Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp góp phần cho công tác phòng cháy chữa cháy rừng tại huyện nguyên bình tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HÙNG QUỐC NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN CHO CƠNG TÁC PHỊNG CHÁY CHỮA CHÁY RỪNG TẠI HUYỆN NGUN BÌNH TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM HỌC THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HÙNG QUỐC NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN CHO CƠNG TÁC PHỊNG CHÁY CHỮA CHÁY RỪNG TẠI HUYỆN NGUYÊN BÌNH TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Lâm học Mã số ngành: 60620201 LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS ĐẶNG KIM VUI TS ĐẶNG KIM TUYẾN Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu nghiên cứu tiến hành huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng thân tơi thực thời gian từ năm 2018 đến năm 2020 Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm./ Thái Ngun, tháng năm 2020 Người viết cam đoan Nguyễn Hùng Quốc ii LỜI CẢM ƠN Trải qua hai năm học tập trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên, Khóa học cao học K26 Lâm học (2018 - 2020) bước vào giai đoạn kết thúc Trong suốt trình học tập thực luận văn thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp, nhận động viên giúp đỡ nhiệt tình Nhà trường, thầy, cô giáo, quan bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Đặng Kim Vui TS Đặng Kim Tuyến, người trực tiếp tận tình hướng dẫn, dìu dắt giúp đỡ thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng lâm, Phịng đào tạo phận Quản lý Sau Đại học tạo điều kiện cho theo học khóa học Đồng thời, tơi xin gửi lời cảm ơn tới Chi cục Kiểm lâm tỉnh Cao Bằng toàn thể bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thời gian, thu thập số liệu; hỗ trợ tham gia nhiều ý kiến quý báu cho luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn anh chị em học viên lớp cao học Lâm học 26 ln động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường Cuối cùng, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình, người sát cánh động viên, giúp đỡ mặt suốt trình học tập thực luận văn Mặc dù cố gắng khn khổ thời gian cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, giáo để luận văn hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Hùng Quốc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 1.1.1 Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu 1.1.2 Những nghiên cứu cháy rừng giới 1.1.2.1 Các nghiên cứu chất cháy rừng 1.1.2.2 Các nghiên cứu phương pháp dự báo nguy cháy rừng 1.1.2.3 Các nghiên cứu cơng trình phòng cháy rừng 1.1.2.4 Các nghiên cứu biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng 1.1.2.5 Các nghiên cứu phương tiện phòng cháy chữa cháy rừng 10 1.2 Nhận xét đánh giá chung 19 Chương 21 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, ĐỊA ĐIỂM, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2 Địa điểm thời gian 21 2.2.1 Địa điểm thực 21 2.2.2 Thời gian thực hiện: Từ tháng năm 2019 đến tháng năm 2020 21 2.3 Nội dung nghiên cứu 21 2.4 Phương pháp nghiên cứu 22 2.4.1 Quan điểm nghiên cứu cách tiếp cận đề tài 22 2.4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 23 Chương 30 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Đánh giá đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng tới công tác PCCCR huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng 30 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên ảnh hưởng tới công tác PCCCR 30 3.1.2 Ảnh hưởng yếu tố kinh tế - xã hội 37 3.2 Đánh giá trạng tài nguyên rừng tình hình cháy rừng khu vực nghiên cứu giai đoạn 2015 - 2019 41 3.2.1 Hiện trạng tài nguyên rừng địa bàn nghiên cứu 41 3.2.2 Tình hình cháy rừng khu vực nghiên cứu giai đoạn 