Đang tải... (xem toàn văn)
Người quyết định tổ chức hội nghị, quyết định thanh toán công tác phí vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ, lợi dụng thanh toán chi hội nghị, công tác phí để thu lợi bất chính phải hoàn trả[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH _
Số: 23/2007/TT-BTC
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2007 THÔNG TƯ
Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập
_
Để thực tiết kiệm, chống lãng phí phù hợp với yêu cầu thực tế, Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp (dưới gọi tắt quan, đơn vị) sau:
I CHẾ ĐỘ CƠNG TÁC PHÍ
Phạm vi, đối tượng hưởng chế độ công tác phí:
Cán bộ, cơng chức, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định pháp luật quan, đơn vị cấp có thẩm quyền cử công tác nước
2 Công tác phí khoản chi phí để trả cho người công tác nước bao gồm: Tiền tàu xe lại, phụ cấp lưu trú, tiền thuê chỗ nơi đến công tác, cước hành lý, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có)
3 Các điều kiện để tốn cơng tác phí: - Được Thủ trưởng quan, đơn vị cử công tác; - Thực nhiệm vụ giao;
- Có đủ chứng từ để tốn theo quy định Thông tư Những trường hợp sau khơng tốn cơng tác phí:
- Thời gian điều trị, điều dưỡng sở y tế, nhà điều dưỡng, dưỡng sức;
- Những ngày học trường, lớp đào tạo tập trung dài hạn, ngắn hạn hưởng chế độ cán học;
- Những ngày làm việc riêng thời gian công tác;
- Những ngày giao nhiệm vụ thường trú biệt phái địa phương quan khác theo định cấp có thẩm quyền
5 Thủ trưởng quan, đơn vị phải xem xét, cân nhắc cử người công tác (về số lượng người thời gian công tác) bảo đảm hiệu công tác, sử dụng kinh phí tiết kiệm phạm vi dự toán ngân sách hàng năm quan, đơn vị cấp có thẩm quyền giao
6 Cơ quan, đơn vị có người đến cơng tác khơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn kinh phí khác để chi khoản cơng tác phí quy định Thơng tư cho người đến công tác quan, đơn vị
(2)a Người cơng tác toán tiền tàu, xe bao gồm: Vé máy bay, vé tàu, xe vận tải công cộng từ quan đến nơi công tác ngược lại, cước qua phà, đò ngang cho thân phương tiện người cơng tác, phí sử dụng đường cước chuyên chở tài liệu phục vụ cho chuyến cơng tác (nếu có) mà người cơng tác trực tiếp chi trả Giá vé không bao gồm chi phí dịch vụ khác như: Tham quan du lịch, dịch vụ đặc biệt theo yêu cầu
b Căn quy chế chi tiêu nội đơn vị, tính chất cơng việc chuyến cơng tác phạm vi nguồn kinh phí giao, thủ trưởng quan, đơn vị xem xét duyệt toán tiền vé máy bay, vé tàu, vé xe cho cán bộ, công chức công tác bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu
c Quy định tiêu chuẩn mua vé máy bay công tác nước sau:
- Đối với đối tượng Lãnh đạo cấp cao (trên cấp Bộ trưởng trở lên) thực theo quy định hành Nhà nước;
- Hạng ghế thương gia (Business class C class) dành cho đối tượng cán lãnh đạo cấp Bộ trưởng, Thứ trưởng, chức danh tương đương có hệ số phụ cấp lãnh đạo từ 1,3 trở lên;
- Hạng ghế thường: Dành cho chức danh cán bộ, cơng chức cịn lại
d Đối với vùng khơng có phương tiện vận tải tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải hành khách theo quy định pháp luật mà người công tác phải thuê phương tiện vận tải khác thủ trưởng quan, đơn vị xem xét định cho toán tiền thuê phương tiện mà người công tác thuê sở hợp đồng thuê phương tiện giấy biên nhận với chủ phương tiện (có tính đến giá vận tải phương tiện khác thực thời điểm vùng cho phù hợp)
