Nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý rừng cộng đồng ở Ngân Sơn - Bắc Kạn: Luận văn Thạc sĩ Khoa học Môi trường

Cánh cung Ngân Sơn chạy từ phía bắc huyện Ngân Sơn (giáp Cao Bằng) dọc phía đông tỉnh Bắc Kạn đến Lang Hít (Thái Nguyên) thành hình cánh cung theo hướng Bắc-Nam. Cánh cung Ngân Sơn thể[r]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG -

HOÀNG NGUYỄN GIÁP

NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG Ở NGÂN SƠN - BẮC KẠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG

Mục lục

Trang

Lời cảm ơn……… i

Lời cam đoan……… ii

Mục lục……… iii

Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt ……… ……… …… iv

Danh mục bảng ……… iv

Danh mục hình vẽ, đồ thị ……… iv

Mở đầu………

CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU………

1.1 Cơ sở lý luận đề tài……….……….………

1.2 Hiện trạng vấn đề nghiên cứu……….………

CHƢƠNG 2: MỤC TIÊU, ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN VÀ PHƢƠNG PHÁP XXXXXXXXNGHIÊN CỨU……… 25

2.1 Mục tiêu nghiên cứu……… 2.2 Địa điểm nghiên cứu……… 25

2.3 Thời gian kế hoạch nghiên cứu……….……… 29

2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu……….……… 30

CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU……… 33

3.1 Tình hình kinh tế xã hội trạng sử dụng đất thôn tiểu khu Nà Phặc……….……… 33

3.2 Thực trạng quản lý rừng Nà Phặc……… 65

3.3 Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng bền vững rừng cộng đồng……… 71

Kết luận……… 76

Tài liệu tham khảo……… 78

Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt

BV&PTR Bảo vệ Phát triển rừng

FAO Tổ chức nông lƣơng quốc tế

LNCĐ Lâm nghiệp công đồng

LTQD Lâm trƣờng quốc doanh

NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn

QLRCĐ Quản lý rừng cộng đồng

Danh mục bảng

Bảng 1.1: Các hình thức quản lý rừng cộng đồng phổ biến……… …

Bảng 1.2: Tiêu chí phân loại nhóm cộng đồng……….…… 12

Bảng 1.3: Thủ tục giao rừng cho cộng đồng dân cƣ thơn……… … 17 Bảng 3.1: Diện tích rừng đất rừng quy hoạch cho lâm nghiệp năm 2010 Nà

Phặc……… 64

Danh mục hình vẽ, đồ thị

Hình 1.1: Sơ đồ tỷ lệ cộng đồng quản lý rừng đất rừng

Hình 1.2: Sơ đồ chế hƣởng lợi 21

Hình 1.3: Chu trình quản lý rừng cộng đồng 22

Hình 3.1: Hiện trạng sử dụng đất Tiểu Khu I 33

Hình 3.2: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động– Phân loại kinh tế hộ TK I 34

Hinh 3.3: Hiện trạng sử dụng đất Thơn Cốc Pái 35

Hình 3.4: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Cốc Phái 35

Hình 3.5: Hiện trạng sử dụng đất thơn Nà Tị 36

Hình 3.6: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Nà Tò 37

Hình 3.7: Hiện trạng sử dụng đất thơn Nà Kèng 37

Hình 3.8:Thành phần dân tộc–Cơ cấu lao động–Phân loại kinh tế hộ Nà Kèng 38

Hình 3.9: Hiện trạng sử dụng đất thơn Nà Làm 39

Hình 3.10: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Nà làm 39

Hình 3.11: Hiện trạng sử dụng đất thơn Nà Duồng 40

Hình 3.12: Thành phần dân tộc–Cơ cấu lao động–Phân loại kinh tế hộ Nà Duồng 40

Hình 3.13: Hiện trạng sử dụng đất thơn Khuổi Tinh 41

Hình 3.14: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Khuổi Tinh 42

Hình 3.15: Hiện trạng sử dụng đất thôn Bản Mạch 42

Hình 3.16: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Bản Mạch 43

Hình 3.17: Hiện trạng sử dụng đất thơn Nà Nọi 44

Hình 3.18: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Nà Nọi 44

Hình 3.19: Hiện trạng sử dụng đất thôn Công Quản 45

Hình 3.20: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Công Quản 46

Hình 3.21: Hiện trạng sử dụng đất thơn Nà Khoang 46

Hình 3.22: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Nà Khoang 47

Hình 3.23: Hiện trạng sử dụng đất thơn Bản Hùa 48

Hình 3.24: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Bản Hùa 48

Hình 3.25: Hiện trạng sử dụng đất thôn Nà Này 49

Hình 3.27: Hiện trạng sử dụng đất thơn Nà Pán 50 Hình 3.28: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Nà Pán 51

Hình 3.29: Hiện trạng sử dụng đất thơn Bó Danh 52

Hình 3.30: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Bó Danh 52

Hình 3.31: Hiện trạng sử dụng đất thơn Lùng Nhá 53

Hình 3.32: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Lùng Nhá 53

Hình 3.33: Hiện trạng sử dụng đất thơn Phe Đắng 54

Hình 3.34: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Phe Đắng 54

Hình 3.35: Hiện trạng sử dụng đất thơn Phe Chang 55

Hình 3.36: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Phe Chang 56

Hình 3.37: Hiện trạng sử dụng đất thơn Mảy Van 56

Hình 3.38: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Mảy Van 57

Hình 3.39: Hiện trạng sử dụng đất thôn Lũng Lịa 58

Hình 3.40: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Lủng Lịa 58

Hình 3.41: Hiện trạng sử dụng đất thơn Cốc Xả 59

Hình 3.42: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Cốc Xả 59

Hình 3.43: Hiện trạng sử dụng đất Tiểu Khu III 60

Hình 3.44: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Tiểu Khu III 61

Hình 3.45: Hiện trạng sử dụng đất Tiểu Khu II 61

Hình 3.46: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Tiểu Khu II 62

Hình 3.47: Hiện trạng sử dụng đất thơn Cốc Tào 62

Hình 3.48: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Cốc Tào 63

Hình 3.49: Hiện trạng sử dụng đất thơn Bản Cầy 64

MỞ ĐẦU

Rừng phận quan trọng sinh có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế, xã hội, sinh thái môi trường Tài nguyên rừng Trái Đất ngày bị thu hẹp diện tích chất lượng, rừng nhiệt đới bị suy giảm với tốc độ lớn Với vai trị khơng thể thay rừng nên người phải bảo vệ sử dụng hợp lý tài nguyên rừng quy mơ tồn cầu cấp độ địa phương Ở Việt Nam, ý nghĩa chung rừng cịn mang ý nghĩa lịch sử, văn hoá tâm linh nhiều cộng đồng dân tộc khác

Công tác bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Việt Nam có nỗ lực lớn từ việc thành công công tác định canh - định cư, thành lập Vươn Quốc gia, khu bảo tồn với việc ban hành luật Bảo vệ phát triển rừng mang lại thay đổi tích cực Song diện tích lớn rừng đất rừng, đặc biệt khu vực miền núi gắn liền với cộng đồng người dân tộc thiểu số chưa thực quản lý sử dụng hợp lý để nâng cao đời sống cho người dân

Đề tài nhằm mục tiêu góp phần bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên rừng gắn liền với cộng đồng miền núi để nâng cao đời sống cách bền vững cho người dân Bao gồm mục tiêu cụ thể sau:

- Phân tích đặc điểm rừng cộng đồng địa bàn nghiên cứu - Phân tích trạng sử dụng quản lý

- Phân tích SWOT sử dụng quản lý rừng cộng đồng - Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng hợp lý rừng cộng đồng

CHƢƠNG

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1. Cơ sở lý luận đề tài

1.1.1 Các khái niệm

Khái niệm cộng đồng

Theo FAO 2000, cộng đồng khái niệm quản lý rừng cộng đồng giới hạn tập hợp cá nhân thôn gần rừng, gắn bó chặt chẽ với qua hoạt động sản xuất, sinh hoạt đời sống văn hoá xã hội

Ở Việt Nam, khái niệm “cộng đồng” dùng lĩnh vực quản lý tài nguyên rừng khái quát thành hai quan điểm chính:

- Thứ nhất, “cộng đồng” tập hợp người sống gắn bó với thành xã hội nhỏ có quan điểm tương đồng mặt văn hoá, kinh tế, xã hội truyền thống, phong tục tập quán, có quan hệ đời sống sản xuất gắn bó với thường có ranh giới khơng gian thơn

- Thứ hai, “cộng đồng” không cộng đồng dân cư tồn thơn mà cịn bao gồm cộng đồng sắc tộc; cộng đồng dòng họ nhóm hộ thơn

Các loại hình cộng đồng chính: cộng đồng thơn bản; cộng đồng sắc tộc; cộng đồng tôn giáo cộng đồng theo dòng họ

Dân tộc thiểu số

Là thuật ngữ khoa học dân tộc có dân số quốc gia định Tại Việt Nam có 54 cộng đồng dân tộc có 53 cộng đồng cộng đồng dân tộc thiểu số

Cộng đồng dân tộc thiểu số xác định phạm vi nghiên cứu nhóm người có dân tộc, chung sống địa bàn thôn

Lâm nghiệp cộng đồng

Hiện nay, Việt Nam có quan điểm khác LNCĐ chưa có định nghĩa thức công nhận Tuy nhiên, người cho có hai hình thức quản lý rừng cộng đồng phù hợp với định nghĩa Arnold Quản lý rừng cộng đồng quản lý rừng dựa vào cộng đồng

Quản lý rừng cộng đồng (QLRCĐ)

QLRCĐ hình thức mà thành viên cộng đồng tham gia quản lý ăn chia sản phẩm hưởng lợi từ khu rừng thuộc quyền quản lý, sử dụng, sở hữu cộng đồng thuộc quyền sử dụng chung cộng đồng

Rừng cộng đồng rừng thôn quản lý theo truyền thống trước (quản lý theo luật tục truyền thống), rừng trồng hợp tác xã, rừng tự nhiên giao cho hợp tác xã trước mà sau chuyển đổi giải thể, hợp tác xã giao lại cho xã thôn quản lý

Quản lý rừng dựa vào cộng đồng

Là hình thức cộng đồng tham gia quản lý khu rừng không thuộc quyền quản lý, sử dụng, sở hữu chung họ mà thuộc quyền quản lý, sử dụng, sở hữa thành phần khác có quan hệ trực tiếp tới đời sống,việc làm, thu hoạch sản phẩm, thu nhập hay lợi ích khác cộng đồng

Như vậy, nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý rừng cộng đồng Ngân Sơn - Bắc Kạn xác định sở rừng cộng đồng địa phương sở tiếp cận LNCĐ

1.1.2 Pháp luật sách

Hệ thống pháp luật quy định quyền sở hữu sử dụng rừng đất rừng cho thành phần kinh tế Hệ thống sách xác định biện pháp hỗ trợ khuyến khích cho phát triển rừng từ phía phủ

- Cộng đồng dân cư chủ rừng, người sử dụng rừng có tư cách pháp nhân đầy đủ không đầy đủ tuỳ theo điều kiện cộng đồng đối tượng rừng giao hay nhận khoán

- Cộng đồng giao đất, giao rừng, nhận hợp đồng khoán rừng lâu dài đáp ứng quy định pháp luật sách hành như: Khu rừng cộng đồng dân cư quản lý sử dụng có hiệu quả; khu rừng giữ nguồn nước phục vụ lợi ích chung cộng đồng; khu rừng giáp ranh thôn, xã, huyện khơng thể giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhận mà cần giao cho cộng đồng dân cư thôn để phục vụ lợi ích cộng đồng

- Cộng đồng hưởng quyền tham gia quản lý rừng theo quy định pháp luật: Được công nhận quyền sử dụng rừng ổn định, lâu dài phù hợp với hạn giao rừng; Được khai thác, sử dụng lâm sản lợi ích khác rừng vào mục đích cộng đồng gia dụng cho thành viên cộng đồng; Được sản xuất nông nghiệp – lâm nghiệp – ngư nghiệp kết hợp; Được hưởng thành lao động, kết đầu tư diện tích rừng giao; Được hướng dẫn kỹ thuật; hỗ trợ vốn theo sách nhà nước để bảo vệ phát triển rừng hưởng lợi ích cơng trình cơng cộng bảo vệ, cải tạo rừng mang lại; bồi thường thành lao động, kết đầu tư để bảo vệ phát triển rừng nhà nước có định thu hồi rừng

1.2. Hiện trạng vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu

Công tác nghiên cứu quản lý rừng cộng đồng nhiều tác giả, nhà nghiên cứu tiến hành nhiều phương diện quy mô khác Trong điểm hình cơng trình nghiên cứu như: “Nghiên cứu quản lý rừng cộng đồng đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi phía Bắc”, “Quản lý rừng cộng đồng Việt Nam: Thực trạng, vấn đề giải pháp” TS Nguyễn Bá Ngãi; nghiên cứu “Xây dựng quy chế hưởng lợi quản lý rừng cộng đồng” TS Bảo Huy hay nghiên cứu “Quản lý rừng cộng đồng Hồ Bình – Các giải pháp” Trần Duy Rương - Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam nghiên cứu “ Một số kinh nghiệm quản lý rừng cộng đồng từ dự án CEFM” Nguyễn Văn Mạn - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Các nghiên cứu diện tích rừng đất rừng mà cộng đồng dân cư nước quản lý sử dụng vào khoảng 2.792.946,3 chiếm 17,2% diện tích đất quy hoạch cho mục đích lâm nghiệp tồn quốc, đó: 1.916.169,2 đất có rừng (chiếm 68,6%) 876.777,1 đất trống đồi trọc (chiếm 31,4%) xem hình 1.1 Có hình thức mà cộng đồng quản lý sử dụng đất lâm nghiệp là:

- Thứ nhất, rừng đất rừng sử dụng vào mục đích lâm nghiệp quan Nhà Nước có thẩm quyền giao cho cộng đồng quản lý, sử dụng lâu dài ( có định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rừng) với 58,8% diện tích đất lâm nghiệp cộng đồng quản lý sử dụng xem hình 1.1 Trong đó, phần lớn cộng đồng giao quản lý, bảo vệ nuôi dưỡng khu rừng phục hồi sau nương rẫy sau khai thác kiệt Một số cộng đồng giao đất trống đồi trọc để trồng rừng khoanh nuôi xúc tiến tái sinh, có trường hợp cộng đồng giao diện tích rừng giàu để quản lý, bảo vệ sử dụng ổn định lâu dài

rừng này, mặt pháp lý, quyền sở hữu, quyền sử dụng rừng chưa xác lập, thực tế điều tiết cách khơng thức tập tục truyền thống Trong xã hội cổ truyền số đồng bào dân tộc, thôn đơn vị độc lập cao nhất, thơn có ranh giới lãnh địa định bao gồm đất, rừng, nguồn nước, suối… Trong phạm vi thôn, nguồn tài nguyên thuộc quyền sở hữu cộng đồng điều hành máy tự quản Các thành viên làng quyền tự lựa chọn mảnh rừng để canh tác nương rẫy Khi phạm vi rừng bị thu hẹp, dân số tăng lên diện tích nương rẫy thuộc quyền sử dụng dịng họ Tồn hoạt động quản lý tài nguyên cộng đồng thực thông qua luật tục hay hương ước thôn hiệu lực luật tục thực thơng qua hợp lực gắn bó với xã hội tâm linh - Thứ ba, rừng đất rừng sử dụng vào mục đích lâm nghiệp tổ chức

nhà nước (Lâm trường, Ban quản lý rừng đặc dụng rừng phòng hộ …) cộng đồng nhận khốn bảo vệ, khoanh ni trồng theo hợp đồng khoán rừng lâu năm, 50 năm với 32,3% xem hình 1.1 Về thực chất với loại hình cộng đồng người làm thuê cho chủ rừng, ngồi cơng việc thực theo thoả thuận bên hợp đồng nhận khoán, cộng đồng khơng có quyền lợi hay nghĩa vụ khác

Quản lý rừng cộng đồng Việt Nam dần hình thành theo xu hường phù hợp với điều kiện cụ thể vùng, quản lý rừng cộng đồng đáp ứng nhu cầu sinh kế quản lý rừng cộng đồng cho sản xuất hàng hoá

- Quản lý rừng cộng đồng đáp ứng nhu cầu sinh kế vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số phù hợp với tập quán truyền thống, điều kiện sản xuất thị trường phát triển Các sản phẩm lấy từ rừng chủ yếu sử dụng cho tiêu dùng cộng đồng Rừng quản lý theo luật tục cộng đồng

- Quản lý rừng cộng đồng cho sản xuất hàng hoá vùng sản xuất thị trường phát triển Các hình thức quản lý đa dạng phong phú trình độ cao cộng đồng dân cư thôn tiến tới thực chủ đầy đủ quản lý sử dụng rừng

