Phân tích trạng đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất đến 2020 phục vụ xây dựng nông thôn xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Lương Thế Lượng Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Luận văn ThS Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số 60 85 01 03 Người hướng dẫn: PGS.TS Nhữ Thị Xuân Năm bảo vệ: 2014 Abstract Hệ thống hóa sở khoa học thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã Nghiên cứu, điều tra đánh gía điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội – nhân tố ảnh hưởng tới sử dụng đất xây dựng nông thôn khu vực nghiên cứu Phân tích thực trạng sử dụng đất, phân tích xu biến động loại hình sử dụng đất khu vực nghiên cứu Nghiên cứu mục tiêu, nội dung tiêu chí chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2014 – 2020 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất cấp xã công tác xây dựng nông thôn Đánh giá tiềm đất đai mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đề xuất định hướng sử dụng đến 2020 phục vụ xây dựng nông thôn xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Keywords Quản lý đất đai; Nghệ An; Đất nơng thơn; Quy hoạch đất Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đất đai tài nguyên vô quý giá Quốc gia Sử dụng đất đai có ý nghĩa định tới thành bại kinh tế ổn định trị, phát triển xã hội trước mắt lâu dài Tuy nhiên, nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước cách khoa học, tiết kiệm đạt hiệu cao vơ quan trọng có ý nghĩa to lớn Nông thôn phận đặc biệt quan trọng trình phát triển nhà nước nói chung, khu vực nói riêng Tuy nhiên, q trình phát triển nhanh chóng nước ta thập niên cuối kỉ 20 kỉ 21, vấn đề nhận thấy khu vực nông thôn nước ta gần bị bỏ trống quy hoạch phát triển, đa số tập trung vào số vấn đề đơn lẻ ô nhiễm môi trường làng nghề, quy hoạch đất nông nghiệp,… mà chưa đề cập tới phát triển tồn diện khu vực nơng thơn, điều dẫn tới thực tế, nông thôn Việt Nam ngày có khoảng cách dài so với khu vực đô thị Từ nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung Ương Đảng ngày 05/08/2009 "Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới" bao gồm 19 tiêu chí chia thành nhóm: Nhóm tiêu chí quy hoạch; hạ tầng kinh tế - xã hội; kinh tế tổ chức sản xuất; văn hố - xã hội - mơi trương hệ thống trị, nói nơng thơn nước ta lần tập trung đẩy mạnh xây dựng phát triển Song thách thức công tác xây dựng nông thôn hoàn toàn lý thuyết thực tiễn Nước ta trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Kinh tế phát triển sở vật chất cho phát triển tiến xã hội, phát triển tất yếu mâu thuẫn phát sinh biểu cấp độ tương ứng với hình thái kinh tế - xã hội Xuất phát từ quan điểm với thực trạng, tình hình kinh tế - xã hội địa phương nhu cầu xúc đặt phải nhanh chóng xác lập pháp lý khoa học để điều chỉnh kịp thời mối quan hệ có diễn biến tiêu cực phát huy yếu tố tích cực, làm sở sử dụng đất, phân bổ hợp lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu cao quỹ đất, thiết lập hành lang pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã thời gian tới Từ lý trên, đòi hỏi xã phải tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, đảm bảo sử dụng nguồn tài nguyên đất đai cách mục đích có hiệu Mặt khác tìm hiểu chương trình nơng thơn mới, vấn đề cấp lãnh đạo quan tâm, tiêu chí hàng đầu xây dựng nông thôn công tác quy hoạch bao gồm quy hoạch sử dụng đất - quy hoạch sản xuất - quy hoạch xây dựng Vậy mối quan hệ thực chất nông thôn với quy hoạch sử dụng đất? Trước thực tế trên, chọn đề tài “Phân tích trạng đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất đến 2020 phục vụ xây dựng nông thôn xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” 2 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu sở khoa học xây dựng quy hoạch sử dụng đất phục vụ chương trình xây dựng nông thôn Đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất đến 2020 phục vụ xây dựng nông thôn xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khoa học: - Tìm hiểu đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quỳnh Hưng - Đánh giá khái quát tình hình sử dụng, quản lý đất đai - Dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành giai đoạn 2014 – 2020 - Nghiên cứu mục tiêu, nội dung tiêu chí chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2014 – 2020 - Đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phục vụ xây dựng chương trình nơng thơn xã Quỳnh Hưng Phạm vi không gian: xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Nội dung nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận văn giải nội dung nghiên cứu sau: - Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã - Nghiên cứu, điều tra đánh gía điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội – nhân tố ảnh hưởng tới sử dụng đất xây dựng nông thôn khu vực nghiên cứu - Đánh giá thực trạng sử dụng đất, phân tích xu biến động loại hình sử dụng đất khu vực nghiên cứu - Nghiên cứu mục tiêu, nội dung tiêu chí chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2014 – 2020 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất cấp xã công tác xây dựng nông thôn - Đánh giá tiềm đất đai mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội - Đề xuất định hướng sử dụng đến 2020 phục vụ xây dựng nông thôn xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu: Điều tra thu thập số liệu thông tin cần thiết để phục vụ cho mục đích đánh gía thực trạng cơng tác sử dụng đất xã Quỳnh Hưng đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai - Phương pháp thống kê: Phân nhóm đối tượng điều tra số liệu diện tích đất đai xã Quỳnh Hưng - Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp: Được dùng để phân tích tài liệu thu thập trình điều tra để đưa kết luận trạng, từ đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất - Phương pháp đồ ứng dụng phần mềm GIS: Dùng để xây dựng đồ trạng sử dụng đất đồ định hướng quy hoạch sử dụng đất xã Quỳnh Hưng sở ứng dụng phần mềm Microstation - Phương pháp chuyên gia: Được sử dụng để lấy ý kiến chuyên gia nhằm hoàn thiện kết luận, đánh giá đề xuất để hoàn thiện đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Góp phần sở khoa học xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn Ý nghĩa thực tiễn: Nội dung luận văn góp phần cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội xã, đẩy mạnh ngành nghề có hiệu cao, xúc tiến việc thay đổi cấu sản xuất nhằm nâng cao suất trồng, mở rộng ngành nghề, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân xã Quỳnh Hưng, đáp ứng yêu cầu nông thôn Cơ sở tài liệu để thực luận văn - Luật đất đai 2003 văn luật - Các số liệu, tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Các báo cáo cấp ngành, địa phương có liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Các giáo trình: Quy hoạch sử dụng đất, quản lý nhà nước đất đai, sở địa chính, - Tài liệu chuyên ngành chuyên gia; - Thu thập thông tin từ việc điều tra thực tế địa phương học viên - Đọc rút thông tin quan trọng, cần thiết báo mạng có đề cập tới vấn đề nghiên cứu Cấu trúc luận văn Không kể phần mở đầu kết luận, luận văn cấu trúc thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Chương 2: Đánh giá thực trạng tiềm sử dụng đất Hiện trạng xây dựng nông thôn xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Chương Đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Reference TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 Bản đồ trạng sử dụng đất 2010 xã Quỳnh Hưng Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội PGS TS Vũ Thị Bình (2006) – Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thôn, trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Trần Quốc Bình.Tập giảng hệ thơng tin đất đai (LIS), trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Xuân Cường (2006), Trung Quốc với việc xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa Các tài liệu, số liệu thống kê, kiểm kê UBND huyện Quỳnh Lưu, UBND xã Quỳnh Hưng Các dự án liên quan địa phương Dự thảo đề án xây dựng nông thôn xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2020 10 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An 11 Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị quốc gia 12 Kế hoạch số 461/KH-UBND.ĐC ngày 17/11/2009 UBND tỉnh Nghệ An việc triển khai công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2015 cấp địa bàn tỉnh Nghệ An 13 Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 14 PGS TS Trần Văn Tuấn - Tập giảng “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” 15 Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 16 Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường Về việc quy định lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn 17 Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 4/10/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thơn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 18 Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng Về việc ban hành Tiêu chuẩn Quy hoạch xây dựng nông thôn Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn ... tiềm sử dụng đất Hiện trạng xây dựng nông thôn xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Chương Đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, ... nông thôn với quy hoạch sử dụng đất? Trước thực tế trên, tơi chọn đề tài ? ?Phân tích trạng đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất đến 2020 phục vụ xây dựng nông thôn xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, ... hoạch sử dụng đất cấp xã công tác xây dựng nông thôn - Đánh giá tiềm đất đai mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội - Đề xuất định hướng sử dụng đến 2020 phục vụ xây dựng nông thôn xã Quỳnh Hưng, huyện