Kiến nghị với người đứng đầu cơ quan, đơn vị, trường học để khắc phục sơ hở, thiếu sót được phát hiện qua giám sát; kiến nghị việc xử lý kỷ luật các tập thể, cá nhân có vi phạm pháp luật[r]
(1)TỔNG LIÊN ĐOÀN LĐVN CĐ GIÁO DỤC VIỆT NAM
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc
-Số: 469/HD-CĐN Hà Nội, ngày 22 tháng 10 năm 2009
HƯỚNG DẪN
VỀ VIỆC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN TẠI CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP, DOANH NGHIỆP THUỘC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Căn Luật Thanh tra Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 16 tháng năm 2004.
Căn Nghị định số 99/2005/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2005 Chính phủ "Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra tổ chức hoạt động Ban
Thanh tra nhân dân".
Căn Thơng tư liên tịch "Hướng dẫn kinh phí bảo đảm hoạt động Ban Thanh tra nhân dân" số 40/2006/TTLT ngày 12 tháng năm 2006 Bộ Tài chính, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Ban Thường trực Ủy ban trung ương MTTQ Việt Nam Sau thống với Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo công văn số 772/TTr V/v Hướng dẫn tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân (TTND) ngày 25/9/2009, Ban Thường vụ Cơng đồn Giáo dục Việt Nam hướng dẫn tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân tại quan, đơn vị, trường học, doanh nghiệp nhà nước ngành sau:
I TỔ CHỨC BAN THANH TRA NHÂN DÂN
1 Ban Thanh tra nhân dân thành lập quan quản lý giáo dục, đơn vị nghiệp (trường học), doanh nghiệp nhà nước ngành có tổ chức cơng đồn sở (CĐCS) (sau gọi chung quan, đơn vị, trường học), Hội nghị cán công chức, viên chức Hội nghị đại biểu cán công chức, viên chức Đại hội công nhân, viên chức, Đại hội đại biểu công nhân viên chức (sau gọi chung Hội nghị CBCC) bầu phiếu kín Người bầu thành viên Ban TTND phải có 50% số đại biểu tham dự Hội nghị tín nhiệm
(2)3 Thành viên Ban TTND phải người trung thực, cơng tâm, nhiệt tình, có uy tín, có hiểu biết định sách, pháp luật, có chun mơn, nghiệp vụ, làm việc thường xun quan, đơn vị, trường học, người đứng đầu quan, đơn vị, trường học
4 Trong nhiệm kỳ thành viên Ban TTND không hồn thành nhiệm vụ khơng cịn tín nhiệm hội nghị CBCC kỳ gấn xem xét, định việc bãi nhiệm thành viên bầu người khác thay Trường hợp lý đáng (sức khỏe, hồn cảnh gia đình…), thành viên Ban TTND có đơn xin thơi tham gia Ban TTND BCHCĐCS xem xét, định II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN
1 Nhiệm vụ
1.1 Giám sát tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quan, đơn vị theo quy định điều 29 Nghị định 99/NĐ-CP ngày 28/7/2005 Chính phủ Khi phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật kiến nghị người có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật giám sát việc thực kiến nghị
1.2 Khi cần thiết, người đứng đầu quan, đơn vị, trường học giao cho xác minh vụ việc định
1.3 Khi cần thiết, người đứng đầu quan, đơn vị, trường học mời đại diện Ban TTND tham gia tra, kiểm tra quan, đơn vị; Ban TTND có trách nhiệm cử người tham gia, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan yêu cầu
2 Quyền hạn
2.1 Kiến nghị với người đứng đầu quan, đơn vị, trường học để khắc phục sơ hở, thiếu sót phát qua giám sát; kiến nghị việc xử lý kỷ luật tập thể, cá nhân có vi phạm pháp luật; kiến nghị biện pháp đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhà giáo người lao động; đề nghị khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích cơng tác
2.2 Kiến nghị Ban chấp hành CĐCS có hình thức biểu dương, khuyến khích, động viên cán bộ, nhà giáo, người lao động có thành tích việc phát vi phạm pháp luật; tiếp nhận kiến nghị phản ánh cán bộ, nhà giáo, người lao động
2.3 Đại diệ Ban TTND mời tham dự họp quan, đơn vị, có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát Ban TTND