2015-2019 43 3.3 Nghiên cứu xác định mùa cháy rừng phân vùng trọng điểm cháy rừng khu vực nghiên cứu 45 3.3.1 Xác định mùa cháy rừng khu vực nghiên cứu 45 3.3.2 Ảnh hưởng thảm thực vật tới cháy rừng 46 3.3.3 Xác định khối lượng vật liệu cháy, độ ẩm vật liệu cháy 50 3.3.4 Phân vùng trọng điểm dễ cháy rừng khu vực nghiên cứu 54 3.4 Đánh giá hiệu cơng tác phịng chống cháy rừng khu vực nghiên cứu giai đoạn 2015 - 2019 55 3.4.1 Các cơng tác phịng chống cháy rừng chủ đạo 55 3.4.2 Một số luật văn liên quan đến công tác PCCCR 58 3.4.3 Sự tham gia người dân cơng tác phịng chống cháy rừng 62 3.4.4 Cơng tác tuyên truyền PCCCR khu vực nghiên cứu 64 3.4.5 Các biện pháp kỹ thuật PCCCR địa phương 65 3.5 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp góp phần cho cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng 66 3.5.1 Thuận lợi 66 3.5.2 Khó khăn 68 3.5.3 Các giải pháp PCCCR 69 3.5.4 Tổ chức thực biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 76 Kết luận 76 Đề nghị 77 I Tài liệu tiếng Việt 78 II Tài liệu tiếng nước 81 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BNN&PTNT : Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Cr : Cấp nguy cấp (Critically Endangered); GPS : Hệ thống định vị toàn cầu; DT : Đường kính tán; D1.3 : Đường D00 : Đường kích gốc; D1.3tb : Đường kính ngang ngực trung bình; HDC : Chiều cao cành; HVN : Chiều cao vút ngọn; Hvntb : Chiều cao vút trung bình; OTC : Ô tiêu chuẩn; ODB : Ô dạng bản; QXTVR : Quần xã thực vật rừng; TS : Tái sinh; VQG : Vườn quốc gia; HKL : Hạt Kiểm lâm; P : Chỉ tiêu tổng hợp đánh giá nguy cháy rừng; PCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng; UBND : Ủy ban nhân dân; VLC : Vật liệu cháy kính 1,3 m; DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Phân cấp cháy rừng theo số P 11 Bảng 1.2 Phân cấp nguy cháy rừng 12 Bảng 3.1 Nhiệt độ tháng năm khu vực nghiên cứu…………32 Bảng 3.2 Số nắng theo tháng năm khu vực nghiên cứu 33 Bảng 3.3 Lượng mưa tháng năm khu vực nghiên cứu 34 Bảng 3.4 Độ ẩm tháng năm khu vực nghiên cứu 35 Bảng 3.5 Hiện trạng tài nguyên rừng huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng 41 Bảng 3.6 Hiện trạng tài nguyên rừng khu vực nghiên cứu 42 Bảng 3.7 Tình hình cháy rừng khu vực nghiên cứu giai đoạn 2015-2019 43 Bảng 3.8 Nhiệt độ lượng mưa trung bình năm khu vực nghiên cứu…………………………………………………………………………….45 Bảng 3.9 Kết điều tra tầng cao trạng thái rừng 47 Bảng 3.10 Kết điều tra bụi thảm tươi trạng thái rừng 48 Bảng 3.11 Kết điều tra tái sinh 49 Bảng 3.12 Khối lượng VLC loại rừng khu vực nghiên cứu 51 Bảng 3.13 Độ ẩm vật liệu cháy trạng thái rừng khu vực nghiên cứu 52 Bảng 3.14 Phân cấp khả xuất cháy rừng xã khu vực nghiên cứu dựa vào độ ẩm vật liệu cháy (theo TS Bế Minh Châu 2002) 52 Bảng 3.15 Đặc điểm rụng loài tầng cao trạng thái rừng rộng thường xanh khu vực nghiên cứu 54 Bảng 3.16 Một số văn Luật Luật liên quan đến PCCCR 59 Bảng 3.17 Kết điều tra vấn khu vực nghiên cứu 62 Bảng 3.18 Kết thực công tác tuyên truyền PCCCR khu vực nghiên cứu năm 2019 64 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Tam giác lửa Hình 2.1 Phương hướng giải vấn đề đề tài 23 Hình 3.1 Sự thay đổi nhiệt độ theo tháng năm khu vực nghiên cứu 33 Hình 3.2 Sự thay đổi số nắng theo tháng năm khu vực nghiên cứu 34 Hình 3.3 Sự thay đổi lượng mưa theo tháng năm khu vực nghiên cứu 35 Hình 3.4 Sự thay đổi độ ẩm khơng khí theo tháng năm khu vực nghiên cứu 36 Hình 3.5 Biểu đồ thay đổi nhiệt độ lượng mưa trung bình năm theo tháng khu vực nghiên cứu 46 Hình 3.6 Lập OTC điều tra tầng cao loại rừng 48 Hình 3.7 Thu thập mẫu vật liệu cháy rừng 50 Hình 3.8 Sơ đồ đạo phối hợp lực lượng hỗ trợ chủ rừng công tác chữa cháy lửa rừng 58 Hình 3.9 Mức độ tham gia người dân PCCCR khu vực nghiên cứu 63 Hình 