LUẬT XÂY DỰNG

QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Luật số 16/2003/QH 11 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khóa XI, kỳ họp thứ (Từ ngày 21 tháng 10 đến ngày 26 tháng 11 năm 2003) _ LUẬT XÂY DỰNG Căn vào Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10; Luật quy định hoạt động xây dựng Chương Những quy định chung Chương Quy hoạch xây dựng Chương Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương Khảo sát, thiết kế xây dựng Chương Xây dựng cơng trình Chương Lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng Chương Quản lý nhà nước xây dựng Chương Khen thưởng xử lý vi phạm Chương Điều khoản thi hành Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Ðiều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động xây dựng; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động xây dựng Ðiều Ðối tượng áp dụng Luật áp dụng tổ chức, cá nhân nước; tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động xây dựng lãnh thổ Việt Nam Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập 3có quy định khác với Luật này, áp dụng quy định điều ước quốc tế Ðiều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế Cơng trình xây dựng bao gồm cơng trình xây dựng cơng cộng, nhà ở, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi, lượng cơng trình khác Thiết bị lắp đặt vào cơng trình bao gồm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ Thiết bị cơng trình thiết bị lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế xây dựng Thiết bị công nghệ thiết bị nằm dây chuyền công nghệ lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế cơng nghệ Thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi; phá dỡ cơng trình; bảo hành, bảo trì cơng trình Hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng cơng cộng, cấp nước, nước, xử lý chất thải cơng trình khác Hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội bao gồm cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, xanh, công viên, mặt nước cơng trình khác Chỉ giới đường đỏ đường ranh giới xác định đồ quy hoạch thực địa, để phân định ranh giới phần đất xây dựng cơng trình phần đất dành cho đường giao thông cơng trình hạ tầng kỹ thuật, khơng gian cơng cộng khác Chỉ giới xây dựng đường giới hạn cho phép xây dựng cơng trình lơ đất Quy hoạch xây dựng việc tổ chức không gian đô thị điểm dân cư nông thôn, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hịa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh 10 Quy hoạch xây dựng vùng việc tổ chức hệ thống điểm dân cư, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa giới hành tỉnh liên tỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 11 Quy hoạch chung xây dựng đô thị việc tổ chức không gian đô thị, công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thị phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng quốc gia thời kỳ 12 Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị việc cụ thể hóa nội dung quy hoạch chung xây dựng thị, sở pháp lý để quản lý xây dựng cơng trình, cung cấp thơng tin, cấp giấy phép xây dựng cơng trình, giao đất, cho th đất để triển khai dự án đầu tư xây dựng công trình 13 Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn việc tổ chức không gian, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội điểm dân cư nông thôn 14 Ðiểm dân cư nông thôn nơi cư trú tập trung nhiều hộ gia đình gắn kết với sản xuất, sinh hoạt hoạt động xã hội khác phạm vi khu vực định bao gồm trung tâm xã, thơn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc (sau gọi chung thơn) hình thành điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa, phong tục, tập quán yếu tố khác 15 Thiết kế đô thị việc cụ thể hóa nội dung quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng thị kiến trúc cơng trình đô thị, cảnh quan cho khu chức năng, tuyến phố khu không gian công cộng khác đô thị 16 Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình hồ sơ xin chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình để cấp có thẩm quyền cho phép đầu tư 17 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở 18 Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình dự án đầu tư xây dựng cơng trình rút gọn đặt yêu cầu theo quy định 19 Quy chuẩn xây dựng quy định bắt buộc áp dụng hoạt động xây dựng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng ban hành 20 Tiêu chuẩn xây dựng quy định chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực cơng việc kỹ thuật, tiêu, số