Đánh giá giải pháp cải thiện tình hình giải phóng mặt bằng ở thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN ĐÔNG DỰC ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN TÌNH HÌNH GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế học Mã số : 62.31.03.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Đỗ Văn Phức Hà Nội - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN ĐÔNG DỰC ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN TÌNH HÌNH GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2012 LỜI CÁM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin gửi lời cám ơn chân thành tới GS.TS Đỗ Văn Phức tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình thực Luận án Để hoàn thành luận án, tác giả xin bày tỏ biết ơn, quan tâm giúp đỡ Thầy, Cô Khoa Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Thầy, Cô Trường, đồng nghiệp ý kiến đóng góp xác đáng quý báu suốt thời gian thực luận án Tác giả xin trân trọng cảm ơn đến Viện Sau đại học, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Lãnh đạo Ban Chỉ đạo Giải phóng mặt Thành phố Hà Nội đơn vị có liên quan giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi thời gian nghiên cứu học tập trường Lời cuối cùng, tác giả xin bày tỏ biết ơn tới gia đình, bạn bè khuyến khích, động viên, chia sẻ suốt thời gian qua Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Trần Đông Dực LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Trần Đông Dực i MỤC LỤC Tr a n g DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU iv DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ 1.2- vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ PHƢƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 1.1 Đất đai, giải phóng mặt q trình thị hố, phát triển kinh tế xã hội 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Giải phóng mặt 1.1.3 Q trình thị hố, phát triển kinh tế - xã hội 1.2- Đánh giá tình hình giải phóng mặt 10 1.2.1 Mục đích ý nghĩa việc đánh giá 10 1.2.2 Phương pháp đánh giá chung kết định lượng tình hình giải phóng mặt 11 1.3- Các yếu tố ảnh hƣởng đến tình hình giải phóng mặt 13 1.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình giải phóng mặt 13 1.3.2 Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến tình hình giải phóng mặt 21 1.4 Kinh nghiệm giải phóng mặt nƣớc nƣớc 23 1.4.1 Kinh nghiệm nước 23 1.4.2 Kinh nghiệm nước 31 Tiểu kết chƣơng 34 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI (2001 – 2010) 35 2.1 Thực trạng thị hố phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội (2001 – 2010) 35 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Thành phố Hà Nội 35 2.1.2 Thực trạng thị hố, phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội (2001 – 2010) 37 2.2 Đánh giá thực trạng tình hình giải phóng mặt Thành phố Hà Nội theo phƣơng pháp đánh giá chung kết định lƣợng 40 2.2.1 Bộ tiêu chí phản ánh tình hình giải phóng mặt Thành phố Hà Nội 40 2.2.2 Bộ liệu dùng để tính tốn tiêu chí phản ánh tình hình giải phóng mặt Thành phố Hà Nội 48 ii 2.2.3 Chuẩn so sánh dùng để đánh giá tình hình giải phóng mặt Thành phố Hà Nội 49 2.2.4 Cách định lượng, đánh giá chung kết tình hình giải phóng mặt Thành phố Hà Nội 50 2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tình hình giải phóng mặt Hà Nội (2001 – 2010) 51 2.3.1 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến tình hình giải phóng mặt Thành phố Hà Nội 51 2.3.2 Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến tình hình giải phóng mặt Thành phố Hà Nội theo kết điều tra khảo sát 58 2.4 Kết luận chung tình hình GPMB Thành phố Hà Nội thời gian qua 70 2.4.1 Kết luận chung 70 2.4.2 Nguyên nhân tồn tại, yếu 71 Tiểu kết chƣơng 74 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN TÌNH HÌNH GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 75 3.1 Chủ trƣơng đô thị hoá, phát triển kinh tế - xã hội dự báo cơng tác giải phóng mặt Thành phố Hà Nội thời gian tới 75 3.1.1 Chủ trương thị hố, phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội 75 3.1.2 Dự báo cơng tác giải phóng mặt Thành phố Hà Nội thời gian tới 82 3.2 Nguyên tắc định hƣớng cải thiện tình hình giải phóng mặt Thành phố Hà Nội thời gian tới 87 3.2.1 Nguyên tắc giải phóng mặt Thành phố Hà Nội thời gian tới 87 3.2.2 Định hướng cải thiện tình hình giải phóng mặt Thành phố Hà Nội thời gian tới 89 3.3 Một số giải pháp nhằm cải thiện tình hình giải phóng mặt Thành phố Hà Nội thời gian tới 98 3.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sách giải phóng mặt 98 3.3.