10 Cơng tác diện tập PCCCR xã Ca Thành, huyện Nguyên Bình năm 2019 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rừng phổi xanh trái đất, nguồn tài nguyên có khả tự tái tạo phục hồi, có vai trị quan trọng việc trì cân sinh thái, điều hịa chế độ khí hậu, bảo vệ mơi trường, đa dạng sinh học… hành tinh Rừng cịn có vai trị quan trọng sống xã hội loài người, cung cấp loại sản phẩm dịch vụ cho sống người gỗ, loại lâm sản gỗ, dịch vụ môi trường, du lịch sinh thái nhu cầu người Trong thập kỷ tác động người làm cho rừng suy giảm diện tích chất lượng Một nguyên nhân gây rừng cháy rừng Cháy rừng tượng phổ biến, thường xuyên xảy nước ta nhiều nước giới, gây nên tổn thất nhiều mặt kinh tế, mơi trường tính mạng người Những năm gần biến đổi khí hậu, trái đất nóng lên dẫn đến vụ cháy rừng xảy nhiều nước ta Theo thống kê hàng năm giới cháy rừng thiêu huỷ hàng triệu rừng Ở Việt Nam, theo thống kê Cục Kiểm lâm giai đoạn 10 năm (2009- 2019), nước xảy 7.380 vụ cháy rừng; diện tích rừng bị thiệt hại 49.837 Bình qn 715 vụ/năm, diện tích rừng bị thiệt hại gần 5.000 ha/năm Thiệt hại ước tính hàng trăm tỷ đồng năm, hàng ngàn rừng làm thiệt hại tiền của, mơi trường tính mạng người Vì phịng cháy, chữa cháy rừng nội dung quan trọng công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng môi trường Nhận thức vấn đề cấp bách đó, năm qua Đảng Nhà nước có nhiều quan tâm đến công tác PCCCR, hệ thống văn quy phạm pháp luật ngày bổ sung hoàn thiện, biện pháp tăng cường công tác PCCCR thực đồng từ trung ương đến địa phương 67 - Cơng tác tun truyền phịng cháy chữa cháy: Các văn Nhà nước bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng phổ biến tới người dân huyện với nhiều hình thức như: Trên phương tiện truyền thông đại chúng (Loa phát thanh, tờ rơi, lớp tập huấn ) - Đã có hình thức khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác bảo vệ rừng phịng cháy, chữa cháy rừng Khuyến khích người dân tích cực tham gia bảo vệ rừng phòng cháy, chữa cháy rừng - Thành lập tổ chức đội, lực lượng chuyên trách bán chuyên trách tham gia PCCCR Cán chuyên trách qua lớp đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ công tác PCCCR - Địa phương biết áp dụng phương pháp lâm sinh trồng rừng hỗn giao, đốt dọn thực bì, giảm vật liệu cháy rừng, xây dựng đường băng cản lửa để hạn chế cháy lan - Đã thực đầy đủ sách cơng tác bảo vệ rừng nói chung phương pháp liên quan đến PCCCR nói riêng - Lực lượng Kiểm lâm huyện Nguyên Bình, đặc biệt Kiểm lâm địa bàn khẳng định vai trò lực lượng nịng cốt cơng tác tham mưa cho cấp ủy, quyền cấp cơng tác PCCCR Đồng thời, trực tiếp tham gia đạo, hướng dẫn kỹ thuật chữa cháy rừng nên giảm thiểu tối đa thiệt hại vụ cháy rừng gây - Phần lớn diện tích đất lâm nghiệp có rừng giao đến chủ quản lý cụ thể chủ rừng thực tốt vai trị, trách nhiệm diện tích giao - Đa số người dân có ý thức trách nhiệm tham gia vào công tác PCCCR, tự trang bị phương tiện chữa cháy dao phát, cuốc, xẻng, tham gia chữa cháy rừng 68 3.5.2 Khó khăn - Địa hình phức tạp, hiểm trở, bị chia cắt nhiều sông suối, đồi núi với độ dốc cao, giao thơng lại khó khăn, thời tiết nắng nóng, mưa, khơ hạn kéo dài thiếu nước chữa cháy nên nguy sảy cháy rừng vào mùa khô cao - Hệ sinh thái rừng huyện Nguyên Bình đặc biệt xã trọng điểm cháy đa dạng loài tầng thứ, có lớp thảm mục dày, khu rừng trồng tập trung chủ yếu rừng loài, hầu hết loài dễ cháy (Thông, Keo…) hệ thống đường băng cản lửa đầu tư xây dựng Trong khu rừng trồng gần khu dân cư, nương rẫy, bãi chăn thả rừng tái sinh tiềm ẩn nguy cháy rừng cao; - Diện tích vùng trọng điểm cháy lớn, địa hình phức tạp, bị chia cắt mạnh, giao thơng lại khó khăn, lực lượng kiểm lâm địa bàn cịn mỏng Vì vậy, gặp nhiều khó khăn cho cơng tác triển khai phương án chữa cháy có cháy