Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm đề xuất định hướng và hệ thống giải pháp đổi mới về quản lý nhà nước về bồi dưỡng viên chức ngành Tài chính trong điều kiện hiện nay. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC MAI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG VIÊN CHỨC THUỘC NGÀNH TÀI CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC MAI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG VIÊN CHỨC THUỘC NGÀNH TÀI CHÍNH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM KIÊN CƢỜNG HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: “Quản lý nhà nước bồi dưỡng viên chức thuộc ngành Tài chính” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Thị Ngọc Mai LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức thuộc ngành Tài chính” kết q trình cố gắng khơng ngừng thân đƣợc giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp ngƣời thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới ngƣời giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tôi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo PGS.TS Phạm Kiên Cƣờng trực tiếp tận tình hƣớng dẫn nhƣ cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa Quản lý nhà nƣớc xã hội tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị cơng tác giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn Học viên Nguyễn Thị Ngọc Mai MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG VIÊN CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm viên chức 1.1.2 Khái niệm viên chức ngành Tài 1.1.3 Khái niệm bồi dƣỡng viên chức 1.1.4 Quản lý nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức 10 1.2 Vai trò, đặc điểm nhân tố tác động đến quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức 13 1.2.1 Vai trò 13 1.2.2 Đặc điểm 14 1.2.3 Những nhân tố tác động đến bồi dƣỡng viên chức 16 1.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức 18 1.3.1 Tăng cƣờng nhận thức Đảng Nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức 18 1.3.2 Đảm bảo việc trang bị cập nhật kiến thức cho đội ngũ viên chức thực thi nhiệm vụ 19 1.3.3 Đảm bảo việc bồi dƣỡng viên chức thực nguyên tắc luật viên chức quy định 20 1.3.4 Để đảm bảo nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng viên chức định hƣớng xây dựng đội ngũ viên chức Đảng, Nhà nƣớc 20 1.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức 21 1.4.1 Xây dựng hệ thống văn thuộc Ngành tổ chức triển khai văn pháp luật, sách bồi dƣỡng viên chức 21 1.4.2 Xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch bồi dƣỡng viên chức 21 1.4.3 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức 22 1.4.4 Đầu tƣ nguồn lực để bồi dƣỡng viên chức 23 1.4.5 Xây dựng nguồn nhân lực thực bồi dƣỡng viên chức 23 1.4.6 Xây dựng giáo trình tài liệu giảng dạy bồi dƣỡng viên chức 24 1.4.7 Phối hợp hoạt động hợp tác lĩnh vực bồi dƣỡng viên chức 24 1.4.8 Tổ chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm bồi dƣỡng viên chức 25 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức 25 1.5.1 Kinh nghiệm quốc tế 25 1.5.2 Kinh nghiệm nƣớc 34 Tiểu kết chương 36 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG VIÊN CHỨC NGÀNH TÀI CHÍNH 37 2.1 Khái quát quan hành Nhà nƣớc Việt Nam đặc điểm đội ngũ viên chức ngành Tài 37 2.1.1 Khái quát quan hành Nhà nƣớc Việt Nam 37 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn quan Nhà nƣớc 40 2.1.3 Thực trạng đội ngũ viên chức ngành Tài 43 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức ngành Tài 45 2.2.1 Hệ thống thể chế pháp luật, sách chế độ bồi dƣỡng viên chức45 2.2.2 Xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch bồi dƣỡng viên chức ngành Tài 46 2.2.3 Tổ chức hệ thống máy hoạt động quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức ngành Tài 48 2.2.4 Đầu tƣ nguồn lực cho hoạt động bồi dƣỡng viên chức ngành Tài 50 2.2.5 Nguồn nhân lực thực bồi dƣỡng quản lý công tác bồi dƣỡng 53 2.2.6 Xây dựng chƣơng trình, biên soạn tài liệu bồi dƣỡng 56 2.2.7 Thực việc phối hợp, liên kết bồi dƣỡng viên chức ngành Tài 59 2.2.8 Hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm bồi dƣỡng viên chức ngành Tài 60 2.3 Đánh giá chung 60 2.3.1 Kết đạt đƣợc 60 2.3.2 Mặt chƣa đƣợc 62 2.3.3 Nguyên nhân mặt chƣa đạt đƣợc 70 Tiểu kết chương 71 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ 72 NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG VIÊN CHỨC NGÀNH TÀI CHÍNH 72 3.1 Thời thách thức tác động đến quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức ngành Tài thời gian tới 72 3.1.1 Thời 72 3.1.2 Thách thức 72 3.2 Quan điểm định hƣớng tăng cƣờng hoạt động quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức ngành Tài 74 3.2.1 Quan điểm 74 3.2.2 Định hƣớng 76 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức ngành Tài 78 3.3.1 Xây dựng hoàn thiện văn pháp lý bồi dƣỡng viên chức ngành Tài 78 3.3.2 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch bồi dƣỡng viên chức 79 3.3.3 Hoàn thiện nội dung, chƣơng trình tổ chức bồi dƣỡng viên chức 83 3.3.4 Tăng cƣờng hoạt động hợp tác quốc tế bồi dƣỡng viên chức 86 3.3.5 Tăng cƣờng xây dựng đội ngũ giảng viên cán quản lý 87 3.3.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra kết bồi dƣỡng đánh giá chất lƣợng bồi dƣỡng 87 3.3.7 Đổi công tác quản lý bồi dƣỡng 90 3.3.8 Hoàn thiện chế sách tài có tính khuyến khích mạnh mẽ hoạt động bồi dƣỡng, sử dụng tốt sở vật chất phục vụ bồi dƣỡng 93 Tiểu kết chương 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ A Bảng Bảng 2.1 Số lƣợng viên chức ngành Tài tham gia bồi dƣỡng theo ngạch .44 Bảng 2.2: Trụ sở sở bồi dƣỡng ngành Tài 52 Bảng 2.3: Cơ cấu nhân lực sở bồi dƣỡng viên chức ngành Tài 54 B Biểu đồ Biểu đồ 2.1 Mơ hình tổ chức quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng viên chức 50 Biểu đồ 2.2: Quy trình xây dựng, thẩm định chƣơng trình, tài liệu 57 Biểu đồ 3.1: Phƣơng pháp bồi dƣỡng theo khung lực 80 BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT BDCB Bồi dƣỡng cán BDCN Bồi dƣỡng chuyên ngành BDNV Bồi dƣỡng nghiệp vụ BTC Bộ Tài CCCN Cơng chức chun ngành CCHC Cơng chức hành CCVC Cơng chức, viên chức CN Chuyên ngành CNH, HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa CNKT Cập nhật kiến thức CSVC Cơ sở vật chất CV Chuyên viên CVC Chuyên viên CVCC Chuyên viên cao cấp ĐH Đại học ĐTBD Đào tạo bồi dƣỡng ĐTCK Đào tạo Chứng khoán DTNN Dữ trữ nhà nƣớc KBNN Kho bạc nhà nƣớc LĐQL Lãnh đạo quản lý LLCT Lý luận trị LLCTCC Lý luận trị cao cấp NCKH Nghiên cứu khoa học NN Ngoại ngữ NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc TC Tổng cục TCHQ Tổng cục Hải quan ... trạng quản lý nhà nước bồi dưỡng viên chức ngành Tài - Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường quản lý nhà nước bồi dưỡng viên chức ngành Tài Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG VIÊN.. .bồi dƣỡng cơng chức, viên chức ngành Tài nói riêng, thực tế tổ chức bồi dƣỡng quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng công chức, viên chức ngành thời gian qua Trên sở nghiên cứu lý luận quản lý nhà nƣớc bồi ... ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC MAI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG VIÊN CHỨC THUỘC NGÀNH TÀI CHÍNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG