(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 20172019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ XN HỒN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2017-2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGƠ XN HỒN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2017-2019 Ngành: Quản lý Đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Ngơ Xn Hồn ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo thầy giáo, cô giáo người giảng dạy, đào tạo hướng dẫn em; đặc biệt thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian thực tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp cách tốt Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức viên chức Sở Tài nguyên - Môi trường tỉnh Tuyên Quang giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên, khuyến khích tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Căn pháp lý 1.3 Cơ sở thực tiễn 10 1.3 Tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang 22 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.2 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tuyên Quang 24 2.2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố Tuyên Quang 25 iv 2.2.3 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2017 - 2019 25 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Tuyên Quang 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 25 2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế 26 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý phân tích số liệu 27 2.3.4 Phương pháp so sánh 27 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 32 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Tuyên Quang 36 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai giai đoạn 2017 – 2019 36 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2017 - 2019 40 3.2.3 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Tuyên Quang 42 3.3 Thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế sau Nhà nước giao đất cho thuê đất 46 3.3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất 46 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất 49 3.5 Đánh giá kết quả, tồn từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý việc sử dụng đất tổ chức giao, cho thuê đất địa bàn thành phố Tuyên Quang 63 v 3.5.1 Đánh giá kết thực công tác quản lý sau giao đất, cho thuê đất thực dự án tổ chức 63 3.6 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Tuyên Quang 65 3.6.1 Giải pháp sách pháp luật 65 3.6.2 Giải pháp đầu tư 66 3.6.3 Giải pháp tổ chức thực 66 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 Kết luận 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tổng số tổ chức phân theo loại hình sử dụng 20 Bảng 3.2: Thực trạng sử dụng đất giai đoạn 2017-2019 40 Bảng 3.3: Tổng hợp kết tình hình sử dụng đất tổ chức 42 giai đoạn 2017-2019 42 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành giai đoạn 2017-2019 43 Bảng 3.5 Tình hình sử dụng đất theo loại hình tổ chức tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2017 -2019 45 Bảng 3.6 Tổng hợp kết tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế giao đất giai đoạn 2017 - 2019 46 Bảng 3.7: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2017 47 Bảng 3.8: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2018 48 Bảng 3.9: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2019 49 Bảng 3.10: Tình hình thuê đất tổ chức 51 Bảng 3.11: Tổng hợp số lượng tổ chức kinh tế cho thuê theo hình thức thuê đất giai đoạn 2017 - 2019 52 Bảng 3.12: Tổng hợp tình hình sử dụng đất mục đích tổ chức 54 Bảng 3.13 Tiền nộp thuế tổ chức kinh tế giai đoạn 2017 - 2019 56 Bảng 3.14 Hiệu