kỹ thuật số tự nhiên quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành cơng nhận để áp dụng hoạt động xây dựng Tiêu chuẩn xây dựng gồm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng 21 Chủ đầu tư xây dựng cơng trình người sở hữu vốn người giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng cơng trình 22 Nhà thầu hoạt động xây dựng tổ chức, cá nhân có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng tham gia quan hệ hợp đồng hoạt động xây dựng 23 Tổng thầu xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng cơng trình để nhận thầu tồn loại cơng việc tồn cơng việc dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng thầu xây dựng bao gồm hình thức chủ yếu sau: tổng thầu thiết kế; tổng thầu thi công xây dựng cơng trình; tổng thầu thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình; tổng thầu thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình; tổng thầu lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, thiết kế, cung cấp thiết bị cơng nghệ thi cơng xây dựng cơng trình 24 Nhà thầu hoạt động xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng nhận thầu trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng cơng trình để thực phần việc loại cơng việc dự án đầu tư xây dựng cơng trình 25 Nhà thầu phụ hoạt động xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu tổng thầu xây dựng để thực phần công việc nhà thầu tổng thầu xây dựng 26 Nhà riêng lẻ cơng trình xây dựng khn viên đất ở, thuộc quyền sử dụng hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật 27 Thiết kế sở tập tài liệu bao gồm thuyết minh vẽ thể giải pháp thiết kế chủ yếu bảo đảm đủ điều kiện lập tổng mức đầu tư để triển khai bước thiết theo 28 Giám sát tác giả hoạt động giám sát người thiết kế q trình thi cơng xây dựng cơng trình nhằm bảo đảm việc thi công xây dựng theo thiết kế 29 Sự cố cơng trình xây dựng hư hỏng vượt giới hạn an toàn cho phép, làm cho cơng trình xây dựng có nguy sập đổ; sập đổ phần tồn cơng trình cơng trình khơng sử dụng theo thiết kế Ðiều Nguyên tắc hoạt động xây dựng Tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng phải tuân theo nguyên tắc sau đây: Bảo đảm xây dựng cơng trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan cơng trình, bảo vệ môi trường cảnh quan chung; phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hóa, xã hội địa phương; kết hợp phát triển kinh tế xã hội với quốc phòng, an ninh; Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng; Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn cơng trình, tính mạng người tài sản, phòng, chống cháy, nổ, vệ sinh môi trường; Bảo đảm xây dựng đồng cơng trình, đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật; Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất tiêu cực khác xây dựng Ðiều Loại cấp công trình xây dựng Cơng trình xây dựng phân thành loại cấp cơng trình Loại cơng trình xây dựng xác định theo công sử dụng Mỗi loại cơng trình chia thành năm cấp bao gồm cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III cấp IV Cấp cơng trình xác định theo loại cơng trình vào quy mơ, u cầu kỹ thuật, vật liệu xây dựng cơng trình tuổi thọ cơng trình xây dựng Chính phủ quy định việc phân loại, cấp cơng trình xây dựng Ðiều Quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng Hệ thống quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng phải quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng ban hành công nhận để áp dụng thống hoạt động xây dựng Hoạt động xây dựng phải tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng Trường hợp áp dụng tiêu chuẩn xây dựng nước ngồi, phải chấp thuận quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng Tổ chức, cá nhân nghiên cứu, đề xuất quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng để ban hành công nhận Ðiều Năng lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng Năng lực hành nghề xây dựng quy định cá nhân tham gia hoạt động xây dựng Năng lực hoạt động xây dựng quy định tổ chức tham gia hoạt động xây dựng Năng lực hành nghề xây dựng cá nhân xác định theo cấp bậc sở trình độ chun mơn tổ chức chuyên môn đào tạo hợp pháp xác nhận, kinh nghiệm, đạo đức nghề nghiệp Cá nhân hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng, khảo sát xây dựng, thiết kế cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng, hoạt động độc lập phải có chứng hành nghề phù hợp phải chịu trách nhiệm cá nhân cơng việc Năng lực hoạt động xây dựng tổ chức xác định theo cấp