Chế định tài phán đối với bồi thường thiệt hại trong hoạt động tố tụng hình sự gây ra

HUỲNH PHƢƠNG NAM HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA H NI KHOA LUT HUNH PHNG NAM CHế ĐịNH TàI PHáN BồI TH-ờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây LUN VN THC SỸ LUẬT HỌC LUẬT DÂN SỰ HÀ NỘI – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HUỲNH PHNG NAM CHế ĐịNH TàI PHáN BồI TH-ờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây Chuyên ngành: Luật Dân Mã số 60 38 30 : LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: Tiến sỹ Nguyễn Cơng Bình HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Huỳnh Phƣơng Nam môc lôc Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Mở đầu Chƣơng 1: Chƣơng 1: Khái quát chung chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây 1.2 Cơ sở chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt 15 động tố tụng hình gây 1.3 Sơ lƣợc hình thành phát triển chế định tài phán 19 bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây 1.4 Khái quát chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt 31 động tố tụng hình gây pháp luật số nƣớc giới Chƣơng 2: Nội dung chế định tài phán bồi thƣờng thiệt 37 hại hoạt động tố tụng hình gây pháp luật Việt nam hành 2.1 Các quy định hành trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại cho 37 ngƣời bị oan, sai hoạt động tố tụng hình gây 2.2 Các quy định thẩm quyền thủ tục giải bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan, sai hoạt động tố tụng hình gây Việt nam 47 2.2.1 Các quy định thẩm quyền giải bồi thƣờng thiệt hại 48 hoạt động tố tụng hình gây 2.2.2 Các quy định thủ tục giải bồi thƣờng thiệt hại hoạt 49 động tố tụng hình gây Chƣơng 3: Thực tiễn thực chế định tài phán bồi 59 thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây kiến nghị 3.1 Thực tiễn thực chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại 59 hoạt động tố tụng hình gây 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định tài phán bồi 77 thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây 3.2.1 Về xây dựng pháp luật 77 3.2.2 Về thực pháp luật 80 Kết luận 81 Danh mục tài liệu tham khảo 83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CQĐT Cơ quan điều tra CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng CQTHTTHS Cơ quan tiến hành tố tụng hình BLHS Bộ luật hình BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BTTH Bồi thƣờng thiệt hại Nghị 388 Nghị số 388/2003/NQ-UBTVQH11 LTNBTCNN Luật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TTDS Tố tụng dân TTHS Tố tụng hình VKSND Viện Kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện Kiểm sát nhân dân tối cao UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Một nguyên tắc Nhà nƣớc pháp quyền chủ thể bình đẳng trƣớc pháp luật, chủ thể cá nhân, tổ chức hay quan Nhà nƣớc Điều có nghĩa quan Nhà nƣớc phải chịu trách nhiệm thiệt hại ngƣời thi hành công vụ quan gây cho chủ thể khác xã hội Trong trình tiến hành tố tụng vụ án hình sự, nhiều ngun nhân khác mà có vụ án oan, sai Để khắc phục hậu từ hành vi gây oan, sai từ phía quan tiến hành tố tụng, pháp luật Việt nam có quy định riêng vấn đề nhƣ Nghị số 388/2003/NQUBTVQH11 Tuy nhiên, trình thực nảy sinh nhiều hạn chế, bất cập nhƣ hiệu lực pháp lý không cao, văn chƣa đƣợc xây dựng quan điểm coi việc bồi thƣờng trách nhiệm Nhà nƣớc nói chung mà coi trách nhiệm quan cụ thể có ngƣời gây thiệt hại thi hành công vụ Mặt khác, nhiều trƣờng hợp, quan có trách nhiệm giải bồi thƣờng chƣa xác định đƣợc rõ, chƣa quy định đƣợc trách nhiệm phối hợp giải bồi thƣờng quan Nhà nƣớc có liên quan; loại thiệt hại mức bồi thƣờng