Về sách pháp luật quản lý rừng cộng đồng khái quát thành giai đoạn sau:

- Trước năm 1954, thừa nhận tồn rừng cộng đồng: Lâm nghiệp thuộc địa, phong kiến thừa nhận rừng cộng đồng truyền thống Quản lý rừng cộng đồng dựa hương ước luật tục truyền thống

- Từ năm 1954 đến năm 1975, không quan tâm đến rừng cộng đồng tôn trọng cộng đồng quản lý khu rừng theo truyền thống: Miền Bắc, thực sách cải cách ruộng đất hợp tác hố, tập trung phát triển lâm nghiệp quốc doanh lâm nghiệp tập thể không quan tâm đến lâm nghiệp hộ gia đình LNCĐ, tôn trọng cộng đồng vùng cao quản lý rừng theo phong tục truyền thống lâm nghiệp hộ gia đình xác định kinh tế phụ Trong Miền Nam, giống thời kỳ trước năm 1954

nơi vùng cao, vùng đồng bào dân tộc tồn khu rừng cộng đồng tự công nhận

- Từ năm 1986 đến 1992, lần đề cập làng chủ rừng hợp pháp rừng truyền thống làng bản: Năm 1986 phủ thừa nhận thành phần kinh tế; Năm 1988 năm 1991 lần đời Luật đất đai Luật BV&PTR cho phép giao đất, giao rừng cho tổ chức, cá nhân hộ gia đình

- Từ năm 1993 đến năm 2002, tăng cường trình phi tập trung hố q trình quản lý rừng, quan tâm đến xã hội hố nghề rừng sách với QLRCĐ chưa rõ ràng: Ở địa phương thực nhiều mơ hình quản lý rừng cộng đồng mức độ tự phát mang tính chất thí điểm; Luật đất đai sửa đổi năm 1993, Nghị định 02/CP năm 1994 Nghị định 163/CP năm 1999 giao đất lâm nghiệp không quy định rõ cho đối tượng cộng đồng Luật dân năm 1995 không quy định cộng đồng dân cư chủ thể kinh tế có tư cách pháp nhân Trong giai đoạn nhiều địa phương vận dụng số văn nhà Nước ngành cho phát triển rừng cộng đồng Nghị định 01/CP năm 1995 giao khoán đất lâm nghiệp, Nghị định 29/CP năm 1998 quy chế thực dân chủ xã, Quyết định 245/1998/QĐ-TTg việc thực trách nhiệm nhà nước cấp rừng đất lâm nghiệp, Thông tư 56/TT năm 1999 Bộ NN&PTNN hướng dẫn hướng dẫn xây dựng quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng, Quyết định 08/2001/QĐ-TTg quy chế quản lý loại rừng, Quyết định 178/2001/QĐ-TTg quyền hưởng lợi nghĩa vụ tham gia quản lý rừng

cư thôn giao rừng; Luật dân năm 2005 thừa nhận khái niệm sở hữu chung cộng đồng

Thực tiễn cộng đồng, đồng bào dân tộc thiểu số có tập quán quản lý đất đai tài nguyên theo cộng đồng Những tập quán phần luật tục cổ truyền cộng đồng dân tộc giúp họ quản lý cộng đồng trình bảo tồn pháp triển Tập quán QLRCĐ cuả số cộng đồng đồng bào dân tộc thiểu số điển hình nước ta:

- Người Thái vùng Tây Bắc, rừng phân loại thành khu vực nhằm phục vụ nhu cầu khác sống người như: Rừng phòng hộ nằm khu vực đầu nguồn nước, tuyệt đối cấm thai thác Rừng khai thác để làm sửa chữa nhà nhu cầu khác cộng đồng, tuyệt đối không phát làm rẫy Rừng phục vụ đời sống tâm linh, cấm chặt phá - Người Tà Ôi, Vân Kiều vùng miền Trung: Luật tục quy định không

phát rẫy khu Rừng đầu nguồn, Rừng thiêng, Rừng độc

- Người Raglai vùng Tây Nguyên: Có quan niệm rừng thuộc quyền sở hữu cộng đồng (bn) Do khơng vi phạm quy định cộng đồng đặt ra, không lấy làm tài sản riêng

Cụ thể Miền núi phía Bắc Điện Biên, Hồ Bình Thanh Hố cho thấy hình thức QLRCĐ phổ biến Cụ thể bảng 1.1:

Bảng 1.1: Các hình thức quản lý rừng cộng đồng phổ biến

TT Hình thức

quản lý

Nguồn gốc hình thành

Hiện trạng

quy mơ Mục đích quản lý, sử dụng

Bản Huổi Cày - Mùn Chung - Tuần Giáo - Điện Biên (Cộng đồng người H’Mông)

1

Cộng đồng quản lý theo truyền thống

Tự công nhận

từ lâu đời Rừng tự nhiên 81ha

Bảo vệ nguồn nước, Lấy gỗ làm nhà, lâm sản khác tiêu dùng hàng ngày

Thôn Cài – Vũ Lâm - Lạc Sơn – Hồ Bình (Cộng đồng người Mường)

2 Nhóm hộ gia đình

Xã hợp đồng sử dụng

Rừng tự nhiên rừng trồng, 31ha

Phủ xanh đất trống, lấy gỗ, tre nứa bán thị trường

Thôn Pháng – Phú Thanh – Quan Hoá – Thanh Hoá (Cộng đồng người Thái)

3 Cộng đồng

quản lý Giao hợp đồng khoán Rừng tự nhiên 200ha (giao

bảo vệ với khu bảo tồn Pù Hu

102ha, khoán 98ha)

tiêu dùng hàng ngày, thu nhập từ khoán bảo vệ

Nhóm hộ tự liên kết quản lý

Giao cho hộ quản lý sử dụng, hộ tự liên kết

120 10 nhóm hộ tự liên kết quản lý

Trồng rừng sản xuất cung cấp luồng cho thị trường

(Nguồn: Tập chí nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Tháng 5, kỳ năm 2006,trang 78-80)

Các nghiên cứu rằng, thực tiễn QLRCĐ có cơng cụ áp dụng là: Thứ nhất, hình thức tổ chức quản lý, điều hành cộng đồng dựa nguyên tắc dân bầu tín nhiệm cộng đồng với già làng, trưởng bản; Thứ hai, xây dựng quy ước quản lý rừng cộng đồng dựa vào luật lệ làng (hương ước), nhu cầu phù hợp với quy định pháp luật; Thứ ba, Xây dựng chế phân chia lợi ích vào thống chung cộng đồng quy định nhà nước mà trước mắt cụ thể hoá chế hưởng lợi theo định 178 Còn bên liên quan QLRCĐ xác định bao gồm bên sau:

- Cộng đồng dân cư thơn chủ thể bao gồm: trưởng, phó thơn, già làng trưởng bản, hộ gia đình cá nhân, tổ quản lý bảo vệ rừng, đồn thể tổ chức quần chúng, nhóm hộ hay nhóm sở thích, khuyến nơng viên thơn - Tổ chức lâm nghiệp xã tuyên truyền pháp luật sách, theo dõi diễn

biến tài nguyên rừng, hướng dẫn bảo vệ rừng phòng chống cháy, tham mưu hỗ trợ UBND xã giao đất giao rừng, quản lý rừng ngăn chăn, xử lý vi phạm

- Các cấp quyền tỉnh, huyện xã thực nội dung quản lý Nhà Nước Lâm nghiệp theo Quyết định 245/1998/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 Thủ tướng phủ

- Các quan chuyên ngành Lâm nghiệp cấp tỉnh huyện có vai trị hỗ trợ, hướng dẫn thúc đẩy cộng đồng quản lý rừng

- Các tổ chức Lâm nghiệp Nhà Nước chuyển giao công nghệ, tư vấn hỗ trợ kỹ thuật, đầu tư vốn cho xây dựng phát triển rừng

Hiện nay, công tác QLRCĐ tồn nhiều vấn đề, đặc biệt vấn đề liên quan đến sách pháp lý Bên cạnh vấn đề kỹ thuật QLRCĐ thí điểm Bao gồm vấn đề sau:

- Địa vị pháp lý cộng đồng dân cư thôn chưa thưc rõ ràng: Mặc dù Luật đất đai 2003, Luật BV&PTR 2004 số văn khác Nhà Nước quy định cộng đồng dân cư thôn thuộc đối tượng giao đất, giao rừng, có quyền quản lý sử dụng rừng địa vị pháp lý cộng đồng chưa đầy đủ rõ ràng Bộ Luật dân 2005 quy định tổ chức công nhận pháp nhân có đủ điều kiện sau: Được quan có thẩm quyền thành lập cơng nhận, có cấu tổ chức chặt chẽ, có tài sản, tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập Cộng đồng dân cư thôn chưa hội đủ điều kiện nên pháp nhân Nếu giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn, có xẩy tranh chấp dân với chủ thể khác có hành vi phạm pháp luật quan pháp luật giải

quy định riêng cộng đồng hưởng lợi từ rừng mà vận dụng quy định hưởng lợi nghĩa vụ từ quy định cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân tổ chức chưa có quy định rõ khai thác gỗ thương mại cộng đồng giao quản lý rừng tự nhiên, thủ tục hành chưa rõ ràng quy định tiêu chuẩn kỹ thuật phức tạp cộng đồng khó tiếp cận

- Những vấn đề kỹ thuật QLRCĐ: Một là, có khác biệt kỹ thuật lâm sinh truyền thống kỹ thuật lâm sinh áp dụng cho rừng cộng đồng Kỹ thuật lâm sinh truyền thống thường áp dụng lâm trường quốc doanh, cơng ty lâm nghiệp với quy mơ diện tích rừng lớn Cịn rừng cộng đồng với quy mơ nhỏ, nhu cầu đa dạng, kiến thức địa đa số rừng cộng đồng lại rừng nghèo không phù hợp áp dụng kỹ thuật lâm sinh truyền thống Ngoài phương pháp xác định trạng thái rừng, điều tra đánh giá tài nguyên rừng tính toán trữ lượng rừng phức tạp; Hai là, kế hoạch QLRCĐ chưa thừa nhận thể chế hoá phương án kinh doanh rừng hay phương án quản trị rừng cộng đồng Kế hoạch QLRCĐ năm UBND huyện phê duyệt kế hoạch QLRCĐ hàng năm UBND xã phê duyệt mang mục đích sử dụng nội bộ, phi thương mại

Một số khuyến nghị giải pháp đưa nhằm thúc đẩy quản lý rừng cộng đồng nước ta:

Bảng 1.2: Tiêu chí phân loại nhóm cộng đồng

Tiêu chí Nhóm

cộng đồng I

Nhóm cộng đồng II

Thành phần dân tộc Ít dân tộc thiểu số Nhiều dân tộc thiểu số Trình độ quản lý rừng cộng đồng (trình

độ kỹ thuật, tổ chức quản lý, trách nhiệm hộ gia đình lãnh đạo thôn)

Cao Thấp

Sự phụ thuộc vào rừng cộng đồng Ít Nhiều Phát triển kinh tế hộ gia đình Cao Thấp Vị trí thuận lợi cộng đồng cho hội

pháp triển Thuận lợi Ít thuận lợi

Vùng thị trường tiêu thụ lâm sản Gần Xa Kết xếp loại cộng đồng

- Quy hoạch rừng đất rừng, cần rà soát điều chỉnh quy hoạch pháp triển rừng cấp xã, thơn theo hướng: Quy hoạch diện tích rừng cung cấp gỗ cho làm nhà, cung cấp lâm sản thiết yếu khác cho cộng đồng sở tính nhu cầu tối thiểu hàng năm mà cộng đồng cần; Quy hoạch diện tích rừng bảo vệ nguồn nước rừng thiêng cộng đồng; Quy hoạch diện tích rừng cộng đồng cho sản xuất, kinh doanh thương mại; Quy hoạch diện tích đất nương rẫy tối thiểu mà cộng đồng cần để đảm bảo nhu cầu lương thực tối thiểu

- Giao rừng cho cộng đồng: UBND huyện định giao rừng cho cộng đồng dân cư thơn nhóm hộ đối tượng rừng cộng đồng tự công nhận từ lâu đời, rừng cung cấp vật dụng cần thiết cho cộng đồng, rừng bảo vệ nguồn nước, “rừng thiêng”, “rừng ma”, rừng xa khu dân cư khó bảo vệ hộ gia đình cá thể, nơi hộ gia đình không nhận, rừng tự nhiên rừng sản xuất

thiết yếu, bảo vệ nguồn nước rừng thiêng cộng đồng: Được sử dụng theo phương án quản lý rừng hương ước cộng đồng quy định cho đối tượng rừng quan có thểm quyền phê duyệt; Cộng đồng với xã kiểm lâm địa bàn có trách nhiệm xây dựng phương án quản lý sử dụng cho đối tượng rừng trên, xây dựng hương ước quy định rõ loài số lượng lâm sản phép khai thác hàng năm; Các sản phẩm khai thác từ rừng phục vụ tiêu dùng cộng đồng; Khai thác lâm sản theo kế hoạch cộng đồng xây dựng, báo UBND xã, kiểm lâm địa bàn giám sát theo dõi; Nhà nước không đầu tư đối tượng rừng này, cộng đồng tự đầu tư cho trồng, quản lý, bảo vệ

- Quyền lợi nghĩa vụ rừng tự nhiên có trữ lượng rừng sản xuất giao cho cộng đồng: Cộng đồng với xã kiểm lâm địa bàn có trách nhiệm xây dựng phương án quản lý sử dụng rừng giao quan thẩm quyền phê duyệt; Cơ chế hưởng lợi theo phương án điều chế rừng kế hoạch khai thác hàng năm

- Quyền nghĩa vụ rừng non, phục hồi, rừng nghèo kiệt: Cộng đồng nhà nước đầu tư để thực biện pháp chăm sóc, quản lý bảo vệ, phịng chống tác động phá hoại rừng, phòng chống cháy rừng Mức đầu tư hưởng lợi theo suất đầu tư hành nhà nước Thời gian đầu tư hưởng lợi tính từ thời điểm giao rừng thời điểm rừng sang trạng thái có trữ lượng Sau áp dụng chế hưởng lợi rừng tự nhiên có trữ lượng rừng sản xuất giao cho cộng đồng

triển hình thức quản lý đa dạng, phong phú cộng đồng thực trở thành chủ thể đầy đủ quản lý sử dụng rừng

- Hỗ trợ địa phương phương pháp thống kê tài nguyên rừng: Thống kê tài nguyên rừng sở cho giao đất giao rừng, hợp đồng sử dụng rừng cho cộng đồng Dựa vào kết thống kê tài nguyên rừng để xác lập tỷ lệ hưởng lợi từ rừng để đánh giá kết quản lý rừng Mặc dù nhiều nơi thử nghiệm số phương pháp cộng đồng đánh giá tài nguyên rừng nhìn chung chưa phù hợp, khả áp dụng thấp nhà nước cần nghiên cứu, tổng kết để đưa phương pháp phù hợp để địa phương dễ dàng áp dụng

- Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực tổ chức cộng đồng: Bài học kinh nghiệm nhiều nơi khác cho thấy hai điều kiện quan trọng để QLRCĐ thành công lãnh đạo cộng đồng mạnh, rừng bắt buộc phải bảo vệ để chống xâm hại, ý chí, nguyện vọng dân làng nhận rừng phải hội giải việc làm nâng cao thu nhập cho dân làng, hệ thống trị xã, thơn phải mạnh có ý thức cao bảo vệ rừng Cả hai điều kiện học kinh nghiệm liên quan đến phát triển nguồn nhân lực tổ chức cộng đồng

- Tổng kết kinh nghiệm tạo kiến thức cho phát triển LNCĐ: Tại địa phương cần tiến hành thống kê, đánh giá hiệu QLRCĐ để làm sở quy hoạch rừng cộng đồng, hợp lý hố diện tích rừng cộng đồng quản lý sử dụng theo sách đất đai rừng

1.2.2 Các chương trình/ Dự án triển khai

bảo vệ rừng; Xây dựng chế hưởng lợi quản lý rừng cộng đồng; Thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng…

Về xây dựng văn hướng dẫn kỹ thuật quản lý rừng cộng đồng

Cho đến Bộ nông nghiệp Phát triển nông Cục Lâm nghiệp ban hành14 văn hướng dẫn:

- Quyết định số 106/2006/QĐ ngày 27/11/2006 Bộ trưởng Bộ NN&PTNT việc ban hành hướng dẫn quản lý rừng cộng đồng dân cư thôn