xã hội số tổ chức kinh tế 57 Bảng 3.14 Hiệu sử dụng đất TCKT địa bàn 59 thành phố Tuyên Quang 59 Bảng 3.15 Tổng hợp ý kiến tổ chức đánh giá giao đất, cho thuê đất 62 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT TT Bộ tài nguyên môi trường Thông tư SDĐ Sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định UBND Ủy ban nhân dân TCKT Tổ chức kinh tế GPMB Giải phóng mặt CNN Cụm cơng nghiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần với phát triển chung nước, tỉnh Tuyên Quang phát triển nhanh toàn diện tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội; kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao đến năm 2018 ( tốc độ tăng tổng sản phẩm địa bàn tỉnh GRDP (giá so sánh 2010), đạt 8,04%; giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh 2010) 14.500 tỷ đồng, đạt 102%; giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản (giá so sánh 2010) 8.054,7 tỷ đồng, đạt 100%; tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn 1.896,9 tỷ đồng, đạt 104,1%; thu hút 1.712 nghìn lượt khách du lịch, đạt 102,2% kế hoạch năm GRDP bình quân đầu người theo giá hành đạt 36 triệu đồng/người/năm ) cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, thu hút tốt nguồn vốn đầu tư tất thành phần kinh tế tham gia phát triển kinh tế xã hội địa phương Cùng với phát triển nhanh kinh tế đặt hàng loạt vấn đề cho ngành quản lý đất đai, phải giải tốt nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực, giao đất cho thuê đất để chủ đầu tư, thành phần kinh tế thực chương trình, dự án Đồng thời để phát huy mạnh nội lực từ đất đai toán đặt cho nhà quản lý phải khai thác có hiệu quỹ đất đai giác độ kinh tế hóa đất đai Vì đất đai nguồn lực lớn để phát triển kinh tế-xã hội biết khai thác sử dụng hiệu quả, bền vững Việc đóng góp cho ngân sách địa phương phần lớn tổ chức kinh tế, việc giao đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân chủ yếu giải vấn đề an sinh xã hội Do tốn đặt phải có giải pháp để đáp ứng nhu cầu đất đai để thực dự án, phải theo lộ trình, định hướng cụ thể, phải có quy định rõ ràng định mức, suất đầu tư theo loại hình 58 Trong giai đoạn 2017 - 2019 có 21 tổ chức kinh tế mang công việc thu nhập cho người dân địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 21 tổ chức kinh tế giải việc làm cho 3.427 lao động địa bàn thành phố Người dân khơng địa bàn thành phố mà cịn huyện lân cận địa bàn tỉnh Tuyên Quang tuyển dụng, thu nhập bình quân người dân tham gia làm công nhân giao động từ 2,5 -8,0 triệu đồng tùy vị trí cơng việc Chính vậy, đời sống nhân dân ngày cải thiện mang tính chất tốt Như vậy, thơng qua việc giao đất, cho thuê đất cho doanh nghiệp thực dự án sản xuất kinh doanh, đồng nghĩa với giải việc làm, tạo nguồn thu nhập cho nhân dân, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân góp phần thực chương trình xố đói, giảm nghèo… 3.3.3.4 Đánh giá hiệu môi trường Đánh giá tác động môi trường việc sử dụng đất việc xem xét thực trạng ngun nhân gây suy thối mơi trường Tính đến thời điểm tại, thành phố Tuyên Quang thực việc đánh giá tác động môi trường từ tổ chức mang lại Sau vào hoạt động, doanh nghiệp thực đầy đủ nội dung báo cáo tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường phê duyệt, xác nhận, quy định khác pháp luật bảo vệ môi trường Việc thực doanh nghiệp có kiểm tra, tra định kỳ Trong khuân khổ luận văn này, sau điều tra thực tế thấy tổ chức kinh tế thực tốt việc phát triển kinh tế kết hợp với bảo vệ môi trường, chưa phát sai phạm tổ chức ảnh hưởng đến môi trường 59 3.3.3.