không đƣợc quy định rõ ràng, thống gây khó khăn cho công tác giải bồi thƣờng, bất lợi cho ngƣời bị thiệt hại Sự đời Luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc ngày 18/6/2009 trình đúc rút từ lý luận thực tiễn cơng tác bồi thƣờng Nhà nƣớc nói chung bồi thƣờng oan, sai hoạt động tố tụng hình nói riêng Mặc dù có quy định pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời bị xử lý oan, sai ngƣời có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng hình gây ra, nhƣng quy định nhiều bất cập đối tƣợng đƣợc xem xét dừng lại bị oan, đối tƣợng hành vi làm sai chƣa đƣợc xem xét triệt để Bên cạnh đó, thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải việc bồi thƣờng chƣa đƣợc quy định cụ thể, hợp lý Việc giao cho Toà án xét xử yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây đặt nghi ngại thiếu khách quan quan tiến tố tụng có mối quan hệ định với nhau, đặc biệt Tồ án phải xử Tồ án cấp Vì vậy, việc nghiên cứu thiết lập quan tài phán độc lập với quan tiến hành tố tụng trình tự, thủ tục giải việc bồi thƣờng để đảm bảo công khách quan giải yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại hoàn toàn cần thiết Với lý đó, học viên chọn đề tài “Chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây ra” làm Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ trƣớc đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý nghiên cứu bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tiến hành tố tụng gây trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc Ví dụ nhƣ: - Luận văn Thạc sỹ Luật học “Những vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật dân sự” năm 1997 tác giả Lê Mai Anh - Trƣờng Đại học Luật Hà nội; - Luận án Tiến sỹ Luật học “Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra” năm 2002 tác giả Lê Mai Anh - Trƣờng Đại học Luật Hà nội; - Luận văn Thạc sỹ Luật học “Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước” năm 2006 tác giả Lê Thái Phƣơng - Trƣờng Đại học Luật Hà nội; - Bài “Lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng” Tiến sỹ Phùng Trung Tập - Tạp chí Luật học số 10/2004; v.v Tuy nhiên, nội dung chủ yếu cơng trình nghiên cứu nêu nhằm làm rõ sở lý luận thực tiễn chế định trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng nói chung trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc nói riêng Chƣa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận tài phán việc bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị xử lý oan, sai hành vi ngƣời tiến hành tố tụng hình gây ra, làm rõ đặc điểm, nội dung chất chế định Qua đó, phân tích làm rõ thực trạng pháp luật thực tiễn giải bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan, sai ngƣời có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng hình gây ra, rõ hạn chế, bất cập tìm giải pháp để hoàn thiện chế định nhằm nâng cao hiệu công tác giải bồi thƣờng nhƣ việc khắc phục tốt hậu hành vi gây oan, sai thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Để đạt đƣợc mục đích nêu trên, việc nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chế định tài phán nói chung chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tiến hành tố tụng hình gây nói riêng; phân tích, so sánh, đánh giá quy định chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình pháp luật hành khảo sát việc thực quy định thực tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tƣợng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây ra; chế 10 sở thủ tục tố tụng chung, thống Tuy nhiên, việc áp dụng hệ thống tài phán bồi thƣờng oan sai tố tụng hành bộc lộ thiếu khách quan xét xử, kết đƣợc bồi thƣờng thiệt hại không