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện biện pháp tổ chức thực thi sách giải phóng mặt 105 3.3.3 Nhóm giải pháp đảm bảo quỹ tái định cư phục vụ giải phóng mặt 108 3.3.4 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất 109 3.3.5 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai 11 3.3.6 Nhóm giải pháp hồn thiện sách phát triển, ổn định thị trường bất động sản 111 Tiểu kết chƣơng 11 iii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 11 Kết luận 11 Kiến nghị 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA LUẬN ÁN 122 PHỤ LỤC 123 iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BĐS Bất động sản CG/CBCC C h u yê n gi a / C n b ộ , c ô n g c h ứ c CNH C ô n g n gh i ệ p h o CSGPMB Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư (gọi tắt Chính sách giải phóng mặt bằng) DN/TC Doanh nghiệp/Tổ chức ĐTH Đơ thị hố G C N Q S D Đ G i ấ y c h ứ n g n h ậ n q u yề n s d ụ n g đ ấ t GPMB G i ả i p h ó n g m ặ t b ằ ng HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân HGĐ, CN H ộ gi a đ ì n h , c n h ân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KTTT Kinh tế thị trường KT - XH K i n h t ế - x ã hộ i NĐ 22/CP Nghị định số 22/1998/ND-CP ngày 13/5/1998 Chính phủ bồi thường, GPMB NĐ 188/CP Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất, khung gía loại đất; NĐ 123/CP Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ Về Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP NĐ 197/CP Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Về bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất NĐ 84/CP Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Về bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất NĐ 69/CP Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Về bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất NSDĐ Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất Q LN N Quản lý Nhà nước QSDĐ Q u yề n s d ụ n g đ ấ t đ a i QSHĐ Q u yề n s h ữ u đ ấ t đa i SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân XHCN X ã h ộ i c h ủ n gh ĩ a v DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Trang Biểu 1.1 Cơ cấu điểm tiêu chí đánh giá tình hình GPMB 13 Biểu 2.1 Thống kê diện tích, dân số đơn vị hành thuộc Thành phố Hà Nội 37 Biểu 2.2 Tổng hợp kết thực kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội (2000- 2010) 39 Biểu 2.3 Tổng hợp kết diện tích đất thu hồi, GPMB dự án địa bàn Thành phố (2001 – 2009) 41 Biểu 2.4 Tổng hợp dự án chậm triển khai GPMB địa bàn Thành phố Hà Nội (cũ) từ 2001 – 2009 42 Biểu 2.5 Tổng hợp kết bố trí TĐC phục vụ GPMB dự án địa bàn Thành phố (2001 – 2009) 43 Biểu 2.6 Tổng hợp kết chi trả tiền bồi thường, GPMB dự án địa bàn thành phố Hà Nội (2001 – 2009) 45 Biểu 2.7 Tổng hợp kết số lượng dự án hồn thành dứt điểm GPMB để triển khai thi cơng địa bàn thành phố (2001 – 2009) 46 Biểu 2.8 Tổng hợp kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến GPMB Hà Nội (2001 – 2009) 48 Biểu 2.9 Tổng hợp kết mức độ đạt bình qn tiêu chí đánh giá Tỉnh, Thành phố (2001 – 2009) 49 Biểu 2.10 Kết tổng hợp điểm đánh giá chung kết định lượng tình hình GPMB Hà Nội tỉnh, Thành phố (2001 – 2009) 50 Biểu 2.11 Mô tả điều tra khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến tình hình GPMB Thành phố Hà Nội 59 Biểu 2.12 Tổng hợp kết điều tra HGĐ & CN bị thu hồi đất CSGPMB Hà Nội 61 Biểu 2.13 Mô tả mối quan hệ biến tính phù hợp CSGPMB góc độ HGĐ & CN bị thu hồi đất 62 Biểu 2.14 Tổng hợp kết điều tra HGĐ & CN bị thu hồi đất quỹ TĐC phục vụ GPMB 62 Biểu 2.15 Mô tả mối quan hệ biến đánh giá quỹ TĐC phục vụ công tác GPMB góc độ HGĐ & CN bị thu hồi đất 63 Biểu 2.16 Tổng hợp kết điều tra HGĐ & CN bị thu hồi đất NN CSGPMB Hà Nội 64 Biểu 2.17 Mô tả quan hệ biến đánh giá phù hợp CSGPMB góc độ HGĐ, CN bị thu hồi đất nông nghiệp 64 Biểu 2.18 Tổng hợp kết điều tra DN/TC biện pháp tổ chức thực thi CSGPMB Hà Nội 65 Biểu 2.19 Mô tả quan hệ biến đánh giá biện pháp tổ chức thực thi CSGPMB góc độ DN/TC Nhà nước giao đất để thực 66 vi dự án thực GPMB Biểu 2.20 Tổng hợp kết điều tra Doanh nghiệp/ Tổ chức Công tác QLNN đất đai Hà Nội 66 Biểu 2.21 Mô tả mối quan hệ biến công tác QLNN đất đai quyền địa phương góc độ DN/TC 67 Biểu 2.22 Tổng hợp kết điều tra Chuyên gia/CBCC công tác QLNN QHSDĐ Thành phố Hà Nội 68 Biểu 2.23 Mô tả quan hệ biến công tác QLNN QHSDĐ Thành phố Hà Nội góc độ Chuyên gia/CBCC 69 Biểu 2.24 Tổng hợp kết điều tra Chuyên gia/CBCC trình độ phát triển, ổn định thị trường BĐS Hà Nội 69 Biểu 2.25 Mô tả mối quan hệ biến Trình độ phát triển, ổn định thị trường BĐS Thành phố góc độ CG/CBCC 69 Biểu 3.1 Các tiêu quy hoạch quy mô dân số đất đai khu vực đô thị trung tâm đến năm 2020 đến năm 2030 76 Biểu 3.2 Các tiêu quy hoạch quy mô dân số đất đai đô thị vệ tinh Hà Nội đến năm 2020 đến năm 2030 79 Biểu 3.3 Các tiêu quy hoạch quy mô dân số đất đai thị trấn huyện lỵ hữu đến năm 2020 đến năm 2030 79 Biểu 3.4 Các tiêu quy hoạch quy mô dân số đất đai thị trấn huyện lỵ hữu đến năm 2020 đến năm 2030 85 Biểu 3.5 Định hướng điều chỉnh CSGPMB (khi nhà nước thu hồi đất ở) Thành phố Hà Nội thời gian tới 91 Biểu 3.6 Định hướng điều chỉnh CSGPMB (khi nhà nước thu hồi đất NN) Thành phố Hà Nội thời gian tới 92 Biểu 3.7 Định hướng điều chỉnh quỹ TĐC phục vụ công tác GPMB Thành phố Hà Nội thời gian tới 93 Biểu 3.8 Định hướng điều chỉnh biện pháp tổ chức thực thi CSGPMB Thành phố Hà Nội thời gian tới 94 Biểu 3.9 Định