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất Bảng 3.15 Hiệu sử dụng đất TCKT địa bàn thành phố Tuyên Quang Nội dung TT Số lượng Tỷ lệ (%) Đạt mục tiêu dự án 35 100 Góp phần phát triển kinh tế - 35 100 32 91,43 32 91,43 xã hội Đảm bảo quy định bảo vệ môi trường Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Tăng doanh thu cho đơn vị 31 88,57 Thu hút lao động địa phương 31 88,57 Nâng cao đời sống cho cán bộ, 33 94,28 22,86 công nhân viên Các hiệu khác (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Qua bảng 3.15 ý kiến Doanh nghiệp, tổ chức sử dụng đất địa bàn thành phố Tuyên Quang hiệu sử dụng đất Đối với tổ chức kinh tế, hiệu sử dụng đất phải đạt mục tiêu dự án chiếm tới 35/35 tổ chức kinh tế lựa chọn; 35/35 tổ chức cho hiệu sử dụng đất gồm đạt mục tiêu dự án góp phần phát triển kinh tế xã hội, chiếm 100%; đảm bảo quy định bảo vệ môi trường chiếm 91,43% ý kiến; sử dụng tiết kiệm, có hiệu chiếm 91,43% Tăng doanh thu cho đơn vị chiếm 88,57%; Thu hút lao động địa phương chiếm 88,57%; Nâng cao đời sống cho cán bộ, công nhân viên chức chiếm 94,28% Qua ý kiến ta thấy mục đích lớn tổ chức kinh tế đạt mục tiêu dự án, đạt hiệu kinh tế cho tổ chức, sau đến giải 60 cơng việc địa phương, nâng cao đời sống cho cán công nhân viên Hiệu sử dụng đất phần đaz quan tâm đắn nhiều phương diện phát triển kinh tế - xã hội - môi trường, cần phải phát triển bền vững nhiều mặt 3.3.3.5 Đánh giá công tác giao, cho thuê đất theo ý kiến tố chức Các câu hỏi đưa phiếu điều tra tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao cho thuê địa bàn thành phố Tuyên Quang câu hỏi mang tính chất khách quan, bao gồm phương án trả lời nhiên tổ chức không chọn phương án – ý kiến khác nên đề tài không tổng hợp vào bảng Khi hỏi vấn đại diện tổ chức trả lời trung thực thơng tin liên quan đến tổ chức Trong đó: + Ý kiến văn hướng dẫn tổ chức đánh giá hiểu chiếm tỷ lệ cao 61,67%; ý kiến dễ hiểu chiếm 20%; ý kiến khó hiểu chiếm tỷ lệ 13,33% khó hiểu chiếm tỷ lệ 5,0% + Ý kiến đánh giá cán tiếp nhân thực tổ chức kinh tế đánh giá mực chiếm tỷ lệ cao 78,33%; ý kiến đánh giá thái độ cán thực công tác giao đất, thuê đất nhiệt tình chiếm tỷ lệ 15% Tiếp theo ý kiến đánh giá nhiệt tình chiếm tỷ lệ 5,0% thái độ gây phiền hà chiếm tỷ lệ 1,67% + Ý kiến đánh giá khả thực quy định tổ chức đánh giá thực chiếm tỷ lệ cao 81,67% ý kiến đánh giá khó thực chiếm tỷ lệ 5,0% + Ý kiến đánh giá thời gian thực thủ tục có tổ chức đánh giá thời gian thực thủ tục nhận đất, thuê đất lâu 3,33% lâu 8,33% Ý kiến đánh giá thời gian thực bình thường chiếm tỷ lệ cao 85% nhanh 3,33, + Ý kiến đánh giá phí thực giá đất tổ chức đánh giá cao bình thường chiếm chủ yếu Khơng có ý kiến đánh giá thấp thấp 61 Như vậy, qua ý kiến đánh giá tổ chức kinh tế trình thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Tuyên Quang tổ chức đánh giá cao Tuy nhiên, số thành phần phân vân trình thực quy trình thủ tục gây phiền hà, hay thời gian thực quy trình cịn ý kiến đánh giá lâu lâu Chính thành phố Tun Quang cần phải thực mạnh mẽ công tác quản lý, sử dụng đất hay công tác thanh, kiểm tra khâu trực tiếp nhận hồ sơ để đánh công tác hành quản lý đất đai 62 Bảng 3.16 Tổng hợp ý kiến tổ chức đánh giá giao đất, cho thuê đất TT Đánh giá Các văn hướng Dễ dẫn hiểu Cán tiếp nhận Nhiệt thực tình Chỉ tiêu đánh giá Số tổ Tỷ lệ chức 12 20 Đánh giá Hiểu Đúng mực 09 15,0 03 Dễ thực Thời gian để hồn Nhanh thành thủ tục chóng Phí, lệ phí Cao Gía đất Cao 02 Mức độ dễ dàng, Rất thuận tiện việc thuận thực tiện 59 Thực 3,33 Bình thường 15 Vừa phải 3,33 Vừa phải 98,33 Không thuận tiện Khả thực quy định 02 09 5,0 Số tổ chức 37 47 Đánh giá 61,67 Khó hiểu 78,33 Ít nhiệt tình Tỷ lệ Số tổ chức 08 13,33 03 5,0 05 8,33 05 8,33 Tỷ lệ 49 81,67 51 85,0 Khó thực Lâu 51 85,0 