bậc sở lực hành nghề xây dựng cá nhân tổ chức, kinh nghiệm hoạt động xây dựng, khả tài chính, thiết bị lực quản lý tổ chức Tổ chức, cá nhân nước hoạt động xây dựng lãnh thổ Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam phải có đủ điều kiện theo quy định khoản 1, Ðiều quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng cấp giấy phép hoạt động Chính phủ quy định lực hoạt động xây dựng tổ chức, lực hành nghề xây dựng cá nhân việc cấp chứng hành nghề xây dựng cho cá nhân phù hợp với loại, cấp cơng trình Ðiều Giám sát việc thực pháp luật xây dựng Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Ðoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm giám sát việc thực pháp luật xây dựng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tuyên truyền, vận động nhân dân thực giám sát việc thực pháp luật xây dựng Ðiều Chính sách khuyến khích hoạt động xây dựng Nhà nước có sách khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ xây dựng tiên tiến, sử dụng vật liệu xây dựng mới, tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trường; tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng theo quy hoạch vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn vùng lũ lụt Ðiều 10 Các hành vi bị nghiêm cấm hoạt động xây dựng Trong hoạt động xây dựng nghiêm cấm hành vi sau đây: Xây dựng cơng trình nằm khu vực cấm xây dựng; xây dựng cơng trình lấn chiếm hành lang bảo vệ cơng trình giao thơng, thủy lợi, đê điều, lượng, khu di tích lịch sử - văn hóa khu vực bảo vệ cơng trình khác theo quy định pháp luật; xây dựng cơng trình khu vực có nguy lở đất, lũ qt, trừ cơng trình xây dựng để khắc phục tượng này; Xây dựng cơng trình sai quy hoạch, vi phạm giới, cốt xây dựng; khơng có giấy phép xây dựng cơng trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng cơng trình khơng với giấy phép xây dựng cấp; Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt điều kiện lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng; chọn nhà thầu không đủ điều kiện lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng để thực công việc; Xây dựng cơng trình khơng tn theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng; Vi phạm quy định an tồn tính mạng người, tài sản vệ sinh môi trường xây dựng; Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng, lối sân bãi khác có quy hoạch xây dựng duyệt công bố; Ðưa nhận hối lộ hoạt động xây dựng; dàn xếp đấu thầu nhằm vụ lợi, mua bán thầu, thông đồng đấu thầu, bỏ giá thầu giá thành xây dựng công trình đấu thầu; Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật xây dựng; dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật xây dựng; Cản trở hoạt động xây dựng pháp luật; 10 Các hành vi khác vi phạm pháp luật xây dựng Chương II QUY HOẠCH XÂY DỰNG Mục QUY ĐỊNH CHUNG Ðiều 11 Quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng phải lập, phê duyệt làm sở cho hoạt động xây dựng Quy hoạch xây dựng lập cho năm năm, mười năm định hướng phát triển lâu dài Quy hoạch xây dựng phải định kỳ xem xét điều chỉnh để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng phải bảo đảm tính kế thừa quy hoạch xây dựng trước lập phê duyệt Nhà nước bảo đảm vốn ngân sách nhà nước có sách huy động nguồn vốn khác cho công tác lập quy hoạch xây dựng Vốn ngân sách nhà nước cân đối kế hoạch hàng năm để lập quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch chi tiết khu chức không thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập trung theo hình thức kinh doanh Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch xây dựng địa giới hành quản lý theo phân cấp, làm sở quản lý hoạt động xây dựng, triển khai dự án đầu tư xây dựng xây dựng cơng trình Trong trường hợp Ủy ban nhân dân cấp không đủ điều kiện lực thực lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng, nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch xây dựng, phê duyệt quy hoạch xây dựng, điều chỉnh quy hoạch xây dựng mời chuyên gia, thuê tư vấn để thực Mọi tổ chức, cá nhân phải tuân theo quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Ðiều 12 Phân loại quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng phân thành ba loại sau đây: a) Quy hoạch xây dựng vùng; b) Quy hoạch xây dựng đô thị, bao gồm quy hoạch chung xây dựng đô thị quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị; c) Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn Chính phủ quy định trình tự lập quy hoạch xây dựng, hồ sơ tỷ lệ loại đồ, đơn giá lập loại quy