thoả đáng 3.1.3 Thực tiễn thi hành quy định thủ tục tài phán bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai hoạt động tố tụng hình gây Khoản Điều 23 Luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc quy định thủ tục giải yêu cầu bồi thƣờng Toà án đƣợc thực theo quy định pháp luật tố tụng dân [41] Tuy nhiên, trƣớc khởi kiện Toà án, ngƣời bị thiệt hại CQTHTTHS gây trình tiến hành tố tụng phải qua trình tự yêu cầu BTTH theo quy định Luật Theo quy định Điều 32 LTNBTCNN nhận đƣợc án, định CQTHTTHS có thẩm quyền xác định thuộc trƣờng hợp đƣợc bồi thƣờng theo quy định Điều 26 LTNBTCNN ngƣời bị thiệt hại gửi đơn yêu cầu bồi thƣờng đến quan có trách nhiệm bồi thƣờng Thủ tục thụ lý, xác minh, thƣơng lƣợng, định bồi thƣờng thực theo quy định Điều 17, 18, 19, 20 LNBTCNN Điều 17 quy định phải thụ lý thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận đơn thông báo văn cho ngƣời bị thiệt hại biết, Điều 18 quy định phải xác minh thời hạn 20 ngày kể từ ngày thụ lý Điều 19 quy định phải tổ chức thƣơng lƣợng thời hạn 30 ngày kể từ ngày kết thúc việc xác minh, Điều 20 quy định thời hạn 20 ngày kể từ ngày kết thúc thƣơng lƣợng, quan có trách nhiệm bồi thƣờng phải định bồi thƣờng Mặt khác, Điều 22 Luật TNBTCNN quy định thời hạn 15 ngày kể từ ngày hết thời hạn định giải bồi thƣờng quy định Điều 20 mà quan có trách nhiệm bồi thƣờng khơng định kể từ ngày nhận đƣợc định, ngƣời bị thiệt hại có quyền u cầu Tồ án giải bồi thƣờng [41] Nhƣ vậy, mốc giải công việc tính từ ngày thụ lý trở Vậy quan có trách nhiệm cố tình khơng 81 thụ lý không thông báo văn việc thụ lý cho ngƣời bị thiệt hại biết họ không xác định đƣợc mốc thời hạn để tính ngày có quyền khởi kiện? Vấn đề đƣơng nhiên gây khó khăn cản trở cho ngƣời bị thiệt hại khởi kiện Việc quy định thời hạn 15 ngày để khởi kiện bồi thƣờng nêu không phù hợp với thực tế pháp luật tố tụng thời hiệu khởi kiện dân nói chung hai năm Khi nhận đƣợc định giải bồi thƣờng hết hạn giải bồi thƣờng mà không nhận đƣợc định, ngƣời bị thiệt hại có 15 ngày để định, lựa chọn nên khởi kiện địi bồi thƣờng hay khơng thời gian ngắn Thƣờng trƣờng hợp bị kết án oan, sai trải qua thời gian vất vả, cực vật chất tinh thần Sau khỏi vịng lao lý, họ cịn phải tập trung vào việc gây dựng, ổn định lại sống không tập trung vào việc yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại Mặt khác, việc thu thập, tập hợp chứng để chứng minh cho thiệt hại để u cầu Tồ thụ lý khơng đơn giản Quá trình khác hẳn với trình thụ lý quan chịu trách nhiệm bồi thƣờng Vì vậy, khơng phải ngƣời bị thiệt hại đáp ứng kịp yêu cầu Luật để đòi đƣợc phần thiệt hại thực tế Ngay Báo cáo số 48/TANDTC-TK Ngày 17/3/2010 Chánh án TANDTC trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội phiên họp thứ 29 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội kết giải yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại theo Nghị số 388 nêu khó khăn ngƣời bị thiệt hại trƣờng hợp họ bị hồ sơ, tài liệu, khơng xuất trình đƣợc án, định Tồ án xác định ngƣời bị oan đƣơng xuất trình đƣợc tài liệu xác nhận cán Toà án nhận đơn yêu cầu minh oan, xem xét việc Toà án kết án oan Trong trƣờng hợp Toà án có chấp 82 nhận tài liệu xác nhận nêu để giải bồi thƣờng cho họ hay không vấn đề vƣớng mắc.[43] Một thực trạng có kết luận oan sai, quan tiến hành tố tụng thƣờng đùn đẩy trách nhiệm cho nhau; né tránh việc công khai xin lỗi, bồi thƣờng thiệt hại gây khó khăn cho ngƣời bị thiệt hại, đặc biệt ngƣời bị thiệt hại xa với nơi tiến hành biện pháp tố tụng hình họ Và khó khăn đặt Toà án, Cơ quan điều tra hay Viện kiểm sát có trách nhiệm phải bồi thƣờng mà cố tình khơng chấp hành phán quan thi hành án dân cƣỡng chế đƣợc khơng? cƣỡng chế, kê biên tài sản theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát có chức kiểm sát hoạt động thi hành án? Tại Hội thảo “Cải cách tƣ pháp phòng chống oan sai tố tụng hình sự” Liên đồn Luật sƣ Việt nam tổ chức ngày 29/10/2009, nhân chứng đƣợc mời tham dự ông Lƣơng Ngọc Phi- Giám đốc Công ty TNHH Thƣơng Mại Thanh Phong, Thái Bình Năm 1998 ơng bị quan tố tụng Thái Bình khởi tố, bắt giam, truy tố xét xử 17 năm tù “tội trốn thuế” “Lạm dụng tín nhệm chiếm đoạt tài sản XHCN” Ngày 25, 26/4/2000, Toà phúc thẩm TANDTC xét xử phúc thẩm tuyên bố ông không phạm tội “Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản XHCN” huỷ án sơ thẩm, trả hồ sơ để điều tra bổ sung hành vi “Trốn thuế” Năm 2001 ông đƣợc thay đổi biện pháp ngăn chặn, cho ngoại Ngày 16/10/2006, ơng đƣợc VKSND tỉnh Thái Bình định đình bị can xác định khơng phạm tội “trốn thuế” Nhƣ vậy, tính từ khởi tố bị can, bắt tạm giam (ngày 01/5/1998) đến đình điều tra bị can năm tháng, có 35 tháng giam oan, 68 tháng ngoại cấm khỏi nơi cƣ trú Sau nhiều năm quan tố tụng đùn đẩy trách nhiệm, ngày 13/6/2006, ông đƣợc TAND tỉnh công khai xin lỗi việc xét xử oan Tội “Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản XHCN”- Tuy 83 nhiên, thiệt hại oan sai gây ông bị tịch thu 380 ý dĩ (vị thuốc bắc), 31 kê giống tổng trị giá khoảng 15 tỷ đồng khơng đựợc quan bồi thƣờng Ơng khởi kiện Tồ án xác định ông đƣợc bồi thƣờng gần 700 triệu đồng Thế nhƣng, đến ông không nhận đƣợc đồng theo phán Toà án Nhƣ vậy, cịn nhiều bất cập quy định pháp luật hành Một văn đƣợc coi tiên tiến nhất, có hiệu lực cao chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại ngƣời bị kết tội oan, gây xúc dƣ luận Đánh giá thực trạng này, có nhiều ý kiến cho việc giải vụ án hình (điều tra, truy tố, xét xử) gây oan, sai nhƣng đựợc minh oan, đƣợc xác định sai Thế nhƣng việc giải vụ án dân đòi bồi thƣờng oan, sai lại sai quan xem xét lại? Minh oan khó rồi, địi bồi thƣờng cịn khó hơn! 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây 3.2.1 Về xây dựng pháp luật Để hoàn thiện chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây ra, qua việc nghiên cứu cho thấy, mặt phải nghiên cứu xây dựng hệ thống quan tài phán bồi thƣờng oan, sai tố tụng hình theo hƣớng độc lập, khơng phụ thuộc vào hệ thống tổ chức Toà án nhân dân, khơng phụ thuộc vào địa giới hành chính, có tính chun mơn cao để đảm bảo việc giải yêu cầu bồi thƣờng oan, sai đƣợc khách quan, công pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức bị thiệt hại ngƣời quan tiến hành tố tụng gây trình tiến hành tố tụng Mặt khác, phải hoàn thiện quy định pháp luật trình tự, thủ tục giải yêu cầu BTTH cho ngƣời bị oan, sai tố tụng hình Cụ thể là: 84 Thứ nhất, xây dựng quan tài phán bồi thƣờng oan, sai tố tụng theo hƣớng độc lập với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tồ án theo mơ hình sau: - Mơ hình thứ nhất: Xây dựng hệ thống quan giải bồi thƣờng oan, sai nằm hệ thống Toà án nhân dân, chịu trách nhiệm trực tiếp trƣớc Quốc hội Nhân hệ thống quan đƣợc tuyển chọn từ luật sƣ có lực, uy tín khơng làm việc quan hành pháp quan tiến hành tố tụng Với mơ hình quan này, tạo đƣợc độc lập hoàn toàn với quan tiến hành tố tụng gây thiệt hại, không bị chi phối yếu tố quan hệ ngành, địa phƣơng nên đảm bảo việc phán đắn, khách quan nhanh chóng, khắc phục tốt thỏa đáng yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị xử lý oan, sai ngƣời quan tiến hành tố tụng hình gây - Mơ hình thứ hai: Thành lập quan tài phán trực thuộc Bộ Tƣ pháp theo vụ việc phát sinh cụ thể, với thành phần gồm chuyên viên pháp lý thuộc Bộ Tƣ pháp