xảy - Do trình độ nhận thức người cơng tác PCCCR chưa cao nên việc tuyên truyền chưa đạt hiệu Dân cư thưa thớt, phân bố rải rác nên phương tiện thông tin đại chúng chưa đến hết với người dân - Đầu tư trang thiết bị, trồng làm đường băng cản lửa Phương pháp đốt trước vật liệu cháy địi hỏi phải có nguồn lực Dự báo cháy rừng độ xác chưa cao Chưa có hệ thống chịi canh lửa, vào mùa cháy rừng khó phát sớm đám cháy - Quy hoạch xã thiếu đồng sản xuất nông nghiệp, bãi chăn thả, trồng rừng nguyên liệu gây lên khó khăn thực giải pháp PCCCR - Đời sống đồng bào dân tộc thiếu số cịn gặp nhiều khó khăn, áp lực dân số tăng nhanh, người dân khơng có cơng ăn việc làm ổn định nên cịn tình trạng phát nương làm rẫy 69 - Ý thưc dùng lửa số người dân chưa cao, tự ý, tùy tiện mang lửa vào rừng sử dụng cách bừa bãi, sai quy định nên gây vụ cháy khơng đáng có - Các sách QLBVR PCCCR chưa thực đến hết với người dân tổ chức thực sách cịn chậm - Q trình khen thưởng diễn cịn chậm, số tiền chi trả cho cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng thấp, số tiền khen thưởng cho người dân tham gia có cơng cơng tác PCCCR cịn nên chưa người nhiệt tình tham gia - Lực lượng nịng cốt cho cơng tác PCCCR mỏng, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế với diện tích rừng rộng lớn địa phương - Các cơng trình PCCCR bể chứa nước, chòi canh lửa chưa đầu tư xây dựng ngân sách địa phương eo hẹp 3.5.3 Các giải pháp PCCCR Căn vào kết điều tra phương pháp tổ chức thực công tác PCCCR khu vực nghiên cứu Căn vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương Những mặt thuận lợi khó khăn hạn chế cơng tác PCCCR Đề tài đưa số giải pháp sau: 3.5.3.1 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tích cực tham gia PCCCR Tuyên truyền giáo dục biện pháp hàng đầu công tác bảo vệ rừng PCCCR Do phải làm thường xuyên liên tục có trọng tâm, trọng điểm nhiều hình thức phong phú, sâu rộng nhân dân Nhằm đẩy mạnh cơng tác xã hội hố việc bảo vệ rừng vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người Phối hợp lực lượng kiểm lâm với ban ngành đoàn thể để phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tham gia bảo vệ rừng PCCCR * Nội dung tuyên truyền: 70 - Các văn pháp luật Nhà nước bảo vệ rừng, PCCCR với nhiều hình thức Trên phương tiện thông tin đại chúng (Báo, Đài phát - Truyền hình) in ấn phẩm, tờ rơi PCCCR, biên soạn tài liệu ngắn gọn mở thi tìm hiểu (Luật Bảo vệ phát triển rừng) xã Xây dựng bảng tin, biển báo xây dựng quy ước bảo vệ rừng thôn, tổ chức ký cam kết bảo vệ rừng phòng cháy chữa cháy rừng - Đi đôi với tuyên truyền cần tổ chức tốt việc tập huấn, học tập nghiệp vụ nhằm nâng cao nghiệp vụ PCCCR bảo vệ rừng - Biên tập in ấn áp phích, tờ rơi với nội dung bảo vệ rừng PCCCR, quy trình sản xuất nương rẫy, quy định sử dụng lửa phát đến hộ gia đình đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa vùng trọng điểm PCCCR 3.5.3.2 Giải pháp tổ chức thực nâng cao lực PCCCR - Kiện toàn, củng cố máy Ban huy công tác PCCCR từ Trung ương xuống địa phương, phải đồng chặt chẽ thống Ban huy PCCCR thường xuyên đạo ban huy PCCCR cấp xã tổ đội xung kích PCCCR Khu dân cư - Hàng năm vào đầu mùa khô, tăng cường tập huấn, diễn tập chữa cháy rừng cho lực lượng PCCCR người dân xã - Mọi lực lượng, phương tiện phải chuẩn bị chu đáo, sẵn sàng phối hợp cứu chữa xảy cháy rừng - UBND xã thực tốt nội dung công tác quản lý bảo vệ rừng: Xác định rõ diện tích loại rừng, ranh giới khu rừng, hợp đồng giao nhận khoán bảo vệ, khoanh tái sinh trồng rừng tổ chức, hộ gia đình cá nhân Chỉ đạo Khu dân cư xây dựng thực quy ước quản lý, bảo vệ, xây dựng sử dụng khu rừng theo pháp luật hành Phối hợp với cán kiểm lâm địa bàn đạo lực lượng Công an, dân quân tự vệ, tổ chức quần chúng bảo vệ rừng địa bàn xã, phát ngăn 