(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên

(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH HẠC THÔNG CUNG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN –2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH HẠC THÔNG CUNG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Nhuận Kiên THÁI NGUYÊN –2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa công bố trước Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Hạc Thông Cung ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô giáo trực tiếp truyền thụ, trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Nhuận Kiên dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Định Hóa, Ban Chỉ đạo xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Hạc Thông Cung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái quát nông thôn 1.1.2 Khái quát xây dựng nông thôn 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 21 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 23 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương nước 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 29 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiêncứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thậpdữ liệu 31 2.2.2 Phương pháp tổng hợp liệu 32 2.2.3 Phương pháp phân tích liệu 32 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 Chương3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA,TỈNH THÁI NGUYÊN 35 3.1 Giới thiệu chung huyệnĐịnh Hóa, tỉnh Thái Nguyên 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 43 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 45 3.2.1 Thành lập Ban Chỉ đạo phận giúp việc Ban Chỉ đạo 45 3.2.2 Ban hành tuyên truyền sách xây dựng nông thôn 51 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ xây dựng nông thôn 58 3.2.4.Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 60 3.2.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng nông thôn 64 3.2.6.Đánh giá kết thực xây dựng nông thôn 65 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đếnxây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 74 3.4 Đánh giá chung công tác xây dựng nông thơn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 77 3.4.1 Những kết đạt 77 3.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 79 Chương 4: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNHXÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA,TỈNH THÁI NGUYÊN 82 4.1 Quan điểm, mục tiêuxây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 82 4.1.1 Quan điểmxây dựng nông thôn đến năm 2025 82 4.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2025 83 v 4.2 Giải pháp đẩy mạnhxây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyênđến năm 2025 84 4.2.1 Nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạocác cấp 84 4.2.2.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức người dân 86 4.2.3 Đa dạng hóa nguồn lực xây dựng nơng thơn 87 4.2.4 Đẩy mạnh phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp nâng cao hiệu kinh tế hợp tác nông nghiệp 89 4.2.5 Tập trung thực tiêu chí khó đạt Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn 90 4.2.6 Một số giải pháp khác 92 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Định Hóa năm 2019 37 Bảng 3.2: Tổng hợp văn triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2019 54 Bảng 3.3 Tổng hợp công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2019 56 Bảng 3.4 Tổng hợp công tác đào tạo, tập huấn xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2019 59 Bảng 3.5: Kết huy động nguồn lực xây dựngnông thôn giai đoạn 20162019 60 Bảng 3.6 Kết thực xây dựng nông thôn huyện Định Hóa xét theo nhóm tiêu chí 65 Bảng 3.7 Kết thực xây dựng nông thơn huyện Định Hóa xét theo tiêu chí 68 Bảng 3.8 Kết