hoạch xây dựng Ðiều 13 Yêu cầu chung quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng phải bảo đảm yêu cầu chung sau đây: Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành khác, quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch chi tiết xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chung xây dựng; bảo đảm quốc phòng, an ninh, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội; Tổ chức, xếp không gian lãnh thổ sở khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai nguồn lực phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế - xã hội, tiến khoa học công nghệ đất nước giai đoạn phát triển; Tạo lập môi trường sống tiện nghi, an toàn bền vững; thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần ngày cao nhân dân; bảo vệ môi trường, di sản văn hóa, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát triển sắc văn hóa dân tộc; Xác lập sở cho công tác kế hoạch, quản lý đầu tư thu hút đầu tư xây dựng; quản lý, khai thác sử dụng cơng trình xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn Ðiều 14 Ðiều kiện tổ chức, cá nhân thiết kế quy hoạch xây dựng Tổ chức thiết kế quy hoạch xây dựng phải đáp ứng điều kiện sau đây: a) Có đăng ký hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng; b) Có đủ điều kiện lực hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng phù hợp; c) Cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm đồ án quy hoạch xây dựng, chủ trì thiết kế chuyên ngành thuộc đồ án quy hoạch xây dựng phải có lực hành nghề xây dựng có chứng hành nghề phù hợp với loại quy hoạch xây dựng Cá nhân hành nghề độc lập thiết kế quy hoạch xây dựng phải đáp ứng điều kiện sau đây: a) Có lực hành nghề, có chứng hành nghề thiết kế quy hoạch xây dựng; b) Có đăng ký hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng Chính phủ quy định phạm vi hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng cá nhân hành nghề độc lập thiết kế quy hoạch xây dựng d) Thực đầy đủ nghĩa vụ thỏa thuận hợp đồng giám sát thi công xây dựng; đ) Khơng thơng đồng dùng ảnh hưởng để áp đặt làm sai lệch kết giám sát; e) Lưu trữ kết giám sát thi công xây dựng; g) Bồi thường thiệt hại lựa chọn tư vấn giám sát không đủ điều kiện lực giám sát thi công xây dựng, nghiệm thu khối lượng không đúng, sai thiết kế hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; h) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Ðiều 90 Quyền nghĩa vụ nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có quyền sau đây: a) Nghiệm thu xác nhận cơng trình thi cơng bảo đảm thiết kế, theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng bảo đảm chất lượng; b) Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực theo hợp đồng; c) Bảo lưu ý kiến cơng việc giám sát đảm nhận; d) Từ chối yêu cầu bất hợp lý bên có liên quan; đ) Các quyền khác theo quy định pháp luật Nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có nghĩa vụ sau đây: a) Thực cơng việc giám sát theo hợp đồng ký kết; b) Không nghiệm thu khối lượng không bảo đảm chất lượng tiêu chuẩn kỹ thuật theo yêu cầu thiết kế cơng trình; c) Từ chối nghiệm thu cơng trình khơng đạt u cầu chất lượng; d) Ðề xuất với chủ đầu tư xây dựng cơng trình bất hợp lý thiết kế để kịp thời sửa đổi; đ) Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp; e) Không thông đồng với nhà thầu thi công xây dựng, với chủ đầu tư xây dựng cơng trình có hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết giám sát; g) Bồi thường thiệt hại làm sai lệch kết giám sát khối lượng thi công không thiết kế, không tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng người giám sát không báo cáo với chủ đầu tư xây dựng cơng trình người có thẩm quyền xử lý, hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; h) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Mục XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH ĐẶC THÙ Ðiều 91 Cơng trình xây dựng đặc thù Các cơng trình xây dựng đặc thù bao gồm: Cơng trình bí mật nhà nước; Cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp; Cơng trình tạm Ðiều 92 Xây dựng cơng trình bí mật nhà nước Cơng trình bí mật nhà nước xây dựng theo yêu cầu phải bảo đảm bí mật hoạt động xây dựng, thuộc lĩnh vực quốc phịng, an ninh, kinh tế, khoa học, cơng nghệ lĩnh vực khác Người giao quản lý, thực xây dựng cơng trình bí mật nhà nước có quyền định chịu trách nhiệm việc thực tổ chức thực xây dựng cơng trình từ giai đoạn lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát thi