71 chặn kịp thời hành vi xâm hại tới rừng Tuyên truyền vận động, hướng dẫn nhân dân thực biện pháp PCCCR, huy động lực lượng, phương tiện chỗ khẩn trương giúp chủ rừng chữa cháy xảy cháy rừng Hình 10 Cơng tác diện tập PCCCR xã Ca Thành, huyện Nguyên Bình năm 2019 3.5.3.3 Giải pháp thể chế sách - Nâng cao trình độ dân trí nhận thức người dân hỗ trợ người dân xã, xố đói giảm nghèo việc đưa tiến khoa học kỹ thuật công nghệ đến thôn, vùng sâu, vùng xa - Tiếp tục đẩy mạnh công tác giao khoản bảo vệ rừng, để rừng thực có chủ Gắn trách nhiệm quyền lợi chủ rừng công tác bảo vệ rừng PCCCR - Tăng cường nguồn kinh phí, đầu tư trang thiết bị PCCCR chỗ cho lực lượng chữa cháy rừng như: Máy bơm nước, bể chứa nước, bình nước đeo vai, quần áo, dày dép trang thiết bị: Bàn dập lửa, dao phát, cuốc xẻng, cưa xăng… - Cần có sách đãi ngộ thoả đáng với người làm nhiệm vụ PCCCR, khen thưởng tổ chức, cán nhân có thành tích xuất sắc cơng tác bảo vệ rừng PCCCR Khuyến khích người dân tích cực tham gia bảo vệ rừng PCCCR Để công tác PCCCR xã Quang Thanh, Hưng Đạo, Ca Thành vào hoạt động có hiệu Đề nghị Ban huy 72 PCCCR tỉnh Cao Bằng, huyện Nguyên Bình hỗ trợ nguồn kinh phí thường xun để trì hoạt động cơng tác PCCCR, chi trả công cho người tuần tra canh gác, người tham gia chữa cháy, khen thưởng người có thành tích cơng tác PCCCR 3.5.3.4 Các giải pháp kỹ thuật công tác PCCCR Địa phương cần tiếp tục rà soát vùng rừng dễ cháy để quy vùng sản xuất nương rẫy để phòng cháy lan vào rừng, qua nghiên cứu phần lớn vụ cháy xảy chủ yếu người dân địa phương đốt nương rẫy gây cháy lan vào rừng Khi sản xuất nương rẫy, trồng rừng phải tuyệt đối tuân theo quy hoạch phê duyệt Các khu vực rừng trồng, khoanh nuôi tái sinh theo kế hoạch phải tiến hành phân chia theo lơ có ranh giới phịng cháy đường băng cản lửa Căn vào quy chế quản lý bảo vệ rừng chủ rừng phải chủ động trích kinh phí để xây dựng đường băng cản lửa, đường băng cản lửa băng trắng băng xanh Hệ thống đường băng cản lửa thiết kế xây dựng phù hợp với điều kiện địa phương khu vực trọng điểm dễ cháy rừng để kịp thời ngăn cản nguy lan rộng Trước mắt tu sửa lại hệ thống đường băng trắng có xây dựng đường băng xanh cản lửa với loài địa như: Vối thuốc, Sơn tra, Tống sủ, Dứa gai, Chè shan thường xanh quanh năm nhiều tầng tán khó cháy * Phương pháp trồng rừng hỗn giao đường băng xanh cản lửa Đây phương pháp trồng loại trồng lồi địa khác có khả chịu lửa cao như: Tống sủ, Dứa…, nhằm hạn chế tối đa nạn cháy rừng diện tích rừng trồng, phương pháp trồng hỗn giao, theo băng Biện pháp có tác dụng hạn chế cháy lan, giảm xói mịn đất đồng thời sử dụng đường ranh giới rừng chủ rừng * Phương pháp đốt dọn thực bì, giảm vật liệu cháy: 73 Hàng năm, trước mùa khô hanh, chủ rừng phải chủ động tiến hành tu sửa đường băng cản lửa Công việc cụ thể phải dọn tồn thực bì xới mặt đất lại lần đường băng cũ vận chuyển ngồi mép đường băng theo quy trình kỹ thuật Đây biện pháp thiết thực công tác PCCCR, không tốn nhiều công sức mà hạn chế cháy lan - Xây dựng hệ thống trị canh dụng cụ PCCCR cần chuẩn bị sẵn sàng trước mùa khô hanh - Thường xuyên tu sửa, thay thiết bị PCCCR, cọc mốc biển báo khu vực trọng điểm 3.5.3.5 Giải pháp kinh tế xã hội - Để nâng cao hiệu công tác PCCCR, quan trọng có tham gia tích cực người dân địa phương Vì cần nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm người dân Muốn cần chế sách hỗ trợ người dân phát triển kinh tế, có làm giảm sức ép vào rừng tự nhiên - Thu hồi đất rừng tổ chức sử dụng không hiệu giao lại cho người dân địa phương để quản lý bảo vệ phát triển rừng Ưu tiên cho hộ dân chưa giao đất, giao rừng, thiếu đất sản xuất - Quy hoạch vùng sản xuất nương rẫy cố định cho người dân Vùng sản xuất nương rẫy phải xác lập cụ thể, phân vùng, cắm mốc, niêm