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, công việc khó khăn địi hỏi trình độ chun mơn sâu người cán làm công tác quản lý chi phí Do đó, cơng việc q phức tạp, việc thuê tư vấn cần thiết để đảm bảo chất lượng yếu tố quản lý chi phí Vì vậy, đội ngũ cán Ban cần phải đào tạo chuyên môn quản lý chi phí để có khả giám sát hoạt động tư vấn xây dựng kế hoạch chi phí cho dự án Để nâng cao hiệu quản lý chi phí, cán quản lý chi phí Ban QLDA cần phải cập nhật thường xuyên chế độ, sách lĩnh vực xây dựng bản, biến động giá tỉ giá thị trường, kịp thời nắm bắt phát sinh có phương án xử lý hợp lý để chi phí thực tế khơng vượt ngồi dự tốn Ngồi ra, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo kế hoạch lập, mặt Ban QLDA cần có biện pháp hiệu đơn đốc nhà thầu nhanh chóng hồn thiện hồ sơ tốn, mặt khác, phần Ban QLDA cần hồn tất nhanh chóng thủ tục cần thiết để chuyển hồ sơ toán nhà thầu đến đơn vị cấp vốn 3.4.3.7 Hoàn thiện khâu giám sát, đánh giá đầu tư - Ban QLDA cơng trình cần hồn thiện lại cấu tổ chức Ban, có bổ sung thêm phận chuyên trách thực giám sát, đánh giá đầu tư Tác giả luận văn đề xuất hai hình thức sau: + Thứ nhất: Bổ sung thêm chức năng, nhiệm vụ cho phòng Kế hoạch – Tài vụ, đồng thời bổ sung thêm nhân có lực, kinh nghiệm việc tổng hợp, giám sát đánh giá đầu tư + Thứ hai: Tăng cường, bổ sung cán chuyên trách thực giám sát, đánh giá đầu tư Ban để giúp việc cho Ban giám đốc kiểm soát, tổng hợp số liệu trình thực dự án để tư vấn cho lãnh đạo Ban giải công việc hiệu 122 Kết luận chương Chương tác giả phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư dự án Ban Quản lý dự án thuộc Cơng ty qua phân tích đánh giá số nét sau: Ban Quản lý dự án tập trung thực nhiệm vụ đạt kết tốt, máy tổ chức Ban bố trí hợp lý, ổn định; cán bộ, viên chức Ban đủ điều kiện, lực, kinh nghiệm đảm nhận thực tốt nhiệm vụ Công tác quản lý triển khai dự án đầu tư từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực dự án đưa dự án vào khai thác sử dụng thực tương đối tốt, theo quy định hành pháp luật, hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh trình triển khai dự án Hầu hết dự án Ban triển khai thực đảm bảo yêu cầu tiến độ, chất lượng phát huy hiệu Bên cạnh kết đạt Ban quản lý dự án cơng trình cịn có số tồn tại, hạn chế cần khắc phục trong: Công tác lập phê duyệt dự án; công tác lựa chọn nhà thầu; giám sát, tổ chức điều hành dự án; quản lý tiến độ; quản lý chất lượng cơng trình; quản lý chi phí; Từ thực trạng trên, để khắc phục tồn tại, hạn chế, nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án cơng trình Tác giả sâu nghiên cứu đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA cơng trình chương luận văn này, với mục tiêu phát huy mạnh vốn có Ban khắc phục tồn để thực đạt kết tốt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Qua phân tích, đánh giá tác giả đề xuất số giải pháp khâu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung, giải pháp về: Tài chính, nguồn nhân lực, cơng nghệ - kỹ thuật, quản lý cơng trình; đồng thời với lý luận đề cập từ Chương 1,2 qua thực tiễn công ty tác giả xác định, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA cơng trình thuộc cơng ty 123 Với đề xuất Chương này, hy vọng góp phần bước hồn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA cơng trình nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 124 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết đạt Công tác quản lý đầu tư xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng Ban QLDA cơng trình cần phải giải nhiều vấn đề, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp hồn thiện cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư lại gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài: “NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI N LẬP”, tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận dự án đầu tư, quản lý dự án đầu tư xây dựng thông qua tài liệu kết nghiên cứu để làm rõ khái niệm, chất, mục tiêu yêu cầu nội dung quản lý dự án đầu tư cấp độ doanh nghiệp - Trên sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng để phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Ban QLDA cơng trình – cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi n lập để thấy tồn tại, vấn đề hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình để đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình Tác giả đưa số giải pháp như: (1) Hoàn thiện máy quản lý điều hành dự án 125 (2) Nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ cán thuộc Ban QLDA cơng trình (3) Hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng (4) Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình (5) Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ dự án (6) Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án (7) Hồn thiện khâu giám sát, đánh giá đầu tư Kiến nghị 2.1 Về phía UBND tỉnh Quảng Ninh - Đề nghị kế hoạch đầu tư xây dựng phải xây dựng từ sở, có ý kiến cộng đồng Hàng năm thông báo sớm tiêu kế hoạch, danh mục cơng trình đầu tư xây dựng cho địa phương, đơn vị làm chủ đầu tư để chủ động kịp thời triển khai theo kế hoạch, tiến độ đảm bảo chất lượng - Phê duyệt đề án nâng cao lực quản lý, khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh để triển khai thực 2.2 Về phía Cơng ty - Đề nghị tiếp tục triển khai thực đề án tái cấu lại doanh nghiệp theo đạo Tỉnh, kiện tồn, cấu lại tổ chức, hoạt động Ban QLDA cơng trình theo hướng tinh gọn, chun mơn hóa cao, tăng cường phân cấp quản lý cho Ban để chủ động thực tốt nhiệm vụ công tác giải ngân nguồn vốn đầu tư - Tham mưu đề xuất với UBND tỉnh phân cấp thực quản lý dự án đầu tư sửa chữa, nâng cấp hệ thống cơng trình thủy lợi thuộc Công ty quản lý theo chức năng, nhiệm vụ lực công ty 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội [2] Bài giảng môn học QLDA, Hà Nội [3] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư Quy định chi tiết số nội dung Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư XDCT, 16/2016/TT-BXD 30/6/2016; [4] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đấu thầu, 43/2013/QH13, 26/11/2014; [5] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đầu tư công, 49/2014/QH13, 18/6/2014; [6] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật đất đai, 45/2013/QH13, 29/11/2013; [7] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, 63/2014/NĐ-CP, 15/10/2014; [8] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư Quy định chi tiết số nội dung Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư XDCT, [9] Nghị định số 42/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [10] Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chi phí cơng trình xây dựng [11] Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [12] Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư XDCT [13] Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn 127 lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [14] Thơng tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [15] Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Quy định nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình [16] Quyết định số 530/QĐ-UBND ngày 26/02/2008 UBND tỉnh Quảng Ninh việc hướng dẫn thực nhiệm vụ chi đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách địa phương dự án địa bàn tỉnh Quảng Ninh [17] Quyết định 4170/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định thực phân cấp thẩm quyền định đầu tư hướng dẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh [18] Quyết định số 3456/2015/QĐ-UBND ngày 02/11/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định chi tiết trình tự, thủ tục thực hiện, quản lý dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước dự đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) địa bàn tỉnh Quảng Ninh [19] Công văn số 982/SXD-KTXD ngày 21/6/2011 việc hướng dẫn điều chỉnh dự tốn xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Quảng Ninh [20] Công văn số 56/SXD-KTXD ngày 10/01/2012 việc hướng dẫn điều chỉnh dự tốn xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Quảng Ninh [21] Quyết định số 2623/QĐ-UBND ngày 08/9/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [22] Các nguồn tài liệu Cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi n Lập [23] Các nguồn tài liệu Ban QLDA Cơng trình số tài liệu tham khảo khác [24] Một số trang Web như: http://www.chinhphu.vn; http://www.quangninh gov.vn 128 ... QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 Dự án dự án đầu tư xây dựng [1] 1.1.1 Khái niệm dự án dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Đặc trưng dự án đầu tư xây dựng [2] 1.1.3 Các giai... xây dựng, dự toán xây dựng, dự tốn gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, số giá xây dựng, chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, toán toán hợp đồng xây dựng; toán toán vốn... tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình để đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án công trình Tác giả đưa số giải pháp