- Công văn số 2324/BNN – LN ngày 21/8/2007 Bộ trưởng Bộ NN&PTNT việc hướng dẫn tiêu kỹ thuật thủ tục khai thác rừng cộng đồng - Công văn số 123/BNN-LN ngày 15/01/2008 Cục trưởng Cục Lâm

nghiệp việc ban hành hướng dẫn quy chế bảo vệ phát triển rừng cộng đồng

- Quyết định số 434/BNN-QLR ngày 14/4/2007 Cục trưởng Cục Lâm nghiệp việc ban hành hướng dẫn xây dựng quy chế bảo vệ phát triển rừng cấp xã hướng dẫn giao rừng giao đất lâm nghiệp cho cộng đồng dân cư thôn

- Quyết định số 550/QĐ-QLR ngày 08/5/2007 Cục trưởng Cục Lâm nghiệp việc ban hành hướng dẫn xây dựng quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng dân cư thôn

- Công văn số 754/CV-LNCĐ ngày 31/5/2007 Cục trưởng Cục Lâm nghiệp việc ban hành hướng dẫn kỹ thuật lâm sinh áp dụng cho rừng cộng đồng

- Công văn số 815/CV-LNCĐ ngày 12/6/2007 Cục trưởng Cục Lâm nghiệp việc xây dựng mơ hình cấu trúc rừng mong muốn cho rừng gỗ tự nhiên cộng đồng

- Công văn số 1326/CV-LNCĐ ngày 07/9/2007 Cục trưởng Cục Lâm nghiệp việc hướng dẫn lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng

- Công văn số 1703CV-DALNCĐ ngày 14/11/2007 Cục trưởng Cục Lâm nghiệp việc hướng dẫn giám sát đánh giá việc thực quản lý rừng cộng đồng dân cư thôn

- Công văn số 141/CV-DALN ngày 05/02/2008 Cục trưởng Cục Lâm nghiệp việc sửa đổi, bổ sung hướng dẫn điều tra rừng cộng đồng

- Công văn số 588/CV-LNCĐ ngày 12/5/2008 Cục trưởng Cục Lâm nghiệp việc hướng dẫn cắm mốc ranh giới làm bảng sơ đồ khu giao rừng cho cộng đồng thôn

- Công văn số 787/CV-LNCĐ ngày 23/6/2008 Cục trưởng Cục Lâm nghiệp việc thí điểm áp dụng phân bố theo cỡ kính mong muốn để lập tổ chức thực kế hoạch quản lý rừng cộng đồng

- Công văn số 1155/ĐC-LNCĐ ngày 22/8/2008 Cục trưởng Cục Lâm nghiệp việc đính cơng văn số 787/CV-LNCĐ

Các cơng văn đăng tải trang Web thức Bộ NN&PTNT Bên cạnh có nhiều văn địa phương cấp tỉnh, huyện ban hành công tác quản lý rừng cộng đồng Ngoài chương trình, dự án cịn biên soạn hàng loạt tài liệu, sổ tay, cẩm nang liên quan

Về quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã

Việc quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp thôn yêu cầu kỹ thuật chuyên môn nên cộng đồng không hỗ trợ từ bên gặp nhiều lúng túng thực

Về giao đất giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn

Bảng 1.3: Thủ tục giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn

Các cấp/cơ quan Nội dung

Thôn,

- Làm đơn xin nhận rừng kèm theo phương án quản lý rừng

- Đề nghị UBND xã xem xét trình UBND huyện Xã - Xem xét đề nghị UBND huyện phên duyệt

Huyện

UBND - Xem xét định giao đất giao rừng cho thơn

Phịng

NN&PTNT - Thẩm định hồ sơ trình UBND huyện phê duyệt Hạt

kiểm lâm

Phối hợp với Phòng NN&PTNT việc thẩm định hồ sơ giao đất giao rừng cho cộng đồng

Tỉnh

UBND - Ban hành văn việc giao đất giao rừng cho

cộng đồng dân cư thôn

Sở NN&PTNT

- Tham mưu giúp UBND tỉnh ban hành văn hướng dẫn giao đất giao rừng

Sở TN&MT

- Phối hợp với Sở NN&PTNT việc tham mưu giúp UBND tỉnh giao đất giao rừng

Chi cục kiểm lâm

- Phối hợp với Sở NN&PTNT việc tham mưu giúp UBND tỉnh giao đất giao rừng

Tổ chức khác (LTQD, Ban quản lý rừng, Trung

tâm khuyến lâm, …)

- Hỗ trợ cộng đồng việc nhận rừng

Tại chương trình, dự án thí điểm triển khai có chủ chương Bộ NN&PTNT hướng dẫn Cục Lâm nghiệp với hỗ trợ từ tổ chức khác dự án thuận lợi việc giao đất giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn Đồng thời cộng đồng hưởng ứng tham gia tích cực

Về lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng

- Điều tra đánh giá tài nguyên rừng: Tiến hành công việc khoanh lô, mô tả phân loại sơ rừng theo loại đất rừng, theo loại rừng, theo mục đích sử dụng theo biện pháp tác động; điều tra đo đếm thực địa rừng không tiến hành khai thác; điều tra đo đếm thực địa rừng đạt tiêu chuẩn khai thác; đánh giá trạng rừng rừng đạt tiêu chuẩn khai thác

- Xác định nhu cầu gỗ, củi, lâm sản thôn bản: Xác định nhu cầu lâm sản để làm nhà, làm chuồng trại, phai đập, trường học, củi đun phương pháp điều tra điểm số hộ thảo luận với nhóm nơng dân

- Lập kế hoạch quản lý rừng năm: Xác định mục tiêu quản lý cho lô rừng thôn, lập kế hoạch hoạt động cho lô rừng nuôi dưỡng rừng, khoanh nuôi rừng, trồng rừng, bảo vệ rừng, nông lâm kết hợp, khai thác gỗ, khai thác tre, nứa

- Xác định biện pháp tác động vào rừng: Xác định biện pháp tác động vào rừng cho đối tượng rừng rừng không khai thác, rừng chưa đủ điều kiện khai thác, rừng đủ điều kiện khai thác

- Phê duyệt, quản lý kế hoạch quản lý rừng cộng đồng: Kế hoạch quản lý rừng cộng đồng thơn xây dựng, trình UBND huyện phê duyệt

Mơ hình rừng ổn định: Là công cụ dự báo lượng tăng trưởng để xác định quyền hưởng lợi khai thác gỗ bền vững trạng thái rừng quản lý rừng cộng đồng Đặc điểm mơ hình rừng ổn định là:

- Dựa vào cấu trúc số theo cấp kính có dạng giảm: Đảm bảo trì ổn định hệ rừng

- Xác định lượng tăng trưởng - lợi ích cộng đồng lập kế hoạch khai thác gỗ: Lợi ích cộng đồng tăng trưởng số theo cỡ kính năm Dựa vào cộng đồng lập kế hoạch khai thác sử dụng rừng bền vững theo định kỳ năm; việc xác định lợi ích đảm bảo tính công bằng, đơn giản, chi phí, thông qua so sánh số lơ rừng với mơ hình - Khai thác sử dụng nuôi dưỡng rừng trạng thái rừng khác nhau: Theo

quy định hành, lô rừng phép khai thác đạt tiêu chuẩn trữ lượng điều gặp phải hạn chế thời gian chờ đợi q lâu, người dân khó nhận biết tiêu chuẩn rừng khai thác Trong so sánh số theo cỡ kính trạng thái rừng với mơ hình rừng ổn định trạng thái rừng non, nghèo chặt số cấp kính khác để đáp ứng nhu cầu đa dạng cộng đồng, đồng thời lại điều chỉnh cấu trúc rừng bước ổn định, có suất hiệu

Về xây dựng quy ước bảo vệ rừng

Công việc xây dựng quy ước ngành kiểm lâm thực nhiều nơi, nhấn mạnh vai trò người dân, cộng đồng vận dụng luật tục địa phương xây dựng quy ước Cách làm thu hút quan tâm cộng đồng bước làm cho quy ước có tính khả thi đời sống cộng đồng Trong chương trình, dự án triển khai đặc biệt ý đến tham gia cộng đồng việc xây dựng quy ước nhằm thể thực tế nguyện vọng tri thức địa công tác quản lý sử dụng bền vững tài nguyên rừng

Về xây dựng chế hưởng lợi quản lý rừng cộng đồng

Hưởng lợi từ rừng quản lý rừng cộng đồng vấn đề quan trọng, thúc đẩy, khuyến khích tham gia quản lý rừng người quản lý rừng Các nguồn lợi từ rừng xác định phong phú, số lượng giá trị chúng phụ thuộc vào trạng thái rừng, thị trường, sở hạ tầng, sách kiến thức sử dụng lâm sản người dân

thương mại gỗ tiềm tạo thu nhập cao Khả cung cấp gỗ rừng phụ thuộc vào trạng thái giàu nghèo rừng giao - Lâm sản ngồi gỗ: Là nhóm sản phẩm đa dạng, mức độ giàu nghèo

nó phụ thuộc vào trạng thái rừng giao, đồng thời phụ thuộc vào kinh nghiệm, kiến thức sử dụng người dân địa phương Lâm sản ngồi gỗ đóng vai trị quan trọng đời sống vật chất tinh thần người dân tộc thiểu số việc cung cấp thực phẩm, thuốc, làm công cụ lao động, bán, chăn nuôi … Tuy nhiên loại lâm sản gỗ thường phân tán, quy mô nhỏ - Dịch vụ môi trường rừng: Đây nguồn lợi tiềm thảo

luận phát triển; Bao gồm việc chi trả dịch vụ môi trường rừng bảo vệ nguồn nước cho thuỷ lợi, thuỷ điện, thu hút khí CO2 gây hiệu ứng nhà kính, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, bảo tồn đa dạng sinh học Đây tiềm lớn mà giới quan tâm đến biến đổi khí hậu

- Ví dụ chế hưởng lợi từ QLRCĐ Tây nguyên từ khai thác gỗ thương mại tiến hành sơ đồ hình 1.2 sau đây:

Hình 1.2: Sơ đồ chế hưởng lợi

quản lý rừng mang lại hiệu quả, vừa đảm bảo nâng cao đời sống người dân có sống gắn liền với rừng núi chủ trương bảo vệ phát triển rừng đất nước Nhóm điều kiện cần thiết cho QLRCĐ xác định rõ ràng từ yêu cầu khoa học kỹ thuật đến vấn đề sách, pháp luật cần bổ sung hồn thiện yêu cầu cần thiết cộng đồng để QLRCĐ hiệu Nhóm điều kiện đủ để tiến hành QLRCĐ phải xuất phát cách chủ động từ phía cộng đồng với hỗ trợ từ quyền cấp xã kho khăn đại đa số cộng đồng liên quan có trình độ dân trí thấp Với trường hợp này, chương trình thí điểm cịn nhiều vướng mắc dù có hỗ trợ đội ngũ chuyên gia siêu việt nguồn tài đáng kể Một khía cạnh khác cung ảnh hưởng khơng nhỏ đến nhóm yếu tố có nhiều chương trình, dự án liên quan đến lâm nhiệp triển khai địa bàn nên cộng đồng khó tác động để lồng ghép chương trình, dự án thí điểm

Từ nghiên cứu nhiều tác chương trình, dự án thí điểm mơ hình truyền thống cho thấy cơng tác QLRCĐ chu trình quản lý khép kín Một chu trình tồn diện TS.Nguyễn Bá Ngãi đưa cho QLRCĐ gồm giai đoạn 13 bước hình 1.3 sau đây:

1.2.3 Quản lý rừng cộng đồng số quốc gia giới

Tính đến tại, Mexico có 75% diện tích rừng quản lý cộng đồng, chủ thể Ejido - hiểu tổ hợp tác nơng thơn - nhóm dân tộc thiểu số Tiến trình chuyển đổi từ quản lý Nhà nước sang nhóm đối tượng diễn từ năm 20 thập kỷ trước, sau Mexico hoàn thành cải cách đất đai

Nói cách chi tiết phần lớn rừng quốc gia Nhà nước sở hữu, nhiên quyền quản lý lại chuyển cho cộng đồng Đặc biệt, kể từ cuối năm 1970, sau phản kháng mạnh mẽ hệ thống tổ hợp tác doanh nghiệp khai thác gỗ thương mai khiến ngành gỗ phải chịu lùi bước, nhóm cộng đồng giành quyền kiểm soát khai thác lâm sản nhiều hơn, họ bị hạn chế khơng phép mua, bán rừng quản lý Với thay đổi này, Mexico mắt chuyên gia xem ví dụ điển hình quản lý rừng cộng đồng, tình trạng phá rừng thực tế tồn Bài học từ quốc gia Mỹ La Tinh cho thấy người dân giao rừng, họ có động lực quản lý rừng bền vững Đây giải pháp có lợi cho ba bên: Nhà nước - Người dân - Rừng (theo tác giả Hải Anh thiennhien.net)

Chính phủ Guatemala chấp thuận giao 450.000 rừng nhiệt đới Maya cho 13 nhóm cộng đồng dân cư địa Đồng thời người ta nhận thấy điểm du lịch khảo cổ văn minh Maya nơi mang lại nhiều doanh thu cho nhóm cộng đồng quản lý nơi cịn lưu giữ lại cánh rừng dày Trong vài vị trí khác, nhóm dân tộc thiểu số ấy, với kiểu rừng ấy, rừng bị tàn phá (theo tác giả Hải Anh thiennhien.net)

Tại Thái Lan, Wasi(1997) cho LNCĐ nhân tố trợ giúp cho việc phát triển xã hội dân Thái lan Các cộng đồng có địi hỏi lớn tham gia vào quản lý nguồn tài nguyên địa phương họ diện tích lớn rừng bị việc khai thác gỗ hợp pháp năm trước Vandergeets (1996) nhận thấy khai thác rừng Thái Lan bị cấm từ năm 1986, Cục Lâm nghiệp Hoàng gia Thái Lan chuyển mục tiêu từ quản lý khai thác gỗ sang mở rộng bảo tồn rừng

CHƢƠNG

MỤC TIÊU, ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CƢU 2.1. Mục tiêu nghiên cứu

2.1.1 Mục tiêu tổng quát

Góp phần thúc đẩy chiến lược bảo vệ phát triển bền vững rừng có tham gia người dân nhằm trì đảm bảo phát triển rừng gắn với nâng cao đời sống người dân

2.1.2 Mục tiêu cụ thể

- Phân tích đặc điểm, trạng sử dụng quản lý rừng địa bàn nghiên cứu;

- Phân tích nguyên nhân thách thức công tác quản lý sử dụng rừng địa bàn nghiên cứu;

- Đề xuất giải pháp quản lý rừng cộng đồng địa phương

2.2. Địa điểm nghiên cứu

2.2.1 Tỉnh Bắc Kạn

Bắc Kạn tỉnh miền núi phía bắc Việt Nam tái lập 1/1/1997, nằm 21o48 ’ - 22o44 ’ vĩ độ Bắc 105o26 ’ - 106o14 ’40” kinh độ Đông Một số sông bắt nguồn từ tỉnh Bắc Kạn đóng vai trị quan trọng mặt sinh thái tỉnh hạ lưu Đặc điểm khí hậu vùng cận nhiệt đới miền núi, với lượng mưa trung bình hàng năm 1500mm đặc trưng hai mùa rõ rệt

Mùa mưa, nóng kéo dài từ tháng đến tháng Lượng mưa lớn vào tháng 7, trung bình 263mm Lượng mưa mùa chiếm 82% lượng mưa năm, nhiệt độ biến động từ 22,9oC - 27,3oC

Mùa khô, lạnh kéo dài từ tháng 10 đến tháng năm sau Lượng mưa trung bình hàng tháng mùa dao động từ 13,0 đến 70,5 mm, nhiệt độ trung bình 18oC Nhiệt độ mùa đơng giảm đột ngột xuống đến 2,2oC có kèm theo sương muối

Với tổng số 112 xã, phường thị trấn, tỉnh Bắc Kạn chia thành huyện (Bạch Thơng, Chợ Mới, Na Rì, Ngân Sơn, Ba Bể, Pác Nặm Chợ Đồn) thị xã Bắc Kạn Tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh 4.859,4 km2, dân số 295.300 người; mật độ dân số 61 người/km2

(Niên giám thống kê 2009 - Tổng cục thống kê)

Tại Bắc Kạn có nhóm dân tộc: người Tày (54%), người Dao (16,8%), người Kinh (15%), người Nùng (9%), người Mông (5,5%), người Hoa (0,4%), người Sán Cháy (0,3%)

- Người Tày, Nùng Kinh nhóm dân cư chiếm đa số tỉnh, sống dọc theo tuyến giao thơng chính, gần trung tâm lớn thị xã Bắc Kạn thị trấn huyện Nhóm người thường định cư gần sông suối, chủ yếu canh tác lúa nước Người Tày, Nùng Kinh dân tộc có nhiều người tham gia vào cơng tác quản lý hành chính, cơng nhân viên chức tỉnh Bắc Kạn