hướng điều chỉnh công tác QLNN đất đai Thành phố Hà Nội thời gian tới 95 Biểu 3.10 Định hướng điều chỉnh công tác QLNN QHSDĐ Thành phố Hà Nội thời gian tới 96 Biểu 3.11 Định hướng điều chỉnh trình độ phát triển, ổn định thị trường BĐS 97 Biểu 3.12 Một số đề xuất, điều chỉnh cụ thể số nội dung CSGPMB Thành phố Hà Nội thời gian tới 102 117 GCNQSDĐ cho NSDĐ theo quy định pháp luật nhằm mục đích quản lý đất đai chặt chẽ, đảm bảo đồ địa khơng có đất lại khơng xác định xác chủ thể SDĐ, diện tích đất, hình thể đất khai thác sử dụng mục đích theo quy hoạch, KHSDĐ phê duyệt để phục vụ cho công tác quản lý đất đai địa phương, hạn chế việc SDĐ đai sai mục đích, mặt khác góp phần khắc phục tình trạng khó khăn, phức tạp khâu điều tra, xác nhận nguồn gốc đất, lập, phê duyệt phương án bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn 2) Chú trọng nâng cao vai trò, trách nhiệm, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống Văn phịng đăng ký đất đai cấp, cấp huyện giải thủ tục cấp GCNQSDĐ (Sổ đỏ) cho NSDĐ, đồng thời thường xuyên thanh, kiểm tra quan chức nhằm phát kịp thời biểu nhũng nhiễu với người dân để kịp thời xử lý Nên vấn đề cấp “Sổ đỏ” nên khốn định mức phải hồn thành cho cán địa cấp giao nhiệm vụ thụ lý hồ sơ cấp “Sổ đỏ” cho người dân 3) Thường xuyên thực tra, kiểm tra công tác QLNN đất đai để giải kịp thời tranh chấp đất đai, kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai, vi phạm quy hoạch, KHSDĐ, đưa công tác QLNN đất đai thành phố vào nề nếp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác GPMB nhà nước thu hồi đất, mặt khác góp phần ổn định phát triển thị trường BĐS Thành phố Hà Nội thời gian tới 3.3.6 Nhóm giải pháp hồn thiện sách phát triển, ổn định thị trƣờng BĐS 3.3.6.1 Triển khai thành lập tổ chức chuyên nghiệp định giá thẩm định giá đất độc lập phục vụ công tác GPMB giao dịch đất đai 1) Do tầm ảnh hưởng bảng giá đất Thành phố ban hành hàng năm cho nhiều mục đích khác nhau, chưa đảm bảo tính khách quan bồi thường, hỗ trợ đất NSDĐ bị thu hồi vấn đề vướng mắc Để giải vấn đề sở văn quy phạm pháp luật hành Nhà nước, Thành phố cần phải có đơn vị chuyên nghiệp định giá thẩm định giá đất độc lập Doanh nghiệp Thành phố thành lập đơn vị nghiệp có thu trực thuộc Thành phố để thực nhiệm vụ Việc định giá đất thẩm định giá đất phải mang yếu tố độc lập, khách quan, có bảo vệ quyền lợi Người có đất bị thu hồi, Doanh nghiệp Nhà nước, không nghiêng quyền lợi bên 2) Trên sở phát triển mơ hình định giá thẩm định giá đất độc lập phục vụ công tác GPMB, Thành phố phải ban hành văn quy phạm pháp luật quy trình, quy định cụ thể định giá, thẩm định giá, chế phán tổ chức Trọng tài kinh tế tranh chấp giá đất bên tham gia NSDĐ bị thu hồi không đồng ý với giá đất quan Nhà nước định sở kết định giá thẩm định giá đất tổ chức định giá, thẩm định giá chuyên nghiệp 3.3.6.2 Xây dựng hệ thống thông tin, liệu nhà đất phục vụ cho công tác định giá thẩm định giá nhà đất phục vụ công tác GPMB giao dịch BĐS Đẩy mạnh dịch vụ cung cấp thông tin, liệu nhà đất nhằm phục vụ cho việc định giá nhà đất GPMB giao dịch BĐS, đặc biệt thơng tin tình trạng BĐS giá BĐS thị trường để Thành phố tham khảo phục vụ cho công tác định giá bồi thường đất sát với giá chuyển QSDĐ thị trường Đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp thông tin, liệu nhà đất nhằm phục vụ cho việc định giá nhà đất GPMB giao dịch BĐS 118 3.3.6.3 Chống đầu cơ, lành mạnh hố thị trường BĐS, cơng khai hố quy hoạch giao dịch nhà, đất, cân đối cung cầu nhà, đất, nhằm hạ giá BĐS cao Chú trọng việc thực công khai, minh bạch, lành mạnh thông tin quy hoạch, nhà, đất phương tiện truyền thông để người dân biết giá nhà đất thị trường, tránh thơng tin giá nhà đất ảo, có tác động không nhỏ đến tâm lý người dân nhà nước bị thu hồi đất Đồng thời, cần ban hành chế, sách phù hợp để các nhà đầu tư hoạt động kinh doanh BĐS phát triển mạnh thị trường nhà đất nhằm phục vụ đa dạng loại nhà phục vụ cho nhu cầu người bị thu hồi đất mua nhà thị trường thay mua nhà TĐC Thành phố, mục tiêu làm giảm gánh nặng cho quỹ nhà TĐC phục vụ công tác GPMB dự án địa bàn Thành phố Tiểu kết chƣơng Định hướng giải pháp cải thiện tình hình GPMB Thành phố Hà Nội thời gian tới có ý nghĩa vơ quan trọng q trình ĐTH, CNH, HĐH phát triển KT – XH Thủ đô theo Pháp Lệnh Thủ đô năm 2000 Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 (đã Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1259/QĐ – TTg ngày 26/7/2011) nhằm xây dựng Thủ đô Hà Nội phát triển bền vững, có hệ thống sở hạ tầng xã hội kỹ thuật đồng bộ, đại, phát triển hài hồ văn hố, bảo tồn di sản, di tích lịch sử, với phát triển kinh tế, đô thị phát triển động, hiệu quả, có sức cạnh tranh cao nước, khu vực quốc tế; có mơi trường sống, làm việc tốt, sinh hoạt giải trí chất lượng cao có hội đầu tư thuận lợi Từ việc nghiên cứu định hướng phát triển KT – XH dự báo công tác GPMB Thành phố Hà Nội thời gian tới, Luận án đề xuất nguyên tắc, định hướng chung nhóm định hướng cụ thể theo