đ Trường hợp người công tác sử dụng xe ô tô quan, phương tiện quan th quan bố trí người cơng tác khơng tốn tiền tàu xe
8 Thanh toán khoán tiền tự túc phương tiện công tác:
- Đối với đối tượng cán lãnh đạo có tiêu chuẩn bố trí xe tơ đưa cơng tác theo quy định Thủ tướng Chính phủ, quan khơng bố trí xe tơ cho người cơng tác mà người công tác phải tự túc phương tiện công tác cách trụ sở quan từ 10 km trở lên (đối với khu vực vùng cao, hải đảo; miền núi khó khăn, vùng sâu) từ 15 km trở lên (đối với vùng lại) quan, đơn vị tốn tiền khốn tự túc phương tiện công tác Mức tốn khốn tự túc phương tiện tính theo số ki lô mét (km) thực tế đơn giá thuê xe Đơn giá thuê xe thủ trưởng quan, đơn vị quy định theo số km thực tế với mức giá thuê phổ biến phương tiện loại trung bình địa phương phải quy định quy chế chi tiêu nội quan, đơn vị;
- Đối với đối tượng cán khơng có tiêu chuẩn bố trí xe ô tô công tác, cán công tác cách trụ sở quan 15 km trở lên mà tự túc phương tiện cá nhân tốn tiền tự túc phương tiện tương đương với mức giá vé tàu, vé xe tuyến đường công tác phải quy định quy chế chi tiêu nội quan, đơn vị
9 Phụ cấp lưu trú:
(3)bắt đầu công tác đến trở quan, đơn vị (bao gồm thời gian đường, thời gian lưu trú nơi đến công tác);
Mức phụ cấp lưu trú để trả cho người công tác tối đa không 70.000 đồng/ngày - Trường hợp công tác ngày (đi ngày), mức chi phụ cấp lưu trú quy định nêu thủ trưởng quan, đơn vị định mức chi cụ thể cho phù hợp không 50.000 đồng/ngày phải quy định quy chế chi tiêu nội quan, đơn vị
10 Thanh toán tiền th phịng nghỉ nơi đến cơng tác:
- Người quan, đơn vị cử công tác toán tiền thuê chỗ nghỉ theo phương thức toán khoán theo mức sau:
+ Đi công tác quận thuộc thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh: Mức tối đa khơng 150.000 đồng/ngày/người;
+ Đi công tác quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương: Mức tối đa không 140.000 đồng/ngày/người;
+ Đi công tác huyện thuộc thành phố trực thuộc trung ương, thành phố, thị xã thuộc tỉnh: Mức tối đa không 120.000 đồng/ngày/người;
+ Đi công tác vùng cịn lại: Mức tối đa khơng q 100.000 đồng/ngày/người - Trong trường hợp mức khốn nêu khơng đủ để thuê chỗ nghỉ quan, đơn vị tốn theo giá th phịng thực tế (có hố đơn hợp pháp) sau:
+ Trong trường hợp quan, đơn vị phải thuê chỗ nghỉ cho đối tượng Bộ trưởng chức danh tương đương, tốn mức giá th phịng ngủ tối đa 400.000 đồng/ngày/phòng;
+ Đối với đối tượng Thứ trưởng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chức danh tương đương toán mức giá thuê phịng ngủ tối đa khơng vượt q 350.000 đồng/ngày/phịng;
+ Đối với chức danh cán bộ, công chức cịn lại tốn theo giá th phịng thực tế khách sạn thơng thường, mức tốn tối đa khơng vượt q 300.000 đồng/ngày/phịng người, trường hợp cơng tác đồn cơng tác có lẻ người lẻ người khác giới tốn theo mức th phịng tối đa khơng q 300.000 đồng/ngày/phịng
- Chứng từ làm tốn khốn tiền th chỗ nghỉ giấy đường có ký duyệt đóng dấu thủ trưởng quan, đơn vị cử cán công tác ký xác nhận đóng dấu ngày đến, ngày quan nơi cán đến cơng tác hố đơn hợp pháp trường hợp tốn theo giá th phịng thực tế
11 Thanh tốn khốn tiền cơng tác phí theo tháng:
- Đối với cán xã thường xuyên phải công tác lưu động 10 ngày/tháng áp dụng tốn tiền cơng tác phí theo hình thức khốn Mức khốn tối đa khơng 70.000 đồng/tháng/người;