công xây dựng cơng trình đến giai đoạn nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng Chính phủ định việc xây dựng cơng trình bí mật nhà nước có u cầu xây dựng Ðiều 93 Xây dựng cơng trình theo lệnh khẩn cấp Cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp xây dựng nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu khẩn cấp phòng, chống thiên tai, địch họa yêu cầu khẩn cấp khác theo quy định Chính phủ Người giao quản lý thực xây dựng cơng trình theo lệnh khẩn cấp tự định trình tự khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng phù hợp với yêu cầu tình trạng khẩn cấp, chịu trách nhiệm việc thực tổ chức thực xây dựng cơng trình này, bảo đảm đáp ứng kịp thời nhằm hạn chế tối đa thiệt hại người tài sản xảy Ðiều 94 Xây dựng cơng trình tạm Cơng trình tạm xây dựng phép tồn khoảng thời gian xác định Cơng trình tạm bao gồm: a) Cơng trình tạm phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình chính; b) Cơng trình, nhà riêng lẻ phép xây dựng có thời hạn nằm quy hoạch chưa giải phóng mặt xây dựng Ðối với cơng trình xây dựng tạm phục vụ cơng trình xây dựng chính, chậm ba mươi ngày, kể từ ngày cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng, chủ cơng trình xây dựng tạm phải tự phá dỡ, trừ trường hợp cơng trình xây dựng tạm phục vụ cơng trình xây dựng cơng trình, khu dân cư có quy mơ lớn phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt Ðối với cơng trình, nhà riêng lẻ phép xây dựng có thời hạn hết thời hạn theo quy định giấy phép xây dựng tạm chủ cơng trình xây dựng phải tự phá dỡ; không tự giác dỡ bỏ bị cưỡng chế, chủ cơng trình xây dựng chịu chi phí cho việc cưỡng chế khơng đền bù Chương VI LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG Mục LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG Ðiều 95 Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng thực công việc, nhóm cơng việc tồn cơng việc lập quy hoạch chi tiết xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát, thiết kế, thi cơng xây dựng, giám sát hoạt động xây dựng khác Việc lựa chọn nhà thầu nhằm tìm nhà thầu chính, tổng thầu, thầu phụ có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp với loại cấp cơng trình Nhà thầu tổng thầu giao phần công việc hợp đồng cho thầu phụ Thầu phụ phải có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng tương ứng chủ đầu tư xây dựng cơng trình chấp nhận; thầu phụ khơng giao tồn phần việc theo hợp đồng cho nhà thầu khác Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng phải tuân theo quy định Luật pháp luật đấu thầu Ðiều 96 Yêu cầu lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Việc lựa chọn nhà thầu phải bảo đảm yêu cầu sau đây: a) Ðáp ứng hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình; b) Chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý; c) Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch; Người định đầu tư, chủ đầu tư xây dựng cơng trình có quyền định hình thức lựa chọn nhà thầu Ðiều 97 Các hình thức lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Tùy theo quy mơ, tính chất, nguồn vốn xây dựng cơng trình, người định đầu tư chủ đầu tư xây dựng cơng trình lựa chọn nhà thầu theo hình thức sau đây: Ðấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế; Chỉ định thầu; Lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng Ðiều 98 u cầu đấu thầu hoạt động xây dựng Ðấu thầu hoạt động xây dựng để lựa chọn nhà thầu phù hợp nhằm bảo đảm tính cạnh tranh Ðấu thầu thực xác định nguồn vốn để thực công việc Không kéo dài thời gian thực đấu thầu để bảo đảm tiến độ, hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bên trúng thầu phải có phương án kỹ thuật, cơng nghệ tối ưu, có giá dự thầu hợp lý Nhà thầu nước tham gia đấu thầu quốc tế Việt Nam hưởng chế độ ưu đãi theo quy định Chính phủ Không sử dụng tư cách pháp nhân tổ chức khác để tham gia dự thầu; dàn xếp, mua, bán thầu; dùng ảnh hưởng làm sai lệch kết đấu thầu bỏ giá thầu giá thành xây dựng cơng trình Ðiều 99 Ðấu thầu rộng rãi hoạt động xây dựng Ðấu thầu rộng rãi thực để lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng điều kiện, thời gian nộp hồ sơ dự thầu Bên dự thầu tham dự có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp với loại, cấp cơng trình theo điều kiện thơng báo bên mời thầu Bên mời thầu phải chịu trách nhiệm công bố phương tiện thông tin đại chúng kết xét thầu, giá trúng thầu Ðiều 100 Ðấu thầu hạn chế hoạt động xây dựng Ðấu thầu hạn chế thực để lựa chọn nhà thầu tư vấn xây dựng, nhà