thực xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa xét theo địa bàn xã 73 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Ban đạo xây dựng nông thôn từ trung ương đến sở 17 Sơ đồ3.1: Tổ chức máy xây dựng nông thơn huyện Định Hóa 45 Biểu đồ 3.1: Cơ cấucác văn triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2019 55 Biểu đồ 3.2: Quy môhuy động nguồn lực xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2019 62 Biểu đồ3.3:Cơ cấu huy động nguồn lực xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2019 63 viii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ ATK An toàn khu BNNPTNT Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn CP Chính phủ CT Chính trị ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KQ Kết MT Môi trường MTQG Mục tiêu quốc gia 10 NQ Nghị 11 NĐ Nghị định 12 NTM Nông thôn 13 PL Pháp luật 14 QĐ Quyết định 15 SX Sản xuất 16 TT Thông tư 17 TTg Thủ tướng Chính phủ 18 TW Trung ương 19 UBND Ủy ban nhân dân 83 Lợi xác định là: rừng, đất rừng, nghề rừng để phát triển nông nghiệp hay công nghiệp du lịch, dịch vụ; phát triển loại sản phẩm đặc trưng, phát triển loại hình kinh tế phù hợp - Xây dựng nơng thôn quan điểm phát huy nguồn lực để xây dựng với tốc độ nhanh Xây dựng nông thơn cơng việc khó khăn, địa phương có điều kiện khó khăn, sở hạ tầng nghèo, trình độ dân trí thấp khó khăn hơn, địi hỏi có nguồn lực lớn phát triển nhanh Vì vậy, xây dựng nơng thơn nói chung huyện Định Hóa nói riêng cần phải huy động nguồn lực, tận dụng hội phát huy tính tích cực, cần cù, sáng tạo nhân dân để rút ngắn thời gian, xây dựng với tốc độ nhanh 4.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2025 * Mục tiêu tổng quát Xây dựng nông thôn để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nơng thơn thị hóa; xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ, quốc phòng - an ninh giữ vững * Mục tiêu cụ thể - Đến hết năm 2025, phấn đấu có 15 xã cơng nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới, gồm: Đồng Thịnh, Phượng Tiến, Bảo Cường, Trung Hội, Phúc Chu, Kim Phượng, Thanh Định, Phú Đình, Sơn Phú, Trung Lương, Bộc Nhiêu, Lam Vỹ, Bình Yên, Tân Dương, Điềm Mặc - Duy trì nâng cao chất lượng xã nông thôn kiểu mẫu (dự kiến năm 2020 có xã Bảo Cường đạt xã nông thôn kiểu mẫu) phấn đấu thêm 01 đạt xã nông thôn kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025 - Số xã đạt từ 15-18 tiêu chí: 07 xã 84 - Số xã đạt từ 12-14 tiêu chí: 01 xã - Huy động 477 tỷ đồng giai đoạn 2021-2025 để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 20212025, cụ thể là:Ngân sách nhà nước: 317 tỷ đồng (ngân sách Trung ương: 295 tỷ đồng; ngân sách địa phương: 140 tỷ đồng; vốn tín dụng phát triển sản xuất xây dựng kết cấu hạ tầng: 22 tỷ đồng); vốn ngân hàng cho vay phát triển sản xuất: tỷ đồng; đóng góp người dân: 155 tỷ đồng 4.2 Giải pháp đẩy mạnhxây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyênđến năm 2025 4.2.1 Nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạocác cấp - Kiện toàn, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Ban đạo, Ban quản lý xây dựng nông thôn Gắn trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, quyền, thành viên Ban đạo quan chuyên môn lĩnh vực, địa bàn phân công phụ trách -Đề cao vai trị Ban Chỉ đạo, có phân công gắn trách nhiệm thành viên Ban Chỉ đạo với địa bàn tiêu chí cụ thể Cụ thể, Trưởng Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa phụ trách chung, có nhiệm vụ lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động Ban Chỉ đạo; Phân công nhiệm vụ cho Phó Trưởng ban, thành viên Ban Chỉ đạo thành viên phụ trách tiêu chí tất xã địa bàn huyện Bên cạnh đó, Trưởng Ban Chỉ đạo phân công cho thành viên Ban đạo thực nhiệm vụ Trưởng tiểu ban phát triển kinh tế; Trưởng