- Đối với cán thuộc quan, đơn vị lại, phải thường xuyên công tác lưu động 10 ngày/tháng (như: Văn thư gửi công văn, cán kiểm lâm kiểm tra rừng ) tuỳ theo điều kiện khả kinh phí, thủ trưởng quan, đơn vị quy định mức khốn tiền cơng tác phí cho cán cơng tác theo mức khốn tối đa khơng 200.000 đồng/người/tháng
(4)Nếu tổ chức theo đồn tập trung quan, đơn vị chủ trì đồn cơng tác chịu trách nhiệm chi tiền tàu xe lại cước hành lý, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có) cho người cơng tác đồn; khơng tập trung theo đồn mà người cơng tác tự đến nơi cơng tác quan, đơn vị cử người cơng tác tốn tiền tàu xe lại cước hành lý, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có) cho người cơng tác;
Cơ quan, đơn vị cử người cơng tác có trách nhiệm toán tiền phụ cấp lưu trú, tiền thuê chỗ cho người thuộc quan cử cơng tác
II CHẾ ĐỘ CHI TIÊU HỘI NGHỊ Đối tượng phạm vi áp dụng:
Đối tượng áp dụng chế độ chi tiêu hội nghị theo quy định Thông tư hội nghị sơ kết tổng kết chuyên đề, hội nghị tổng kết năm, hội nghị tập huấn triển khai nhiệm vụ công tác, hội nghị theo nhiệm kỳ quan hành nhà nước tổ chức quy định Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 25/5/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định chế độ họp hoạt động quan hành nhà nước
Đối với hội nghị quan thuộc Đảng Cộng sản Việt Nam; hội nghị thường kỳ Hội đồng nhân dân cấp; tổ chức trị-xã hội, tổ chức trị xã hội-nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp, đơn vị nghiệp cơng lập có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp áp dụng chế độ chi tiêu hội nghị theo quy định Thông tư
Riêng Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam, kỳ họp Quốc hội, họp uỷ ban Quốc hội, họp thường vụ Quốc hội không áp dụng theo Thông tư
2 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tổ chức hội nghị để quán triệt, tổ chức triển khai phạm vi toàn quốc chủ trương, sách lớn, quan trọng cấp bách Đảng nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý phân công; tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết chuyên đề; tổ chức hội nghị sơ kết tổng kết đánh giá chương trình cơng tác hàng năm, phải Thủ tướng Chính phủ đồng ý văn theo quy định Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 25/5/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định chế độ họp hoạt động quan hành nhà nước
Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh triệu tập họp toàn ngành địa phương để tổng kết thực nhiệm vụ công tác năm, tổ chức họp tập huấn triển khai có mời Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện, thủ trưởng quan chuyên mơn khác cấp tham dự phải đồng ý Chủ tịch UBND cấp tỉnh theo quy định
Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện triệu tập họp toàn ngành huyện để tổng kết thực nhiệm vụ công tác năm, tổ chức họp tập huấn triển khai có mời Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã, thủ trưởng quan chuyên môn khác cấp tham dự phải đồng ý Chủ tịch UBND cấp huyện theo quy định
(5)Cơ quan, đơn vị tổ chức hội nghị phải thực theo chế độ chi tiêu quy định Thơng tư này, khơng phơ trương hình thức, không tổ chức liên hoan, chiêu đãi, thuê biểu diễn văn nghệ, không chi hoạt động kết hợp tham quan, nghỉ mát, không chi quà tặng, quà lưu niệm Kinh phí tổ chức hội nghị bố trí xếp phạm vi dự tốn ngân sách hàng năm quan, đơn vị cấp có thẩm quyền phê duyệt
Cơ quan, đơn vị tổ chức hội nghị phải có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi chỗ ăn, chỗ nghỉ cho đại biểu dự họp Đại biểu dự họp tự trả tiền ăn, tiền th chỗ nghỉ tiền cơng tác phí phần tiền lương
Cơ quan, đơn vị tổ chức hội nghị chi hỗ trợ tiền ăn, tiền thuê chỗ nghỉ, tiền lại cho đại biểu mời không thuộc diện hưởng lương từ ngân sách Nhà nước theo quy định Thông tư Không hỗ trợ tiền ăn, tiền thuê chỗ nghỉ, tiền lại đại biểu cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, đại biểu từ doanh nghiệp
4 Thời gian tổ chức hội nghị áp dụng theo quy định Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 25/5/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định chế độ họp hoạt động quan hành nhà nước, cụ thể sau:
- Họp tổng kết công tác năm không ngày;
- Họp sơ kết, tổng kết chuyên đề từ đến ngày tuỳ theo tính chất nội dung chuyên đề;
- Họp tập huấn, triển khai nhiệm vụ cơng tác từ đến ngày tuỳ theo tính chất nội dung vấn đề;
Các lớp tập huấn từ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nhà nước; từ nguồn kinh phí thuộc chương trình, dự án, thời gian mở lớp tập huấn thực theo chương trình tập huấn cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Đối với họp khác (bao gồm họp theo nhiệm kỳ) tuỳ theo tính chất nội dung mà bố trí thời gian tiến hành hợp lý, không ngày
5 Cơ quan, đơn vị tổ chức hội nghị chi nội dung sau:
- Tiền thuê hội trường ngày tổ chức hội nghị (trong trường hợp quan, đơn vị khơng có địa điểm phải th có không đáp ứng số lượng đại biểu tham dự);
- Tiền tài liệu cho đại biểu tham dự hội nghị;
- Tiền thuê xe ô tô đưa đón đại biểu từ nơi nghỉ đến nơi tổ chức họp; - Tiền nước uống họp;
- Chi hỗ trợ tiền ăn, thuê chỗ nghỉ, tiền tàu xe cho đại biểu khách mời không hưởng lương;
- Các khoản chi khác như: Tiền làm thêm giờ, tiền thuốc chữa bệnh thông thường, trang trí hội trường v.v
Đối với khoản chi khen thưởng thi đua họp tổng kết hàng năm, chi cho công tác tuyên truyền không tính kinh phí tổ chức hội nghị, mà phải tính vào khoản chi khen thưởng, chi tuyên truyền quan, đơn vị
6 Một số mức chi cụ thể:
- Chi hỗ trợ tiền ăn cho đại biểu khách mời không thuộc diện hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quy định sau:
(6)+ Cuộc họp cấp quận, huyện, thị xã tổ chức: Mức chi hỗ trợ tiền ăn tối đa không 50.000 đồng/ngày/người;
+ Cuộc họp cấp xã tổ chức: Mức chi hỗ trợ tiền ăn tối đa không 20.000 đồng/ngày/người;
Trong trường hợp tổ chức ăn tập trung, quan tổ chức hội nghị tổ chức ăn tập trung cho đại biểu khách mời không hưởng lương từ ngân sách nhà nước tối đa theo mức quy định nêu thực thu tiền ăn từ tiền cơng tác phí đại biểu hưởng lương tối đa theo mức quy định nêu
- Chi hỗ trợ tiền nghỉ cho đại biểu khách mời không hưởng lương theo mức toán khoán theo hoá đơn thực tế quy định chế độ tốn tiền cơng tác phí nêu phần I Thơng tư này;
- Chi thuê giảng viên, báo cáo viên áp dụng họp tập huấn nghiệp vụ (nếu có), theo mức chi quy định Thơng tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15/9/2005 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước;
- Chi nước uống: Tối đa không mức 7.000 đồng/ngày/đại biểu;
- Chi hỗ trợ tiền tàu, xe cho đại biểu khách mời không hưởng lương theo quy định tốn chế độ cơng tác phí quy định Thông tư
III TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Kinh phí thực chế độ cơng tác phí, chế độ chi tiêu hội nghị phải quản lý, sử dụng theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phạm vi dự toán chi ngân sách hàng năm cấp có thẩm quyền giao
2 Mức chi cơng tác phí, chi tổ chức hội nghị quy định Thông tư mức tối đa Căn vào mức chi quy định Thông tư này, tình hình thực tế địa phương khả ngân sách, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp quy định cụ thể chế độ cơng tác phí, chế độ chi tiêu hội nghị địa phương làm thực không vượt mức chi tối đa quy định Thơng tư
Căn vào dự tốn ngân sách được cấp có thẩm quyền giao quy định Thông tư này, Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quy định cụ thể chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị quan cho phù hợp, không vượt mức chi tối đa quy định Thông tư
Đối với đơn vị nghiệp cơng lập tự bảo đảm chi phí hoạt động, đơn vị tự bảo đảm phần chi phí hoạt động theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập áp dụng theo quy định Thông tư văn hướng dẫn Bộ Tài chế độ tài đơn vị nghiệp công lập
(7)thực chế độ cơng tác phí, chế độ chi tiêu hội nghị theo mức chi quy định cụ thể Bộ, ngành, địa phương cụ thể hố mức chi quy định Thơng tư
Các doanh nghiệp nhà nước vận dụng chế độ cơng tác phí, chế độ chi tiêu hội nghị quy định Thông tư để thực phù hợp với đặc điểm sản xuất kinh doanh đơn vị
3 Trường hợp cán bộ, công chức công tác quan, đơn vị nơi đến công tác bố trí chỗ nghỉ mà cán đến cơng tác khơng phải trả tiền th chỗ nghỉ, người cơng tác khơng tốn khoản tiền khốn thuê chỗ nghỉ Nếu phát trường hợp cán quan, đơn vị đến công tác bố trí chỗ nghỉ khơng phải trả tiền đề nghị quan, đơn vị cử công tác tốn tiền th chỗ nghỉ, người cơng tác phải nộp lại số tiền toán cho quan, đơn vị đồng thời phải bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật
4 Những khoản chi cơng tác phí, chi hội nghị khơng quy định Thông tư kiểm tra phát quan quản lý cấp trên, quan tài cấp có quyền xuất tốn u cầu quan, đơn vị có trách nhiệm thu hồi nộp cho công quỹ Người định tổ chức hội nghị, định tốn cơng tác phí vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ, lợi dụng toán chi hội nghị, cơng tác phí để thu lợi bất phải hồn trả, bồi thường số tiền chi khơng quy định cho quan, tổ chức bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành theo quy định Nghị định số 84/2006/NĐ-CP ngày 18/3/2006 Chính phủ quy định bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định Thông tư số 98/2006/TT-BTC ngày 20/10/2006 Bộ Tài hướng dẫn việc bồi thường thiệt hại xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
5 Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo, thay Thông tư số upload.123doc.net/2004/TT-BTC ngày 8/12/2004 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị quan hành đơn vị nghiệp công lập nước
6 Trong q trình thực có vướng mắc đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Tài để hướng dẫn thực hiện./
Nơi nhận: KT BỘ TRƯỞNG - Thủ tướng Chính phủ (Để báo cáo); THỨ TRƯỞNG - VP Quốc hội; VP Chủ tịch nước;
- VP Chính phủ;
- VP TW Đảng ban Đảng; - Toà án NDTC;
- Viện Kiểm sát NDTC;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Cơ quan TW Hội, đoàn thể; Đỗ Hoàng Anh Tuấn - UBND, HĐND tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Sở TC, Cục thuế, KBNN tỉnh TP trực thuộc TW; - Cục kiểm tra văn - Bộ Tư pháp;
- Công báo;