thầu thi công xây dựng cơng trình cơng trình xây dựng có yêu cầu kỹ thuật cao có số nhà thầu có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng mời tham gia dự thầu Ðối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình, cơng trình sử dụng vốn nhà nước khơng cho phép doanh nghiệp trở lên thuộc tổng công ty, tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ công ty con, doanh nghiệp liên doanh với bên góp vốn liên doanh tham gia đấu thầu gói thầu Ðiều 101 Chỉ định thầu hoạt động xây dựng Người định đầu tư chủ đầu tư xây dựng cơng trình quyền định trực tiếp tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng để thực công việc, cơng trình với giá hợp lý trường hợp sau đây: a) Cơng trình bí mật nhà nước, cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, cơng trình tạm; b) Cơng trình có tính chất nghiên cứu thử nghiệm; c) Cơng việc, cơng trình, hạng mục cơng trình xây dựng có quy mơ nhỏ, đơn giản theo quy định Chính phủ; d) Tu bổ, tơn tạo, phục hồi cơng trình di sản văn hóa, di tích lịch sử văn hóa; đ) Các trường hợp đặc biệt khác người có thẩm quyền định đầu tư cho phép Người có thẩm quyền định thầu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc lựa chọn nhà thầu có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng Tổ chức, cá nhân định thầu phải có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp với cơng việc, loại, cấp cơng trình; có tài lành mạnh, minh bạch Ðiều 102 Lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng Việc lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng thực cơng trình xây dựng quy định Ðiều 55 Luật Tác giả phương án thiết kế kiến trúc lựa chọn ưu tiên thực bước thiết theo có đủ điều kiện lực hoạt động thiết kế xây dựng, lực hành nghề thiết kế xây dựng cơng trình Ðiều 103 Lựa chọn tổng thầu hoạt động xây dựng Tùy theo quy mơ, tính chất, loại, cấp cơng trình điều kiện cụ thể dự án đầu tư xây dựng cơng trình, người định đầu tư chủ đầu tư xây dựng cơng trình định hình thức lựa chọn tổng thầu hoạt động xây dựng sau đây: a) Tổng thầu thiết kế thực tồn cơng việc thiết kế xây dựng cơng trình; b) Tổng thầu thi cơng thực tồn cơng việc thi cơng xây dựng cơng trình; c) Tổng thầu thực tồn cơng việc thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình; d) Tổng thầu thực tồn cơng việc thiết kế, cung ứng vật tư thiết bị, thi công xây dựng công trình; đ) Tổng thầu chìa khóa trao tay thực trọn gói tồn cơng việc từ lập dự án đến việc thiết kế, cung ứng vật tư thiết bị, thi cơng xây dựng cơng trình Nhà thầu độc lập liên danh dự thầu hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng phù hợp với loại, cấp cơng trình theo quy định Luật Trường hợp áp dụng hình thức tổng thầu quy định khoản Ðiều tổng thầu phải cử người có đủ điều kiện lực hành nghề xây dựng để điều phối tồn cơng việc tổng thầu Ðiều 104 Quyền nghĩa vụ bên mời thầu Bên mời thầu có quyền sau đây: a) Yêu cầu bên dự thầu cung cấp thông tin cần thiết phục vụ cho việc lựa chọn nhà thầu; b) Lựa chọn nhà thầu trúng thầu hủy bỏ kết lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật đấu thầu; c) Các quyền khác theo quy định pháp luật Bên mời thầu có nghĩa vụ sau đây: a) Lập hồ sơ mời thầu, kế hoạch đấu thầu phù hợp với nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình phê duyệt; b) Kiểm tra việc kê khai lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng tình trạng tài bên dự thầu lựa chọn; c) Ðáp ứng đầy đủ, kịp thời nguồn vốn để thực công việc theo tiến độ; d) Thông báo yêu cầu cần thiết cho bên dự thầu thực nội dung thông báo; đ) Công bố công khai đơn vị trúng thầu giá trúng thầu cơng trình xây dựng thuộc nguồn vốn nhà nước sau có kết lựa chọn nhà thầu; e) Mua bảo hiểm công trình; g) Bồi thường thiệt hại cho nhà thầu tham gia dự thầu trường hợp lỗi gây ra; h) Chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi dàn xếp thầu, mua, bán thầu, tiết lộ thông tin xét thầu thông đồng với nhà thầu hành vi khác vi phạm pháp luật đấu thầu; i) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Ðiều 105 Quyền nghĩa vụ bên dự thầu Bên dự thầu có quyền sau đây: a) Tham gia dự thầu độc lập liên danh với nhà thầu khác để dự thầu; b) Yêu cầu cung cấp thông tin, khảo sát trường để lập hồ sơ dự thầu; c) Khiếu nại, tố cáo phát hành vi vi phạm quy định lựa chọn nhà thầu; d) Các quyền khác theo quy định pháp luật Bên dự thầu có nghĩa vụ sau đây: a) Lập hồ sơ dự thầu trung thực, xác, bảo đảm yêu cầu hồ sơ mời