mơ hình hồi quy bội nhóm giải pháp nhằm cải thiện tình hình GPMB Thành phố Hà Nội thời gian tới, công cụ quan trọng để: 119 1) Các nhà lãnh đạo, quản lý cấp, ngành Thành phố Hà Nội nhận rõ hội, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu, học kinh nghiệm, nguyên nhân hạn chế, yếu khách quan, chủ quan công tác đạo, điều hành công tác GPMB Thành phố Hà Nội thời gian qua 2) Xây dựng, điều chỉnh chế sách sở vận dụng linh hoạt văn quy định Pháp luật hành thực tiễn Thủ đô nhằm khắc phục hạn chế, yếu công tác đạo, điều hành điều chỉnh linh hoạt mức độ yếu tố ảnh hưởng đến tình hình GPMB, có cơng tác GPMB Thành phố Hà Nội thời gian tới đạt hiệu cao, góp phần đẩy nhanh q trình ĐTH phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô theo hướng văn minh, đại KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nhiệm vụ khoa học Luận án nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình hình GPMB Thành phố Hà Nội thời gian vừa qua đưa định hướng giải pháp quan trọng nhằm cải thiện tình hình GPMB Thành phố Hà Nội thời gian tới phục vụ trình ĐTH, phát triển KT - XH Thủ đô thời kỳ đất nước đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Để hoàn thành nhiệm vụ trên, Luận án thực số nội dung nghiên cứu sau: 1) Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn GPMB Thống làm rõ chất khái niệm GPMB, CSGPMB; số vấn đề liên quan đến tình hình GPMB yếu tố ảnh hưởng đến tình hình GPMB Nghiên cứu đưa phương pháp đánh giá chung kết định lượng tình hình GPMB; Phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến tình hình GPMB Những kết thể sau đây: 120 (i) Đề xuất phương pháp đánh giá chung kết định lượng tình hình GPMB, cụ thể đưa ra: Bộ tiêu chí phản ánh tình hình GPMB; Bộ liệu dùng để tính tốn tiêu chí phản ánh tình hình GPMB; Chuẩn so sánh dùng để đánh giá tiêu chí; Cách định lượng, đánh giá chung kết tình hình GPMB (ii) Kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính - định lượng điều tra khảo sát thu thập số liệu; sử dụng phần mềm SPSS 17.0 để hỗ trợ xử lý số liệu điều tra phục vụ cho việc phân tích, đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến tình hình GPMB (iii) Đưa số khái niệm làm rõ mặt lý luận, thực tiễn công tác GPMB yếu tố ảnh hưởng đến tình hình GPMB như: GPMB; đặc điểm nguyên tắc công tác GPMB; CSGPMB; biện pháp tổ chức thực thi CSGPMB; quỹ TĐC phục vụ công tác GPMB; công tác QLNN QKHSDĐ; cơng tác QLNN đất đai; trình độ phát triển ổn định thị trường BĐS tác động tới công tác GPMB (iv) Nhận thức đắn mối quan hệ nhân tình hình GPMB yếu tố ảnh hưởng đến tình hình GPMB; Mối quan hệ GPMB phát triển KT – XH; Chỉ việc sử dụng, điều chỉnh yếu tố ảnh hưởng đến tình hình GPMB cách hợp lý, linh hoạt có tác động tích cực cải thiện tình hình GPMB 2) Từ việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng tình hình GPMB thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến tình hình GPMB Thành phố Hà Nội thời gian qua, Luận án đưa kết luận quan trọng sau: (i) Khẳng định tình hình GPMB Thành phố Hà Nội xấu so với nhóm địa phương khác (như trình bày mục 2.2) Kết đánh giá giúp Nhà lãnh đạo quản lý Thành phố biết thực trạng tình hình GPMB Thành phố Hà Nội xấu hay tốt, thuận lợi hay khó khăn mức độ so với địa phương khác (ii) Khẳng định sáu yếu tố ảnh hưởng đến tình hình GPMB Thành phố Hà Nội (như trình bày mục 2.3), yếu tố CSGPMB có tác động lớn đến tình hình GPMB Thành phố Hà Nội nay, CSGPMB liên quan trực tiếp đến lợi ích bên: Nhà nước – NSDĐ bị thu hồi – Nhà đầu tư 3) Nghiên cứu định hướng phát triển KT – XH dự báo công tác GPMB Thành phố Hà Nội thời gian tới, Luận án đề xuất nguyên tắc; định hướng chung định hướng cụ thể; nhóm giải pháp nhằm cải thiện tình hình GPMB Thành phố Hà Nội Cụ thể là: (1) Nhóm giải pháp hồn thiện CSGPMB, gồm giải pháp lớn; (2) Nhóm giải pháp hồn thiện biện pháp tổ chức thực thi CSGPMB, gồm giải pháp lớn; (3) Nhóm giải pháp hồn thiện đảm bảo quỹ TĐC phục vụ công tác GPMB, gồm giải pháp lớn; (4) Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN QHSDĐ, gồm giải pháp lớn; (5) Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN đất đai, gồm giải pháp lớn; (6) Nhóm giải pháp hồn thiện sách phát triển ổn định thị trường BĐS, gồm giải pháp lớn, với mong muốn hồn thiện chế, sách Thành phố Hà Nội phù hợp, hiệu lực, hiệu góp phần giải hợp lý phát triển KT - XH ổn định tình hình trị; giải hài hồ mối quan hệ lợi ích người có đất bị thu hồi với lợi ích nhà nước lợi ích nhà đầu tư; cải thiện môi trường đầu tư với đảm bảo ổn định đời sống, việc làm cho người dân nhà nước bị thu hồi đất, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB để triển khai dự án đầu tư 121 Kiến nghị ♦ Kiến nghị với Trung ƣơng 1) Chính phủ sớm trình Quốc hội thơng qua sửa đổi số bất cập chưa phù hợp với thực tiễn Luật Đất đai năm 2003 với Luật khác có liên quan (Luật Nhà ở, Luật Cư trú, Luật Quy hoạch, Luật Kinh doanh BĐS, Luật Dân sự, ), đồng thời ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực nhằm giải khó khăn, vướng mắc cơng tác GPMB nhà nước thu hồi đất là: (1) Quy định quyền NSDĐ quyền đặc biệt, thu hồi đất Nhà nước tổ chức cần trao đổi, thương thuyết trực tiếp bình đẳng với NSDĐ nhằm đảm bảo hài hồ lợi ích cho bên; (2) Quy định cụ thể Luật đất đai làm đường khu đô thị phải thu hồi đất hai bên đường để đấu thầu dự án, đấu giá QSDĐ xây dựng cơng trình lợi ích cơng cộng, ; (3) Nhà nước sử dụng công cụ thuế phí để quản lý đất đai thu địa tơ chênh lệch, có thuế luỹ tiến đánh vào tình trạng đầu cơ, găm giữ đất đai, kéo dài dự án chậm triển khai; (4) điều chỉnh quy định TĐC phù hợp với Luật nhà ở; 2) Quốc hội sớm thông qua Luật Thủ đô cho phép Thành phố Hà Nội áp dụng số chế đặc thù về: thu hồi đất, GPMB, thủ tục phê duyệt quy hoạch, cấp phép đầu tư, nhằm đẩy nhanh công tác GPMB dự án địa bàn, phục vụ trình ĐTH, phát triển KT - XH Thủ 3) Chính phủ ban hành quy định bắt buộc phải có Tổ chức định giá độc lập với quan thẩm định giá nhà, đất nhằm đảm bảo tính khách quan, cơng NSDĐ phục vụ công tác GPMB Nhà nước thu hồi đất nhằm xố bỏ chế hành hình thành giá nhà, đất, thúc đẩy phát triển thị trường BĐS lành mạnh, có hiệu ♦ Kiến nghị với Thành phố Hà Nội 1) Trên sở Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 vừa Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1259/QĐ – TTg ngày 26/7/2011, Thành phố khẩn trưởng xây dựng quy hoạch phân khu chức năng, quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch chi tiết, xây dựng KHSDĐ cho giai đoạn, Đồng thời, phải tăng cường đổi công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, đặc biệt trọng đổi tư làm quy hoạch, 2) Tập trung triển khai thực đề án “Khu đô thị tái định cư” nhằm đảm bảo đồng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội để chủ động quỹ TĐC phục vụ công tác GPMB dự án địa bàn Thành phố thời gian tới 3) Xây dựng lộ trình bước triển khai thực công tác định giá độc lập với thẩm định giá nhà, đất nhằm đảm bảo tính khách quan, công NSDĐ phù hợp với chế thị trường, làm sở áp giá đền bù sát với giá thị trường điều kiện bình thường để phục vụ cho cơng tác GPMB giao dịch BĐS, góp phần vào phát triển, lành mạnh ổn định thị trường BĐS Thành phố Hà Nội 4) Thành phố với tư cách đô thị loại đặc biệt, cần tổ chức thí điểm rút kinh nghiệm sớm làm đại trà việc GPMB rộng hai bên đường, để tạo quỹ TĐC chỗ, quỹ đất thương mại cho đấu giá QSDĐ thu bù đắp chi phí ngân sách bỏ làm đường, đồng thời tạo điều kiện chỉnh trang lại tuyến phố văn minh, đại 5) Khẩn trương thực việc cam kết giao đất (đất dịch vu) cho HGĐ, CN bị thu hồi đất nơng nghiệp theo sách hỗ trợ chuyển đổi nghề giải việc làm mà Thành phố Hà Nội (bao gồm tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh thuộc tỉnh Vĩnh Phúc nợ 122 người dân theo sách hỗ trợ chuyển đổi nghề việc làm trước hợp Hà Nội) 6) Tăng cường nhân lực đào tạo chuyên môn trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cho Ban Chỉ đạo GPMB Thành phố Ban bồi thường, GPMB cấp huyện nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, thực tốt vai trò tham mưu, giúp việc UBND Thành phố UBND cấp huyện công tác GPMB dự án địa bàn thành phố TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Khoa học Cơng nghệ (2009) Chính sách phát triển thị trường bất động sản - Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam Nxb Thống kê, Hà Nội [2] Bộ Tư pháp (2011) Cẩm nang pháp luật, Sách tham khảo, số 3/2011 [3] Bộ Xây dựng, Chiến lược phát triển đô thị Việt Nam thời kỳ 1996 – 2020 123 [4] Chính phủ, Các Nghị định bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất: Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998; Nghị định số 197/2004/NĐCP ngày 03/12/2004; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Thông tư hướng dẫn Bộ, ngành có liên quan [5] Chính phủ, Các Nghị định phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất làm sở để bồi thường, hỗ trợ đất Nhà nước thu hồi đất: Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004; Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007; Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Thông tư hướng dẫn Bộ, ngành có liên quan [6] Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001) Pháp lệnh Thủ Đô Hà Nội Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố X thơng qua số 29/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000 [7] Cục Quản lý nhà thị trường bất động sản (Bộ Xây dựng), Vai trò, vị trí thị trường bất động sản http://pacificreral.com.vn [8] David Begg, Stanley Fischer, Rudigger Dornbusch (1995) Kinh tế học (Bản dịch tập 1,2) Nxb Giáo dục, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đặng Hùng Võ (2011) Giải pháp vốn cho thị trường BĐS nước ta Báo Kinh tế Đô thị, số 73/2011 [11] Đào Thị Minh Thanh, Nguyễn Sơn Lam (2010) Nghiên cứu Marketing Nxb Tài chính, Hà Nội [12] Đỗ Văn Phức (2009) Quản lý doanh nghiệp Nxb Bách khoa, Hà Nội [13] Đỗ Văn Phức (2009) Lý luận phương pháp đánh giá tình hình Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 