Thấp 0 58 96,67 Thấp 0 01 1,67 0 Đánh giá Rất khó hiểu Gây phiền hà Số tổ chức 03 01 1,67 Rất khó thực Rất lâu 03 5,0 02 3,33 Rất thấp Rất thấp 0 0 0 Tỷ lệ 5,0 (Nguồn: Số liệu vấn trực tiếp) 63 3.5 Đánh giá kết quả, tồn từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý việc sử dụng đất tổ chức giao, cho thuê đất địa bàn thành phố Tuyên Quang 3.5.1 Đánh giá kết thực công tác quản lý sau giao đất, cho thuê đất thực dự án tổ chức 3.5.1.1 Kết đạt Từ Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật có hiệu lực, Sở tham mưu UBND thành phố cho thuê đất, ký hợp đồng thuê đất theo trình tự, quy định pháp luật Số lượng tổ chức diện tích đất giao, cho thuê để thực dự án tăng qua năm Đa số tổ chức giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2017 – 2019 thực mục đích giao theo định UBND thành phố, số 112 tổ chức giao, cho thuê có số tổ chức bị chậm tiến độ, chưa đưa đất vào sử dụng, có trạng lấn chiếm đất Điều cho thấy công tác quản lý Nhà nước đất đai tổ chức quán triệt, thực sát nên số lượng tổ chức vi phạm Công tác tra, giám sát hoạt động sử dụng đất tiến hành định kỳ, có vấn đề phát sinh giải kịp thời nên không để xảy thiệt hại lớn 3.5.1.2 Khó khăn, tồn Tuy nhiên qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Nhà nước giao, cho thuê số tồn sau: a) Về phía nhà nước - Về sách pháp luật Một số dự án không thuộc trường hợp nhà nước thu hồi đất, chủ đầu tư phải tự thỏa thuận để nhận quyền sử dụng đất, dẫn đến tình trạng nhiều hộ khơng đồng ý với mức thoả thuận không chuyển nhượng, dẫn đến không 64 thực dự án Mặt khác có chế tự thoả thuận, nên dự án thực thỏa thuận thường có mức cao dự án thực thu hồi đất gây nhiều khó khăn cơng tác GPMB dự án thực thu hồi đất theo quy định Chưa có chế tài đủ mạnh, có tác dụng răn đe trường hợp nhà nước giao đất, cho thuê đất không sử dụng sử dụng lãng phí, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất Chưa có hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục xử lý tình trạng quy hoạch “treo”,… - Đối với công tác quy hoạch sử dụng đất Chưa có thống quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển nông thôn quy hoạch sử dụng đất, gây khó khăn cho công tác lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, việc giao đất cho thuê đất để thực dự án phải “chạy theo” quy hoạch xây dựng Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhìn chung cịn có hạn chế Mặt khác, khó khăn kinh phí mà việc lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 theo Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 cấp huyện, xã không kịp thời dẫn đến việc thường xuyên phải bổ sung kế hoạch sử dụng đất, gây khó khăn cho công tác giao đất, cho thuê đất - Đối với công tác quản lý đất sau giao cho thuê Có thể nói việc tra, kiểm tra việc sử dụng đất đai sau giao cho thuê dù được quan tâm chưa đáp ứng hết nhu cầu cơng việc b) Về phía tổ chức sử dụng đất - Vẫn tổ chức kinh tế đưa đất vào sử dụng chậm; sử dụng đất sai mục đích, khơng sử dụng đất, quản lý đất lỏng lẻo để bị lấn, bị chiếm; - Một số doanh nghiệp lợi dụng quyền chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất, hình thức liên doanh, liên kết chuyển giao dự án đầu tư thực tế bán đất, chưa có biện pháp quản lý chặt chẽ trường hợp 65 3.5.1.3 Nguyên nhân tồn Một là: Cơ chế, sách lĩnh vực đất đai liên tục có thay đổi có nhiều điểm bất cập Hai là: Công tác quy hoạch sử dụng đất chưa trọng Chưa có phối hợp ngành để thống xây dựng quy hoạch Ba là: Chưa có quy định suất đầu tư để làm sở xem xét nhu cầu sử dụng đất dự án Việc xem xét lựa chọn chủ đầu tư có lực tài chưa có hướng dẫn cụ thể gây khó khăn việc thẩm định lực tài đủ điều kiện theo