tiểu ban Văn hoá - Xã hội; Trưởng tiểu ban Kiểm tra, giám sát, triển khai thực Chủ trương, Chỉ thị, Nghị quyết; Trưởng tiểu ban Vận động quần chúng - Các tổ chức đoàn thể; Trưởng tiểu ban Tuyên truyền Các thành viên Ban Chỉ đạo phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, giám sát, đánh giá kết thực Chương trình theo địa bàn, theo lĩnh vực, theo tiêu chí, theo nhiệm vụ phân công 85 - Hàng năm, Ban Chỉ đạo cần thực sơ kết tháng đầu năm tổng kết năm Tại hội nghị sơ kết tổng kết này, thành viên Ban Chỉ đạo báo cáo tiến độ thực tiêu chí xây dựng nơng thơn theo chức năng, nhiệm vụ phân công Các thành viên thực tốt nhiệm vụ giao phải động viên có chế độ khen thưởng kịp thời Ngược lại, thành viên chưa hoàn thành nhiệm vụ giao phải trình bày khó khăn chưa hồn thành nhiệm vụ để thành viên Ban Chỉ đạo thảo luận góp ý kiến, rút kinh nghiệm để thực tốt Nếu thành viên năm liên tiếp mà khơng hồn thành nhiệm vụ giao nguyên nhân chủ quan Trưởng Ban Chỉ đạo thay thành viên khác vào Ban Chỉ đạo.Đó giải pháp khắc phục, hạn chế phận cán cấp sở cịn thiếu nhiệt tình, thiếu trách nhiệm, trình độ, lực, sức khỏe chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt - Quan tâm đến công tác đào tạo cho thành viên Ban Chỉ đạo, cán xây dựng nông thôn xã, thành viên Ban phát triển thôn kiến thức xây dựng nông thôn mới, trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị để nâng cao trình độ cán đạt chuẩn theo quy định - Tập trung đạo liệt, tạo chuyển biến rõ nét, đạt mục tiêu theo nhóm xã, cụ thể: + Nhóm xã phấn đấu đạt chuẩn nơng thơn mới:xây dựng kế hoạch, lộ trình cân đối, bố trí nguồn lực hỗ trợ thực tiêu chí cần đạt chuẩn từ đầu năm; tập trung đạo xây dựng mơ hình phát triển sản xuất, hợp tác xã, liên kết sản xuất, đồng thời tổ chức tốt công tác phổ biến, tuyên truyền nội dung xây dựng nông thôn mới, tổ chức tập huấn, học tập kinh nghiệm cho cán cấp người dân + Nhóm xã đạt chuẩn nông thôn mới, xã xây dựng “xã nông thôn kiểu mẫu”: tiếp tục nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thơn xã cơng nhận đạt chuẩn, tập trung thực nội dung: tổ chức sản 86 xuất, tái cấu nông nghiệp, phát triển ngành nghề, lực sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng mơi trường sống xanh - - đẹp, đảm bảo an ninh, trật tự ngày tốt để nông thôn phát triển bền vững Nâng cao đời sống mặt cho người dân, mức độ đạt chuẩn tiêu chí, hướng tới xây dựng mơ hình nơng thơn phát triển bền vững 4.2.2.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức người dân Mặc dù triển khai thực gần 10 năm phận người dânvẫn chưa hiểu mục tiêu xây dựng nông thôn mới, họ cho công việc nhà nước, nhà nước có trách nhiệm đầu tư xây dựng, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân.Vì vậy, họ có tư tưởng trông chờ thay đổi từ nhà phố dựa đầu tư kinh phí nhà nước thay đổi từ thân mình, nỗ lực Cho nên, cần thiết phải cải thiện nếp nghĩ, làm chuyển biến nâng cao nhận thức người dân trách nhiệm, nghĩa vụ họ việc xây dựng nông thôn Trong thời gian tới, Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn cấp địa bàn huyện Định Hóa cần tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức, phát huy cao độ tham gia tích cực chủ động nhân dân quan tâm toàn xã hội Để thực điều này, cần thực biện pháp sau: -Để làm cho dân hiểu, trước hết phải làm tốt công tác vận động tuyên truyền, biến trở thành phong trào từ Trung ương đến địa phương Các Ban Chỉ đạo, phòng ban chun mơn, đài phát truyền hình huyện cần thực có hiệu việc phổ biến mục tiêu, nội dung chế sách, cách làm hay, mơ hình hiệu quả; tạo tâm trị cao đồng thuận xã hội, nhằm huy động mạnh mẽ đóng góp tồn xã hội, phát huy vai trò chủ thể người dân địa bàn huyện; thực nghiêm túc nguyên tắc dân chủ cơng khai, minh bạch thực Chương trình xây dựng