luật sƣ có lực, uy tín Mơ hình tạo linh hoạt việc giải vụ việc, quản lý quan Nhà nƣớc khơng có mối liên hệ ràng buộc với quan tiến hành tố tụng, tạo độc lập phán - Mơ hình thứ ba: Bộ Tƣ pháp giao cho quan chuyên trách có chức giải bồi thƣờng oan, sai tố tụng hình Đây mơ hình phù hợp tình hình ` Thứ hai, thành viên quan tài phán bồi thƣờng oan, sai tố tụng Bộ Tƣ pháp bổ nhiệm tuyển dụng, không bị ràng buộc mối quan hệ công tác với quan trên, thời hạn nhiệm kỳ kéo dài thời hạn bổ nhiệm Thẩm phán hành không bổ nhiệm lại; quan tài phán bồi thƣờng oan, sai tố tụng đƣợc hình thành theo khu vực, khơng phụ 85 thuộc vào địa giới hành chính, khơng bị ràng buộc mối quan hệ gần gũi với thiết chế quyền lực khác Thứ ba, ban hành quy định riêng quy trình thụ lý, tài phán giải yêu cầu bồi thƣờng oan, sai tố tụng theo hƣớng thủ tục đơn giản, thời gian giải ngắn gọn, nhanh chóng; đồng thời mở rộng phạm vi, đối tƣợng yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại, thời hiệu khởi kiện nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp ngƣời bị thiệt hại Theo đó, cần xác định yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại tố tụng hình quan hệ dân ngƣời có quyền yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại phải đƣợc quyền chủ động quan hệ Ngƣời bị thiệt hại ngƣời có quyền u cầu bồi thƣờng thiệt hại khơng thiết phải thực phụ thuộc vào trình dài thụ lý giải quan gây thiệt hại mà họ cần đƣa yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại Trong thời gian ngắn nhất, quan gây thiệt hại quan có trách nhiệm bồi thƣờng phải trả lời có bồi thƣờng theo u cầu hay khơng, trừ trƣờng hợp bên thỏa thuận thời gian thƣơng lƣợng cung cấp chứng chứng minh cho thiệt hại Hết thời hạn bên thỏa thuận, ngƣời bị thiệt hại có quyền khởi kiện gửi đơn đến quan có chức tài phán bồi thƣờng oan, sai để phân xử Ngoài ra, cần thiết thành lập Quỹ bồi thƣờng Nhà nƣớc trực thuộc Kho bạc Nhà nƣớc Bộ Tài để thực kịp thời việc chi trả khoản BTTH cho ngƣời bị hại ngƣời yêu cầu BTTH có phán có hiệu lực pháp luật quan tài phán có thẩm quyền thỏa thuận mức bồi thƣờng bên Nhƣ đảm bảo phán có hiệu lực quan tài phán BTTH ngƣời có thẩm quyền CQTHTTHS gây đƣợc thi hành cách thực sự, đáp ứng đƣợc yêu cầu ngƣời bị thiệt hại gia đình họ, khắc phục đƣợc phần thiệt hại tinh thần vật chất mà họ phải gánh chịu bị hàm oan 86 3.2.2 Về thực pháp luật Để đảm bảo việc bồi thƣờng oan sai tố tụng đƣợc thực thi có hiệu thực tế, địi hỏi có cải cách thực nhận thức ngƣời tiến hành tố tụng quan tiến hành tố tụng trách nhiệm trƣớc hậu việc gây oan, sai Các quan gây oan, sai cần phải có thái độ chủ động bồi thƣờng với ý thức khắc phục hậu thiệt hại ngƣời tiến hành tố tụng gây Bên cạnh đó, cần quy định cụ thể quyền hạn nhiệm vụ quan tài phán bồi thƣờng tố tụng hình để đảm bảo thực quyền độc lập, khách quan trình giải yêu cầu ngƣời bị thiệt hại Đồng thời, tổ chức đào tạo nâng cao trình độ đạo đức nghề nghiệp cán tiến hành tố tụng nhƣ xử lý kịp thời, nghiêm khắc trách nhiệm ngƣời gây oan, sai tố tụng hình (trách nhiệm hình sự, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm dân sự- hồn trả) 87 KẾT LUẬN Tố tụng hình hoạt động Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát Tòa án việc điều tra, truy tố xét xử vụ án hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình Nhiệm vụ pháp luật tố tụng hình phải phát xác, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan ngƣời vô tội (38, Đ.1) Tuy nhiên, thực tế, với nhiều lý khác mà có vụ án oan, sai nhiều ngƣời bị thiệt hại vật chất tinh thần hành vi gây oan, sai vụ án gây Trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan, sai