2.4 Đại diện Ban TTND mời tham dự họp Ban chấp hành CĐCS liên quan đến tổ chức hoạt động Ban TTND
(3)TTND có quyền kiến nghị đơn vị cấp trực tiếp người đứng đầu đơn vị, trường học xem xét, giải
III HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN 1 Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động Ban TTND
Hàng năm, Ban TTND vào Nghị Hội nghị CBCC đạo Ban chấp hành CĐCS quan, đơn vị, trường học để xây dựng chương trình kế hoạch hoạt động Chương trình, kế hoạch hoạt động Ban TTND phải thông qua Ban chấp hành CĐCS, Ban Chấp hành CĐCS chấp nhận
2 Hoạt động giám sát Ban TTND
2.1 Phương thức thực quyền giám sát Ban TTND
- Tiếp nhận ý kiến phản ánh nhà giáo người lao động, thu thập tài liệu để xem xét, theo dõi tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực việc thuộc phạm vi giám sát Ban TTND
- Phát hành vi trái pháp luật tổ chức, cá nhân đơn vị, trường học
- Kiến nghị trực tiếp thông qua BCHCĐCS để kiến nghị với đơn vị vấn đề có liên quan trực tiếp đến nội dung giám sát Ban TTND
2.2 Hoạt động giám sát Ban TTND: theo điều 29 Nghị định 99/2005/CP ngày 28/7/2005 Chính phủ, phạm vi giám sát Ban TTND gồm:
- Việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ năm học đơn vị, trường học
- Việc sử dụng kinh phí hoạt động từ nguồn ngân sách Nhà nước nguồn thu khác, chấp hành chế độ quản lý tài chính, tài sản cơng tác tự kiểm tra tài đơn vị, trường học - Việc thực nội quy, quy chế đơn vị, trường học
- Việc thực chế độ sách cán bộ, giáo viên, công nhân viên theo quy định pháp luật
- Việc tiếp dân xử lý đơn, thư khiếu nại tố cáo; việc giải khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền người đứng đầu đơn vị, trường học; việc thi hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật đơn vị, trường học
- Việc thực kết luận, định xử lý tra, kiểm tra quan Nhà nước có thẩm quyền; việc xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí đơn vị, trường học
(4)Trong trình thực việc giám sát, Ban TTND có quyền đề nghị người đứng đầu quan, đơn vị, trường học cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc giám sát Trường hợp phát có hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp nhà giáo, người lao động, có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, sử dụng sai mục đích chi, thu ngân sách khoản đóng góp, quỹ phúc lợi cán bộ, nhà giáo, người lao động hành vi vi phạm khác thuộc nội dung giám sát Ban TTND kiến nghị với người đứng đầu đơn vị, trường học để xem xét giải quyết, đồng thời báo cáo với Ban chấp hành CĐCS
3 Hoạt động xác minh Ban TTND
3.1 Khi người đứng đầu đơn vị, trường học giao nhiệm vụ xác minh, Ban TTND có trách nhiệm thực nội dung, thời gian, phạm vi nhiệm vụ giao
3.2 Trong trình thực việc xác minh, Ban TTND quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết phục vụ cho việc xác minh, xem xét để làm rõ việc xác minh Kết thúc việc xác minh, Ban TTND báo cáo với người đứng đầu quan, đơn vị, trường học kết xác minh, đồng thời kiến nghị biện pháp giải
3.3 Trong trình thực việc xác minh, phát việc vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp nhà giáo, người lao động cần phải xử lý lập biên kiến nghị người đứng đầu quan, đơn vị, trường học quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết, đồng thời giám sát việc thực kiến nghị
IV NGUYÊN TẮC VÀ LỀ LỐI HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN 1 Nguyên tắc hoạt động
Ban TTND hoạt động theo nguyên tắc khách quan, công khai, dân chủ kịp thời, pháp luật; làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số
- Nghiêm cấm hành vi đe dọa, trả thù, trù dập thành viên Ban TTND Nghiêm cấm hành vi lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn Ban TTND để kích động, dụ dỗ, lôi kéo người khác khiếu nại, tố cáo sai thật thực hành vi trái pháp luật