yết thực địa thể đồ trạng - Hỗ trợ đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số; đưa vào áp dụng mơ hình nơng lâm kết hợp có hiệu cao; cung cấp nguồn giống rừng có chất lượng đến người dân - Tận dụng sách nhà nước BV&PTR chương trình dự án đầu tư để hỗ trợ người dân khoán bảo vệ rừng tự nhiên, phát triển rừng trồng 74 3.5.4 Tổ chức thực biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng - Cần qn triệt phương châm đạo: “Phịng chính, cứu chữa kịp thời” không để xảy cháy lan, thực tốt phương châm chỗ chữa cháy rừng là: Lực lượng chỗ, phương tiện chỗ, huy chỗ, hậu cần chỗ Củng cố tăng cường hoạt động Ban huy PCCCR từ tỉnh đến sở, tổ, đội xung kích bảo vệ rừng xã, Cơng ty lâm nghiệp quốc doanh - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ rừng PCCCR nhân dân nhiều hình thức phong phú qua phương tiện thông tin đại chúng, tờ rơi, áp phích, đội tuyên truyền lưu động trọng đến đối tượng người làm nương rẫy, học sinh nhà trường, thiếu niên - Làm tốt công tác quy hoạch nương rẫy gắn với PCCCR Hướng dẫn nhân dân quy trình kỹ thuật đốt nương để đảm bảo không để xảy cháy lan vào rừng - Phát động tồn dân tích cực tham gia nghiệp bảo vệ rừng phát triển rừng, phát triển mạnh trồng rừng kinh tế để đem lại thu nhập cho người dân, góp phần phủ xanh đất trống đồi núi trọc đồng thời cung cấp gỗ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến gỗ củi cho nhân dân, giảm lệ thuộc vào khai thác tài nguyên rừng tự nhiên - Hướng dẫn chủ rừng thực biện pháp PCCCR - Tiếp tục đầu tư xây dựng cơng trình PCCCR, biển báo cấm lửa, đầu tư kinh phí xây dựng số chịi canh vùng rừng trọng điểm dễ cháy, bổ sung trang bị phương tiện như: dao, bình đựng nước, vỉ dập lửa, cưa xăng, loa tay dùng pin, phương tiện thông tin liên lạc phục vụ cho công tác PCCCR - Tăng cường lực lượng kiểm lâm cho vùng trọng điểm vào mùa khô, đưa kiểm lâm công tác xã để làm tốt công tác tham mưu cho 75 quyền xã PCCCR Phối hợp chặt chẽ với lực lượng công an, quân đội để thực phương án PCCCR cấp có thẩm quyền phê duyệt - Khi cháy rừng xảy cần nhanh chóng huy động lực lượng chỗ để khoanh vùng chia cắt đám cháy, phát dọn thực bì khơng để cháy có điều kiện lan rộng, dập tắt đám cháy xong sau phải tổ chức khắc phục hậu quả, khôi phục lại rừng nơi xảy cháy biện pháp lâm sinh, điều tra thủ phạm để xử lý nghiêm minh theo pháp luật… 76 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Sau thời gian điều tra thực tế địa bàn huyện Ngun Bình, kết hợp với thơng tin địa phương cung cấp kết nghiên cứu đề tài, xin đưa số kết luận sau: - Huyện Ngun Bình có diện tích rừng tương đối lớn với tổng diện tích tự nhiên 83.796,18 Diện tích đất có rừng 53.602,79 ha, chiếm tỷ lệ 63,97% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện, gồm rừng tự nhiên rừng trồng Trong rừng tự nhiên 51.167,01 ha, rừng trồng 2.435,78 Đây vừa thuận lợi việc tạo môi trường sinh thái an tồn cho huyện để phát triển sản xuất nơng lâm nghiệp, song khó khăn cơng tác quản lý bảo vệ rừng nói chung PCCCR nói riêng cho huyện - Địa bàn khu vực nghiên cứu huyện Ngun Bình có diện tích rộng, địa hình đồi núi đan xen tiếp giáp khu vực thường xảy cháy rừng xã Ca Thành, Hưng Đạo Quang Thành với diễn biến thời tiết phức tạp, mùa khô hanh khơ, nắng nóng kéo dài từ tháng 11 - 12 năm trước đến tháng, tháng năm sau, thường xuyên xuất đợt gió lào thổi mạnh ln có nguy tiềm ẩn cháy rừng cao - Phân vùng trọng điểm cháy rừng: Đề tài xác định khu vực có khả cháy rừng cao: Xã Ca Thành: Thôn Khuổi Ngọa, Tà Pình, Khuổi Trà, Nà Đoong, Khuổi Mỵ; Xã Hưng Đạo: Hồng Sấn, Khuổi Lỉn, Nà Lẹng, Nà Rỏng, Khuổi Lng, Nà Rì;Xã Quang Thành: Lũng Mười, Na Hảy, Khuổi Xả, Nà Lèng, Dẻ Dả Đây khu vực có rừng tự nhiên, nằm xa trung tâm xã, địa hình hiểm trở, đồng bào chủ yếu dân tộc thiểu