A study on competencies of young cadres in public sector

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HOÀNG THỊ THINH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA Ở MỘT SỐ NƢỚC CHÂU Á VÀ BÀI HỌC Họ tên học viên KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ ĐỀ CƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: CHUYÊN NGÀNH: CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH/NGHIÊN CỨU BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HOÀNG THỊ THINH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA Ở MỘT SỐ NƢỚC CHÂU Á VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHÍ MẠNH HỒNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “Phát triển hệ thống đổi quốc gia số nước châu Á học kinh nghiệm cho Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tôi, dƣới hƣớng dẫn PGS TS Phí Mạnh Hồng Các số liệu, tài liệu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Hoàng Thị Thinh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đƣợc luận văn nhận đƣợc nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trƣớc hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phí Mạnh Hồng hƣớng dẫn tơi thực nghiên cứu Trong q trình hƣớng dẫn, thầy ln tận tình, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học, Đại học Kinh tế, Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế trị, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn Cuối tơi xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, ngƣời ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi trình thực đề tài nghiên cứu Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu chƣa nhiều nên luận văn cịn thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý q Thầy/Cơ anh chị học viên Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên Hoàng Thị Thinh MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Công nghệ 1.1.2 Đổi công nghệ 13 1.1.3 Hệ thống đổi quốc gia 15 1.2 Vai trò NIS phát triển kinh tế đại .22 1.2.1 Kinh tế tri thức nhu cầu đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ 22 1.2.2 Tầm quan trọng phát triển NIS việc đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ 26 1.3 Thực chất nội dung trình phát triển NIS 29 1.3.1 Thực chất trình phát triển NIS 29 1.3.2 Nội dung phát triển NIS 31 CHƢƠNG 2: KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA Ở MỘT SỐ NƢỚC CHÂU Á 35 2.1 NIS Nhật Bản 36 2.1.1 Quá trình hình thành NIS Nhật Bản 36 2.1.2 Các thành phần NIS Nhật Bản 37 2.1.3 Các biện pháp sách nhằm thúc đẩy phát triển NIS Nhật Bản 39 2.1.4 Đánh giá kết đạt NIS Nhật Bản 42 2.2 NIS Trung Quốc 44 2.2.1 Quá trình hình thành NIS Trung Quốc 44 2.2.2 Các thành phần NIS Trung Quốc 47 2.2.3 Các biện pháp sách nhằm thúc đẩy phát triển NIS Trung Quốc 51 2.2.4 Đánh giá kết đạt NIS Trung Quốc 54 2.3 NIS Hàn Quốc 56 2.3.1 Quá trình hình thành NIS Hàn Quốc 56 2.3.2 Các thành phần NIS Hàn Quốc 58 2.3.3 Các biện pháp sách nhằm thúc đẩy phát triển NIS Hàn Quốc 60 2.3.4 Đánh giá kết đạt NIS Hàn Quốc 62 2.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 63 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GỢI Ý CHÍNH SÁCH NHẰM PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA Ở VIỆT NAM 69 3.1 Thực trạng Hệ thống đổi quốc gia Việt Nam .69 3.1.1 Cách tiếp cận Việt Nam NIS 69 3.1.2 Sự hình thành phát triển NIS Việt Nam đặc điểm 71 3.1.3 Một số kết đạt 78 3.1.4 Những vấn đề tồn 83 3.1.5 Nguyên nhân tồn tại, yếu NIS Việt Nam 89 3.1.6 Đánh giá NIS Việt Nam 92 3.2 Các giải pháp để phát triển Hệ thống đổi quốc gia Việt Nam 95 3.2.1 Lựa chọn cách tiếp cận phù hợp định dạng mơ hình NIS Việt Nam 95 3.2.2 Hoàn thiện chế hoạt động máy quản lý Nhà nước KH&CN, tạo lập mơi trường, thể chế xã hội thích hợp 96 3.2.3 Chuẩn bị điều kiện cho việc phát triển phát triển NIS 98 3.2.4 Đổi chế tài khuyến khích phát triển NIS 99 3.2.5 Nâng cao vai trò doanh nghiệp hoạt động đổi công nghệ 100 3.2.6 Tăng cường hợp tác quốc tế NIS 102 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Số thứ tự Ký hiệu Nguyên nghĩa ĐMST Đổi sáng tạo KH&CN Khoa học công nghệ KT - XH Kinh tế - xã hội NIS Hệ thống đổi quốc gia NCKH Nghiên cứu khoa học OECD Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế R&D Nghiên cứu phát triển SHTT Sở hữu trí tuệ SME Doanh nghiệp vừa nhỏ i DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Các quan chủ chốt NIS Nhật Bản 39 2.2 Chi tiêu R&D Nhật Bản từ năm 2002 – 2010 43 2.3 Các quan chủ chốt NIS Trung Quốc 50 2.4 Chi tiêu R&D Trung Quốc từ năm 2002 – 2010 54 2.5 Các quan chủ chốt NIS Hàn Quốc 59 2.6 Chi tiêu R&D Hàn Quốc từ năm 2002 – 2010 62 3.1 Thống kê số sáng chế số nƣớc Đông 84 Nam Á giai đoạn 2006 – 2010 đƣợc đăng ký Mỹ 3.2 Điểm đánh giá Chỉ số Đổi /Sáng tạo Việt 85 Nam so với nƣớc xung quanh 3.3 Việt Nam - Điểm thứ hạng tiêu chí Tổ 86 chức Nhà nƣớc, Vốn, ngƣời Đầu sáng tạo 10 3.4 Tỷ lệ đầu tƣ cho KHCN từ ngân sách nhà nƣớc tính GDP Việt Nam qua năm ii 91 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Số hiệu Tên hình 1.1 Cơng nghệ công cụ biến đổi 10 1.2 Mối quan hệ thành phần công nghệ 13 1.3 Mơ hình liên kết Hệ thống đổi quốc gia 30 3.1 Sơ đồ hệ thống quan, tổ chức tham gia vào 73 hoạch định sách phát triển NIS Việt Nam iii Trang phát triển KH&CN Bộ, tỉnh nhƣng hình thức tài trợ cho hoạt động KH&CN thơng qua quỹ chƣa thực hiệu Thứ tư, nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển NIS hạn hẹp, việc quản lý việc sử dụng vốn yếu Trong năm qua ln có nhận thức không vốn đầu tƣ cho đổi công nghệ Nhà nƣớc bao cấp, khu vực doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ cho đổi công nghệ thấp so với tổng đầu tƣ cho KH&CN Chi NSNN cho nội dung đổi nâng cấp cơng nghệ cịn nhiều bất cập Điển hình việc chi cho máy chiếm tỷ lệ lớn, mà thu hẹp vốn cho đầu tƣ phát triển NIS Bên cạnh đó, mức chi cho đào tạo cán KH&CN nƣớc ta thấp, chi lƣơng cho cán hoạt động KH&CN chƣa thoả đáng, chƣa thể tạo động lực cho cá nhân hoạt động KH&CN cống hiến làm việc sáng tạo Tóm lại, thời gian qua, với việc đổi tƣ hoạt động KH&CN cách tiếp cận NIS Việt Nam có nhiều thay đổi Tuy nhiên, tồn nhiều yếu làm cho NIS chƣa thực động lực thúc đẩy KH&CN phát triển 3.1.6 Đánh giá NIS Việt Nam Phân tích thực trạng NIS Việt Nam nhận thấy rõ bên cạnh kết đạt đƣợc nhiều bất cập, yếu Qua việc phân tích, đánh giá sơ tình hình phát triển NIS Việt Nam dƣới khn khổ sách đổi rút đánh giá chung sau: Thứ nhất, Việt Nam q trình xây dựng hồn thiện NIS từ việc lựa chọn mục tiêu, hoạch định điều phối sách nhƣ việc tạo lập nhân tố tạo điều kiện thuận lợi cho sách đổi nhƣ phát triển thị trƣờng công nghệ, sở hạ tầng hỗ trợ đổi mới, nguồn nhân lực tinh thần doanh nhân 94 Thứ hai, NIS Việt Nam bƣớc đầu thiết lập đƣợc thành tố, tạo lập đƣợc môi trƣờng thuận lợi cho phát triển nhƣ thể chế, sở hạ tầng, nhân lực, tài cho đổi cơng nghệ Đây nhân tố quan trọng NIS Thứ ba, NIS Việt Nam có nhiều thành tố đƣợc thiết lập, nhƣng chƣa thực đƣợc vai trò hệ thống Một đặc trƣng chất NIS tính hệ thống, thể liên kết tồn hệ thống, lấy cơng ty, hãng, doanh nghiệp làm chủ thể trung tâm liên kết yếu tố hệ thống đổi quốc gia KH&CN Ở