10/2009 [14] Đồn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010) Chính sách Kinh tế - Xã hội Nxb Khoa học & Kỹ thuật, Hà Nội [15] Hội Khoa học kỹ thuật xây dựng Việt Nam (2002) Kỷ yếu hội thảo đền bù GPMB dự án xây dựng Việt Nam, Hà Nội [16] Hoàng Xuân Nghĩa (2007) Thực trạng giải pháp giải nhà cho người thu nhập thấp Hà Nội (Báo cáo khoa học đề tài trọng điểm cấp Thành phố), Hà Nội [17] Hoàng Xuân Nghĩa, Nguyễn Khắc Thanh (2007) Nhà cho người có thu nhập thấp đô thị lớn – Kinh nghiệm Hà Nội Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] Hồng Văn Hoa (2006) Đơ thị hoá lao động việc làm Hà Nội Nxb Lý luận trị, Hà Nội [19] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2010) Hoạch định phân tích sách cơng Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 124 [20] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2010) Khoa học quản lý Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [21] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2006) Kinh tế trị Mác – Lê nin thời kỳ độ lên CNXH Việt nam Nxb Lý luận trị, Hà Nội [22] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2006) Kinh tế học phát triển Nxb Lý luận trị, Hà Nội [23] Học viện Hành Quốc gia (2007) Quản lý Nhà nước đô thị Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [24] Học viện hành trị Quốc gia (2009) Quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [25] Học viện hành trị Quốc gia (2006) Quản lý Nhà nước kinh tế, xã hội Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [26] Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội, Nghị 09/2000/NQ-HĐ ngày 21/7/2000 công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội [27] Lê Du Phong (2007) Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội công trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Lê Du Phong, Nguyễn Văn Áng, Hoàng Văn Hoa (2002) Ảnh hưởng thị hố đến nơng thơn ngoại thành Hà Nội NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [29] Nguyễn Cao Văn, Bùi Dương Hải (2009) Kinh tế lượng – Hướng dẫn trả lời lý thuyết giải tập Nxb Tài chính, Hà Nội [30] Nguyễn Chí Mỳ, Hồng Ngọc Bắc (2007) Cơng tác tư tưởng giải phóng mặt – Kinh nghiệm từ Hà Nội Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Nguyễn Chí Mỳ, Hồng Xn Nghĩa (2009), Hậu giải phóng mặt Hà Nội – Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Nguyễn Đình Thọ (2011) Phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh Nxb Lao động xã hội, Hà Nội [33] Nguyễn Hữu Đoàn (2009) Vận dụng phương pháp phân tích đa tiêu chí đánh giá mức độ thị hố nhằm góp phần xây dựng quan điểm phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, lấy Hà Nội làm ví dụ, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân [34] Nguyễn Thế Vinh (2009), Hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai quyền quận Tây Hồ, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân [35] Nguyễn Văn Dung (2010) Thống kê kinh doanh quản lý Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội [36] Nguyễn Văn Lê (2006) Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội [37] Nguyễn Văn Thường (2004) Một số vấn đề kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ đổi Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 125 [38] Nguyễn Thị Thanh Huyền (2008) Nghiên cứu ảnh hưởng q trình thị hố phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội (Báo cáo đề tài cấp Bộ, Đại học KTQD), Hà Nội [39] Quốc hội, Luật Đất đai năm 2003; Luật Xây dựng năm 2003; Luật Nhà năm 2005; Luật Cư trú năm 2006; Luật Kinh doanh BĐS năm 2006; Luật Quy hoạch đô thị năm 2009; Luật Dân năm 2005; Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2004; [40] Thanhnien.com.vn (27/5/2008), Đột phá vào giá đất chế đền bù giải toả (Đăng phát biểu TS Nguyễn Đăng Sơn - Phó viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển hạ tầng đô thị TS Nguyễn Văn Thọ - Tổng giám đốc Công ty thẩm định giá miền Nam Hội nghị góp ý sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức TP.HCM sáng 26/5/2008) [41] Tnmthaiduong.gov.vn (2010) Vị trí, vai trò quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống quy hoạch chung [42] Tusach.thuvienkhoahoc.com (2010) Tài nguyên đất đai [43] Thành ủy Hà Nội, Các chương trình cơng tác Ban chấp hành Đảng Thành phố Hà Nội khóa XIII, XIV [44] Thành ủy Hà Nội, Nghị số 20-NQ/TU ngày 13/7/2000 Đảng Thành phố Hà Nội khóa XIII, cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội [45] Thành ủy Hà Nội (2011) Thông qua Nghị Hội nghị Ban chấp hành Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ tư khoá XV, ngày 06/4/2011 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 Thành phố Hà Nội [46] Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh, Nghị số 18/NQ-TU ngày 08/8/1998 công tác quy hoạch, đền bù Nhà nước thu hồi đất tái định cư địa bàn thành phố Hồ Chí Minh [47] Thủ tướng Chính phủ (1998) Quyết định số 108/1998/QĐ-TTg ngày 20/6/1998 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 [48] Thủ tướng Chính phủ (2002) Quyết định số 60/2002/QĐ-TTg ngày 13/5/2002 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thủ đô Hà Nội thời kỳ 2001 - 2010 [49] Thủ tướng Chính phủ (2004) Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam [50] Thủ tướng Chính phủ (2008) Quyết định số 490/2008/QĐ-TTg ngày 05/5/2008 việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 [51] Thủ tướng Chính phủ (2011) Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06/7/2011 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [52] Thủ tướng Chính phủ (2011) Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 126 [53] Trần Đông Dực (2010) Thu hồi đất phục vụ thị hố Hà Nội: Nguyên nhân giải pháp Tạp chí Kinh tế Dự báo, số (5/2010), tr 22-24, Hà Nội [54] Trần Đông Dực (2010) Công tác tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thành phố Hà Nội: Vướng mắc kiến nghị Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 11 (6/2010), tr 25-27, Hà Nội [55] Trần Đông Dực (2010) Kinh nghiệm Trung Quốc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 15 (8/2010), tr 42-43, Hà Nội [56] Trần Đơng Dực(2010) Phương pháp đánh giá tình hình giải phóng mặt phục vụ q trình thị hóa, đại hố đất nước Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 20 (10/2010), tr 40-41, Hà Nội [57] Trần Tú Cường (2007), Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai q trình thị hoá Thành phố Hà Nội, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân [58] Trần Văn Minh, Phí Thị Vân Anh (2008) Hướng dẫn giải tập xác suất thống kê với tính tốn Excel Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội [59] Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1999) Quản lý Nhà nước kinh tế Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [60] UBND Thành phố Hà Nội, Ban hành chế, sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội qua giai đoạn từ năm 2001 - 20010: Quyết định số 20/1998/QĐ-UB ngày 30/6/1998; Quyết định số 26/2005/QĐ-UBND ngày 18/02/2005; Quyết định số 137/2007/QĐUBND ngày 30/11/2007; Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008; Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 văn đạo, hướng dẫn Thành phố có liên quan [61] UBND Thành phố Hà Nội, Ban hành giá đất khung giá loại đất làm sở bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố qua giai đoạn từ năm 2001 - 20010: Quyết định số 3519/QĐ-UB ngày 12/9/1997; Quyết định số 33/1998/QĐ-UB ngày 10/9/1998; Quyết định số 119/2004/QĐ-UB ngày 04/8/2004; Quyết định số 05/2006/QĐ-UBND ngày 03/01/2006; Quyết định số 242/2006/QĐ-UBND ngày 29/12/2006; Quyết định số 150/2007/QĐ-UBND ngày 28/12/2007; Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008; Quyết định số 124/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 văn đạo, hướng dẫn Thành phố có liên quan [62] UBND Thành phố Hà Nội, Ban hành Giá xây dựng cơng trình nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố qua giai đoạn từ năm 2001 - 20010: Quyết định số 3892/QĐUB ngày 10/10/1997; Quyết định số 05/2002/QĐ-UB ngày 17/01/2002; ; Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 04/8/2010 văn đạo, hướng dẫn Thành phố có liên quan [63] UBND Thành phố Hà Nội, Kiện toàn hệ thống tổ chức máy thực công tác GPMB từ thành phố, quận, huyện, xã, phường, thị trấn Thành phố Hà Nội: Quyết định số 88/2000/QĐ-UB ngày 31/10/2000; Quyết định số 147/2003/QĐ-UB ngày 04/11/2003; Quyết định số 118/2004/QĐ-UB ngày 127 30/7/2004; [64] UBND Thành phố Hà Nội, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thủ đô Hà Nội thời kỳ 2001 – 2010 định hướng đến năm 2020 [65] UBND Thành phố Hà Nội, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận, huyện thời kỳ 2001 – 2010 quy hoạch phát triển ngành Hà Nội đến năm 2020 [66] UBND Thành phố Hà Nội, Cổng giao tiếp điện tử [67] UBND Thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết năm (2000 – 2006) thực Nghị số 20-NQ/TU Thành uỷ, Nghị số 09/2000/NQ-HĐ Hội đồng nhân dân Thành phố nhiệm vụ công tác bồi thường, GPMB đến năm 2010, tháng 11/2006 Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2007, 2008, 2009, 2010 Ban đạo GPMB Thành phố Hà Nội [68] UBND thành phố Hồ Chí Minh: Ban hành chế, sách bồi thường, hỗ trợ TĐC; Giá khung giá loại đất làm sở để bồi thường, GPMB; Báo cáo tổng kết thực công tác bồi thường, GPMB địa bàn Thành phố từ năm 2001 - 2009 [69] UBND thành phố Đà Nẵng: Ban hành chế, sách bồi thường, hỗ trợ TĐC; Giá khung giá loại đất làm sở để bồi thường, GPMB; Báo cáo tổng kết thực công tác bồi thường, GPMB địa bàn Thành phố từ năm 2001 - 2009 [70] UBND tỉnh Vĩnh Phúc: Ban hành chế, sách bồi thường, hỗ trợ TĐC; Giá khung giá loại đất làm sở để bồi thường, GPMB; Báo cáo tổng kết thực công tác bồi thường, GPMB địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2001 - 2009 [71] UBND Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Tỉnh Thừa Thiên Huế (2010) Kỷ yếu hội thảo khoa học phát triển đô thị bền vững, TP.HCM [72] Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội (2005) Đề án giải pháp chủ yếu để tổ chức GPMB khu đô thị Tây Hồ Tây, Hà Nội, Hà Nội [73] Viện Nghiên cứu phát triển Kinh tế - Xã hội Hà Nội (2010) Vấn đề hậu giải phóng mặt Hà Nội – Thực trạng giải pháp, Hà Nội (Báo cáo khoa học tổng kết đề tài cấp Thành phố Mã số: TC – XH/10-2) [74] Vũ Cao Đàm (2005) Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [75] VietNamNet.vn (2007) Nghịch lý thị trường đất đai, ngày 2/11/2007 [76] VietNamNet.vn (2009) Quản lý đất đai - Những khía cạnh đặc thù (Từ góc nhìn kinh nghiệm lãnh đạo địa phương lâu năm, UVBCT Bí thư Thành uỷ Hà Nội Phạm Quang Nghị cho rằng: nhiều nguyên nhân dẫn tới khiếu kiện đất đai, có vấn đề sách chưa sát hợp, gây lúng túng cho người thực thi) [77] Ứng dụng SPSS 17.0 xử lý liệu nghiên cứu 128 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA LUẬN ÁN Trần Đông Dực (2010) Thu hồi đất phục vụ thị hố Hà Nội: Ngun nhân giải pháp Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 9/2010 Trần Đông Dực (2010) Công tác tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thành phố Hà Nội: Vướng mắc kiến nghị Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 11/2010 Trần Đông Dực (2010) Kinh nghiệm Trung Quốc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 15/2010 Trần Đơng Dực(2010) Phương pháp đánh giá tình hình giải phóng mặt phục vụ q trình thị hóa, đại hố đất nước Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 20/2010 129 PHỤ LỤC Phụ lục Mẫu phiếu điều tra, vấn phục vụ nghiên cứu đề tài Phụ lục 1.1 Phiếu vấn HGĐ, CN bị thu hồi đất Phụ lục 1.2 Phiếu vấn HGĐ, CN bị thu hồi đất nông nghiệp Phụ lục 1.3 Phiếu điều tra DN/TC Nhà nước giao đất, cho thuê đất tổ chức thực nhiệm vụ GPMB Phụ lục 1.4 Phiếu xin ý kiến chuyên gia/CBCC làm việc lĩnh có liên quan Phụ lục Kết ghi chép ý kiến chuyên gia cấu điểm (trọng số) tiêu chí phản ánh tình hình GPMB Phụ lục Kết ghi chép thảo luận nhóm nhân tố ảnh hưởng đến tình hình GPMB Phụ lục Tổng hợp kết điều tra phân tích, xử lý số liệu điều tra phần mềm SPSS 17.0 nhân tố ảnh hưởng đến tình hình GPMB Thành phố Hà Nội Phụ lục 4.1 Tổng hợp kết điều tra HGĐ, CN bị thu hồi đất CSGPMB Thành phố Hà Nội Phụ lục 4.2 Tổng hợp kết điều tra HGĐ, CN bị thu hồi đất quỹ TĐC Thành phố Hà Nội Phụ lục 4.3 Tổng hợp kết điều tra hộ HGĐ, CN bị thu hồi đất nông nghiệp CSGPMB Thành phố Hà Nội Phụ lục 4.4 Tổng hợp kết điều tra Doanh nghiệp/ Tổ chức biện pháp tổ chức thực thi CSGPMB công tác QLNN đất đai Thành phố Hà Nội Phụ lục 4.5 Tổng hợp kết điều tra Doanh nghiệp/ Tổ chức công tác QLNN đất đai Thành phố Hà Nội Phụ lục 4.6 Tổng hợp kết điều tra Chuyên gia/ Cán quản lý công tác quy hoạch, KHSDĐ Thành phố Hà Nội Phụ lục 4.7 Tổng hợp kết điều tra Chuyên gia/ Cán quản lý trình độ phát triển, ổn định thị trường BĐS Thành phố Hà Nội Phụ lục Tổng hợp dự án TĐC (đã hoàn thành thi công) phục vụ GPMB địa bàn Thành phố từ năm 2001 – 2009 Phụ lục Tổng hợp kết tình hình GPMB Thành phố Hà Nội từ năm 2001 – 2009 (đối với 14 quận, huyện cũ) Phụ lục Tổng hợp kết thực cơng tác GPMB Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2001 – 2009 Phụ lục Tổng hợp kết thực công tác GPMB Thành phố Đà Nẵng từ năm 2001 – 2009 Phụ lục Tổng hợp kết thực công tác GPMB Tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2005 – 2009 130 Phụ lục 10 Một số nội dung sửa đổi, điều chỉnh CSGPMB Thành phố Hà Nội từ năm 2001 – 2009 Phụ lục 10.1 CSGPMB theo Quyết định số 26/2005/QĐ-UBND ngày 18/12/2005 (Giai đoạn từ tháng 02/2005 – 11/2007) so với Quyết định số 20/1998/QĐ-UB ngày 30/6/1998 sửa đổi, bổ sung lần: QĐ số 78/2000/QĐ-UB ngày 15/9/2000, QĐ số 27/2003/QĐ-UBQĐ ngày 11/02/2003, QĐ số 44/2003/QĐ-UB ngày 14/4/2003 (Giai đoạn từ tháng 7/1998 – 01/2005) Phụ lục 10.2 CSGPMB theo Quyết định số 137/2007/QĐ-UBND ngày 30/11/2007 (Giai đoạn từ tháng 12/2007 – 9/2008) so với Quyết định số 26/2005/QĐ-UBND ngày 18/12/2005 (Giai đoạn từ tháng 02/2005 – 11/2007) Phụ lục 10.3 CSGPMB theo Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 (Giai đoạn từ tháng 10/2008 – 9/2009) so với Quyết định số 137/2007/QĐ-UBND ngày 30/11/2007 (Giai đoạn từ tháng 12/2007 – 9/2008) Phụ lục 10.4 CSGPMB theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 (Giai đoạn sau tháng 10/2009) so với Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 (Giai đoạn từ tháng 10/2008 – 9/2009) 131 ... tắc giải phóng mặt Thành phố Hà Nội thời gian tới 87 3.2.2 Định hướng cải thiện tình hình giải phóng mặt Thành phố Hà Nội thời gian tới 89 3.3 Một số giải pháp nhằm cải thiện tình hình giải phóng. .. phóng mặt Thành phố Hà Nội 40 2.2.2 Bộ liệu dùng để tính tốn tiêu chí phản ánh tình hình giải phóng mặt Thành phố Hà Nội 48 ii 2.2.3 Chuẩn so sánh dùng để đánh giá tình hình giải phóng mặt Thành. .. kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội 75 3.1.2 Dự báo công tác giải phóng mặt Thành phố Hà Nội thời gian tới 82 3.2 Nguyên tắc định hƣớng cải thiện tình hình giải phóng mặt Thành phố Hà Nội thời gian