- Số dân cư lại người Dao, Mông, Hoa Sán Cháy sống vùng sâu, vùng xa khó tiếp cận có ruộng đất để trồng lúa nước Những người dân thường sống dựa hệ thống canh tác nương rẫy diện tích rộng, suất dễ bị ảnh hưởng bất thường thời tiết

Ngành Nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn GDP tỉnh với loại trồng chủ yếu lúa, ngơ, sắn, mía, lạc, đậu tương thuốc Bên cạnh việc chăn ni đại gia súc có xu hướng giảm việc trồng lâu năm (cây ăn quả, lấy gỗ) công tác bảo vệ rừng mở rộng năm gần

2.2.2. Huyện Ngân Sơn

Huyện Ngân Sơn nằm phía Đơng Bắc thị xã Bắc Kạn, giáp với huyện Ba Bể phía Tây huyện Na Rì phía Nam Tây Nam Phía Đông Bắc giáp tỉnh Cao Bằng Tây Bắc giáp Lạng Sơn

Đơn vị hành có thị trấn (Nà Phặc) 10 xã là: Văn Tùng, Đức Vân, Thượng Ân, Cốc Đán, Thượng Quan, Thuần Mang, Hương Nê, Lãng Ngâm, Trung Hoà Bằng Vân

Huyện Ngân Sơn cách thị xã Bắc Kạn 60km tuyến đường Quốc lộ ( Hà Nội – Thái Nguyên – Cao Bằng)

Cánh cung Ngân Sơn chạy từ phía bắc huyện Ngân Sơn (giáp Cao Bằng) dọc phía đơng tỉnh Bắc Kạn đến Lang Hít (Thái Ngun) thành hình cánh cung theo hướng Bắc-Nam Cánh cung Ngân Sơn thể rõ vai trò đường phân thuỷ lưu vực sông chảy sang Lạng Sơn, Cao Bằng với lưu vực sông chảy xuống Thái Nguyên; đồng thời tạo thành ranh giới phân chia khu vực khí hậu quan trọng: sườn phía đơng đón gió mùa đơng nên lạnh khơ sườn phía tây; sườn phía tây khuất gió mùa đơng đón gió tây nam, mưa nhiều

Các dãy núi cánh cung Ngân Sơn có đỉnh cao 1000m Khau Xiểm (1147m), Phịa Khao (l 061m), Phya Đén (l.263m) thuộc huyện Ngân Sơn Huyện có khí hậu nhiệt đới cận nhiệt đới Nhiệt độ trung bình năm từ 20,5o

C Nhưng khơng đồng nhất, mà có phân hố thành mùa năm phân hoá vùng Mùa nóng từ tháng đến tháng 10 mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 12 Càng lên phía bắc, mùa lạnh kéo dài lạnh Mùa lạnh bắt đầu lừ đầu tháng 10, kết thúc vào tuần đầu tháng hàng năm Nhiệt độ cao lên tới 39 độ C, nhiệt độ thấp -2,8 độ C tình trạng nhiệt độ cực đoan Trên đỉnh cao có năm có tuyết rơi

Độ ẩm trung bình năm thuộc loại cao, Sự biến thiên độ ẩm không năm mùa Những tháng có độ ẩm cao thời tiết mưa phùn (tháng - 4) mưa ngâu (tháng 8), có ngày độ ẩm khơng khí đến độ bảo hồ (100%).Lượng mưa trung bình năm 159,1mm

địa phương từ tới gần chục ngày, với đặc trưng nhiệt độ khơng khí hạ thấp đột ngột, bị "nhiệt đới hố" mà ấm dần lên Có đợt gió mùa đơng bắc tràn đầu mùa cuối mùa đơng gặp khơng khí nhiệt đới nóng ẩm gây nhiễu loạn thời tiết, sinh giông tố, lốc xoáy, kèm mưa đá, tàn phá địa phương chúng tràn qua

Dân cư huyện Ngân Sơn có 5.819 hộ với 27.543 người, mật độ 42,74 người/km2 Số

hộ đói nghèo theo thống kê tháng đầu năm 2007-2008 2.732 hộ, chiếm 46,94% tổng số hộ

Về tình hình sản xuất: kinh tế huyện kinh tế nông lâm khai thác khống sản Yếu tố kinh tế có ảnh hưởng đời sống người dân lương thực, có hạt bình qn năm 2006 đạt: 543kg/người, dự tính năm 2007 560kg/người Năng suất bình quân 41 tạ/ha lúa, 32 tạ/ha ngô Các loại sản phẩm trồng khác thuốc (15 tạ/ha) đỗ tương (13 tạ/ha) kinh tế tiềm huyện Còn thực tế Ngân sơn huyện nghèo nước Ngoài ra, người dân phát triển chăn nuôi gia súc gia cầm Đàn gia súc huyện gồm 11.131 trâu 8.541 bò

2.2.3 Thị trấn Nà Phặc

Thị trấn Nà Phặc nằm phía Nam huyện Ngân Sơn, có diện tích đất tự nhiên 6.280km2, diện tích đất sản xuất nông nghiệp 615,84ha chiếm 11,08% tổng diện tích đất tự nhiên, diện tích đất lâm nghiệp 3.821,54ha chiếm 60,85% tổng diện tích đất tồn xã Nà Phặc có trục quốc lộ qua với tổng chiều dài 20km, thuận tiện cho việc giao thương, phát triển kinh tế – xã hội Tuy nhiên, địa bàn rộng, trình độ dân trí khơng đồng đều, thôn vùng cao đồng bào sống rải rác canh tác nương rẫy chủ yếu nên sở kinh tế xã hội nơi cịn thấp kém, sở hạ tầng chưa tốt, giao thơng lại khó khăn rào cản phát triển

Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 290,4ha Diện tích đất sản xuất lúa vụ 160ha, lúa vụ 130,4ha Năng suất trồng đạt 500kg/1000m2

Về chăn ni, tổng đàn trâu bị 3.160 con, số trâu chiếm 1/3, số bị chiếm 2/3 tổng đàn Ngồi ra, nơng dân ni lợn, gà, vịt, khơng có thống kê

Về lâm nghiệp: Tổng diện tích đất lâm nghiệp 3.821,54ha, diện tích rừng ngun liệu giấy 109,2ha, rừng theo chương trình PAM 190ha Kinh tế vườn rừng chưa cho thu nhập

Về tiểu thủ công nghiẹp: chưa phát triển Xây dựng ban chưa đầu tư xây dựng nhiều Hiện nhà nước đầu tư xây dựng đường Nà Nong – Bó Danh

Cơ sở hạ tầng: Hiện có 19/25 thơn có hệ thống lưới điện quốc gia Số hộ sử dụng điện chiếm 82% tổng số hộ thị trấn

Tổng thu nhập bình quân đầu người đạt 3.000.000đ/người/năm

Thị trấn Nà Phặc có trường học, ngành học Mầm non trường, tiểu học trường trường trung học phổ thơng

Thị trấn có bệnh viện chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân Cơng tác chăm sóc sức khoẻ, bảo vệ trẻ em quan tâm cịn có nhiều khó khăn

Thị trấn Nà Phặc chưa nằm diện xã đặc biệt khó khăn so với mặt chung địa phương nên khơng thụ hưởng chương trình 135 phủ, sở hạ tầng chưa đầu tư xây dựng khơng có nguồn kinh phí khác

2.3. Thời gian kế hoạch nghiên cứu

TT Nội dung Thời gian Kết

1 Xây dựng Đề cương nghiên cứu 6/2010 Đề cương kế hoạch

2 Bảo vệ đề cương nghiên cứu 7/2010 Hoàn thiện đề cương nghiên cứu

Thu thập, phân tích số liệu liên quan đến địa bàn nghiên cứu Xây dựng bảng hỏi

4 Tiến hành vấn, điều tra

trực tiếp thực địa 9/2010

- Số liệu vấn, thông tin, đồ, phim ảnh Xây dựng đề cương chi tiết cho

luận Văn 9/2010 Đề cương chi tiết

6 Viết luận văn lần 10/2010 Bản thảo luận Văn

7 Giáo viên hướng dẫn duyệt lần 10/2010 Bản sửa Giáo viên hướng dẫn lần

8 Bổ sung số liệu

Viết luận văn lần 11/ 2010 Bản thảo luận Văn

9 Giáo viên hướng dẫn duyệt lần 11/2010 Bản sửa Giáo viên hướng dẫn lần

10 Hoàn thiện nộp luận văn 11/2010 Luận văn hoàn chỉnh

11 Chuẩn bị bảo vệ luận văn 12 /2010 Hồn thiện hơ sơ bảo bệ 12 Bảo vệ luận văn 12/2010 Kết bảo vệ

2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp luận

Theo hội nghị Hensinky, Quản lý rừng bền vững quản lý rừng đất rừng theo cách thức mức độ phù hợp để trì tình trạng đa dạng sinh học, suất, khả tái sinh, sức sống rừng trì tiềm rừng trình thực tương lai, chức sinh thái, kinh tế xã hội rừng cấp địa phương, cấp quốc gia tồn cầu khơng gây tác hại hệ sinh thái khác Cụ thể quan điểm hiểu sau:

- Quản lý rừng biện pháp phù hợp nhằm đạt mục tiêu đề ( Sản xuất gỗ nhiên liệu, gỗ gia dụng, lâm sản gỗ …; phịng hộ mơi trường, bảo vệ đầu nguồn…; bảo tồn đa dạng sinh học, bảo tồn loài, bảo tồn hệ sinh thái…)

phát triển diện tích, trữ lượng rừng; áp dụng biện pháp kỹ thuật làm tăng xuất rừng)

- Bền vững mặt xã hội đảm bảo kinh doanh rừng phải tuân thủ luật pháp, thực tốt nghĩa vụ đóng góp với xã hội, bảo đảm quyền hạn nghĩa vụ mối quan hệ với nhân dân, cộng đồng địa phương

- Bền vững môi trường bảo đảm kinh doanh rừng trì khả phịng hộ mơi trường trì tính đa dạng sinh học rừng, đồng thời không gây tác hại hệ sinh thái khác

Quan điểm trường hợp cụ thể phát triển bền vững trường hợp rừng Do đảm bảo nguyên tắc phát triển bền vững

2.4.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp kế thừa số liệu

- Phương pháp có ý nghĩa đặc biệt quan nghiên cứu công tác quản lý rừng cộng đồng tiến hành nhiều nghiên cứu mơ hình thực địa phương Do tư liệu có cung cấp thơng tin hữu ích nghiên cứu

- Nguồn tài liệu kế thừa thu thập từ UBND thị trấn Nà Phặc, Hội thảo “ Quản lý phát triển rừng bền vững dựa vào cộng đồng” tổ chức ngày 20/4/2010 Na Rì - Bắc Kạn, thư viện Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam , Viện Kinh tế Sinh thái trang tin điện tử

Các phương pháp điều tra thực địa

- Được tiến hành khu vực nghiên cứu địa bàn đại diện có mơ hình điển hình cơng tác quản lý rừng (các mơ hình điển hình thành cơng thất bại) tỉnh Bắc Kạn Qua để củng cố tính thực tế cho giải pháp đề xuất địa bàn nghiên cứu

- Tiến hành khảo sát thôn thị trấn Nà Phặc thu thập thông tin có nhận thức trực quan khu vực nghiên cứu

- Thông qua bảng hỏi sử dụng khảo sát thực địa để có thơng tin cách khoa học phục vụ cho nghiên cứu

- Đã tiến hành thu thập thông tin trạng sử dụng đất tình hình kinh tế xã hội thôn địa bàn nghiên cứu

- Phỏng vấn trực tiếp cán liên quan địa phương Phương pháp PRA

- Sử dụng công cụ SWOT với tham gia trưởng thôn để xác định điểm mạnh, điểm yếu hội thách thức công tác quản lý rừng thôn

Phương pháp đồ: Thơng qua phân tích đồ trạng sử dụng đất thị trấn Nà Phặc để nắm cách tổng quát phân bố đặc điểm địa hình diện tích đất lâm nghiệp khu vực

CHƢƠNG

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

3.1 Tình hình kinh tế xã hội trạng sử dụng đất thôn tiểu khu Nà Phặc

3.1.1 Tiểu khu I

Hiện trạng sử dụng đất Tiểu khu I

Tiểu khu I có tổng diện tích tự nhiên 210.5 đất nông nghiệp 16.5 ha, đất lâm nghiệp 169.5 ha, đất chuyên dụng 9.9 ha, đất thổ cư 4.4 đất khác (Sông, suối, núi đá trọc…) 10.6 Đối với đất nông nghiệp phần lớn diện tích lúa vụ, vụ; canh tác nương rẫy vụ diện tích nhỏ sử dụng trồng lâu năm ao hồ Đối với đất lâm nghiệp phần lớn đất có khả phục hồi thành rừng với diện tích 130 ha, cịn lại rừng trồng rừng tự nhiên

Hình 3.1: Hiện trạng sử dụng đất Tiểu Khu I

Trong nông nghiệp người dân trồng lúa chủ yếu, ngồi có trồng lạc, sắn, khoai lang Trong lâm nghiệp, đối vơi rừng tự nhiên rừng tái sinh có tuổi khoảng 8-10 năm với tiên phong Sau Sau chiếm ưu thế, ngồi cịn có dẻ, nứa tán cây, bụi, dây leo

Các biểu đồ cho thấy rõ đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ lớn Trong diện tích đáng kể đất có khả tái sinh thành rừng, rừng trồng chiếm tỷ lệ nhỏ có 7.67% tổng diện tích đất lâm nghiệp

Tình hình kinh tế - xã hội Tiểu khu I

phần dân tộc Tiểu Khu I có người Kinh, Tày, Nùng sinh sống, người độ tuổi lao động 243 người Theo phân loại kinh tế hộ Tiểu khu có 10 hộ khá, 61 hộ trung bình 53 hộ nghèo cận nghèo Đây địa bàn có nhiều hộ nghèo thị trấn Nà Phặc

Hình 3.2: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động– Phân loại kinh tế hộ

Các biểu đồ cho thấy rõ Tiểu Khu I người Tày chiếm đa số (82% tổ số dân), người độ tuổi lao động người độ tuổi lao động có tỷ lệ tương đương kinh tế hộ gia đình thấp - chủ yếu hộ có kinh tế trung bình nghèo

Nguồn thu nhập hộ gia đình có kinh tế trung bình, nghèo cận nghèo chủ yếu từ nơng nghiệp làm thuê thời vụ địa bàn lân cận Đối với hộ có kinh tế nguồn thu từ lương vài thành viên kinh doanh dịch vụ

3.1.2 Thôn Cốc Pái

Hiện trạng sử dụng đất Thôn Cốc Pái

Hinh 3.3: Hiện trạng sử dụng đất Thôn Cốc Pái

Tại Thôn Cốc Pái, rừng tự nhiên chiếm gần 95% tổng diện tích đất lâm nghiệp thơn với độ tuổi khoảng 10 năm gỗ lớn chủ yếu sau sau tái sinh, cịn rừng trồng có khoảng 5% tổng diện tích lâm nghiệp mỡ keo Ngồi đất trồng lúa chiến đa số 77.27% tổng diện tích đất Nơng nghiệp Thơn Cốc Pái có diện tích trồng ăn lâu năm tương đối lớn 12.99% tổng diện tích đất nơng nghiệp Riêng diện tích khác sơng, suối… đáng kể thơn

Tình hình kinh tế - xã hội Thôn Cốc Pái

Cốc Pái nằm quốc lộ 279, trục đường huyện Ba Bể, giáp với địa bàn xã Hà Hiệu huyện Ba Bể Thơn Cốc Pài có 53 hộ với 207 nhân người dân tộc Kinh người dân tộc Tày Người độ tuổi lao động tồn thơn 97 người có 47 nam 50 nữ Thơn Cốc Pái có hộ kinh tế khá, 16 hộ nghèo cận nghèo lại hộ có kinh tế trung bình

Hình 3.4: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ

trung bình Nguồn thu nhập chủ yếu hộ thôn từ nông nghiệp, đáng kể Lúa, Ngơ số hộ gia đình có diện tích tương đối trồng Hồng mang lại thu nhập đáng kể Cốc Pái thơn có diện tích rừng tương đối lớn nguồn thu nhập từ rừng không đáng kể kinh tế hộ

3.1.3 Thơn Nà Tị

Hiện trạng sử dụng đất Thơn Nà Tị

Nà Tị có tổng diện tích 177.5 đất cho sản xuất nông nghiệp 18.4ha, đất lâm nghiệp 129.9 ha, đất chuyên dụng 5.5 ha, đất thổ cư 2.7ha loại đất khác 21ha Đối với đất cho sản xuất nơng nghiệp lúa vụ có diện tích 5.8 ha, lúa vụ có diện tích 8.6 ha, đất nương rẫy ha, đất trồng lâu năm 1.7 ao hồ 0.7 Đối với đất lâm nghiệp, diện tích rừng tự nhiên thôn 121.9 diện tích rừng trồng 8ha

Hình 3.5: Hiện trạng sử dụng đất thơn Nà Tị

Cũng tương tự Tiểu Khu I, thơn Cốc Pài phần lớn diện tích thơn Nà Tị đất lâm nghiệp chiếm tới 73.18% diện tích tồn thơn Có khác biệt nhỏ so với thơn tỷ lệ diện tích loại đất khác Nà Tị lớn diện tích đất nơng nghiệp thơn Trong nơng nghiệp phần lớn diện tích đất dành cho việc canh tác lúa 78.26% diện tích đất nơng nghiệp Một năm gần có số hộ tham gia trồng thuốc vào vụ đơng

Tình hình kinh tế - xã hội thơn Nà Tị

có 16 người nữ có 36 người Trong thơn có hộ khá, 17 hộ trung bình 11 hộ nghèo cận nghèo

Hình 3.6: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ

Các biểu đồ cho thấy rõ người dân tộc Tày chiếm 86.55% dân số thôn Về cấu nguời độ tuổi lao động, lao động nữ chiếm tỷ lệ lớn nhiều so với nam giới Thơn Nà Tị có tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo cao với 37.93% số hộ tỷ lệ lớn hộ có kinh tế trung bình, thơn Nà Tị khơng có hộ giàu Nguồn thu nhập hộ thơn từ hoạt động nông nghiệp Trong năm vừa số hộ tham gia trồng thuốc vào vụ đông

3.1.4 Thôn Nà Kèng

Hiện trạng sử dụng đất thôn Nà Kèng

Thơn Nà Kèng có tổng diện tích 152.16ha đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp 23.9 ha, đất sử dụng cho mục tiêu lâm nghiệp 100 đất có khả phục hồi thành rừng có 50 ha, đất chuyên dụng 10.8 ha, đất thổ cư 1.16 loại đất khác 16.3ha Đối với đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp có đất lúa vụ 13.6 ha, đất lúa vụ 6.2 ha, đất nương rẫy ha, đất trồng lâu năm 1.5 diện tích ao hồ có 0.3

Biểu đồ thứ cho thấy phần lớn diện tích thơn đất lâm nghiệp tỷ lệ diện tích có khả phục tái sinh thành rừng có tơi 50% tổng diện tích đất lâm nghiệp Trong nơng nghiệp tỷ lệ diện tích dành cho canh tác lúa nước chủ yếu

Tình hình kinh tế - xã hội thôn Nà Kèng

Thôn Nà Kèng có 39 hộ với 152 nhân người Tày có tới 147 người cịn lại có người dân tộc Kinh, số người độ tuổi thôn 69 người Thôn nằm quốc lộ 279 cách trung tâm Nà Phặc khoảng km Thơn có hộ kinh tế khá, 23 hộ có kinh tế trung bình 12 hộ nghèo cận nghèo

Hình 3.8: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ

Các biểu đồ cho thấy rõ người Tày có đến 96.71% Nà Kèng, số người Kinh thôn gười đến làm dâu Người tuổi lao động chưa đến tuổi lao động có tỷ lệ cao người độ tuổi lao động, tỷ lệ nam nữ độ tuổi lao động cân khoảng 23% Tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo thôn Nà Kèng 30.77%, phần lớn cịn lại hộ có kinh tế trung bình

Nguồn thu nhập hộ gia đình thôn chủ yếu từ canh tác lúa nước chăn nuôi quy mô nhỏ Từ lâm nghiệp khơng cho thu nhập đáng kể ngồi củi

3.1.5 Thôn Nà Làm

Hiện trạng sử dụng đất thôn Nà Làm

là 2.9ha loại đất khác lại 12ha Trong nông nghiệp, 16.5 đất lúa nước vụ, 10.2ha lúa vụ, lúa nương 1.5ha lại lâu năm ao hồ Trong lâm nghiệp, 122ha diện tích rừng tự nhiên 40ha diện tích rừng trồng

Hình 3.9: Hiện trạng sử dụng đất thôn Nà Làm

Biểu đồ cho thấy rõ đất lâm nghiệp chiếm đến 76.02% tổng diện tích tồn thơn rừng tự nhiên có 75.31% diện tích đất lâm nghiệp Biểu đồ thứ cho thấy đất lúa chiếm đến 93.03 % tổng diện tích đất nơng nghiệp cịn lâu năm khơng đáng kể

Tình hình kinh tế - xã hội thơn Nà Làm

Tồn thơn có 50 hộ gia đình sinh sống với 220 nhân với số người độ tuổi lao động 162 người có 108 nam 54 nữ Thơn Nà làm có người dân tộc Dao người dân tộc Tày cư ngụ Thơn có 16 hộ nghèo cận nghèo, 32 hộ trung bình hộ

3.1.6 Thôn Nà Duồng

Hiện trạng sử dụng đất thơn Nà Duồng

Tổng diện tích thơn Nà Duồng 179.3 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp 38.3 ha, sử dụng cho mục đích lâm nghiệp 122 ha, đất chuyên dụng 6ha, đất thổ cư loại đất khác 10 Trong nông nghiệp, lúa vụ có 20.4 ha, lúa vụ có 15.4 lại nương rẫy, ao hồ diện tích trồng loại lâu năm Trong lâm nghiệp, diện tích rừng tự nhiên 119 diện tích rừng trồng

Hình 3.11: Hiện trạng sử dụng đất thôn Nà Duồng

Các biểu đồ cho thấy diện tích đất lâm nghiệp thôn Nà Duồng chiến đến 68.04% với rừng tự nhiên chiến đến 97.54% tổng diện tích rừng thơn Đối với nơng nghiệp có đến 93.47% tổng diện tích đất nơng nghiệp dành canh tác lúa nước, diện tích đất trồng loại lâu năm ao hồ chiếm tỷ lệ

Tình hình kinh tế - xã hội thôn Nà Duồng

Thơn Nà Duồng có 46 hộ gia đình với 184 nhân khẩu, 160 người dân tộc Tày 24 người dân tộc Kinh Tổng số người độ tuổi lao động 88 ngưới nam có 46 người nữ có 42 người Số hộ nghèo cận nghèo 13 hộ, số hộ trung bình 28 hộ số hộ hộ

Các biểu đồ cho thấy rõ người Tày Nà Duồng dân tộc thơn, tỷ lệ nam nữ độ tuổi lao động tương đối cân bằng, kinh tế hộ gia đình chủ yếu trung bình với 60.87% phần lớn lại với 28.26% nghèo cận nghèo Nguồn thu nhập chủ yếu hộ gia đình thơn từ nơng nghiệp lúa trồng thơn

3.1.7 Thôn Khuổi Tinh

Hiện trạng sử dụng đất thơn Khuổi Tinh

Thơn Khuổi Tinh có 226.65 diện tích sử dụng cho mục đích nơng nghiệp có 19.85 ha, diện tích sử dụng cho mục đích lâm nghiệp 186 ha, đất chuyên dụng ha, đất thổ cư 2.8 loại đất khác 15 Đối với đất nơng nghiệp, diện tích lúa vụ 10.2 ha, lúa vụ 6.5 ha, nương rẫy cịn lại diện tích ao hồ loại lâu năm Đối với đất lâm nghiệp, diện tích có rừng tự nhiên 50 ha, diện tích rừng trồng 26 diện tích đất có khả tái sinh thành rừng 110ha

Hình 3.13: Hiện trạng sử dụng đất thơn Khuổi Tinh

Các biểu đồ hình cho thấy rõ Khuổi Tinh giống thôn khác diện tích đất lâm nghiệp chiến phần lớn diện tích thơn 82.06%, với nơng nghiệp phần lớn diện tích canh tác lúa nước Thơn có 59.14% tổng diện tích đất lâm nghiệp tái sinh thành rừng

Tình hình kinh tế - xã hội thôn Khuổi Tinh

Hình 3.14: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Các biểu đồ cho thấy rõ người dân tộc Tày có tới 72.22% số người thơn, người Kinh có 9.72% dân số thơn Tỷ lệ người độ tuổi lao động người độ tuổi lao động tương tương khoảng 46%, tỷ lệ nam nữ độ tuổi lao động cân Từ biểu đồ kinh tế hộ cho thấy Khuổi tinh thơn có tỷ lệ hộ nghèo lên đến 63.64% số hộ, ngồi thơn cịn khơng có hộ có kinh tế Nguồn thu nhập người dân thôn Khuổi Tinh từ canh tác lúa nước với diện tích nên hộ có kinh tế thấp, mặt khác thơn có diện tích đất lâm nghiệp tương đối tương tự thôn khác lâm nghiệp không mang lại thu nhập đáng kể cho người dân

3.1.8 Thơn Bản Mạch

Hiện trạng sử dụng đất thôn Bản Mạch

Tổng diện tích thơn 412.64 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp có 39.1 ha, đất sử dụng cho mục đích lâm nghiệp có 307 ha, đất chuyên dụng có 14 ha, đất thổ cư có loại đất khác 50.54 Đối với đất nơng nghiệp, diện tích trồng lúa vụ có 15.5 ha, diện tích lúa vụ có 8.9 ha, diện tích nương rẫy 14.5 diện tích ao hồ 0.2 Đối với đất lâm nghiệp, đất có rừng 137 có tới 136 rừng tự nhiên có rừng trồng, đất có khả tái sinh thành rừng 170

Từ biểu đồ hình cho thấy đất lâm nghiệp loại đất chiếm phần lớn diện tích thơn với 74.40% thơn Bản Mạch diện tích loại đất khác suối, núi đá trọc… tương đối lớn với 12.25% lớn diện tích đất sản xuất nơng nghiệp thơn Trong nơng nghiệp thơn Bản Mạch có diện tích nương rẫy tương đối lớn có tới 37.08% diện tích đất nơng nghiệp cịn diện tích ao hồ chiếm 0.51% loại lâu năm gần khơng có

Tình hình kinh tế - xã hội thơn Bản Mạch

Thơn Bản mạch có tất 53 hộ gia đình với 278 nhân người dân tộc Kinh có người, người dân tộc Tày có 251 người, dân tộc Dao có người dân tộc Nùng có 16 người Số người độ tuổi lao động 144 người với 72 nam 72 nữ Thơn có hộ nghèo cận nghèo, 51 hộ có kinh tế trung bình hộ có kinh tế

Hình 3.16: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Biểu đồ cho thấy thơn có dân tộc sinh sống người dân tộc Tày chiếm đến 90.29% dân số thơng thơn dân tộc khác có khoảng 10% số dân Tỷ lệ người độ tuổi lao động cao người độ tuổi lao động thôn chủ yếu hộ có kinh tế trung bình với 80.95% số hộ Nguồn thu nhập hộ hộ thôn canh tác nương rẫy với trồng ngơ

3.1.9 Thơn Nà Nọi

Hiện trạng sử dụng đất thôn Nà Nọi

nơng nghiệp, diện tích trồng lúa vụ 13.3 ha, lúa vụ 3.8 ha, nương rẫy ha, ao hồ có 0.7 diện tích trồng loại lâu năm 1.2 Đối với đất lâm nghiệp, diện tích rừng tự nhiên 17.5 ha, diện tích rừng trồng 33 diện tích đất có khả phục hồi thành rừng 40

Hình 3.17: Hiện trạng sử dụng đất thôn Nà Nọi

Các biểu đồ cho thấy rõ thơn Nà Nọi diện tích đất lâm nghiệp chiếm 51% tổng diện tích tồn thơn, tỷ lệ nhỏ so với thôn khác Nà Phặc Diện tích tỷ lệ rừng trồng tương đối lớn diện tích rừng tự nhiên thơn cịn chiếm 19.34% tổng diện tích đất lâm nghiệp Về nơng nghiệp ngồi canh tác lúa nước tỷ lệ nương rẫy thơn chiếm tỷ lệ lớn 24,39% tổng diện tích đất nơng nghiệp

Tình hình kinh tế - xã hội thôn Nà Nọi

Thôn Nà Nọi có 37 hộ với 178 nhân có người dân tộc Kinh, 134 người dân tộc Tày 40 người dân tộc Nùng Số người độ tuổi lao động thôn 82 người với 35 nam 47 nữ Thơn có 14 hộ nghèo cận nghèo, 23 hộ có kinh tế trung bình hộ có kinh tế

Như biểu đồ cho thấy rõ người dân tộc thiểu số người Tày người Nùng chiếm tới 97.57% số dân Nà Nọi qua khảo sát thực tế biết có hộ người Kinh với nhân chuyển đến thơn có tỷ lệ người độ tuổi lao động nhiều người độ tuổi lao động kinh tế hộ phần lớn có kinh tế trung bình, nghèo cận nghèo Thu nhập hộ gia đình thơn từ canh tác lúa nước hoa mầu nương rẫy, diện tích rừng trồng cịn non nên chưa cho thu nhập

3.1.10Thôn Công Quản

Hiện trạng sử dụng đất thơn Cơng Quản

Tổng diện tích thơn Cơng Quản 191.02 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp có 35.1 ha, đất sử dụng cho mục đích lâm nghiệp có 141 ha, đất chuyên dụng có ha, đất thổ cư có 2.52 diện tích loại đất khác Đối với đất nơng nghiệp, diện tích lúa vụ 11.7 ha, lúa vụ 5.2 ha, nương rẫy 18 ao hồ 0.6 Đối với đất lâm nghiệp có 91.7 rừng tự nhiên, 21 rừng trồng 28.3 diện tích đất có khả tái sinh thành rừng

Hình 3.19: Hiện trạng sử dụng đất thôn Công Quản

Các biểu đồ cho thấy Công Quản giống nhiều thôn khác tỷ lệ đất lâm nghiệp chiếm phần lớn diện tích phần lớn rừng tự nhiên Thơn có khác biệt với thơn khác diện tích nương rẫy chiếm tỷ lệ 50.70% lớn diện tích đất canh tác lúa nước Diện tích trồng loại lâu năm thơn khơng đáng kể

Tình hình kinh tế - xã hội thôn Công Quản

124 người với 63 nam 61 nữ Thơn có hộ nghèo cận nghèo, 40 hộ có kinh tế trung bình hộ có kinh tế

Hình 3.20: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Biểu đồ cho thấy rõ dân tộc Tày Kinh thơn Cơng Quản cịn có phận người dân tộc Hoa sinh sống với tỷ lệ 11.6% dân số Thơn có tỷ lệ hộ nghèo 13.46% lại phần lớn hộ có kinh tế trung bình

3.1.11Thơn Nà Khoang

Hiện trạng sử dụng đất Nà Khoang

Thơn Nà Khoang có tổng diện tích 372.98 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp 58.8 ha, đất sử dụng cho mục đích lâm nghiêp 255 ha, đất chuyên dụng 9.5 ha, đất thổ cư 3.18 diện tích loại đất khác 64.5 Trong nông nghiệp có 21.5 đất lúa vụ, 13.3 lúa vụ, 20 nương rẫy, 1ha diện tích loại lâu năm diện tích ao hồ Trong lâm nghiệp có 84 rừng tự nhiên, 171 đất có khả tái sinh thành rừng thơn khơng có rừng trồng

Thôn Nà Khoang phần lớn diện tích đất lâm nghiệp có tới 67.06% đất có khả tái sinh thành rừng Ngoài đất canh tác lúa chiếm tỷ lệ lớn nơng nghiệp nương rẫy có tỷ lệ tương đối cao 34.01%

Tình hình kinh tế - xã hội Nà Khoang

Thơn có 53 hộ gia đình với 239 nhân 31 người dân tộc Kinh, 198 người dân tộc Tày 10 người dân tộc Nùng Tổng số lao động thơn 161 người 80 nam 81 nữ Thơn có hộ nghèo cận nghèo, 43 hộ có kinh tế trung bình hộ có kinh tế

Hình 3.22: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ

Người dân tộc Tày chiếm 82.85% Nà Khoang lại 12.97% người Kinh 4.18% người Nùng Thơn Nà Khoang có tỷ lệ người tuổi lao động nhỏ nhiều tỷ lệ người độ tuổi lao động thơn hộ gia đình có kinh tế trung bình chiến phần lớn với 81.13% Nguồn thu nhập hộ gia đình từ trồng lúa canh tác nương rẫy

3.1.12Thôn Bản Hùa

Hiện trạng sử dụng đất thôn Bản Hùa

Hình 3.23: Hiện trạng sử dụng đất thơn Bản Hùa

Các biểu đồ hình cho thấy Bản Hùa có 86.51% diện tích đất lâm nghiệp, 7,89% đất nơng nghiệp cịn lại khoảng 5% diện tích loại đất chuyên dụng, thổ cư đất khác Trong Lâm nghiệp rừng tự nhiên có 39.22 % diện tích, đất có khả tái sinh thành rừng có 41.18% cịn lại rừng trồng mỡ Trong Nông nghiệp phần lớn diện tích đất trồng lúa, nương rẫy thơn tỷ lệ diện tích trồng loại lâu năm so với thôn khác Bản Hùa có lớn