nƣớc ta nay, thành tố đƣợc thiết lập nhƣng tƣơng tác chúng hạn chế, chƣa thực đƣợc vai trò hệ thống Mặt khác, khung thể chế nói chung chƣa phù hợp để thúc đẩy hoạt động đổi Nhìn chung, mối tƣơng tác thành viên luồng thông tin/tri thức- yếu tố có tác dụng định đến lực NIS Việt Nam yếu hạn chế 3.2 Các giải pháp để phát triển NIS Việt Nam Vừa qua Thủ tƣớng Chính phủ định số 677/QĐ-TTg ngày 10/05/2011 việc phê duyệt Chƣơng trình đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2020, với mục tiêu nhằm thúc đẩy hoạt động đổi nâng cấp công nghệ quốc gia đến năm 2020, nhấn mạnh đến việc xây dựng hoàn thiện NIS Để xây dựng thành công NIS Việt Nam nhiều giải pháp đƣợc sử dụng, cần tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: 3.2.1 Lựa chọn cách tiếp cận phù hợp định dạng mơ hình NIS Việt Nam Lựa chọn cách tiếp cận định dạng mơ hình NIS Việt Nam đóng vai trị định hƣớng cho việc phát triển KH&CN Vấn đề đặt chiến lƣợc cần đƣợc hoạch định nhƣ để KH&CN thực trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc Xây dựng mơ hình 95 NIS nhƣ cho phù hợp với thực tiễn xu hƣớng phát triển KH&CN có ý nghĩa quan trọng Để NIS Việt Nam thực động lực cho phát triển KH&CN, trƣớc hết cần phải chuyển trọng tâm chế kế hoạch xuất phát từ viện, trƣờng sang khu vực doanh nghiệp NIS Phải gắn trình hoạch định chiến lƣợc với hệ thống đổi năm 2010-2020 trình hội nhập quốc tế Tạo chế gắn kết hữu hoạt động R&D viện, trƣờng đại học với hoạt động đổi công nghệ tạo sản phẩm mới, công nghệ cao chuỗi giá trị sản xuất - dịch vụ - thƣơng mại với hàm lƣợng chất xám cao trình trao đổi quốc tế kinh tế mở nƣớc ta Từ khâu xây dựng đến khâu kế hoạch hóa nên khỏi cách tiếp cận tuyến tính KH&CN định theo mệnh lệnh từ xuống, thay vào chiến lƣợc KH&CN phải xuất phát từ thị trƣờng, nhu cầu phát triển KT-XH Đặc biệt xây dựng chƣơng trình KH&CN, dự án R&D phải gắn liền hoạt động R&D viện, trƣờng với khu vực doanh nghiệp tạo sản phẩm chủ lực cho kinh tế Tuy nhiên, số chƣơng trình KH&CN quốc gia quan trọng, ƣu tiên Nhà nƣớc phải nghiên cứu lựa chọn ƣu tiên, trực tiếp điều hành, quản lý theo mục tiêu gắn với thị trƣờng mục tiêu phát triển KT-XH sở tận dụng khai thác nhanh, có hiệu thành tựu KH&CN giới kinh tế tri thức kỷ XXI Vì vậy, cần sớm đổi chế hoạch định chiến lƣợc KH&CN cách khoa học, xuất phát từ thị trƣờng, gắn với thực tiễn khách quan Việt Nam xu phát triển KH&CN giới 3.2.2 Hoàn thiện chế hoạt động máy quản lý Nhà nước KH&CN, tạo lập môi trường, thể chế xã hội thích hợp 96 Để thúc đẩy phát triển NIS Việt Nam nay, tác nhân quan trọng phải tạo lập đƣợc mơi trƣờng, thể chế xã hội thích hợp, đồng thời đổi chế quản lý Nhà nƣớc KH&CN Trƣớc hết, cần thiết phải nâng cao chất lƣợng công tác quản lý Nhà nƣớc KH&CN, nên tiến hành tách nhiệm vụ nghiệp khỏi quan hành Thực phân cơng rõ ràng quyền hạn nhiệm vụ quan quản lý Nhà nƣớc KH&CN nhƣ Chính phủ, Bộ KH&CN, Bộ Kế hoạch đầu tƣ, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động ngành khác, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Thực cải cách hành quan quản lý Nhà nƣớc KH&CN theo hƣớng tập trung vào nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc, tăng cƣờng chức giám sát, kiểm tra Đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, lực đội ngũ nhân lực quản lý Nhà nƣớc KH&CN Về tạo lập môi trƣờng, cần thiết lập hành lang pháp lý vững chắc, hoàn thiện luật nhƣ: luật kinh doanh, luật sở hữu trí tuệ, luật đầu tƣ… Phải tạo cộng lực bộ/ngành, hoạt động liên quan đến đổi nhƣ giáo dục, đào tạo, nghiên cứu phát triển sản xuất kinh