Hoạch định chiến lược huy động các nguồn vốn từ nhà tài trợ nước ngoài cho tỉnh tuyên quang, giai đoạn 2020 2025

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025 PHẠM NINH THÁI Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Thị Thúy Nga Viện: Kinh tế quản lý HÀ NỘI, 11/2019 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025 PHẠM NINH THÁI Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Thị Thúy Nga Viện: Kinh tế quản lý Chữ ký GVHD HÀ NỘI, 11/2019 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn : Phạm Ninh Thái Đề tài luận văn: hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV: CA180088 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 22/11/2019 với nội dung sau: Về hình thức: - Sửa danh mục tài liệu tham khảo - Bỏ dấu sau đề mục - Sửa tên Chương mục phần mở đầu - Sửa lại mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu Về Nội dung Tên mục sửa thành “Tổng hợp điểm mạnh, yếu, hội, thách thức; nguy sửa lại nội dung bên cho phù hợp; tách ma trận SWOT lựa chọn chiến lược sang chương Trong chương 3, thêm mục 3.2.7 Lựa chọn chiến lược (đưa ma trận SWOT lựa chọn chiến lược từ Chương xuống) Giáo viên hướng dẫn Ngày 22 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn TS Lê Thị Thúy Nga CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS TS Nguyễn Ái Đoàn Mẫu 1c ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Đề tài luận văn: Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số đề tài: 2018AQLKT_TQ34 Giáo viên hướng dẫn Ký ghi rõ họ tên Lời cảm ơn Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế với đề tài “Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025” tơi hồn thành nhờ giảng dạy, bảo nhiệt tình thầy ủng hộ nhiệt tình đồng nghiệp, bạn bè gia đình Tơi trân trọng cảm ơn Cô giáo TS Lê Thị Thúy Nga - Trường Đại học Cơng Đồn, người trực tiếp hướng dẫn Tơi Thầy giáo, Tiến sĩ Nguyễn Danh Nguyên – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội giúp đỡ trình học tập, thu thập tài liệu, số liệu để hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô Viện Kinh Tế Quản Lý, Viện Đào tạo sau Đại học giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu tìm tài liệu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, chuyên viên Ban Điều phối dự án vốn nước tỉnh Tuyên Quang, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, sở, ban, ngành liên quan Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tuyên Quang gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện, động viên q trình học tập nghiên cứu khố học Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn tơi có khơng tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến Thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp để Luận văn thực có ý nghĩa với chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước ngồi cho tỉnh Tun Quang Tơi xin trân trọng cảm ơn! HỌC VIÊN Phạm Ninh Thái MỤC LỤC MỤC LỤC i  DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v  DANH MỤC BẢNG BIỂU vi  PHẦN MỞ ĐẦU 1  Lý thực đề tài 1  Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài 3  Mục tiêu nghiên cứu 4  Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4  Phương pháp nghiên cứu 5  Kết cấu Luận văn 6  CHƯƠNG 7  CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN NƯỚC NGOÀI 7  1.1 Tổng quan hoạch định hoạch định chiến lược 7  1.1.1 Khái niệm hoạch định .7  1.1.2 Ý nghĩa tầm quan trọng hoạch định 7  1.1.3 Phân loại hoạch định 7  1.1.4 Hoạch định chiến lược 8  1.1.5 Công cụ hỗ trợ hoạch định chiến lược – Phân tích SWOT 16  1.2 Tổng quan nguồn vốn nhà tài trợ nước 17  1.2.1 Các nguồn vốn nước 17  1.2.2 Nguồn gốc nguồn vốn nhà tài trợ nước ngoài: 18  1.2.3 Khái niệm vốn nhà tài trợ nước 18  1.2.4 Đặc điểm vốn nhà tài trợ nước .20  1.2.5 Phân loại vốn nhà tài trợ nước 22  1.2.6 Vai trò vốn nhà tài trợ nước 24  1.3 Hoạch định chiến lược huy động vốn nhà tài trợ nước 24  1.3.1 Khái niệm chiến lược huy động vốn nhà tài trợ nước 24  1.3.2 Phân loại chiến lược huy động vốn nhà tài trợ nước 25  1.3.3 Các nội dung hoạch định chiến lược huy động vốn nhà tài trợ nước .25  1.3.4 Quy trình đàm phán ký kết vốn nhà tài trợ nước 30  i 1.4 Các lựa chọn ưu tiên hoạch định chiến lược huy động nhà tài trợ nước 31  1.4.1 Lựa chọn ưu tiên nhà tài trợ 31  1.4.2 Lựa chọn ưu tiên từ phía nhận tài trợ 32  1.5 Kinh nghiệm thực tiễn huy động vốn nhà tài trợ nước 33  1.5.1 Tình hình huy động sử dụng vốn nhà tài trợ nước số địa phương bạn năm qua 33  1.5.2 Kinh nghiệm rút từ tỉnh bạn 35  KẾT LUẬN CHƯƠNG 36  CHƯƠNG 37  PHÂN TÍCH CÁC CĂN CỨ ĐỂ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC HUY ĐỘNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI NƯỚC NGOÀI, GIAI ĐOẠN 2020 2025 37  2.