Tình hình kinh tế - xã hội thôn Bản Hùa

Bản Hùa có 104 hộ với 427 nhân có 52 người dân tộc Kinh, 11 người dân tộc Nùng 364 người dân tộc Tày Trong thôn có 206 người độ tuổi lao động với 178 nam 28 nữ Thơn có hộ khá, 79 hộ trung bình 20 hộ nghèo cận nghèo

trong thôn với 41.69% cịn nữ có 6.56% Bản Hùa phần lớn hộ trung bình, tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo thơn 19.23% Nguồn thu nhập hộ gia đình thơn Bản Hùa cung từ trồng lúa, số hộ sản xuất rau bán chợ địa phương

3.1.13Thôn Nà Này

Hiện trạng sử dụng đất thôn Nà Này

Tổng diện tích thơn 418 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp có 22.1 ha, đất sử dụng cho mục đích lâm nghiệp có 382 ha, đất chuyên dụng 4.8 ha, đất thổ cư diện tích loại đất khác 8ha Đối với đất nông nghiệp, đất trồng lúa vụ 12.9 ha, đất trồng lúa vụ 6.3 ha, nương rẫy ha, diện tích trồng loại lâu năm 1ha diện tích ao hồ 0.9 Đối với đất lâm nghiệp, rừng tự nhiên có 140 ha, rừng trồng có 12 diện tích đất có khả phục hồi thành rừng có 230

Hình 3.25: Hiện trạng sử dụng đất thơn Nà Này

Thơn có đến 91.39 % đất lâm nghiệp loại đất cịn lại chiếm gần 9% tổng diện tích tồn thơn Thơn có diện tích đất có khả tái sinh thành rừng chiếm phần lớn diện tích đất lâm nghiệp thơn với 60.21%, diện tích rừng tự nhiên chiếm 36.65% Thơn Nà Này có tỷ lệ diện tích nương rẫy, ao hồ lâu năm gần

Tình hình kinh tế - xã hội thôn Nà Này

Hình 3.26: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Các biểu đồ cho thấy rõ người dân tộc Tày dân tộc chiến tỷ lệ lớn thôn, tỷ lệ người độ tuổi lao động lớn nhiều tỷ lệ người độ tuổi lao đông hầu hết hộ thơn hộ trung bình

3.1.14Thôn Nà Pán

Hiện trạng sử dụng đất thơn Nà Pán

Tổng diện tích thơn Nà Pán 271.43 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp có 38.88 ha, đất sử dụng cho mục đích lâm nghiệp có 216.85 ha, đất chuyên dụng có 3.5 ha, đất thổ cư có 1.2 diện tích loại đất khác 11 Đối với đất nơng nghiệp thơn có 24.8 đất trồng lúa vụ, đất trồng lúa vụ, nương rẫy, diện tích trồng loại lâu năm 2ha diện tích ao hồ 1.08 Đối với đất lâm nghiệp thôn có 210.85 rừng tự nhiên, rừng trồng đất có khả phục hồi thành rừng

Hình 3.27: Hiện trạng sử dụng đất thơn Nà Pán

Tình hình kinh tế - xã hội Thôn Nà Pán

Thơn Nà Pán có 83 hộ 332 nhân với 87 người dân tộc Kinh 245 người dân tộc Tày Thơn có 178 người độ tuổi lao động với 130 nam 57 nữ Trong thơn có hộ nghèo cận nghèo, 73 hộ trung bình hộ Nà Pán thôn nằm trục đường quốc lộ gần trung tâm Nà Phặc

Hình 3.28: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Các biểu đồ cho thấy rõ người Tày chiếm tỷ lệ lớn thơn, người độ tuổi lao động có tỷ lệ lớn người độ tuổi lao động tỷ lệ nam độ tuổi lao động lớn nhiều tỷ lệ nữ độ tuổi lao động Hầu hết hộ thơn hộ trung bình, có hộ hộ nghèo cận nghèo chiếm 9.64% Nguồn thu hộ dân thơn từ nơng nghiệp, số hộ có hoạt động kinh doanh bn bán nhỏ

3.1.15Thơn Bó Danh

Hiện trạng sử dụng đất thơn Bó Danh

Hình 3.29: Hiện trạng sử dụng đất thơn Bó Danh

Các biểu đồ cho thấy rõ dù Bó Danh thơn có diện tích nhỏ đất lâm nghiệp đến 69.26% tổng diện tích thơn bản, thơn có tỷ lệ diện tích trồng loại lâu năm tương đối lớn so với thơn khác Thơn Bó Danh có tỷ lệ diện tích rừng từ nhiên thấp diện tích rừng trồng

Tình hình kinh tế - xã hội thơn Bó Danh

Thơn có 21 hộ với 97 nhân có 87 người Kinh 10 người dân tộc Tày Thơn có 36 người độ tuổi lao động với 22 nam 14 nữ Bó Danh có 19 hộ trung bình hộ có kinh tế khá, thơn khơng có hộ nghèo cận nghèo, thôn Nà Phặc khơng có hộ nghèo

Hình 3.30: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Các biểu đồ cho thấy Bó Danh thơn có người dân tộc Kinh chiến tới 89.69 % dân số thôn thơn Nà Phặc có người dân tộc Kinh sống tập trung đơng Dù khơng có hộ nghèo hay cận nghèo phần lớn hộ có kinh tế trung bình

3.1.16Thơn Lùng Nhá

Thơn có 238.4 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp có 11.4 ha, đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp có 212 ha, đất chun dụng có ha, đất thổ cư có diện tích loại đất khác 10 Đối với đất nông nghiệp, 0.4 lúa vụ 11ha nương rẫy Đối với đất lâm nghiệp có 130 rừng tự nhiên 82 đất có khả phục hồi thành rừng

Hình 3.31: Hiện trạng sử dụng đất thôn Lùng Nhá

Biểu đồ cho thấy phần lớn diện tích thơn Lùng Nhá đất lâm nghiệp, thơn khơng có rừng trồng mà có rừng tự nhiên Trong nơng nghiệp phần lớn diện tích nương rẫy, đất trồng lúa có 3.51% thơn khơng có ao hồ hay trồng loại lâu năm

Tình hình kinh tế - xã hội thôn Lùng Nhá

Thôn có 13 hộ với 80 nhân tất người dân tộc Mơng, Lùng Nhá có 44 người độ tuổi lao động với 31 nam 13 nữ Tất hộ thôn hộ nghèo thơn chưa có điện lưới quốc gia, giao thơng khó khăn xa trung tâm

Các biểu đồ cho thấy rõ thơn có 100% dân tộc Mơng có 100% hộ nghèo cận nghèo Tỷ lệ nam độ tuổi lao động lớn nữ Nguồn thu nhập người dân thôn từ canh tác nương rẫy với trồng ngơ 3.1.17Thơn Phe Đắng

Hiện trạng sử dụng đất thôn Phe Đắng

Tổng diện tích thơn 331.8 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp 22.5 ha, đất sử dụng cho mục đích lâm nghiệp 261 ha, đất chuyên dụng 1.5 ha, đất thổ cư 1.5 diện tích loại đất khác 45.3 Đối với diện tích đất nơng nghiệp, lúa vụ có 3.9 ha, lúa vụ có 0.6 diện tích nương rẫy 18 Đối với đất lâm nghiệp, diện tích rừng tự nhiên có 30 đất có khả phục hồi thành rừng có 231

Hình 3.33: Hiện trạng sử dụng đất thôn Phe Đắng

Các biểu đồ cho thấy phần lớn diện tích đất lâm nghiệp thơn đất có khả tái sinh thành rừng phần lớn diện tích đất nơng nghiệp nương rẫy

Tình hình kinh tế - xã hội thơn Phe Đắng

Thơn Phe Đắng có 24 hộ với 142 nhân có 130 người dân tộc Dao 12 người dân tộc Mông Thơn có 80 người độ tuổi lao động với 70 nam 10 nữ 24 hộ gia đình thôn hộ nghèo cận nghèo

Các biểu đồ cho thấy rõ thôn Phe Đắng phần lớn người Dao nam giới lao động thơn Tất hộ gia đình thơn hộ nghèo cận nghèo Nguồn thu nhập hộ gia đình thơn canh tác nương rẫy ngô

3.1.18Thôn Phe Chang

Hiện trạng sử dụng đất thôn Phe Chang

Tổng diện tích thơn Phe Chang 251.6 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp có 22.2 ha, đất sử dụng cho mục đích lâm nghiệp có 206 ha, đất chuyên dụng 2.5 ha, đất thổ cư 1.4 diện tích loại đất khác 19.5 Đối với đất nông nghiệp có 3.5 đất trồng lúa vụ, 0.7 đất trồng lúa vụ, 18 nương rẫy Đối với đất lâm nghiệp có 146 rừng tự nhiên 60 diện tích đất có khả phục hồi thành rừng

Hình 3.35: Hiện trạng sử dụng đất thôn Phe Chang

Các biểu đồ cho thấy rõ Phe Chang có phần lớn diện tích đất lâm nghiệp lâm nghiệp có rừng tái sinh tự nhiên Trong nơng nghiệp thơn có đất nương rẫy đất trồng lúa nước phần lớn diện tích nương rẫy, thơn khơng có ao hồ hay diện tích trồng loại lâu năm

Tình hình kinh tế - xã hội thôn Phe Chang

Hình 3.36: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Các biểu đồ cho thấy rõ thơn có người dân tộc Dao 100% hộ nghèo cận nghèo Phần lớn số dân độ tuổi lao động chủ yếu nam giới Thu nhập hộ gia đình thôn từ canh tác nương rẫy với ngô trồng

3.1.19Thơn Mảy Van

Hiện trạng sử dụng đất thơn Mảy Van

Thơn có tổng diện tích 377.4 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp có 7.9 ha, đất sử dụng cho mục đích lâm nghiệp có 320 ha, đất chuyên dụng có 3ha, đất thổ cư có 1.1 diện tích loại đất khác có 45.4 Đối với đất sản xuất nơng nghiệp có nương rẫy, 0.9 đất trồng lúa Đối với đất sản xuất lâm nghiệp có 90 rừng tự nhiên 230 diện tích đất có khả phục hồi thành rừng

Các biểu đồ cho thấy phần lớn diện tích đất thơn Mảy Van đất lâm nghiệp với rừng tái sinh tự nhiên, diện tích đất nơng nghiệp chiến tỷ lệ nhỏ có tới 88.61% diện tích nương rẫy Thơn khơng có ao hồ loại lâu năm

Tình hình kinh tế - xã hội thôn Mảy Van

Thơn có 17 hộ gia đình với 121 nhân tất người dân tộc Mông Thơn có 52 lao động bao gồm 34 nam 18 nữ Tất 17 hộ thôn hộ nghèo cận nghèo, thơn chưa có điện lưới quốc gia, giao thơng lại khó khăn

Hình 3.38: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Các biểu đồ cho thấy rõ thơn có người dân tộc Mông 100% hộ nghèo cận nghèo Phần lớn số dân độ tuổi lao động lao động chủ yếu nam giới Thu nhập hộ gia đình thôn từ canh tác nương rẫy với ngô trồng

3.1.20Thơn Lũng Lịa

Hiện trạng sử dụng đất thôn Lũng Lịa

Hình 3.39: Hiện trạng sử dụng đất thôn Lũng Lịa

Các biểu đồ cho thấy rõ thôn khác địa bàn phân lớn diện tích đất lâm nghiệp với rừng tái sinh tự nhiên chủ yếu, nông nghiệp 80.64% diện tích nương rẫy

Tình hình kinh tế - xã hội thôn Lũng Lịa

Thơn có 53 hộ gia đình với 304 nhân có người dân tộc Kinh 300 người dân tộc Mơng Thơn có 126 lao động bao gồm 40 nam 86 nữ Thơn có hộ có kinh tế trung bình tất hộ cịn lại thơn hộ nghèo cận nghèo, thơn chưa có điện lưới quốc gia, giao thơng lại khó khăn

3.1.21Thôn Cốc Xả

Hiện trạng sử dụng đất thôn Cốc Xả

Thơn có tổng diện tích 70 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp có 4.5 ha, đất sử dụng cho mục đích lâm nghiệp có 14.1 ha, đất chuyên dụng có 5.8 ha, đất thổ cư có diện tích loại đất khác có 44.6 Đối với đất sản xuất nơng nghiệp có nương rẫy, 2.5 đất trồng lúa Đối với đất sản xuất lâm nghiệp có 14.1 rừng tự nhiên Là thơn có diện tích nhỏ Nà Phặc

Hình 3.41: Hiện trạng sử dụng đất thơn Cốc Xả

Qua biểu đồ thấy rõ Cốc Xả phần lớn diện tích thơn đất khác, cụ thể qua khảo sát thực tế địa bàn núi đá trọc, diện tích đất nơng nghiệp thơn nhỏ có 6.43% cịn đất lâm nghiệp rừng tái sinh tự nhiên

Tình hình kinh tế - xã hội thôn Cốc Xả

Thôn có 19 hộ gia đình với 95 nhân tất người dân tộc Dao Thơn có 52 lao động bao gồm 20 nam 32 nữ Thơn có hộ nghèo cận nghèo, 10 hộ trung bình Thơn nằm dọc quốc lộ Đèo Gió

Qua biểu đồ cho thấy dù thơn có 100% người dân tộc Dao thơn có tỷ lệ hộ nghèo thấp nhiều so với số thôn người Dao Mơng khác Nguồn thu nhập hộ thôn từ kinh doanh dịch vụ

3.1.22Tiểu Khu III

Hiện trạng sử dụng đất Tiểu Khu III

Tiểu Khu III có tổng diện tích 131.2 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp có 14.5 ha, đất sử dụng cho mục đích lâm nghiệp có 63 ha, đất chuyên dụng có 40.7 ha, đất thổ cư có diện tích loại đất khác có 11 Đối với đất sản xuất nơng nghiệp có nương rẫy, 8.2 đất trồng lúa Đối với đất lâm nghiệp có 23 rừng tự nhiên, 24 rừng trồng 16 đất có khả tái sinh thành rừng

Hình 3.43: Hiện trạng sử dụng đất Tiểu Khu III

Từ biểu đồ cho thấy diện tích đất lâm nghiệp Tiểu Khu III nhỏ so với đa số thôn khu vực rừng trồng chiếm tỷ lệ cao Tiểu khu III có tỷ lệ diện tích trồng loại lâu năm tương đối cao

Tình hình kinh tế - xã hội Tiểu Khu III

Hình 3.44: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Các biểu đồ cho thấy Tiểu Khu III có tỷ lệ đáng kể người dân tộc Kinh, tỷ lệ nam-nữ độ tuổi lao động xấp xỉ cho thấy tiểu khu có tỷ lệ hộ khá cao 25.29% Qua khảo sát thực tế biết nguồn thu hộ gia đình thơn kinh doanh dich vụ, công nhân viên chức đơn vị 3.1.23Tiểu Khu II

Hiện trạng sử dụng đất Tiểu Khu II

Tiểu Khu II có tổng diện tích 78.5 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp có 5.9 ha, đất sử dụng cho mục đích lâm nghiệp có 14 ha, đất chun dụng có 46.8 ha, đất thổ cư có 1.8 diện tích loại đất khác có 10 Đối với đất sản xuất nơng nghiệp có 0.5 nương rẫy, 4.1 đất trồng lúa diện tích ao hồ có 1.3 Đối với đất lâm nghiệp có 14 rừng tự nhiên

Hình 3.45: Hiện trạng sử dụng đất Tiểu Khu II

Từ biều đồ cho thấy phần lớn diện tích tiểu khu đất chuyên dụng Đối với đất lâm nghiệp 100% rừng tái sinh tự nhiên, đất nông nghiệp diện tích ao hồ tiểu khu tương đối lớn

Tiểu khu có 123 hộ gia đình với 444 nhân người dân tộc Tày có 279 người, người dân tộc Kinh có 151 người người dân tộc Nùng có 14 người Thơn có 289 lao động bao gồm 175 nam 114 nữ Thơn có 10 hộ nghèo cận nghèo, 112 hộ trung bình hộ

Hình 3.46: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Các biểu đồ cho thấy người dân tộc Tày chiếm đa số người dân tộc Kinh có tỷ lệ tương đối cao Tiểu Khu II Tiểu khu có tỷ lệ người độ tuổi lao động cao nhiều so với người độ tuổi lao động hộ có kinh tế trung bình chủ yếu Qua khảo sát thực tế biết nguồn thu nhập hộ gia đình kinh doanh, buôn bán nhỏ số hộ chuyên làm nông nghiệp 3.1.24Thôn Cốc Tào