nông thôn 87 - Ủy ban Mặt trận tổ quốc, Huyện đồn, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh tiếp tục đẩy mạnh công tác tun truyền thơng qua việc thực có hiệu phong trào: “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn đô thị văn minh’’; “Tuổi trẻ Định Hóa chung tay xây dựng nơng thơn mới”; “Thanh niên tham gia xây dựng văn minh đô thị”;“Phụ nữ Định Hóa chung sức xây dựng nơng thơn mới, xây dựng đô thị văn minh”; “Nông dân thi đua sản suất kinh doanh giỏi”; “Cựu chiến binh gương mẫu hiến kế, hiến cơng đồng lịng giúp sức xây dựng nơng thơn mới” - Để cơng tác tun truyền có hiệu cán bộ, đảng viên phải gương mẫu, việc đónggóp tiền, góp cơng hiến đất xây dựng giao thông nông thôn Phát huy tốt vai trị người có uy tín xã, thơn, xóm Thường xun thực cơng việc đến hộ dân thăm hỏi, vận động, thuyết phục Để giúp người dân hiểu rõ vai trò chủ thể mình, cơng tác tun truyền cần tập trung làm rõ mục tiêu Chương trình xây dựng nơng thơn người dân, hướng đến người dân, tất sống thân họ gia đình họ Tất người dân hưởng xã hội hưởng thành - Đẩy mạnh phong trào “Định Hóa chung sức xây dựng nơng thơn mới” vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”đi vào chiều sâu, thiết thực, hồn thiện tiêu chí địa bàn, địa phương, tích cực góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn tồn huyện 4.2.3 Đa dạng hóa nguồn lực xây dựng nông thôn - Huy động sử dụng hiệu nguồn lực ngân sách hỗ trợ từ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn với nguồn vốn từ chương trình khác: chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, đề án phát triển kinh tế xã hội vùng trung tâm ATK Định Hóa Hàng năm, ưu tiên nguồn vốn cho xã đăng ký hoàn thành xã nơng thơn mới, xóm nơng thơn kiểu mẫu theo mục tiêu đề năm giai đoạn 88 - Đối với nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách: gồm nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ trực tiếp cho Chương trình nơng thôn mới; Ngân sách tỉnh hỗ trợ, bao gồm hỗ trợ trực tiếp từ nguồn chi nghiệp kinh tế dự toán ngân sách hàng năm, hỗ trợ vào mục tiêu điều hành sách tiền tệ yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ; Ngân sách xã có khoản hỗ trợ hàng năm từ ngân sách trung ương, hỗ trợ qua chế để lại số thu tiền sử dụng đất cho xã xây dựng nông thôn mới, vốn lồng ghép từ chương trình, dự án Nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sáchhàng năm có hạn nên huyện Định Hóa cần bố trí cân đối phân bổ ngân sách cho xãsao cho hợp lý, phù hợp với thực tế địa phương - Huy động nguồn vốn đóng góp dân: huyện Định Hóa cần nghiên cứu chế hỗ trợ phù hợp để huy động tham gia người dân, tạo nguồn lực cho xã xây dựng nơng thơn Các biện pháp thực là: + Làm tốt quy chế dân chủ sở “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, phát huy quyền làm chủ nhân dân.Để huy động tồn xã hội tham gia đóng góp sức người, sức xây dựng nơng thơn cần công khai, minh bạch công việc Người dân phải thông tin đầy đủ, đa chiều Trong tất công việc thông qua dân, lấy ý kiến dân, dân làm Nếu người dân hiểu kỹ vấn đề xóa tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vui vẻ đóng góp, chung tay xây dựng nông thôn + Để nông dân có điều kiện tham gia chung sức xây dựng nơng thơn mới, cần mở rộng hình thức đào tạo nghề thông qua hệ thống khuyến nông, tổ chức dạy nghề đoàn thể; hỗ trợ cộng đồng nơng thơn xây dựng chương trình dạy nghề cung cấp thông tin cho lao động nông thôn.