số Mường, Dao, sống chủ yếu nghề nơng, tập qn canh tác cịn lạc hậu, trình độ văn hóa thấp - Cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng địa bàn triển khai nhiều văn Sự tham gia người dân công tác PCCCR 77 tương đối tốt, đa số chủ rừng trọng, quan tâm đến công tác PCCCR, cháy rừng xảy người dân tham gia chữa cháy với tỉ lệ cao Công tác tuyên truyền thực tốt với 100% người dân, chủ rừng ký cam kết PCCCR, nhiều lớp tập huấn, diễn tập PCCCR tổ chức cho nhân dân khu vực nghiên cứu Tuy nhiên kinh phí dành cho cơng tác PCCCR địa phương cịn hạn chế, việc áp dụng kỹ thuật lâm sinh công tác PCCCR triển khai hướng dẫn cho bà - Trên sở phân tích tồn trên, để thực công tác PCCCR thời gian tới huyện Nguyên Bình cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền ý thức giáo dục cho người dân, tổ chức thêm nhiều lớp tuyên truyền, tập huấn PCCCR cho người dân cho lực lượng nịng cốt, đầu tư thêm kinh phí cho cơng tác PCCCR để mua thêm trang thiết bị, xây dựng hệ thống chòi canh, biển báo - Tiếp tục rà soát, quy vùng sản xuất nương rẫy bãi chăn thả gia súc cho người dân, kiểm soát hoạt động dùng lửa rừng đốt nương rẫy chặt chẽ để phòng cháy lan vào rừng - Áp dụng biện pháp kỹ thuật lâm sinh cho toàn khu rừng địa bàn, xây dựng phương án PCCCR năm từ cấp tỉnh đến cấp sở, cấp thôn cụ thể sát với yêu cầu công tác PCCCR Đề nghị - Cần có nghiên cứu sâu PCCCR để có giải pháp hồn thiện đầy đủ cho toàn loại rừng (trạng thái rừng) - Mở rộng địa bàn nghiên cứu PCCCR đến thơn bản, tìm hiểu cụ thể phong tục tập quán sinh hoạt người dân có liên quan đến công tác PCCCR địa bàn huyện Nguyên Bình huyện lân cận nhằm đưa giải pháp PCCCR cách sát thực cho địa bàn nghiên cứu 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Tuấn Anh (2008), Phân vùng trọng điểm cháy cho tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ lâm nghiệp, Hà Tây Bộ Nông nghiệp PTNT (2010), Báo cao tổng kết công tác phòng cháy chữa cháy rừng từ 2005 - 2010, Hà Nội Đặng Vũ Cẩn, Hoàng Kim Ngũ, Phạm Ngọc Hưng, Trần Công Loanh, Trần Văn Mão (1992), Quản lý bảo vệ rừng I, II, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội Nguyễn Bá Chất (1994), “Những nguyên tắc trồng rừng hỗn lồi”, Tạp chí Lâm nghiệp, 1994 (6) Bế Thị Minh Châu (1999), “Một số vấn đề công tác dự báo cháy rừng Việt Nam” Tạp chí Lâm nghiệp, (2), tr 22 – 23 Bế Thị Minh Châu (1999) “Phân cấp mức độ dể cháy rừng Thơng theo độ ẩm vật liệu”, Tạp chí Lâm nghiệp, (10), tr.49-50 Bế Minh Châu (2001), Nghiên cứu ảnh hưởng độ ẩm đến khả cháy vật liệu tán rừng thơng góp phần hồn thiện phương pháp dự báo cháy rừng số vùng trọng điểm thông miền Bắc Việt Nam, Luận án tiến sĩ Nông Nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Tây Bế Minh Châu, Phùng Văn Khoa (2002), Lửa rừng, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bế Thị Minh Châu (2005), Bài giảng Phòng Chống Cháy Rừng dùng cho lớp cao học Lâm nghiệp.Trường Đại học Lâm nghiệp 10 Cục Kiểm lâm (2007), Báo cáo tổng kết công tác PCCCR năm 2007, Hà Nội 11 Cục Kiểm http://www.kiemlam.org.vn lâm (2008), Số liệu cháy rừng, 79 12 Cục Kiểm lâm (2014), Diện tích rừng bị cháy, http://www.kiemlam.org.vn 13 Cục Kiểm lâm (2014), Phương tiện phòng cháy chữa cháy rừng, http://www.kiemlam.org.vn 14 Nguyễn Tiến Đạt (2004), Nghiên cứu phương pháp dự báo cháy rừng cho số kiểu rừng dễ cháy tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Tây 15 Ngô Quang Đê, Lê Đăng Giảng, Phạm Ngọc Hưng (1983), Phòng cháy chữa cháy rừng, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 16 Phó Đức Đỉnh (1996), Nghiên cứu biện pháp phịng chống cháy rừng thông non Lâm Đồng, Luận án PTS Khoa học Nông nghiệp, Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt nam, Hà Nội 17 Trần Nguyên Giảng (1985), Hai mươi