hoạt động tố tụng hình phạm vi trách nhiệm đƣợc quy định pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc Đó sản phẩm chế độ xã hội văn minh với Nhà nƣớc pháp quyền mà đó, quyền tự do, dân chủ, cơng bình đẳng chủ thể xã hội- kể Nhà nƣớc dựa sở pháp luật Và nhƣ vậy, hành vi gây thiệt hại Nhà nƣớc- với ý nghĩa trách nhiệm thay cho ngƣời thi hành công vụ gây thiệt hại- mang trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng mối quan hệ pháp luật dân Trong mối quan hệ này, bên tham gia bình đẳng với quyền nghĩa vụ nhƣ có quyền tự ý chí, tự nguyện thỏa thuận sở pháp luật Trƣờng hợp không tự thỏa thuận đƣợc phải có trình tự, thủ tục quan hệ thống quan có thẩm quyền để giải tranh chấp Tuy nhiên, xét mối tƣơng quan Bên Nhà nƣớc- ngƣời chịu trách nhiệm bồi thƣờng với Bên cá nhân, tổ chức- ngƣời bị thiệt hại có ngƣời có quyền u cầu bồi thƣờng thiệt hại không cân Nhà nƣớc chiếm ƣu có hàng loạt hệ thống quan mang quyền lực trị, kinh tế lợi khác Do vậy, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng ngƣời bị thiệt hại 88 ngƣời có thẩm quyền CQTHTTHS gây ra, ngồi quy định thủ tục, trình tự giải bồi thƣờng thiệt hại yêu cầu phải thành lập quan hệ thống quan tài phán độc lập để giải việc bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời có quyền yêu cầu Bởi lẽ, trình thực quy định bồi thƣờng cho ngƣời bị oan tố tụng hình trƣớc cho thấy để Tịa án giải việc bồi thƣờng có hạn chế quyền lợi ngƣời bị thiệt hại, ngƣời có quyền yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại, đặc biệt trƣờng hợp Tòa án vừa quan gây thiệt hại lại đồng thời quan giải việc bồi thƣờng Vì vậy, việc thành lập quan tài phán độc lập với quan tiến hành tố tụng hoàn toàn cần thiết Ngoài ra, phải hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật thủ tục giải bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị xử lý oan, sai ngƣời có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng hình gây ra, nâng cao nhận thức ngƣời, quan, tổ chức vấn đề Nhƣ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức chống hành vi lạm quyền, hạn chế oan, sai 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Lê Mai Anh (1997), Những vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật dân sự, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà nội Lê Mai Anh (2002), Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra, Luận án Tiến sỹ Luật học, Đại học Luật Hà nội Đỗ Minh Ánh, “Một số vấn đề tài phán hành chính” http://luathoc.vnweblogs.com/post/19665/305776 Arnel Cezar (2007), “Pháp luật sách trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc Phi-lip-pin”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước, Nxb Tƣ pháp, Hà nội Nguyễn Thái Bình (2011), “Những nội dung Luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước), tr.18-36 Bộ trị (2002), Nghị số 08-NQ/TƯ ngày 2/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ trị (2005), Nghị 49-NQ/TƯ ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Tƣ pháp (2008), Tài liệu Dự thảo Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Bộ Tƣ pháp (2008), Báo cáo số 105/BC-BTP ngày 10/7/2008 Tham khảo kinh nghiệm pháp luật nước trách nhiệm bồi thường nhà nước 10 Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Bảo vệ quyền ngƣời pháp luật tố tụng hình sự”, Tạp chí khoa học, (23) 90 11 Nguyễn Ngọc Chí & Đào Thị Hà (2005), “Cơ chế minh oan tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học, (3) 12 Thiều Chửu (1993), Hán- Việt Từ điển, Nxb thành phố Hà Nội 13 Chính phủ (1997), Nghị định số 47/CP ngày 03/5/1997 việc giải bồi thường thiệt hại công chức, viên chức Nhà