2 Lề lối làm việc
- Ban TTND họp định ký quý lần để kiểm điểm công tác quý triển khai cơng tác q sau, trường hợp cần thiết họp bất thường
- Ban TTND thực chế độ báo cáo quý lần trước Ban Chấp hành cơng đồn; Hàng năm báo cáo tổng kết hoạt động trước hội nghị CBCC Báo cáo tổng kết hoạt động Ban TTND hàng năm phải BCHCĐCS thơng qua gửi lên cơng đồn cấp trực tiếp
(5)1 Ban Chấp hành CĐCS có trách nhiệm
1.1 Phối hợp với người đứng đầu quan, đơn vị, trường học tổ chức Hội nghị CBCC bầu Ban TTND
1.2 Tổ chức họp Ban TTND để Ban TTND bầu trưởng ban, phó trưởng ban (nếu có) phân công nhiệm vụ cho thành viên; ban hành định công nhận Ban TTND thông báo cho cán bộ, nhà giáo, người lao động quan, đơn vị, trường học
1.3 Hướng dẫn Ban TTND xây dựng chương trình, nội dung cơng tác, định kỳ nghe báo cáo kết hoạt động giải kiến nghị Ban TTND BCHCĐCS
1.4 Động viên cán bộ, nhà giáo, người lao động quan, đơn vị, trường học ủng hộ, tham gia hoạt động Ban TTND
1.5 Xác nhận biên bản, kiến nghị Ban TTND
1.6 Dự toán, tốn kinh phí hàng năm cho Ban TTND
1.7 Mời đại diện Ban TTND tham dự họp BCHCĐCS có nội dung liên quan đến tổ chức hoạt động Ban TTND
1.8 Chủ trì phối hợp với quan, tổ chức hữu quan tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cho thành viên Ban TTND
2 Ban Chấp hành cơng đồn cấp sở có trách nhiệm
2.1 Ban Chấp hành cơng đồn cấp trực tiếp có trách nhiệm đạo BCHCĐCS việc hướng dẫn tổ chức hoạt động Ban TTND
2.2 Ban Chấp hành CĐGD tỉnh, thành phố, Cơng đồn Giáo dục Việt Nam có trách nhiệm phối hợp với Thanh tra Giáo dục cấp hướng dẫn hoạt động cho Ban TTND quan, đơn vị, trường học ngành, tổ chức hội nghị tổng kết chuyên đề, phổ biến kinh nghiệm, tập huấn nghiệp vụ TTND cho quan, đơn vị, trường học
(6)4 Xử lý người có hành vi cản trở hoạt động Ban TTND có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban TTND
5 Thông báo cho Ban TTND kết giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở
6 Mời đại diện Ban TTND tham dự họp đơn vị; trường học có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát Ban TTND
7 Bố trí địa điểm, phương tiện, kinh phí để Ban TTND hoạt động theo quy định Thông tư liên tịch số 40/2006/TTLT-BTC-BTTUBTWMTTQVN-TLĐLĐVN ngày 12/5/2006 Bộ Tài chính, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQVN Tổng LĐLĐVN
VII TRÁCH NHIỆM CỦA THANH TRA GIÁO DỤC CÁC CẤP
1 Thanh tra Bộ GD&ĐT có trách nhiệm phối hợp với Ban Thường vụ Cơng đồn Giáo dục Việt Nam hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban TTND quan, đơn vị, trường học ngành; tổ chức hội nghị tổng kết chuyên đề tổ chức hoạt động Ban TTND, bồi dưỡng nghiệp vụ TTND cho quan, đơn vị, trường học
2 Thanh tra Sở GD&ĐT có trách nhiệm phối hợp với Ban Chấp hành CĐGD tỉnh, thành phố hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban TTND đơn vị, trường học thuộc tỉnh, thành phố VII KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN
Kinh phí hoạt động Ban TTND thực theo quy định Thông tư liên tịch số 40/2006/TTLT ngày 12/5/2006 Bộ Tài chính, Tổng LĐLĐVN, Ban Thường trực UB TWMTTQVN "Hướng dẫn kinh phí bảo đảm hoạt động Ban TTND"
Hướng dẫn thay Thông tư liên tịch số 62TT/LT ngày 22 tháng năm 1992 Cơng đồn Giáo dục Việt Nam - Thanh tra Bộ Giáo dục & Đào tạo Trong trình thực có vướng mắc, quan, đơn vị, trường học phản ánh Cơng đồn Giáo dục Việt Nam, Thanh tra Bộ Giáo dục & Đào tạo để xem xét, giải
Nơi nhận:
- Lãnh đạo Bộ GD&ĐT (để báo cáo); - Đoàn chủ tịch TLĐ (để báo cáo); - Ban Thường vụ CĐGDVN; - Thanh tra Bộ GD&ĐT - Các ĐH Quốc gia, Đại học vùng, - Cơng đồn ĐHQG, ĐH vùng - Các trường ĐH, CĐ, đơn vị trực thuộc
- Cơng đồn trường ĐH, CĐ, đơn vị trực thuộc - Các Sở Giáo dục Đào tạo
- CĐGD tỉnh, thành phố - Lưu VP CĐN
T/M BAN THƯỜNG VỤ CHỦ TỊCH