lăm năm nghiên cứu trung tâm lâm sinh Cầu Hai, Phú Thọ, Viện Nghiên cứu Lâm nghiệp 18 Lê Thị Hiền (2006), Nghiên cứu sở khoa học để hiệu chỉnh phương pháp dự báo cháy rừng tỉnh phía Bắc, Đề tài nghiên cứu khoa học 19 Hà Văn Hoan (2007), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý vật liệu cháy cho rừng trồng huyện Cam Lộ tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học Lâm nghiệp 20 Phạm Ngọc Hưng (1988), Xây dựng phương pháp dự báo cháy rừng thông nhựa (pinus merkusii J), Quảng Ninh, Luận án PTS Khoa học Nông nghiệp, Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội 21 Phạm Ngọc Hưng (2001), Thiên tai khô hạn cháy rừng giải pháp phòng cháy chữa cháy rừng Việt Nam, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội 22 Phạm Ngọc Hưng (2004), Quản lý cháy rừng Việt Nam, Nxb Nghệ An, 2004 80 23 Phùng Ngọc Lan (1991), “Trồng rừng hỗn lồi nhiệt đới, Tạp chí Lâm nghiệp, 1991 (3) 24 Thái Thành Lượm (1996), Nghiên cứu số giải pháp kỹ thuật lâm sinh làm sở đề xuất biện pháp nâng cao sản lượng rừng tràm (Melaleuca cajuputi powell) vùng Tứ giác Long Xuyên, Luận án PTS Khoa học Nông Nghiệp, Hà Nội 25 Phan Thanh Ngọ (1996), Nghiên cứu số biện pháp phòng cháy rừng Thông ba lá, rừng Tràm Việt Nam, Luận án PTS Khoa học Nông nghiệp, Hà Nội 26 Vương Văn Quỳnh (2005), Nghiên cứu xây dựng giải pháp phòng chống khắc phục hậu cháy rừng cho U Minh Tây Nguyên, Báo cáo Khoa học Công nghệ, Hà Nội 27 Lê Văn Tập (2007), Nghiên cứu sở khoa học để hiệu chỉnh cấp dự báo cháy rừng cho tỉnh vùng Bắc Trung Bộ, Đề tài nghiên cứu khoa học.32 28 Nguyễn Đình Thành (2009), Nghiên cứu số giải pháp kỹ thuật lâm sinh nhằm giảm thiểu nguy cháy rừng trồng Bình Định, Luận án tiến sĩ Nơng nghiệp, Hà Nội.12 29 Trần Văn Thắng (2008), Nghiên cứu, xây dựng giải pháp quản lý thủy văn phục vụ phòng cháy chữa cháy rừng vườn Quốcgia U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang, Luận văn thạc sỹ lâm nghiệp, Hà Tây 30 Trịnh Phú Thuận (2010), Nghiên cứu xây dựng giải pháp quản lý cháy rừng thị xã ng Bí, Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ lâm nghiệp, Hà Tây 31 Võ Đình Tiến (1995), “Phương pháp lập đồ, khoanh vùng trọng điểm cháy rừng Bình Thuận”, Tạp chí Lâm nghiệp, 1995 (10), tr 14 - 15 81 32 Nguyễn Hữu Vĩnh, Phan Thị Huyền, Nguyễn Quang Việt (1994), Cơ sở khoa học phương thức trồng rừng hỗn giao bạch đàn, keo, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội, 1990 - 1994 II Tài liệu tiếng nước 33 Asian Biodiversity (2001), A burning Issue, The newsmagazine of the ASIAN regional centre for Biodiversity conservation 34 Ball JB., Wormald T.J and Russo (1995), Experience with mixed and single species plantions 35 Brown A A, (1979), Forest Fire control and use, New York Toronto 36 Chandler C., Cheney P., Thomas P., Trabaud L., William D (1983), Fire in Forestry, New York, pp 110 - 450 37 Cooper, A, N, (1991), Analys of the Nesterov fire danger rating index in use in Vietnam and associated measures, FAO Consultant, Ha Noi 38 Gronquist R., Juvelius M., Heikkila T., (1993), Handbook on forest fire control, Helsinki 39 Rod Keenan, David Lamb and Gary Sexton (1995), Fifty year of experience with mixed tropical tree species plan tations in North Queensland ... PCCCR huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Đề tài thực nhằm đề xuất số giải pháp cho cơng tác PCCCR cho huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng thời gian tới, góp phần quản lý rừng, ... hiểu số yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu phòng cháy chữa cháy rừng huyện. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HÙNG QUỐC NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN CHO CƠNG TÁC PHỊNG CHÁY CHỮA CHÁY RỪNG TẠI HUYỆN NGUN BÌNH TỈNH CAO BẰNG Chuyên