Hiện trạng sử dụng đất thơn Cốc Tào

Thơn có tổng diện tích 220.7 đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp có 23.7 ha, đất sử dụng cho mục đích lâm nghiệp có 170 ha, đất chuyên dụng có 10 ha, đất thổ cư có 1.5 diện tích loại đất khác có 15 Đối với đất sản xuất nơng nghiệp có 1.5 nương rẫy, 21.4 đất trồng lúa diện tích ao hồ có 0.8 Đối với đất lâm nghiệp có 130 rừng tự nhiên có 40 rừng trồng

Quá biểu đồ cho thấy Cốc Tào nhiều thơn khác có tỷ lệ diện tích đất lâm nghiệp lớn với phần lớn rừng tự nhiên, tiếp đến đất sản xuất nông nghiệp với phần lớn diện tích canh tác lúa nước Qua khao sát thực tế nhận thấy rừng trồng Thơn Cốc tào chủ yếu mỡ

Tình hình kinh tế - xã hội thơn Cốc Tào

Thơn có 49 hộ gia đình với 194 nhân người dân tộc Tày có 18 người, người dân tộc Kinh có 176 người Thơn có 145 lao động bao gồm 132 nam 13 nữ Thơn có hộ nghèo cận nghèo, 23 hộ trung bình 21 hộ

Hình 3.48: Thành phần dân tộc – Cơ cấu lao động – Phân loại kinh tế hộ Qua biểu đồ cho thấy người dân tộc kinh chiến đến 90.72% dân số thôn, người độ tuổi lao động lớn nhiều so với người độ tuổi lao động hầu hết nam giới Cốc Tào thơn có tỷ lệ hộ cao Nà Phặc Qua khảo sát thực tế biết ngồi nguồn thu từ trồng lúa nhiều hộ gia đình thơn cịn tập trung sản xuất rau Đối với lâm nghiệp chưa cho thu nhập đáng kể

3.1.25Thơn Bản Cầy

Hiện trạng sử dụng đất thôn Bản Cầy

Hình 3.49: Hiện trạng sử dụng đất thôn Bản Cầy

Quá biểu đồ cho thấy Bản Cầy nhiều thôn khác có tỷ lệ diện tích đất lâm nghiệp lớn với phần lớn rừng tự nhiên, tiếp đến đất sản xuất nông nghiệp với phần lớn diện tích canh tác lúa nước

Tình hình kinh tế - xã hội thôn Bản Cầy

Thơn có 108 hộ gia đình với 476 nhân người dân tộc Tày có 355 người, người dân tộc Kinh có 36 người người Nùng có 85 người Thơn có 232 lao động bao gồm 87 nam 145 nữ Thơn có 27 hộ nghèo cận nghèo, 76 hộ trung bình hộ

- Ngoại trừ thơn Cốc Xả, Tiểu Khu II có tỷ lệ diện tích đất lâm nghiệp thơn Nà Nọi, Tiểu Khu III có tỷ lệ đất lâm nghiệp chiếm khoảng 50% diện tích thơn, tiểu khu khác có tỷ lệ đất lâm nghiệp lớn

- Kinh tế hộ gia đình phụ thuộc vào yếu tố bản:

+ Đặc điểm sinh kế: Canh tác lúa nước sinh kế hộ gia đình thường hộ trung bình; Canh tác nương rẫy sinh kế thường hộ thường nghèo cận nghèo; Kinh doanh dịch vụ, công nhân viên chức sinh kế thường hộ

+ Đặc điểm dân tộc: Đối với địa bàn tập trung người dân tộc Tày, Nùng, Kinh thường có mặt kinh tế địa bàn tập trung người dân tộc Dao Mơng

+ Đặc điểm địa hình: Các thơn vùng thấp thường có kinh tế thôn vùng cao Qua khảo sát thực tế địa bàn nhận thấy hộ nghèo cận nghèo vùng thấp nhiều so với hộ nghèo cận nghèo địa bàn vùng cao

3.2 Thực trạng quản lý rừng Nà Phặc

3.2.1 Hiện trạng giao đất giao rừng

Nà Phặc có hai loại đất đất rừng sản xuất đất rừng phịng hộ Tình hình giao đất giao rừng địa bàn đến năm 2010 chi tiết bảng

Thống kê cho thấy Nà Phặc giao đất rừng sản xuất cho hộ gia đình 1500.90 tương đương 30% diện tích Lâm trường huyện quản lý 647.80 tương đương 13% diện tích

Thực trạng 67% diện tích cịn lại địa bàn có chủ sở hữu quyền địa phương chưa làm thủ tục hành giao cho hộ gia đình đất họ sử dụng xác lập lịch sử lại địa phận thôn khác

Việc xác định rừng cộng đồng xây dựng phương án giao rừng cho cộng đồng chưa đề cập đến quản lý, bảo vệ phát triển rừng Nhưng thực chất rừng cộng động xác lập phổ biến thôn cho mục đích bảo vệ nguồn nước cho cộng đồng quản lý thống chung cộng đồng dù diện tích cụ thể giao cho hộ gia đình

3.2.2 Vai trị bên liên quan quản lý rừng Nà Phặc

Hộ gia đình

- Hộ gia đình người hưởng lợi trực tiếp từ rừng thôn, phổ biến nơi cung cấp gỗ củi sinh hoạt hàng ngày, nhận công bảo vệ hàng năm, giữ ổn định nguồn nước cung cấp cho gia đình cộng đồng

- Ngăn chặn hành vị xâm phạm rừng trái phép đối tượng cộng đồng thành viên khác cộng đồng phá hoại rừng giao

- Thơng tin cho hộ khác, quyền, lực lượng kiểm lâm, công an, bội địa bàn có cố liên quan cháy, khai thác rừng trái phép địa bàn

Trưởng thôn

- Nắm tình hình chung tồn thơn vấn đề bao gồm vấn đề liên quan đến rừng thôn Trưởng thôn thường người nắm rõ biết khu vực mà hộ gia đình thơn quản lý

- Xem xét xác nhận việc khai thác gỗ cho mục đích khác hộ gia đình diện tích cụ thể để UBND xã làm sở cho phép khai thác

- Thông tin, huy động lực lượng chỗ tham gia bảo vệ rừng có cố cháy hay hành vi xâm phạm rừng

- Trưởng thôn người tuyên truyền, vận động người dân thơn đường lối sách nhà nước bảo vệ phát triển rừng thôn

Lâm trường Ngân Sơn

- Hiện Lâm trường đại diện thay mặt hộ gia đình thơn ký hợp đồng nhận khốn bảo vệ rừng tự nhiên trồng rừng với Ban quản lý dự án 661

- Thức chất cơng tác bảo vệ phát triển rừng Lâm trường đóng vai trị trung gian hợp thức hố thủ tục hành thơn, hộ gia đình khơng đủ tư cách pháp nhân ký kết thoả thuận

UBND thị trấn Nà Phặc

- Trong công tác quản lý địa phương cấp xã vai trị chủ tịch, phó chủ tịch UBND bí thư, phó bí thư đảng có vai trị lớn Đặc biệt cơng tác bảo vệ phát triển rừng đạo tâm họ mà diện tích rừng tái sinh bảo vệ phát triển diện tích chất lượng rừng

- Họ đạo, huy động lực lượng chỗ đoàn thể, dân quan tham bảo vệ rừng thôn địa bàn cần thiết

- Họ có vai trị cho phép việc khai thác rừng địa bàn cho mục đích sử dụng khác người dân với phối hợp chặt chẽ với lực lượng kiểm lâm địa bàn

UBND huyện Ngân Sơn

- Với chức UBND huyện hồn tồn để xuất thực thi sách liên quan để phát triển rừng bền vững với UBND tỉnh đạo UBND xã thực thi sách

- Hiện UBND huyện Ngân Sơn nỗ lực việc thực thi sách, dự án lâm nghiệp quan điểm bảo vệ phát triển rừng tái sinh tự nhiên thôn

Kiểm lâm địa bàn

- Có vai trò phát ngăn chặn hành vị xâm hại rừng, buôn bán lâm sản bất hợp pháp địa bàn

- Phối hợp với UBND xã, thôn để tuyên truyền công tác bảo vệ rừng 3.2.3 Những khó khăn cơng tác quản lý sử dụng tài nguyên rừng

- Việc giao đất giao rừng cho hộ gia đình dựa phương thức canh tác nương rẫy gia đình, dịng họ nên diện tích hộ bị phân tán nhiều khu vực khác thơn Mặt khác diện tích thuộc địa bàn thôn khác lại giao cho hộ gia đình hay ngược lại diện tích thuộc thơn người thôn khác sử dụng giao cho người thôn Vấn đề trở ngại lớn công tác quản lý sử dụng tài nguyên rừng cách hiệu

- Trình độ dân trí, nhận thức người dân thấp, kiến thức địa dần bị mai Trong hồn cảnh cộng đồng với trình độ dân nhận thức thấp thêm vào kiến thức địa bị mai làm cho người dân dễ định hướng tổ chức quản lý sử dụng tài nguyên rừng Họ nhận thức rõ ràng rừng đất rừng nguồn tài nguyên giúp họ cải thiện sống việc sản xuất nông nghiệp Việc kiến thức địa bị mai làm dần khả nhận dạng tài ngun lâm sản ngồi gỗ mà rừng có dẫn đến coi nhẹ công tác bảo vệ rừng cộng với nhận thức cịn thấp họ tự đánh hội cộng đồng họ

kinh tế khó khăn thực chất người dân không quan tâm đến bảo vệ phát triển rừng ngoại trừ khu vực rừng đầu nguồn nước, có cháy rừng quyền huy động Áp lực buộc người có sức lao động gia đình chủ yếu nam giới phải làm thuê để trang trải cho sống hàng ngày

- Mâu thuận lợi ích nhóm có rừng nhóm khơng có rừng chiến lược sinh kế: Xẩy phổ biến nhóm có rừng muốn làm giầu rừng để nâng cao thu nhập với nhóm muốn nâng cao thu nhập việc chăn thả đại gia súc Nhóm người có rừng với nhóm người khơng có rừng lại kiếm sống việc lấy củi để bán

- Vai trò, lực quyền lợi người lãnh đạo cộng đồng hạn chế: xuất phát từ chế độ mà trưởng thôn nhận việc lãnh đạo cộng đồng nên thu hút người có lực u cầu quyền địa phương, quan liên quan địa bàn làm cho họ nhiều thời gian nhận vị trí Do họ thường làm việc thu động luôn sẵn sàng từ chức

- Vai trò UBND thị trấn Nà Phặc: Chỉ tập trung vào công tác quản lý hành bảo vệ rừng mà chưa ý có kế hoạch phát huy để góp phần nâng cao đời sống cho người dân Chính quyền khơng chủ động việc tìm hướng bền vững bảo vệ phát triển rừng thơn

- Chính sách bảo vệ phát triển rừng chưa thật quan tâm đến việc đảm bảo sống cho người dân sống gắn với rừng Điều nhận thấy rõ việc bảo vệ rừng biện pháp hành thực thi địa phương việc đóng cửa rừng mà khơng có chiến lược việc sau rừng bảo vệ tái sinh tốt

tương lai tài nguyên rừng nên dân chưa tích cực tham gia vào bảo vệ phát triển rừng

- Tiếp cận với thị trường tiêu thụ sản phẩm hạn chế: Từ việc thông tin thị trường cho sản phẩm từ rừng mà đặc biệt lâm sản gỗ làm cho người dân quan tâm tới phát triển nghề rừng

- Qua phân tích trạng đất lâm nghiệp thơn nhận thấy đa phần diện tích rừng quy hoạch rừng sản xuất lại phương thực quản lý kế hoạch phát triển sản xuất xây dựng - Điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi: với địa hình có độ dốc cao, rừng thường

xa nơi cư trú cộng đồng nên vấn đề khó khăn việc bảo vệ phát triển rừng

- Giao thông khó khăn: Giao thơng đặc biệt khó khăn thôn vùng cao Nà Phặc nên công tác bảo vệ phát triển rừng khu vực gặp nhiều khó khăn

- Rừng địa bàn đứng trước nguy bị chặt phá tự phát để trồng mang tính hành hoá rủi ro thị trường, sinh thái sách

3.2.4 Những thuận lợi Cơ hội công tác bảo vệ phát triển rừng cộng đồng để nâng cao đời sống cho người dân địa phương

- Rừng tự nhiên bảo vệ phục hồi tái sinh tự nhiên thời gian dài nên có giá trị mặt Trên sở cần có hướng phù hợp bảo vệ phát triển rừng bền vững

- Đại đa số người dân có nhận thức vai trò giá trị rừng qua trải nghiệm thực tế diễn rừng bị tàn phá thời gian trước Do có chiến lược bảo vệ phát triển rừng gắn liền với đời sống họ chắn họ tích cực tham gia

Đây ưu quan trọng đồng bào miền núi nói chung Do việc thiết lập rừng cộng đồng để quản lý hiệu

- Thời gian nhân lực dồi dào: Đối với người nơng dân thứ họ có sẵn thời gian lao động không giới hạn người độ tuổi lao động Đây yếu tố tương quan với phần lớn diện tích thơn đất lâm nghiệp Do yếu tố cần phát huy để góp phần cải thiện sống người dân nơi

- Rừng trở thành tài nguyên vô quan trọng quan tâm bối cảnh khí thải nhà kính mà tác nhân CO2 vấn đề tồn cầu Rừng nguồn sinh thuỷ cho cơng trình thuỷ lợi nhà máy thuỷ điện Do bảo vệ phát triển rừng với việc thực thi sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng hướng phù hợp

- Tỉnh Bắc Kạn tiến hành xây dựng thủ nghiệm mơ hình QLRCĐ cho kết bước đầu khả thi nên việc vận dụng vào địa bàn có ủng hộ quyền cấp

3.3 Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng bền vững rừng cộng đồng

3.3.1 Về nâng cao lực phát huy nguồn nhân lực địa phương công tác quản lý sử dụng bền vững tài nguyên rừng

- Ở cấp độ cộng đồng thôn bản: người dân cần nâng cao hiểu biết luật, quy định sách nhà nước bảo vệ phát triển rừng; người dân cần hướng dẫn cách thức yêu cầu để tự xây dựng quy hoạch kế hoạch quản lý rừng thôn bản; Người dân cần đào tạo kỹ để phát triển nghề rừng cách bền vững; Nâng cao lực tổ chức, lãnh đạo… lãnh đạo cộng đồng; Người dân học tập mơ hình thực thành công hiệu quản lý rừng cộng đồng

có thể hỗ trợ hiệu cho thơn nói chung đề cụ thể quản lý sử dụng rừng nói riêng; Về nhận thức cần thay đổi tư tiếp cận quản lý hành động cần xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân tránh việc áp đặt ý kiến chủ quan, khơng tính đến lợi ích lâu dài người dân

Một lực ý thức tự vượn lên người dân, quyền địa phương củng cố tạo tiền đề cho bước ngoặt việc quản lý rừng để người dân cải thiện sống

Huy động tham gia đội ngũ trí thức, công nhân viên chức cư trú địa bàn tham gia với vai trò tham vấn cho cộng động giúp cộng đồng có định đắn cơng tác quản lý rừng nói riêng giải vấn đề khác thôn nói chung Để làm điều tư thái độ cán cấp xã, lãnh đạo thôn có vai trị quan trọng huy động tham gia đội ngũ

Mặt khác mục tiêu nâng cao lực cho quyền địa phương, lãnh đạo cộng đồng dân cư thôn càn ý đến yếu tố, biện pháp để thu hút, khuyến khích tham gia nguồn nhân lực có địa phương Qua khảo sát thực tế nhận thấy nguồn nhân lực chất lượng cao huy động cho cơng tác phát triển Nà Phặc nhiều em người địa phương qua đào tạo qua trình độ cao đẳng, trung cấp nhà chờ bố chí cơng việc Để làm việc khơng khó cộng đồng cần phải có niềm tin vào em thơn

3.3.2 Về quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp

Theo quy hoạch chung đất lâm nghiệp trên địa bàn thị trấn Nà Phặc có hai loại đất dành cho rừng sản xuất rừng phòng hộ Diện tích đất lâm nghiệp thơn thuộc đất rừng sản xuất với trạng rừng tái sinh tự nhiên rừng phục hồi tự nhiên chủ yếu

- Bảo vệ nguồn nước: thể quy mô hộ gia đình, nhóm hộ gia đình khu vực dân cư Đối với hộ gia đình, nhóm hộ gia đình tự thiết lập đường dẫn nước sử dụng từ khu vực sinh thuỷ gắn liền với khu rừng mà hộ gia đình quản lý Nhóm hộ gia đình, hộ gia đình tự xây dựng hệ thống dẫn nước từ khu vực sinh thuỷ, cử người thay phiên quản lý, bảo dưỡng thường hộ khác trả cơng thóc rừng khu vực thường nhóm hộ quản lý bảo vệ Đối với khu vực có hình thức Ở khu vực thôn vùng thấp lân cận với trung tâm thị trấn có hệ thống cung cấp nước người dân sử dụng phải trả tiền với hạn mức tối thiểu 15,000 đồng /tháng cho m3 đầu tiên từ số thứ tư 3,500 đồng/m3

, Nguồn nước lấy từ khe nước có lưu lượng lớn tạo hệ thống bể áp lực Ở địa bàn vùng cao, xa trung tâm, giao thơng khó khăn cơng trình cung cấp nước nhà nước đầu tư thơng qua chương trình, dự án nguồn nước lấy từ nguồn sinh thuỷ thôn

- Cung cấp gỗ củi: nhu cầu 95% số hộ thị trấn thường xuyên sử dụng đun nấu hàng ngày với hai hình thức đáp ứng nhu cầu tự hộ gia đình khai thác mua lại từ người chuyên vào rừng lấy củi bán

- Nơi chăn thả đại gia sức: phổ bến trả trâu với tập quán thả theo mùa Tại thôn trâu thả rừng thôn họ thường xuyên mang chuồng vào mùa cầy bừa lúc trâu sinh để

- Cung cấp thuốc nam: phổ biến người Tày người Dao cịn người nhóm dân tộc khác thuốc nam Một số loại củ Khúc Khắc, Lõi Vàng… khai thác với số lượng lớn để bàn thương mại

- Ngồi người dân cịn hỗ trợ công nhận trồng dự án 327 sau 661, PAM …

Các mục đích quy hoạch: Với mục tiêu chung bảo vệ phát triển rừng đồng thời nâng cao đời sống cho người dân công tác quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp Nà Phặc xác định sau:

- Rừng đầu nguồn: với mục đính bảo đảm sinh thuỷ cho nguồn nước phục vụ sinh hoạt hướng đến hưởng lợi dịch vụ chi trả môi trường tương lai Tại khu vực ưu tiên xúc tiến tái sinh làm giầu rừng, mặt khác vị trí thuận lợi bố trí cho phép xây dựng mơ hình nơng – lâm kết hợp quy mô nhỏ Tại khu vực người dân khai thác củi, lâm sản ngồi gỗ theo quy định chung

- Khu vực có độ dốc 45 độ: Xúc tiến tái sinh tự nhiên khu vực xa xơi, khó khăn giao thơng dân cư Xúc tiến tái sinh làm giầu rừng khu vực thuận lợi giao thơng, đơng dân

- Khu vực có độ dốc 25 – 45 độ: Ưu tiên cho việc phát triển rừng trồng cho mục đích thương mại với trồng phù mang lại hiệu Đồng thời phát triển loại lâm sản gỗ có giá trị kinh tế

- Khu vực có độ dốc nhỏ 25 độ: Phát triển mô hình vườn rừng, ưu tiên trồng loại lâu năm có giá trị kinh tế giá trị sử dụng cao, lương thực, lâm sản gỗ có giá trị thương mại cao

Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp cần tiến hành chi tiết cho thôn với hỗ trợ kỹ thuật cán địa chính, cán khuyến lâm cán kiểm lâm địa bàn với tham gia thành viên chủ chột cộng đồng Đồng thời quy hoạch cần UBND thị trấn, UBND huyện thông qua

3.3.3 Về tổ chức quản lý tài nguyên rừng

đình song phải đảm bảo nguyên tắc phát triển bền vững sử dụng tài nguyên rừng

Qua tìm hiểu sở lý luận thức tiến QLRCĐ với kết nghiên cứu thực tế trạng quản lý sử dụng đất lâm nghiệp thôn địa bàn thị trấn Nà Phặc, giải pháp quản lý rừng cần tổ chức sau:

- Thứ nhất, Xác định rõ yếu tố cố định đâu, cụ thể là: Quy hoạch chung tồn thơn đối cho mục đích rõ ràng tồn thơn thơng qua; Chủ sở hữu diện tích tương ứng xác định sách phát luật nhà nước quy định

- Thứ hai, Xây dựng quy định quản lý, sử dụng phân chia lợi ích chung thôn Việc xây dựng cần có tham gia đầy đủ thành phần thơn bao gồm người có rừng người khơng có rừng

- Thứ ba, Xác lập nhóm sở hữu có lô liền khu vực chung để họ nhân tố việc quản lý sử dụng khu vực dựa vào quy hoạch quy định chung thôn

- Thứ tư, Các nhóm thành lập ban đại diện để xác lập tư cách pháp nhân theo quy định pháp luật để thực thi quyền lợi nghĩa vụ quản lý sử dụng tài nguyên rừng cộng đồng

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Rừng mang ý nghĩa vô quan trọng người, quốc gia toàn thể hành tinh Trong hoàn cảnh cụ thể rừng lại thể giá trị khác người Trong hoàn cảnh đồng bào miền núi có sống gắn liền với rừng với hoàn cảnh kinh tế khó khăn khoảng cách với vùng miền khác ngày lớn lại có sứ mệnh lớn bảo vệ rừng, phục hồi rừng để đảm bảo nước cho cộng trình thuỷ lợi, thuỷ điện vùng hạ lưu, đảm bảo chức cân CO2 và O2, bảo vệ đa dạng sinh học… Trong bối cảnh vậy, khu vực miền núi cần có quan tâm thích đáng nhà quản lý, nhà khoa học, nhà kinh doanh, sản xuất toàn thể người dân

Rừng coi tài sản quốc gia từ đất nước thành lập, rừng quản lý có sở nguyên tắc hành chính, rừng bị tách khỏi cộng đồng gần sách giao đất giao rừng thực toàn diện việc thực gặp khơng khó khăn QLRCĐ nghiên cứu thực mơ hình thí điểm giải pháp để quản lý rừng bền vững

Trước thực trạng đó, đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý rừng cộng đồng Ngân Sơn - Bắc Kạn” lấy địa bàn thị trấn Nà Phặc làm trường hợp nghiên cứu cụ thể thấy rõ vấn đề cụ thể sau:

- Tình hình kinh tế xã hội người dân thơn tiểu khu cịn nhiều khó khăn Tồn thị trấn khơng có hộ giầu có 13% hộ họ khơng phải nông dân mà cán công nhân viên chức Ở số thơn cịn có đến 100% hộ nghèo cận nghèo

- Hiện trạng sử dụng đất: Phần lớn diện tích thơn tiểu khu quy hoạch cho đất sản xuất lâm nghiệp khơng có hoạt động để mang lại thu nhập từ rừng

- Rừng thôn tiểu khu có giá trị cộng đồng trực tiếp lớn bảo vệ nơi sinh thuỷ cho nguồn nước phục vụ sinh hoạt, cung cấp gỗ củi số thảo dược

- Các lãnh đạo cộng đồng, cán quản lý chưa thể vai trị lãnh đạo cộng đồng để thúc đẩy nâng cao đời sống cho nhân dân

Do cơng tác quản lý rừng theo hướng phát triển bền vững để góp phần nâng cao đời sống người dân việc làm cần thiết phải thực sớm tốt Cụ thể là:

- Nâng cao lực cho cán hiểu biết cho người dân cộng đồng dân cư

- Tiến hành quy hoạch sử dụng đất chi tiết cho thôn - Thành lập nhóm để quản lý rừng cộng đồng dân cư

- Lập kế hoạch phát triển thôn kế hoạch riêng cho quản lý rừng cộng đồng thôn

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Everlyn Mathias (2001), Phương pháp thu thập sử dụng kiến thức

địa, tập 2, NXB Nông nghiệp, Hà Nội

2 Jean – Christophe Castelle Đặng Đình Quang (2002), Đổi vùng

miền núi, NXB Nông nghiệp, Hà Nội

3 Koos Neefjes (2003), Môi trường sinh kế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội

4 Nguyễn Ngọc Bình (2006), Cẩm nang ngành lâm nghiệp, CXB Cơng ty cổ phần Đầu tư Thiết bị In, Hà Nội

5 Lê Mông Chân Lê Thị Huyên (2006), Thực vật rừng, Trường Đại học Lâm nghiệp, Việt Nam

6 Lê Văn Khoa (2001), Khoa học Môi trường, NXB Giáo Dục, Hà Nội

7 Nguyễn Bá Ngãi (2006), Lâm nghiệp xã hội đại cương, NXB Nông nghiệp, Hà Nội

8 Nguyễn Văn Mạn (2010), Một số kinh nghiệp quản lý rừng cộng đồng

từ dự án “Tăng cường lực cộng đồng quản lý rừng

9 Trần Ngũ Phương (2000), Một số vấn đề rừng nhiệt đới Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội

10.Trần Duy Rương (n.d), Quản lý rừng cộng đồng Hồ Bình – Các giải pháp, Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam

11.Nguyễn Văn Trương (1994), Tài nguyên rừng Việt Nam, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội

12.Chương trình trợ dự án nhỏ quản lý bền vững rừng nhiệt đới (2007),

Sổ tay hướng dẫn quản lý rừng cộng đồng

13.IUCN (2009), Kỷ yếu hội thảo quản lý rừng cộng đồng

14.Sở Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn tỉnh Quảng Bình (2009), Tài liệu

hướng dẫn “Quản lý rừng cộng đồng địa bàn tỉnh Quảng Bình”

15.Viện Kinh tế sinh thái (2010), Kỷ yếu hội thảo “Quản lý rừng tự nhiên -

Những tồn thách thức”, Hà Nội

16.Vụ Khoa học Công nghệ Môi trường - Bộ NN&PTNT (2010), Kỷ yếu hội

TK1 Cốc Pái Nà Tò Nà kèng Nà Làm

1

Tổng diện tích ha 6280 210.5 316.9 177.5 152.16 213.1

A Đất nông nghiệp ha 660.23 16.5 30.8 18.4 23.9 28.7

1 Lúa 439.5 13 23.8 14.4 20.1 26.7

2 vụ ha 282.5 8.3 16 8.6 13.9 16.5

1 vụ ha 157 4.7 7.8 5.8 6.2 10.2

2 Nương 178.4 2.5 2.5 2 1.5

1 vụ ha 178.4 2.5 2.5 2 2 1.5

2 vụ ha 0

3 Cây lâu năm 27.5 0.2 1.3 1.5 Ao hồ 14.83 0.8 0.5 0.7 0.3 0.5 Diện tích chăn thả gia súc 0

6 Diện tích đất nơng nghiệp chưa sử dụng 0

B Đất lâm nghiêp ha 4789.85 169.5 256 129.9 100 162

I Đất có rừng ha 2966.55 39.5 256 129.9 50 162

1 Rừng tự nhiên 2578.55 26.5 243 121.9 30 122

2 Rừng trồng 388 13 13 20 40

II Đất có khả lâm nghiệp ha 1823.3 130 0 0 50 0

1 Đất có khả phục hồi thành rừng 1464.3 130 50 Đất khả phục hồi 359

C

Đất chuyên dụng (Khai thác, An ninh quốc gia, di tích lịch sử, văn hố, Phát triển hạ tầng sở

ha 240.2 9.9 7.5 5.5 10.8 7.5

D Đất thổ cư ha 49.88 4 2.5 2.7 1.16 2.9

E Đất khác (sông, suối, núi đá trọc) ha 539.84 10.6 20.1 21 16.3 12

I Dân số - Lao động

1 Tổng số hộ hộ 1365 124 53 29 39 50 Tổng số nhân người 5873 520 207 119 152 220 Chia theo dân tộc 5843 520 207 119 152 220

Kinh người 910 35 12 10 5

Tày người 3649 426 195 103 147 96

Nùng người 306 59 6

Dao người 465 124

Mông người 513

Hoa người

Sán Cháy người

4 Lao động độ tuổi người 3075 243 97 52 69 162

Nam (15-60 tuổi) người 1759 108 47 16 35 108

Nữ (15-55 tuổi) người 1316 135 50 36 34 54

5 Phân loại kinh tế hộ hộ 104 124 53 29 39 50

Số hộ loại 1 hộ 0

Số hộ loại 2 hộ 104 10 1 1 4 2

Số hộ loại 3 hộ 872 61 36 17 23 32

Số hộ loại 4(nghèo, cận nghèo) hộ 389 53 16 11 12 16

PHẦN 2: KINH TẾ -XÃ HỘI

Phụ lục 2: BIỂU TỔNG HỢP SỐ LIỆU ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CÁC THƠN Ở THỊ TRẤN NÀ PHẶC

TT Tiêu chí Đơn vị Tồn xã Tên thôn

N.Duồng Khuổi tinh Bản Mạch Nà nọi Công Quản N.Khoang TK3 TK2 Cốc Tào Bản Cầy

6 10 11 12 13 14 15

179.3 226.65 412.64 175.3 191.02 372.98 131.2 78.5 220.7 265.1

38.3 19.85 39.1 26 35.5 58.8 14.5 5.9 23.7 52.2

35.8 16.7 24.4 15.1 16.9 34.8 8.2 4.1 21.4 41.9

20.4 10.2 15.5 11.3 11.7 21.5 5.5 2.6 12.6 28.3

15.4 6.5 8.9 3.8 5.2 13.3 2.7 1.5 8.8 13.6

2 14.5 18 20 0.5 1.5

2 2 14.5 9 18 20 2 0.5 1.5 2

0 1.2 3.8 7.5

0.5 0.15 0.2 0.7 0.6 0.5 1.3 0.8 0.8

122 186 307 90.5 141 255 63 14 170 181

122 76 137 50.5 112.7 84 47 14 170 181

119 50 136 17.5 91.7 84 23 14 130 163

3 26 33 21 24 40 18

0 110 170 40 28.3 171 16 0 0 0

50 20 10 28.3 171 16 60 150 30

6 3 14 8.5 7 9.5 40.7 46.8 10.5 10.4

3 2.8 2 3.8 2.52 3.18 2 1.8 1.5 1.5

10 15 50.54 46.5 5 46.5 11 10 15 20

28%

46 33 63 39 52 53 87 123 49 108

184 144 278 178 208 239 342 444 194 476 184 144 278 178 208 239 342 444 194 476

24 14 5 4 35 31 86 151 176 36

160 104 251 134 150 198 217 279 18 355

26 16 40 10 39 14 85

6

23

88 77 144 82 124 161 183 289 145 232

46 40 72 35 63 80 87 175 132 87

42 37 72 47 61 81 96 114 13 145

46 33 63 39 52 53 87 123 49 108

5 0 5 2 5 8 22 1 21 5

28 12 51 23 40 43 57 112 23 76

13 21 7 14 7 2 8 10 5 27

Phụ lục 2: BIỂU TỔNG HỢP SỐ LIỆU ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CÁC THÔN Ở THỊ TRẤN NÀ PHẶC

Bản Hùa Nà Này Nà Pán Bó Danh Lùng Nhá Phe Đắng Phe Chang Mảy Van Lũng Lịa Cốc Xả

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

589.5 418 271.43 99.62 238.4 331.8 251.6 377.4 308.7 70

46.5 22.1 38.88 8.2 11.4 22.5 22.2 7.9 43.9 4.5

41.4 19.2 33.8 6.8 0.4 4.5 4.2 0.9 8.5 2.5

23.8 12.9 24.8 4.5 0.4 3.9 3.5 0.8 2.5 2.5

17.6 6.3 9 2.3 0.6 0.7 0.1 6 0

2 11 18 18 35.4

2 1 2 11 18 18 7 35.4 2

2

1.1 0.9 1.08 0.4

510 382 216.85 69 212 261 206 320 252 14.1

300 152 212.85 24 130 30 146 90 236 14.1

200 140 210.85 10 130 30 146 90 236 14.1

100 12 14

210 230 4 45 82 231 60 230 16 0

210 130 30 82 231 60 230 16

100 15

10 4.8 3.5 6 4 1.5 2.5 3 1.5 5.8

1.5 1.1 1.2 1.42 1 1.5 1.4 1.1 1.3 1

21.5 8 11 15 10 45.3 19.5 45.4 10 44.6

64% 8%

104 62 83 21 13 24 21 17 53 19

427 253 332 97 80 142 117 121 304 95 427 253 332 97 80 142 117 121 304 88

52 56 87 87 4

364 197 245 10

11

130 117 88

80 12 121 300

206 61 187 36 44 80 83 52 126 52

178 41 130 22 31 70 62 34 40 20

28 20 57 14 13 10 21 18 86 32

104 62 83 21 13 24 21 17 53 19

5 3 2 2 0 0 0 0 0 0

79 56 73 19 0 0 0 0 1 10

20 3 8 13 24 21 17 52 9

Phụ lục 2: BIỂU TỔNG HỢP SỐ LIỆU ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CÁC THÔN Ở THỊ TRẤN NÀ PHẶC