Để từ đó, nơng dân có kiến thức, biết áp dụng khoa học kỹ thuật, nâng cao hiệu sản xuất, tăng thêm thu nhập Đời sống nâng lên, người dân có thu nhập nên sẵn sàng đóng góp tuyên truyền vận động + Vận động đóng góp em xây dựng quê hương.Lâu 89 người thành đạt xa quê sẵn sàng đóng góp lượng tiền không nhỏ xây dựng quê hương Chính quyền sở, ban đạo xây dựng nơng thơn thơn nên có kết nối kêu gọi lòng hảo tâm em xa quê, hỗ trợ thêm nguồn kinh phí cho q nhà, đóng góp sức vào việc thay đổi mặt quê hương - Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp: thực tế cho thấy, nơi có đầu tư doanh nghiệp, doanh nghiệp nông dân liên kết sản xuất nơi kinh tế có chuyển biến tích cực, thu nhập người dân cải thiện đáng kể Để huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp, cần: + Thực thi nhiều ưu đãi doanh nghiệp đầu tư địa bàn Đó đơn giản hóa thủ tục hành chính, cung cấp mặt sạch, cho vay vốn ưu đãi, tạo nguồn lao động dồi + Chủ động xây dựng vùng nguyên liệu tập trung, bền vững, có giá trị cao Từ đó, đưa chế, sách thu hút doanh nghiệp đến đầu tư bắt tay bền chặt với nông dân + Để doanh nghiệp đến gánh vác trách nhiệm với nhân dân xây dựng nông thôn mới, địa phương cần tập trung quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa; thí điểm hồn thiện mơ hình cung ứng vật tư, dịch vụ nông nghiệp gắn kết với phát triển sản xuất, trọng cấp thơn, hộ gia đình; tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với nhu cầu, điều kiện cụ thể lợi sản xuất địa phương 4.2.4 Đẩy mạnh phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp nâng cao hiệu kinh tế hợp tác nông nghiệp - Cần xác định phát triển sản xuất gắn với cấu lại ngành nông nghiệp nhiệm vụ trọng tâm, góp phần quan trọng cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập bền vững cho người dân nơng thơn Huyện Định Hóa cần triển khai thực nhiều mơ hình có hiệu cao như: mơ hình trồng lúa chất lượng cao,mơ 90 hình trồng chè an tồn, mơ hình trồng rau an tồn, mơ hình trồngcây ăn Những mơ hình có hiệu kinh tế cao địa phương cần tiếp tục trì nhân rộng - Xây dựng dự án hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa, phát huy lợi vùng; đẩy mạnh ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất nơng nghiệp, hình thành chuỗi hàng hóa từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm - Khuyến khích phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác, doanh nghiệp nông thôn theo mơ hình sản xuất - chế biến - tiêu thụ nông sản nông dân hợp tác xã (tổ hợp tác) - nhà khoa học - doanh nghiệp - Nhà nước Hướng dẫn đăng ký bảo hộ nhãn hiệu để gia tăng giá trị sản phẩm - Đẩy mạnh phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp nâng cao hiệu kinh tế hợp tác nơng nghiệp, phát triển mơ hình sản xuất theo chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực vùng, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm; đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất bao gồm nông nghiệp cơng nghệ cao Đẩy mạnh thực có hiệu chương trình “mỗi xã sản phẩm” (OCOP) 4.2.5 Tập trung thực tiêu chí khó đạt Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn - Đối với tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa Huyện cần tập trung ưu tiên đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ văn hóa, thể thao xã phấn đấu đạt chuẩn hàng năm, huy động nguồn lực xã hội hóa với đóng góp người dân để cải tạo nâng cấp nhà văn hóa xóm Thực rà sốt thực trạng sở vật chất văn hóa địa phương; cải tạo, nâng cấp, xây dựng nhà văn hóa xã, thôntheo chuẩn nông thôn mới, đồng thời xây dựng, bổ sung thiết chế văn hóa, đảm bảo đáp ứng điều kiện hội họp, vui chơi, giải trí người dân Xây dựng văn hóa nơng thơn nhiệm vụ lâu dài, tồn diện, lợi ích người dân Giai đoạn tiếp theo, huyện Định 91 Hóa cần có cách làm phù hợp với điều kiện địa phương, thông qua lựa chọn nội dung, nhiệm vụ ưu tiên, đầu tư nguồn lực để xây dựng thiết chế văn hóa - Đối với tiêu chí Thu nhập Huyện tập trung đạo chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân theo Đề án “Tái cấu ngành nơng nghiệp Định Hóa theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” xây