thầu; b) Chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi vi phạm quy định khoản Ðiều 98 Luật này; c) Bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây dẫn đến kéo dài đấu thầu đấu thầu lại; d) Thực bảo lãnh dự thầu theo quy định; đ) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Ðiều 106 Trách nhiệm người định đầu tư xây dựng cơng trình lựa chọn nhà thầu Kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo lựa chọn nhà thầu Ðình việc lựa chọn nhà thầu, hủy bỏ kết lựa chọn nhà thầu phát có vi phạm lựa chọn nhà thầu Chịu trách nhiệm trước pháp luật, bồi thường thiệt hại định gây Mục HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Ðiều 107 Hợp đồng hoạt động xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng xác lập cho công việc lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế cơng trình, giám sát, thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý dự án xây dựng cơng trình cơng việc khác hoạt động xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng xác lập văn phù hợp với quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Tùy theo quy mơ, tính chất cơng trình, loại công việc, mối quan hệ bên, hợp đồng hoạt động xây dựng có nhiều loại với nội dung khác Ðiều 108 Nội dung chủ yếu hợp đồng hoạt động xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: Nội dung công việc phải thực hiện; Chất lượng yêu cầu kỹ thuật khác công việc; Thời gian tiến độ thực hiện; Ðiều kiện nghiệm thu, bàn giao; Giá cả, phương thức toán; Thời hạn bảo hành; Trách nhiệm vi phạm hợp đồng; Các thỏa thuận khác theo loại hợp đồng; Ngôn ngữ sử dụng hợp đồng Ðiều 109 Ðiều chỉnh hợp đồng hoạt động xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng điều chỉnh người định đầu tư cho phép trường hợp sau đây: a) Khi có thay đổi dự án đầu tư xây dựng cơng trình; b) Khi Nhà nước thay đổi sách có liên quan; c) Các trường hợp bất khả kháng Người cho phép điều chỉnh hợp đồng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định bồi thường thiệt hại hậu việc định gây Ðiều 110 Thưởng hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng giải tranh chấp hợp đồng hoạt động xây dựng Việc thưởng hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng phải ghi hợp đồng Ðối với cơng trình xây dựng nguồn vốn nhà nước, mức thưởng không vượt 12% giá trị phần hợp đồng làm lợi, mức phạt không vượt 12% giá trị hợp đồng bị vi phạm Nguồn tiền thưởng trích từ phần lợi nhuận việc sớm đưa cơng trình bảo đảm chất lượng vào sử dụng, khai thác từ việc tiết kiệm hợp lý khoản chi phí để thực hợp đồng Trong trường hợp xảy tranh chấp hợp đồng hoạt động xây dựng, bên có trách nhiệm thương lượng giải Trường hợp không đạt thỏa thuận bên, việc giải tranh chấp thực thơng qua hịa giải, Trọng tài Tòa án giải theo quy định pháp luật CHƯƠNG VII QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG Ðiều 111 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng Xây dựng đạo thực chiến lược, kế hoạch phát triển hoạt động xây dựng Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật xây dựng Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Quản lý chất lượng, lưu trữ hồ sơ cơng trình xây dựng Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động xây dựng Hướng dẫn, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động xây dựng Tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ hoạt động xây dựng Ðào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động xây dựng Hợp tác quốc tế lĩnh vực hoạt động xây dựng Ðiều 112 Cơ quan quản lý nhà nước xây dựng Chính phủ thống quản lý nhà nước xây dựng phạm vi nước Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý nhà nước xây dựng Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với Bộ Xây dựng để thực quản lý nhà nước xây dựng Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm thực quản lý nhà nước xây dựng địa bàn theo phân cấp Chính phủ Ðiều 113 Thanh tra xây dựng Thanh tra xây dựng tra chuyên ngành xây dựng Tổ chức hoạt động tra xây dựng Chính phủ quy định Ðiều 114 Nhiệm vụ tra xây dựng Thanh tra xây dựng có nhiệm vụ sau đây: Thanh tra việc thực pháp luật xây dựng; Phát hiện, ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật xây dựng; Xác minh, kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo xây dựng Ðiều 115 Quyền trách nhiệm tra xây dựng Thanh tra xây dựng có quyền sau đây: a) Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu giải trình vấn đề cần thiết; b) Yêu cầu giám định nội dung có liên quan đến chất lượng cơng trình trường hợp cần thiết; c) Áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định pháp luật; d) Lập biên tra, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực biện pháp xử lý; đ) Các quyền khác theo quy định pháp luật Thanh tra xây dựng có trách nhiệm: a) Thực chức năng, nhiệm vụ, trình tự, thủ tục tra theo quy định; b) Xuất trình định tra, thẻ tra viên với đối tượng tra Việc tra phải lập thành biên bản; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận bồi thường thiệt hại kết luận sai gây ra; d) Thực trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Ðiều 116 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng tra Tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng tra có quyền sau đây: a) Yêu cầu tra viên đồn tra giải thích rõ yêu cầu tra; b) Khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật hoạt động tra tra viên Tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng tra có nghĩa vụ sau đây: a) Tạo điều kiện cho đoàn tra, tra viên thực nhiệm vụ; b) Cung cấp tài liệu, giải trình nội dung cần thiết chấp hành kết luận tra xây dựng Ðiều 117 Quyền khiếu nại, tố cáo, trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo Cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo; tổ chức có quyền khiếu nại hành vi vi phạm quy định Luật với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng khởi kiện Tòa án theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng cấp có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền mình; trường hợp nhận khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền có trách nhiệm chuyển đến quan, tổ chức có thẩm quyền giải thơng báo văn cho người khiếu nại, tố cáo biết Ðiều 118 Khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo Việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Trong thời gian khiếu nại, tố cáo khởi kiện, tổ chức, cá nhân phải thi hành định hành quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng Khi có định giải khiếu nại, tố cáo quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng định, án Tịa án có hiệu lực pháp luật thi hành theo định, án CHƯƠNG VIII KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Ðiều 119 Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích quản lý, hoạt động xây dựng khen thưởng theo quy định pháp luật Ðiều 120 Xử lý vi phạm Người có hành vi vi phạm pháp luật xây dựng quy định khác pháp luật có liên quan tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp hành vi vi phạm pháp luật xây dựng gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, phải bồi thường thiệt hại Cơng trình xây dựng sai quy hoạch, cơng trình xây dựng khơng có giấy phép sai với giấy phép xây dựng cấp cơng trình xây dựng theo quy định phải cấp giấy phép xây dựng phải bị phá dỡ tồn phần vi phạm theo quy định Chương IX ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Ðiều 121 Xử lý cơng trình xây dựng trước Luật xây dựng có hiệu lực không phù hợp quy định Luật Công trình xây dựng trước Luật xây dựng có hiệu lực không phù hợp quy định Luật xử lý sau: Cơng trình xây dựng tồn phù hợp với quy hoạch chưa phù hợp kiến trúc phép tồn theo trạng; trường hợp cải tạo, nâng cấp, sửa chữa cơng trình phải tn theo quy định Luật Cơng trình xây dựng tồn khơng phù hợp với quy hoạch xử lý sau: a) Chủ cơng trình quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, cấp giấy phép xây dựng tạm có thời hạn phù hợp với thời gian thực quy hoạch có nhu cầu cải tạo, nâng cấp, sửa chữa; b) Cơng trình chuyển khu vực quy hoạch chủ cơng trình đền bù, hỗ trợ theo quy định pháp luật Cơng trình phép xây dựng tạm có thời hạn có yêu cầu phải di chuyển trước thời hạn thực quy hoạch trước thời hạn ghi giấy phép xây dựng tạm đền bù theo quy định pháp luật Ðiều 122 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2004 Ðiều 123 Hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Văn An ... Ðiều 37 Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: Phần thuyết minh lập tùy theo loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình, bao gồm nội dung chủ yếu... ngồi nội dung quy định điểm a, b, c, d đ khoản Ðiều cịn phải có nội dung diện tích xây dựng cơng trình, chiều cao tầng, chiều cao tối đa tồn cơng trình, mầu sắc cơng trình; g) Những nội dung khác... c) Những yêu cầu khác khu vực thiết kế Ðiều 24 Nội dung quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị Quy hoạch chi tiết xây dựng thị phải bảo đảm nội dung sau đây: a) Xác định mặt bằng, diện tích đất xây