doanh Tạo lập môi trƣờng kinh doanh sôi động, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng, chống độc quyền, chống bao cấp Đối với dự án KH&CN Chính phủ tài trợ, cần sử dụng đầy đủ thông tin sở hữu trí tuệ, lựa chọn mức khởi điểm cho phù hợp, tránh nghiên cứu trùng lặp mức thấp Đối với thành tựu nghiên cứu khoa học hoàn thành cần quan tâm đăng ký quyền SHTT để bảo hộ pháp lý quyền lợi ích; trả lƣơng phân chia quyền lợi thích đáng ngƣời sáng chế, ngƣời thiết kế, tác giả ngƣời ứng dụng chủ yếu SHTT Cần sức đẩy mạnh luật SHTT chƣơng trình đào tạo cán hữu quan, hƣớng dẫn doanh nghiệp, tổ chức nghiên cứu khoa học tổ chức đào tạo đại học thành lập hoàn thiện hệ thống quản lý SHTT Tăng cƣờng việc bảo hộ SHTT nhận thức pháp luật toàn thể xã hội, củng cố hiệu lực pháp luật bảo hộ SHTT, 97 trừng phạt nghiêm khắc hành vi vi phạm, giải kịp thời có hiệu việc làm vi phạm SHTT tranh chấp 3.2.3 Chuẩn bị điều kiện cho việc phát triển phát triển NIS 3.2.3.1 Xây dựng kết cấu hạ tầng Việt Nam cần đầu tƣ đáng kể kết sở hạ tầng tƣơng ứng để đảm bảo tính bền vững sở hạ tầng nghiên cứu Đồng thời đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu cơng nghệ cao, có sách ƣu đãi mạnh mẽ để thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi cơng nghệ cao; tạo điều kiện cho quan nghiên cứu, đào tạo doanh nghiệp nƣớc liên kết để phát triển nhanh ngành công nghiệp công nghệ cao, nâng cao lực công nghệ nƣớc Mặt khác, cần tăng cƣờng đầu tƣ tài cho việc xây dựng NIS Phƣơng thức đầu tƣ tài thay đổi, chuyển từ việc hỗ trợ thông thƣờng sang hỗ trợ theo dự án; thành lập quỹ đổi công nghệ cho SME, trợ giúp vốn cho việc chuyển hố thành tựu cơng nghệ cao Thực sách thu mua Chính phủ, hƣớng dẫn khuyến khích quan Chính phủ, doanh nghiệp tổ chức chọn đặt hàng cơng nghệ có chất lƣợng cao thiết bị/sản phẩm liên quan, thơng qua phƣơng thức kiểm sốt ngân sách, đấu thầu công khai v.v… Các quỹ R&D Nhà nƣớc cho tổ chức nghiên cứu khoa học giáo dục đại học, đƣợc khấu trừ thuế theo tỷ lệ định 3.2.3.2 Phát triển nguồn nhân lực KH & CN Đây giải pháp quan trọng lẽ ngƣời nằm trung tâm trình đổi Con ngƣời sáng tạo ý tƣởng đồng thời biến ý tƣởng thành thực, tức tạo công nghệ, sản phẩm dịch vụ Hiện trạng nguồn nhân lực KH&CN Việt Nam cịn yếu kém, số lƣợng đơng nhƣng chất lƣợng lại chƣa tƣơng xứng Do cần đào tạo phát triển đội ngũ nhân lực chất lƣợng cao doanh nghiệp viện nghiên cứu, trƣờng đại học 98 Trƣớc hết, cần tạo môi trƣờng học tập, nghiên cứu đại, trọng học tập, cập nhật thành tựu khoa học nƣớc giới, đặc biệt cần có sách sử dụng hợp lý thể chế độ lƣơng, sách đãi ngộ… Đồng thời cần có sách thu hút nhân tài nghiên cứu phát triển KH&CN Để thu hút nhân tài cho nghiên cứu phát triển KH&CN chế độ tuyển dụng, đãi ngộ, đề bạt phải chuyển từ tiêu chuẩn “thâm niên” sang “kết quả” Cần mở rộng nguồn tài trợ cho trƣờng đại học, không bao gồm học phí khoản hỗ trợ nhà nƣớc mà cịn bao gồm hợp đồng nghiên cứu đóng góp hảo tâm khu vực tƣ nhân 3.2.4 Đổi chế tài khuyến khích phát triển NIS Tỷ lệ đầu tƣ đổi công nghệ doanh nghiệp Việt Nam đạt dƣới 0,05% doanh thu Việt Nam xây dựng Chƣơng trình đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2020 với mục tiêu: Số doanh nghiệp thực đổi công nghệ tăng 10%/năm; giai đoạn 2015 - 2020 tăng 15%, 5% doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao 100% doanh nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực, sản phẩm trọng điểm, sản phẩm quốc gia làm chủ đƣợc công nghệ, giai đoạn 2015 - 2020 doanh nghiệp tạo đƣợc công nghệ Nhu cầu vốn cho hoạt động đổi công nghệ ngày lớn, nguồn từ NSNN đáp ứng đƣợc đủ số lƣợng số trƣờng hợp việc sử dụng vốn không đem lại hiệu cao nhƣ số vốn khác Vì Nhà nƣớc cần ban hành chế sách thích hợp nhằm huy động nguồn vốn cho đổi cơng nghệ nói riêng phát triển KH&CN nói chung, khuyến khích thành phần kinh tế, doanh nghiệp đầu tƣ cho nghiên cứu, đổi công nghệ, đổi sản phẩm để nâng cao lực cạnh tranh Việc đầu tƣ cho hoạt động KH&CN nên đƣợc đổi theo hƣớng tập trung xây dựng số viện nghiên cứu, trƣờng đại học, phịng thí nghiệm 99 trọng điểm gắn liền với doanh nghiệp Tiến hành hồn thiện chế tài nhằm tạo động lực cho hoạt động đổi công nghệ Thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài tổ chức KH&CN; áp dụng chế khoán sản phẩm đề tài, dự án KH&CN; đổi chế phân bổ NSNN cho hoạt động KH&CN, có chế độ khen thƣởng tổ chức, cá nhân có kết nghiên cứu đƣợc ứng dụng rộng rãi đem lại hiệu KT-XH cao Ngoài việc đổi chế đầu tƣ có mục đích, có trọng điểm cần có biện pháp hƣớng nguồn đầu tƣ từ nƣớc ngoài, nguồn vốn viện trợ từ tổ chức cá nhân, nƣớc, nguồn vốn liên doanh vào lĩnh vực then chốt, mũi nhọn nhằm tạo động lực cú hích cần thiết nghiệp KH&CN nƣớc ta Nếu đề xuất đấu thầu công khai, dự án KH&CN đƣợc thực hiện, Nhà nƣớc tâm bỏ việc đầu tƣ dàn trải, bao cấp, Việt Nam tăng đƣợc lƣợng đề tài nghiên cứu có chất lƣợng Nhƣ nêu trên, trƣớc đề tài đƣợc đăng ký nghiên cứu cần đƣợc thẩm định tính ứng dụng thực tế, đảm bảo đề tài đƣợc đặt nhằm giải vấn đề mà thực tế gặp phải, tránh tình trạng đầu tƣ công sức tiền vào việc nghiên cứu giải pháp thiếu tính ứng dụng 3.2.5 Nâng cao vai trị doanh nghiệp hoạt động đổi cơng nghệ Theo chất cách tiếp cận NIS doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp lớn trung tâm đổi viện nghiên cứu hay tổ chức nghiên cứu Do việc nâng cao vai trị doanh nghiệp giải pháp quan trọng nhằm phát triển NIS Các doanh nghiệp cần lấy đổi công nghệ chất lƣợng quản lý làm phƣơng pháp then chốt để khắc phục khó khăn phát triển; phấn đấu làm cho doanh nghiệp thực trở thành chủ thể NIS Để tồn lớn 100 mạnh, doanh nghiệp cần phải hƣớng vào thị trƣờng, đẩy mạnh hoạt động R&D, tích cực chuyển hố ứng dụng thành tựu khoa học, tăng lợi ích kinh tế cách dựa vào tiến công nghệ nâng cấp cơng nghệ Thực sách nỗ lực đầu tƣ để thúc đẩy hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp Cùng với việc ban hành Chƣơng trình quốc gia với trọng tâm thúc đẩy nâng cao lực công nghệ doanh nghiệp thơng qua hoạt động đổi quy trình đổi sản phẩm công nghệ Đồng thời cần nỗ lực hình thành thêm kênh hỗ trợ tài theo hình thức Quỹ nhƣ Quỹ Phát triển KH&CN quốc gia, Quỹ Phát triển KH&CN địa phƣơng, Quỹ Phát triển KH&CN doanh nghiệp, đặc biệt Quỹ đổi công nghệ quốc gia…Đối với doanh nghiệp coi trọng đầu tƣ đổi công nghệ nên đƣợc hƣởng ƣu đãi thuế, phí, lệ phí; miễn giảm thuế thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm thể quan tâm, ƣu đãi doanh nghiệp tích cực đổi cơng nghệ Đồng thời cần nhanh chóng thiết lập tổ chức trung gian thúc đẩy đổi công nghệ doanh nghiệp nói riêng thị trƣờng KH&CN nói chung Các loại hình tổ chức trung gian thị trƣờng khoa học công nghệ bao gồm: + Cơ sở ƣơm tạo công nghệ, ƣơm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ; + Trung tâm, sàn giao dịch công nghệ, chợ công nghệ - thiết bị; + Tổ chức dịch vụ đánh giá, định giá, giám định, tƣ vấn chuyển giao công nghệ; + Trung tâm xúc tiến hỗ trợ hoạt động chuyển giao công nghệ; + Các tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ khác liên quan đến thị trƣờng khoa học cơng nghệ 101 Các hình thức tổ chức trung gian nơi sản phẩm đổi cơng nghệ doanh nghiệp đƣợc phổ biến Phát triển tổ chức trung gian thị trƣờng KH&CN giải pháp có ý nghĩa to lớn nhằm thúc đẩy trình thƣơng mại hố sản phẩm cơng nghệ 3.2.6 Tăng cường hợp tác quốc tế NIS Là quốc gia sau, với lực cơng nghệ cịn yếu hợp tác quốc tế hội lớn để Việt Nam phát triển NIS Để hợp tác tới có hiệu quả, cần chuẩn bị đội ngũ cán quản lý nghiên cứu đủ trình độ làm việc với đối tác, mạnh dạn đề xƣớng sáng kiến hợp tác, tích cực chuẩn bị điều kiện tài cho việc tham gia hợp tác Thứ nhất, cần khai thác mối quan hệ với doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngồi Doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngồi có vai trị quan trọng mạng lƣới liên kết NIS Tuy nhiên, vai trị nhìn chung chƣa phát huy tác dụng đáng kể nƣớc ta Để cải thiện tình hình, thời gian tới, hợp tác quốc tế khoa học-công nghệ cần ý đến biện pháp dƣới đây: + Xây dựng thực chƣơng trình hỗ trợ hợp tác doanh nghiệp nƣớc với công ty đa quốc gia + Tăng cƣờng phối hợp Bộ Khoa học Công nghệ với doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi dƣới hình thức hoạt động chung nhƣ chƣơng trình, diễn đàn trao đổi, nhóm cơng tác Thậm chí nên có tài trợ nghiên cứu diễn doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi + Có biện pháp khuyến khích liên kết, liên doanh doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc với tổ chức nghiên cứu nƣớc Thứ hai, hợp tác quốc tế khoa học công nghệ hướng vào giải vấn đề cụ thể NIS Quá trình hình thành phát huy tác dụng NIS nƣớc ta đặt nhiều vấn đề, hợp tác quốc tế KH&CN hƣớng vào 102 góp phần giải số vƣớng mắc định Vừa qua nỗ lực hoạt động sở hữu trí tuệ theo hƣớng đáp ứng điều kiện quy định Hiệp định vấn đề liên quan đến thƣơng mại quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) nhằm sớm đƣợc gia nhập WTO, xây dựng cam kết thích hợp sở hữu trí tuệ để thiết lập quan hệ thƣơng mại Việt Nam Hoa Kỳ Nhìn chung, xu hƣớng thành lập đẩy mạnh thực tiêu chuẩn quyền sở hữu trí tuệ phù hợp thơng lệ quốc tế cách cần thiết để tiếp cận công nghệ nƣớc ngồi thơng qua đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi chuyển giao cơng nghệ từ bên ngồi vào Tuy nhiên, để giải vấn đề bên trong, hợp tác quốc tế khoa học công nghệ cần ý đến việc đàm phán quốc tế để có đƣợc chế độ quyền sở hữu sở xem xét thỏa đáng nhu cầu cấp bách kinh tế nhằm thu hẹp khoảng cách thông tin, đồng thời cần nỗ lực thỏa thuận định nghĩa quyền sở hữu trí tuệ cơng nhận giá trị tri thức địa Tăng cƣờng thu hút nguồn vốn nguồn nhân lực bên phục vụ cho mục tiêu liên doanh, liên kết doanh nghiệp quan KH&CN Đồng thời, nâng cao vai trò chủ động phía Việt Nam việc tiếp nhận cơng nghệ, mặt cần tăng cƣờng tri thức kỹ chuyển giao công nghệ (trên sở kinh nghiệm giới) cho doanh nghiệp, mặt khác, hợp tác quốc tế phải tham gia, trợ giúp trực tiếp cho q trình chuyển giao cơng nghệ quan trọng Doanh nghiệp đổi công nghệ doanh nghiệp vốn đóng vai trị trung tâm NIS Để thúc đẩy liên kết hệ thống đổi mới, trƣớc hết cần nâng cao lực doanh nghiệp Hợp tác quốc tế khoa học cơng nghệ góp phần tăng cƣờng lực quản lý cơng nghệ doanh nghiệp cách cung cấp thông tin, kinh nghiệm quản lý công nghệ giới, thu hút hỗ trợ từ chƣơng trình quốc tế có mục tiêu nâng cao lực đổi cho nƣớc phát triển 103 Muốn thực nhiệm vụ trên, thân hợp tác quốc tế khoa học công nghệ phải đổi Hợp tác quốc tế khoa học công nghệ cần gắn chặt với chiến lƣợc phát triển bên trong, đặc biệt chiến lƣợc tổng thể đổi công nghệ Cần thu hút đầu mối NIS với mối quan hệ liên kết chúng tham gia vào hợp tác quốc tế, thay tham gia độc lập đầu mối riêng lẻ Chẳng hạn, việc nghiên cứu doanh nghiệp phối hợp với từ tìm hiểu cơng nghệ nhập hồn tồn khắc phục tình trạng chuyển giao công nghệ dừng lại khâu tiếp nhận, vận hành chƣa gắn với nghiên cứu thích nghi, cải tiến cơng nghệ nhƣ thời gian vừa qua Thứ ba, gắn kết chặt chẽ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ với lĩnh vực khác Đặc điểm Hệ thống đổi thống KH&CN với sách cơng nghiệp, thống hoạt động bên hoạt động đối ngoại Bởi vậy, cần ý tới gắn kết hợp tác quốc tế KH&CN hợp tác quốc tế khác Xin nêu lên số khía cạnh gắn kết nhƣ sau: + Đẩy mạnh xuất sản phẩm có hàm lƣợng khoa học cơng nghệ cao nhằm khuyến khích gắn kết nghiên cứu - triển khai với sản xuất + Khuyến khích tạo điều kiện để quan nghiên cứu tham gia kinh doanh vào kinh tế đối ngoại + Kết hợp chuyển giao công nghệ với đào tạo ngƣời quản lý ngƣời lao động Tóm lại, để xây dựng phát triển NIS Việt Nam bối cảnh tồn cầu hố diễn sâu sắc tất lĩnh vực cần kết hợp sử dụng đồng nhiều giải pháp Mặt khác, phải làm cho NIS thực động lực để phát triển KH&CN, chìa khố để Việt Nam khỏi tụt hậu công nghệ với giới đƣờng để hoàn thành Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giữ vững định hƣớng xã hội chủ nghĩa 104 KẾT LUẬN NIS bốn trụ cột chủ yếu kinh tế tri thức, đồng thời công cụ hàng đầu để liên tục nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm KH&CN nói riêng tồn kinh tế nói chung, chủ yếu đổi cơng nghệ Đó mạng lƣới bao gồm tất sở khoa học công nghệ, tổ chức quy hoạch chiến lƣợc, doanh nghiệp, tổ chức quản lý KH&CN nối mạng với nhau, tổng hợp hệ thống đổi vùng, ngành, doanh nghiệp với phối hợp ngang, dọc, phạm vi nƣớc Ở nƣớc OECD nhiều nƣớc phát triển, NIS đƣợc hình thành từ vài chục năm nay, ngày đƣợc củng cố Thiếu NIS việc tăng đầu tƣ cho KH&CN không cho hiệu nhƣ mong muốn Đổi sáng tạo đƣợc nhìn nhận nhƣ “chìa khóa” dẫn đến thành công thời đại Hoạt động đổi sáng tạo đƣợc nhiều quốc gia giới đẩy mạnh, bật khu vực châu Á Nhật Bản, Hàn Quốc Trung Quốc Học hỏi kinh nghiệm quốc gia, Việt Nam triển khai nhiều hoạt động nhằm “dọn đƣờng” cho đổi sáng tạo Bài học từ nghiên cứu NIS số nƣớc châu Á cho thấy học hỏi vấn đề sống để có đƣợc thành cơng NIS Việt Nam cần cách nhìn động áp dụng phù hợp với thay đổi liên tục nhanh bối cảnh quốc tế quốc gia Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, để xây dựng hoàn thiện NIS cần đổi sách chế quản lý kinh tế, tạo lập môi trƣờng kinh doanh sơi động, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng, chống độc quyền, chống bao cấp, trọng ứng dụng tri thức/công nghệ, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Nâng cao vai trị cơng ty lớn hoạt động R&D công nghệ; chuyển mạnh viện nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ sang hoạt 105 động theo chế doanh nghiệp, với mục tiêu thúc đẩy xuất nhiều doanh nghiệp sáng tạo, tiến tới xóa bỏ dần ranh giới khu vực nghiên cứu sản xuất Nhà nƣớc cần hoàn thiện sách khuyến khích tổ chức KH&CN, trƣờng đại học việc thành lập sở sản xuất kinh doanh, khuyến khích việc đào tạo, nâng cao trình độ nhân lực tạo việc làm, đầu tƣ cho nghiên cứu khoa học, gắn khoa học - đào tạo với sản xuất kinh doanh Đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu cơng nghệ cao, có sách ƣu đãi mạnh để thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi cơng nghệ cao, đồng thời tạo điều kiện cho quan nghiên cứu, đào tạo doanh nghệp nƣớc hợp tác liên doanh, liên kết để phát triển công nghệ cao, nâng cao lực công nghệ nội sinh… Như vậy, chìa khố để Việt Nam khỏi tụt hậu cơng nghệ với giới nhờ phát triển NIS KH&CN, đƣờng để hoàn thành Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giữ vững định hƣớng xã hội chủ nghĩa, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Vũ Đình Cự (2004), “Thị trƣờng khoa học cơng nghệ”, Tạp chí Hoạt động khoa học, (10), tr.12-16 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội XI, tr 78 Đặng Hữu, “Phát huy lực sáng tạo, xây dựng Hệ thống đổi quốc gia để hội nhập vào xu phát triển kinh tế tri thức tồn cầu”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, tr.1-12 Đặng Hữu (2005), Kinh tế tri thức - thời thách thức phát triển Việt Nam , Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nghị định 677/QĐ-TTg ngày 10/05/2011 Thủ tƣớng Chính phủ ”Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam đến năm 2020” Đinh Hoàng Phi (2011), Giáo trình Quản trị cơng nghệ, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Trần Đình Quân (2006), “Đổi tƣ hoạt động quản lý khoa học công nghệ nƣớc ta sau hội nhập WTO theo cách tiếp cận NIS khoa học cơng nghệ”, Tạp chí Nghiên cứu sách Khoa học cơng nghệ, (13), tr.25-30 Lê Đình Tiến (2001), “Vận dụng cách tiếp cận NIS để thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế”, Báo cáo Hội thảo Sử dụng kiến thức đổi để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001 – 2005, Hà Nội Ngọc Trân (2005), “Hệ thống đổi quốc gia số vấn đề đặt Việt Nam nay”, Tạp chí Thơng tin Khoa học xã hội, (6), tr.13-18 10 Trung tâm thông tin KH&CN Quốc gia (2006), Tổng luận số 3: Hệ thống đổi quốc gia nước phát triển, Cục KH&CN Quốc gia, tr 26 107 11 Trung tâm thông tin KH&CN Quốc gia (2006), Tổng luận số 4: Hệ thống đổi quốc gia số nước phát triển châu Á, Cục KH&CN Quốc gia, tr 21 12 Trung tâm thông tin KH&CN Quốc gia (2006), Tổng luận số 4: Hệ thống đổi quốc gia số nước phát triển châu Á, Cục KH&CN Quốc gia, tr 25 13 Uỷ ban Kinh tế Xã hội khu vực Châu Á –Thái Bình Dƣơng (ESCAP) (1970), “Định nghĩa công nghệ”, Cục KH&CN Quốc gia, Hà Nội 14 Trần Cơng n (2012), Chương trình đối tác đổi sáng tạo Việt Nam – Phần Lan: Những kiến thức đổi mới, NXB Khoa học Kỹ Thuật, tr.153 Tiếng Anh 15 Charles Edquist, C (1997), Systems of Innovation: Technologies, Institutions and Organizations, Pinter, London 16 Chris Freeman, C (1987), “The National System of Innovation in Historical Pespective”, Cambridge Journal of Economics, (19), pp.5-24 17 Lundvall, B.A (1992), National Innovation Systems: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning, London, Pinter Publishers 18 OECD (2010), Innovation strategy, London, Pinter Publishers 19 Patel, P Pavitt K (1994), The ensence and importance of the National innovation system, (14), OECD 20 Sachs, J.D (2001), Technological advances and the long-term economic growth of Asian countries, pp.158-185 Website: 21 www.globalinnovationindex.org 22 www.tiasang.com.vn 23 www.vietnamnet.vn/vn 108 ... thành công, kinh tế phải phấn đấu để tự đổi công nghệ “National Innovation Systems: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning” Lundvall, B .A Trong tài liệu này, Lundvall dùng khái... sách phát triển NIS “The National System of Innovation in Historical Pespective”, Chris Freeman, 1995[16], Cambridge Journal of Economics,, February, 5-24 Chris Freeman phân tích làm rõ thực chất... www.jasme.gov.jp Tập đồn Tài Sự sống quốc gia (National www.kokukin.gov.jp Life Finance Corporation) Ngân hàng Shoko Chukin www.shokochukin.go.jp (Nguồn: Trung tâm thông tin KH&CN quốc gia Việt Nam)