dựng dự án “Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp sinh kế bền vững cho người dân vùng trung tâm ATK Định Hóa” giai đoạn 2016-2020 Huyệncần ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh tiêu thụ chè, hỗ trợ trang trại, hợp tác xã, mơ hình, dự án chăn nuôi, thủy sản, ăn quả, chè từ tạo giá trị sản phẩm đơn vị canh tác tăng lên, góp phần giảm nghèo, ổn định đời sống, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao thu nhập cho người dân - Đối với tiêu chí Mơi trường an tồn thực phẩm Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường Tổ chức phân loại, tự xử lý rác thải gia đình; vỏ bao bì thuốc bảo vệ thực vật thu gom, đưa vào nơi quy định Hỗ trợ xã phương tiện, trang thiết bị phục vụ vệ sinh môi trường Tăng cường kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh địa bàn vấn đề xử lý nước thải, rác thải Đồng thời tiếp tục triển khai thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh mơi trường nơng thơn Các xã, xóm cần đưa nội dung bảo vệ môi trường khu dân cư vào hương ước, quy ước xóm;cần thành lập tổ thu gom rác, vận động hộ gia đình đào hố tự xử lý rác thải… 92 4.2.6 Một số giải pháp khác - Nâng cao chất lượng lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế; xây dựng, củng cố phong trào văn nghệ, thể dục thể thao; xây dựng nếp sống văn minh, phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp, tình làng nghĩa xóm Xây dựng thực có hiệu phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc; tiếp tục phát huy nhân rộng mơ hình liên kết an ninh trật tự hoạt động thường xuyên, hiệu “tổ tự quản an toàn giao thơng”, “tổ phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội”…góp phần đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội, thực tạo nơng thơn bình n -Tập trung đạo cải thiện môi trường nông thôn: tổ chức tuyên truyền, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, hướng dẫn người dân chủ động phân loại, xử lý rác thải hộ gia đình; tập trung xử lý vấn đề rác thải, nước thải sinh hoạt, chất thải chăn nuôi Khắc phục nhiễm, làm đẹp cảnh quan cơng trình công cộng; Từng bước xây dựng phương án đưa sở chăn nuôi vào khu chăn nuôi tập trung để quản lý, kiểm sốt đảm bảo an tồn sinh học, bảo vệ môi trường -Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nông thôn dạy nghề cho lao động nông thôn, để đáp ứng yêu cầu sản xuất địa phương -Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tình hình triển khai địa phương, chế, sách, cách thức sử dụng nguồn ngân sách nhà nước, chế đặc thù, việc huy động nguồn lực người dân chất lượng thi công công trình.Kết thực Chương trình, chất lượng công tác thẩm định, xét công nhận đạt chuẩn nông thôn địa phương vấn đề giải nợ đọng xây dựng -Về thực xây dựng cơng trình sở hạ tầng: sở cơng trình 23 xã đăng ký theo kế hoạch đề án xây dựng nông thôn xã lập phê duyệt, phịng Tài – Kế hoạch phối hợp với quan liên quan mưu cho UBND huyện thẩm định cân đối lồng ghép nguồn lực 93 giao hàng năm, ưu tiên lựa chọn công trình thiết thực cho sản xuất đời sống nhân dân để UBND, Ban Quản lý xây dựng nông thơn xã chủ trì triển khai thực đạt hiệu Bên cạnh đó, tiếp tục giao trực tiếp cho cộng đồng dân cư thôn thi công cơng trình hạ tầng có đối ứng dân, thực nguyên tắc dân chủ Ban đạo huyện phân cơng phịng chun mơn theo chức nhiệm vụ hướng dẫn, tập huấn cho cán xã thực thủ tục hồ sơ toán cơng trình giao cho nhân dân trực tiếp thi công.