nước, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây 14 Chính phủ (2008), Tờ trình số 112/TTr-CP ngày 15/8/2008 Dự án Luật Bồi thường nhà nước 15 Chính phủ (2008), Tờ trình số 161/TTr-CP ngày 13/10/2008 Dự án Luật bồi thường Nhà nước 16 Christian A Brendel (2007), “Pháp luật sách trách nhiệm nhà nƣớc Cộng hoà liên bang Đức”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước, Nxb Tƣ pháp, Hà nội 17 Công ước Quốc tế quyền dân trị ngày 16/12/1966 18 PGS-TS Nguyễn Đăng Dung (2004), Nhà nước trách nhiệm Nhà nước, Nxb Tƣ pháp, Hà nội 19 TS Nguyễn Sỹ Dũng- Lê Hà Vũ (2008), “Bồi thƣờng Nhà nƣớc với nguyên tắc pháp quyền”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (7), tr.9-11 20 PGS.TS.LS Phạm Hồng Hải (2008), Vụ án Vườn điều từ góc nhìn, Nxb Công an nhân dân, Hà nội 21 PGS-TS Dƣơng Đăng Huệ (2007), “Thực trạng pháp luật hành bồi thƣờng thiệt hại cán bộ, công chức nhà nƣớc gây số vấn đề Dự án Luật Trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc Việt nam”, (Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước), Nxb Tƣ pháp, Hà nội 91 22 Inosentius Samsul (2007), “Pháp luật sách trách nhiệm nhà nƣớc Cộng hồ In-đơ-nê-xi-a”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước, Nxb Tƣ pháp, Hà nội 23 TS Dƣơng Thanh Mai & Th.s Đỗ Đình Lƣơng (2002), “Trách nhiệm, thủ tục bồi thƣờng thiệt hại oan sai tố tụng”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (2) 24 TS Dƣơng Thanh Mai & CN Nguyễn Hoàng Hạnh (2001), “Bồi thƣờng thiệt hại oan sai tố tụng”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (6) 25 Lê Thị Mận (2005), “Oan sai tố tụng- Nguyên tắc, thủ tục bồi thƣờng”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (3) 26 Từ Ninh (2011), “Một số vấn đề lý luận trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước) 27 TS Lê Vƣơng Long (2008), Trách nhiệm pháp lý- Một số vấn đề lý luận thực tiễn nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà nội 28 PGS-TS Nguyễn Nhƣ Phát TS Bùi Nhƣ Khánh (2008), “Pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc Cộng hoà Liên bang Đức”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, (Số chuyên đề pháp luật bồi thường Nhà nước) 29 PGS-TS Nguyễn Nhƣ Phát (2007), “Một số vấn đề lý luận trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (4) 30 PGS-TS Nguyễn Nhƣ Phát (2007), “Mấy vấn đề lý thuyết trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước, Nxb Tƣ pháp, Hà nội 31 GS Hoàng Phê (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học 92 32 Lê Thái Phƣơng (2008), “Kinh nghiệm pháp luật Nhật Bản trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, (Số chuyên đề pháp luật bồi thường Nhà nước) 33 Lê Thái Phƣơng (2006), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà nội 34 ThS Lê Thái Phƣơng (2011), “Trình tự, thủ tục giải yêu cầu bồi thƣờng Nhà nƣớc”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước) 35 Nguyễn Kim Phƣợng (2008), “Pháp luật Bồi thƣờng Nhà nƣớc Hàn Quốc”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề pháp luật bồi thường Nhà nước) 36 Quốc hội (1995), Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia 37 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia 38 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia 39 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia 40 Quốc hội (1995), Hiến pháp Việt nam, Nxb Chính trị Quốc gia 41 Quốc hội (2009), Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia 42 Toà án nhân dân tối cao (1996), Quy chế tố tụng dân ngày 17/11/1996, (5) 43 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo số 48/TANDTC-TK ngày 17/3/2010 trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội phiên họp thứ 29 Ủy ban thường vụ Quốc hội kết giải yêu cầu bồi thường thiệt hại theo Nghị số 388 93 44 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo số 36/BC-TA ngày 28/12/2011 Tổng kết công tác năm 2011 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2012 ngành Tòa án nhân dân 45 TS Phùng Trung Tập (2004), “Lỗi trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng”, Tạp chí Luật học, (10) 46 Trịnh Đức Thảo (2008), “Hai lý thuyết hai loại trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (1) 47 Mai Anh Thông (2011), “Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc hoạt động tố tụng hình sự”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước), tr.74- 86 48 H.Thủy (2011), “Hậu trƣờng chuyện doanh nghiệp không muốn đòi Nhà nƣớc bồi thƣờng”, Báo Pháp luật Việt nam http://www.phapluatvn.vn/kinh-doanh/201112/Hau-truong-chuyendoanh-nghiep-khong-muon-doi-Nha-nuoc-boi-thuong-2061790/ 49 Trần Thị Thu Thuỷ (2009), “Việc bồi thƣờng thiệt hại quan Nhà nƣớc Trung Quốc Nhật Bản”, Tạp chí Thanh tra, (9) 50 Trần Thị Thu Thuỷ (2009), “Pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc số nƣớc Châu Âu”, Tạp chí Thanh tra, (10) 51 TS Trần Văn Trung (2007), “Thực tiễn áp dụng Nghị số 388 bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan tố tụng hình ngành Kiểm sát số kiến nghị, đề xuất”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước, Nxb Tƣ pháp, Hà nội 52 Trung tâm ngơn ngữ văn hố Việt Nam- Bộ giáo dục đào tạo (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà nội 53 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà nội 94 54 Nhóm biên soạn: Hùng Thắng- Thanh Hƣơng- Bàng Cẩm- Minh Nhựt (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Thanh niên 55 Taro Morigana (2007), “Pháp luật sách trách nhiệm nhà nƣớc Nhật bản”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật sách trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước, Nxb Tƣ pháp, Hà nội 56 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền ngày 10/12/1948 57 Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội (2003), Nghị số 388/2003/NQUBTVQH11 ngày 17/3/2003 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây 58 Nguyễn Văn (2011), “Vấn đề oan tố tụng hình phạm vi trách nhiệm bồi thƣờng”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước), tr.65-73 59 Cao Đăng Vinh (2008), “Pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc Canada”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề pháp luật bồi thường Nhà nước) 60 TS Trịnh Tiến Việt (2012), “Cải cách tƣ pháp giải pháp phòng, chống oan, sai tố tụng hình Việt nam”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (3, 4) 61 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tƣ Pháp & NXB Bách Khoa, Hà nội 62 TS Nguyễn Trung Xô (2001), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Trẻ, Tp Hồ Chí Minh 63 Nguyễn Nhƣ Ý (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóathơng tin, Hà nội Tiếng Anh 64 Bryan A.Garner (1999), Black’s Law Dictionary 95 ... định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây 1.1.1 Khái niệm chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây Trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng. .. chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây 1.2 Cơ sở chế định tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt 15 động tố tụng hình gây 1.3 Sơ lƣợc hình thành phát triển chế định tài phán. .. quan tiến hành tố tụng hình 1.1.2 Đặc điểm chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây Tài phán bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây mà nội dung tài phán việc BTTH