quy định Bốn là: Công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, doanh nghiệp thực chưa nhiều lực lượng cán làm công tác tra Sở Tài ngun Mơi trường cịn ít, mặt khác năm gần phải tập trung chủ yếu vào công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; cấp huyện chưa quan tâm chưa thấy rõ trách nhiệm công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, doanh nghiệp địa bàn Năm là: Nguồn kinh phí tỉnh dành cho công tác quản lý nhà nước đất đai cịn có hạn, chưa đáp ứng đủ cho nhu cầu quản lý Bảy là: Sự phối hợp quan, ban ngành hạn chế 3.6 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Tuyên Quang 3.6.1 Giải pháp sách pháp luật - Ban hành văn quy định giá đất UBND tỉnh đảm bảo sát với giá đất thị trường Hiện nước ta tồn tình trạng có loại giá đất: giá đất UBND tỉnh quy định, giá đất cải thiện phần sau Luật đất đai 2013 quy định cách tính giá đất thấp nhiều so với giá đất mà người dân giao dịch với với tổ chức kinh tế tiến hành, đặc biệt thu hồi đất nông nghiệp Điều gây khó khăn 66 thu hồi đất để giao mặt “sạch” cho nhà đầu tư giá đất bồi thường hỗ trợ đất không đủ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt ngang nơi cũ Do thời gian thu hồi đất kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án 3.6.2 Giải pháp đầu tư - Để nhà đầu tư thuận lợi trình tìm kiếm khu vực thực dự án cần phải minh bạch hóa thơng tin đất đai, đặc biệt khu công nghiệp, khu chế xuất Cần lựa chọn dự án mang tính khả thi cao phù hợp với thói quen sinh hoạt người dân địa phương - Có sách phù hợp với Luật đất đai nhằm huy động nguồn vốn từ quỹ đất cho phát triển đô thị, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng thực chế, sách khuyến khích tổ chức kinh tế đầu tư vốn vào phát triển sản xuất, kinh doanh địa bàn, đặc biệt sách ưu đãi tổ chức kinh tế thực dự án nông thôn 3.6.3 Giải pháp tổ chức thực - Công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức kinh tế phải cần quan tâm, thực nghiêm túc hạn chế tiêu cực, phát kịp thời vi phạm đồng thời xử lý nghiêm vi phạm, tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng đất - Minh bạch hố thơng tin đất đai cần thiết để nhà đầu tư tiếp cận dễ dàng hơn, quan quản lý cập nhật kịp thời tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế nhanh thông qua Quyết định giao đất, cho thuê đất, GCN QSDĐ cho đất, đồng thời kiểm soát phát sai phạm - Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai thành phố, phường, xã cần thường xuyên đào tạo nâng cao lực chuyên mơn 67 - Đẩy mạnh tính kịp thời, khả thi hiệu công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất cách nhanh 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận - Thành phố Tuyên Quang Có vị trí thuận lợi nằm trung tâm tỉnh với tiềm đất đai, nguồn nhân lực, hạ tầng đô thị đầu tư xây dựng Có giao thơng thuận lợi có điều kiện mở rộng giao thương với địa phương tỉnh - Trong giai đoạn 2017 - 2019 địa bàn thành phố Tuyên Quang giao đất, cho thuê đất đối 112 tổ chức với tổng diện tích 294.905,32 m2 + Giao đất giai đoạn từ năm 2017 – 2019 địa bàn thành phố Tuyên Quang có 35 dự án tổ chức kinh tế với 87 khu đất đưa vào sử dụng + Cho thuê đất giai đoạn 2017 - 2019 địa bàn thành phố Tuyên Quang có 77 tổ chức cho thuê đất với 107 khu đất, tổng diện tích cho thuê 198.120,27 m2 Trong đó, có 47 tổ chức trả tiền lần 30 tổ chức thuê đất trả tiền hàng năm - Hiệu kinh tế giai đoạn 2017 - 2019 tổ chức kinh tế giao đất, thuê đất nộp thuế với số tiền 10.922.073.00 đồng Hiệu xã hội tổ chức địa bàn thành phố giải số lượng lớn công ăn việc làm cho lao động địa bàn thành phố với nguồn thu nhập 2,5 – 8,0 tr/đồng/tháng Giúp sống người dân ngày