Đôn đốc xã triển khai thực từ đầu năm để thi cơng cơng trình giao hoàn thành theo kế hoạch 94 KẾT LUẬN Đề tài “Đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nơng thơn mới, từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyênđến năm 2025 Với mục tiêu trên, đề tài đạt kết sau: - Luận văn hệ thống hóa sở lý luận xây dựng nông thôn mới, bao gồm nội dung: Khái quát nông thôn(khái niệm nông thôn; đặc trưng nơng thơn; vai trị nông thôn nghiệp phát triển đất nước);Khái quát xây dựng nông thôn mới(khái niệm nông thôn mới;sự cần thiết phải xây dựng nông thôn giai đoạn nay;nguyên tắc xây dựng nông thôn mới;tiêu chí xây dựng nơng thơn mới;nội dung xây dựng nông thôn mới;các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng nơng thơn mới) Bên cạnh đó, luận văn tìm hiểu kinh nghiệm xây dựng nơng thơn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên; huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định; huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, từ rút học kinh nghiệm cho huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun - Phân tích thực trạng xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, gồm nội dung: công tác Ban đạo phận giúp việc Ban đạo; ban hành tổ chức tuyên truyền sách xây dựng nông thôn mới; nâng cao chất lượng đội ngũ xây dựng nông thôn mới; huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới; kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng nông thôn mới; đánh giá kết thực xây dựng nông thôn Qua việc phân tích thực trạng, luận văn phân tích kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Đây sở để luận văn đề xuất giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 95 - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, gồm:Nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo cấp; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức người dân;Đa dạng hóa nguồn lực xây dựng nông thôn mới; Đẩy mạnh phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp nâng cao hiệu kinh tế hợp tác nơng nghiệp; Tập trung thực tiêu chí khó đạt Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Ban Chỉ đạo xây dựng nơng thơn mớihuyện Định Hóa(2016-2019), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa năm 2016, 2017, 2018, 2019; kế hoạch thực năm 2017, 2018, 2019, 2020 2.Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X(2008), Nghị số 26/NQTW ngày 05 tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT “về việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” 4.GS.TS Hồng Việt, PGS.TS Vũ Đình Thắng (2013), Giáo trình Kinh tế nơng thơn, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã Nơng thơn giai đoạn 2016-2020 UBND huyện Định Hóa (2016-2019), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa năm 2016, 2017, 2018, 2019; kế hoạch thực năm 2017, 2018, 2019, 2020 UBND huyện Định Hóa (2020),Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016-2019; Phương hướng nhiệm vụ, giải pháp thực giai đoạn 2020-2025 địa bàn huyện Định Hóa 97 10 UBND huyện Định Hóa (2018-2020),Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Định Hóa năm 2017, 2018, 2019; phương hướng thực nhiệm vụ năm 2018, 2019, 2020 11 UBND huyện Đại Từ (2020),Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đại Từnăm 2019, kế hoạch thực năm 2020 12 UBND huyện Hải Hậu (2020),Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hải Hậunăm 2019, kế hoạch thực năm 2020 13 UBND huyện Lâm Thao (2020),Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lâm Thaonăm 2019, kế hoạch thực năm 2020 ... thực xây dựng nông thôn 65 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đếnxây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 74 3.4 Đánh giá chung công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định. .. giải pháp để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa thời gian tới Xuất phát từ vấn đề trên, chọn đề tài: ? ?Đẩy mạnh xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên? ?? làm... cứu Chương 3: Thực trạngxây dựng nông thơn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 5 Chương 1: CƠ