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Tuyên Quang 37  2.1.1 Vị trí địa lý 37  2.1.2 Điều kiện tự nhiên 37  2.1.3 Các yếu tố trị, hành chính, kinh tế, văn hóa xã hội 40  2.1.3.1 Các yếu tố trị, hành 40  2.1.3.2 Tình hình, kết thực giai đoạn 2016-2020 40  2.1.3.3 Điều kiện phát triển số ngành, lĩnh vực chủ yếu Tỉnh 42  2.2 Thực trạng huy động nguồn vốn nhà tài trợ nước địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ 2011-2019 47  2.2.1 Tình hình huy động nguồn vốn nhà tài trợ nước 47  2.2.2 Tiến độ kết thực dự án 55  2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định chiến lược huy động vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang 60  2.2.4 Tông hợp điểm mạnh, điểm yếu, hội, nguy tỉnh Tuyên Quang việc huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước 67  2.3 Đánh giá huy động nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước địa bàn tỉnh Tuyên Quang 71  2.3.1 Những kết đạt 71  2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 73  2.3.2.1 Hạn chế 73  2.3.2.2 Nguyên nhân 75  KẾT LUẬN CHƯƠNG 79  ii CHƯƠNG 81  HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN TỪ CÁC NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI CHO 81  TỈNH TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2020 – 2025 81  3.1 Định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2020 - 2025 81  3.1.1 Quan điểm phát triển 81  3.1.2 Mục tiêu phát triển .81  3.1.3 Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực đến năm 2025 82  3.1.4 Định hướng tổ chức không gian lãnh thổ 87  3.1.5 Một số định hướng lớn tỉnh Tuyên Quang cần tập trung đạo thực giai đoạn 2020-2025 .88  3.2 Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước (vốn ODA, vốn vay ưu đãi) cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025 89  3.2.1 Căn pháp lý 89  3.2.2 Quan điểm, nguyên tắc chung .90  3.2.3 Nguyên tắc sử dụng theo nguồn vốn 91  3.2.4 Định hướng huy động sử dụng vốn theo nhà tài trợ 91  3.2.5 Định hướng theo lĩnh vực/dự án ưu tiên 91  3.2.6 Danh mục Dự án đề xuất thu hút vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025 95  3.2.7 Lựa chọn chiến lược huy động vốn thông qua phân tích ma trận SWOT 96  3.3 Các nhiệm vụ giải pháp chủ yếu 100  3.3.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị việc tham gia huy động vốn ODA, vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh 100  3.3.2 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, công khai, minh bạch, bảo đảm quyền tiếp cận thông tin người dân, tạo đồng thuận người dân, xã hội công tác huy động, quản lý, thực thi sử dụng nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước .102  3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư, chuẩn bị dự án, quản lý chặt chẽ quy hoạch, kế hoạch phê duyệt, góp phần nâng cao chất lượng hồ sơ đề xuất dự án Tỉnh 104  iii 3.3.4 Nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý nhân viên thực thi dự án vốn ODA, vốn vay ưu đãi Tỉnh 107  3.3.5 Tăng cường chế phối hợp quan, đơn vị liên quan công tác huy động vốn ODA, vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ nước 110  3.3.6 Xây dựng thực nghiêm túc kế hoạch trả nợ vốn vay, đảm bảo hạn mức dư nợ vay ngân sách tỉnh; đồng thời, bố trí đủ vốn đối ứng, tạo hội thu hút nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước 111  3.3.7 Nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính, thủ tục liên quan đến công tác huy động nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ nước 113  3.3.8 Tăng cường công tác theo dõi, giám sát đánh giá việc tiếp nhận sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi 116  KẾT LUẬN CHƯƠNG 117  KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 120  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 123  iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ODA FDI FII WB ADB Hỗ trợ phát triển thức Đầu tư trực tiếp nước ngồi Đầu tư gián tiếp nước Ngân hàng Thế giới Ngân hàng phát triển Châu IFAD IMF NGO KOICA JBIC USD Qũy Phát triển nông nghiệp Quốc tế Quỹ Tiền tệ quốc tế Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản Đô la Mỹ OECD DAC UNDP Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế Ủy ban Hỗ trợ phát triển Chương trình Phát triển Liên hợp quốc Các tổ chức phi phủ Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc PCU GDP JICA Ban Điều phối dự án Tổng sản lượng quốc nội Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản CSVC UBND Cơ sở vật chất Uỷ ban nhân dân TNSP SDR OFID Dự án hỗ trợ nông nghiệp, nông dân nông thôn Quyền rút vốn đặc biệt Quỹ Phát triển Quốc tế nước xuất dầu mỏ PCU HĐND VND Ban Điều phối dự án vốn nước tỉnh Hội đồng nhân dân Việt Nam đồng KCN IDA IBRD PPP NSNN Khu công nghiệp Hiệp hội Phát triển quốc tế Ngân hàng quốc tế tái thiết phát triển Hợp tác công - tư Ngân sách Nhà nước v ... để hoạch định chiến lược huy động vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2020-2025; Chương 3: Hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh. .. luận hoạch định, hoạch định chiến lược, lý luận vốn ODA vốn vay ưu đãi, vấn đề lý luận chiến lược, hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2020-2025. .. hoạch định chiến lược huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nước cho tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2020-2025; - Từ thực tiễn vận động, thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn từ nhà tài trợ nước tỉnh Tuyên