nâng cao hơn; Hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố giai đoạn 2016-2018 đạt 100% mục tiêu; đảm bảo quy định môi trường sử đụng đất tiết kiệm có hiệu đạt 91,43%; tăng doanh thu cho đơn vị thu hút lao động địa phương đạt 88,57% - Luận văn đề xuất ba nhóm giải pháp nhằm khắc phục tồn bất cập, nâng cao hiệu công tác giao đất cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Tuyên Quang thời gian tới 69 Đề nghị - Tiếp tục nghiên cứu biện pháp để cải cách thủ tục hành việc giao đất cho dự án thuê đất, tập trung cải cách khâu chuyển tiếp sở, ngành với cấp - Từng bước nâng cao nhận thức sách pháp luật Nhà nước đất đai đến tổ chức, doanh nghiệp người sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đồng thời hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trình sử dụng đất - Đánh giá hiệu dự án trước giao đất, cho thuê đất nhằm hạn chế tình trạng dự án treo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất doanh nghiệp nhà nước giao đất, cho thuê đất để phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật đất đai 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Tuấn Anh (2010), Đánh giá thực trạng giải pháp quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Thái Bình Lê Thái Bạt (2007), Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bền vững Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Duy Hùng, Khuất Duy Kim Hải, Đỗ Quang Dũng, Đinh Dũng Sỹ, Nguyễn Vũ Thanh Hảo, Phạm Việt, Dương Nhật Huy, Võ Văn Hoa (2012) Quản lý đất đai Việt Nam (1945 - 2010) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Chỉ thị số 30/ CT-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2013 việc chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Phương Hiếu (2012), “Thực trạng quản lý sử dụng đất đai nay”, Tạp chí tài chính, số 10, NXB Nơng nghiệp Luật Đất đai 2003 - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Luật Đất đai 2013 - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 10 Trần Văn Lanh (2011), Hiện trạng tài nguyên đất giới, http://www.tailieuontap.com/2013/03/hien-trang-tai-nguyen-at-trengioi.html, Internet 12 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 13 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 71 14 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền sử dụng đất 15 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 16 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang (2017, 2018, 2019), Báo cáo kết giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn tỉnh 17 Hoàng Thị Phương Thảo (2015), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh 19 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 20 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa 21 Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định đồ địa 22 UBND TP Tuyên Quang, Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 thành phố Tuyên Quang 23 UBND TP Tuyên Quang(2017), Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế xã hội năm 2018 25 UBND TP Tuyên Quang (2018), Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2017 26 Văn phịng đăng kí đất đai tỉnh Tun Quang (2017-2019), Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang 72 ... quyền sử dụng đất 8 1.1.1.5 Tổ chức sử dụng đất - Tổ chức sử dụng đất (còn gọi đối tượng sử dụng đất) tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đất sử. .. Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Tuyên Quang - Tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Tuyên Quang 2.1.2... HỒN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2017-2019 Ngành: Quản lý Đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC