Các giải pháp đẩy mạnh huy động nguồn nhân lực phát triển hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang

Các giải pháp đẩy mạnh huy động nguồn nhân lực phát triển hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang Các giải pháp đẩy mạnh huy động nguồn nhân lực phát triển hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI MA QUÝ ĐÔN CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI MA QUÝ ĐÔN CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI XUÂN HỒI Hà Nội - 2019 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: MA QUÝ ĐÔN Đề tài luận văn: Các giải pháp đẩy mạnh huy động nguồn lực phát triển hạ tầng giao thông đường địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số học viên: CA170024 Tác giả, người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 08/08/2019 với nội dung sau: - Chỉnh sửa phạm vi nghiên cứu đề tài: Tập trung nghiên cứu nguồn lực tài - Bổ sung số liệu quy hoạch hệ thống đường huyện Na Hang - Sửa lại lỗi trình bày: Lỗi tả, tài liệu tham khảo Ngày 18 tháng năm 2019 Giảng viên hướng dẫn Tác giả luận văn PGS, TS Bùi Xuân Hồi Ma Quý Đôn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Nguyễn Danh Nguyên LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn thực hướng dẫn PGS,TS Bùi Xuân Hồi Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học Các số liệu đưa luận văn có nguồn gốc đầy đủ trung thực, nội dung nghiên cứu chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2019 Tác giả Ma Quý Đôn LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình giảng dạy giúp đỡ suốt khóa học Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến PGS,TS Bùi Xuân Hồi tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, phịng, ban chun mơn UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình làm việc, thu thập số liệu UBND huyện Na Hang để tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình chia sẻ, động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Mặc dù với cố gắng thân, thời gian trình độ cịn hạn chế, nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành Thầy giáo, Cô giáo bạn đồng nghiệp nhằm bổ sung, hồn thiện q trình nghiên cứu tiếp vấn đề Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2019 Tác giả Ma Quý Đôn MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1.1 Khái niệm sở hạ tầng giao thông đường 1.1.2 Đặc điểm phân loại sở hạ tầng giao thông đường 1.1.3 Vai trị sở hạ tầng giao thơng đường 12 1.2 NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 13 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm nguồn lực phát triển CSHT giao thông đường 13 1.2.2 Các nguồn lực phát triển CSHT giao thông đường 15 1.3 PHƯƠNG THỨC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 23 1.3.1 Phương thức huy động nguồn lực từ khu vực Nhà nước 23 1.3.2 Phương thức huy động nguồn lực từ khu vực kinh tế nhà nước 24 1.4 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 25 1.4.1 Tỷ lệ vốn huy động/tổng nhu cầu vốn phát triển hạ tầng 25 1.4.2 Tiến độ huy động vốn 25 1.4.3 Chi phí huy động vốn 25 1.4.4 Đánh giá công tác huy động VĐT phát triển CSHT GTĐB dựa quy hoạch tổng thể 25 1.4.5 Đánh giá công tác huy động VĐT phát triển CSHT GTĐB quan nhà nước quản lý nguồn vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB 26 1.5 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 26 1.5.1 Các nhân tố khách quan 26 1.5.2 Các nhân tố chủ quan 28 1.6 KINH NGHIỆM HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC CHO HUYỆN NA HANG 31 1.6.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 31 1.6.2 Những học kinh nghiệm cho huyện Na Hang 37 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 40 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 40 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Na Hang 40 2.1.2 Thực trạng sở hạ tầng giao thông đường địa bàn Huyện Na Hang, Tỉnh Tuyên Quang 44 2.2 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 54 2.2.1 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn huyện Na Hang 54 2.2.2 Thực trạng huy động vốn từ khu vực nhà nước 55 2.2.3 Thực trạng huy động huy động vốn từ khu vực nhà nước 65 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 68 2.3.1 Những kết đạt 68 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 69 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 75 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ HUYỆN NA HANG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 75 3.1.1 Quy hoạch phát triển quốc lộ 76 3.1.2 Quy hoạch phát triển đường tỉnh 76 3.1.3 Quy hoạch phát triển đường huyện 77 3.1.4 Quy hoạch phát triển đường đô thị 77 3.1.5 Quy hoạch vận tải, bến xe, điểm đỗ, trạm dừng nghỉ 78 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ NHU CẦU HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHO CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ HUYỆN NA HANG ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 78 3.2.1 Quan điểm huy động vốn đầu tư phát triển 78 3.2.2 Nhu cầu vốn đầu tư phát triển 80 3.3 GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CHO CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 81 3.3.1 Giải pháp công tác quy hoạch 82 3.3.2 Giải pháp công tác huy động vốn đầu tư 84 3.4 ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 98 3.4.1 Một số đề xuất 98 3.4.2 Một số kiến nghị 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BOT Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BT Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao BTO Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh BTXM Bê tông xi măng CSHT Cơ sở hạ tầng FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi GTĐB Giao thơng đường GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân KCHT Kết cấu hạ tầng KT-XH Kinh tế - xã hội NLTC Nguồn lực tài NN&PTNT Nơng nghiệp phát triển nơng thơn NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn ODA Hỗ trợ phát triển thức PPP Hợp tác cơng tư SXKD Sản xuất kinh doanh TPCP Trái phiếu phủ TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, BẢNG Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang 40 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ phần trăm loại đường địa bàn huyện Na Hang 46 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ phần trăm kết cấu mặt đường quốc lộ địa bàn huyện 48 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ phần trăm kết cấu mặt đường tỉnh lộ huyện Na Hang 49 Bảng 2.1 Thu ngân sách nhà nước huyện Na Hang 43 Bảng 2.2 Chi ngân sách nhà nước huyện Na Hang 44 Bảng 2.3 Tổng hợp trạng đường huyện Na Hang .45 Bảng 2.4 Tổng hợp trạng đường quốc lộ địa bàn huyện 48 Bảng 2.5 So sánh mật độ đường quốc lộ 49 Bảng 2.6 Tổng hợp trạng đường tỉnh địa bàn huyện Na Hang 49 Bảng 2.7 Hiện trạng giao thông nông thôn địa bàn huyện Na Hang 51 Bảng 2.8 Hiện trạng giao thông nông thôn theo địa giới hành địa bàn huyện Na Hang 51 Bảng 2.9 Hiện trạng đường giao thơng nơng thơn theo tiêu chí đánh giá .53 Bảng 2.10 Hiện trạng bến xe khách huyện Na Hang .54 Bảng 2.11 Cơ cấu nguồn VĐT GTĐB địa bàn huyện Na Hang .55 Bảng 2.12 Kết phân bổ nguồn Ngân sách nhà nước 59 Bảng 2.13 Tổng hợp giải ngân vốn TPCP cho lĩnh vực giao thông 61 Bảng 2.14 Vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường .67 Bảng 3.1 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư bảo trì cơng trình đường 81 ... 3: CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUY? ??N NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 75 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ HUY? ??N... 3: Các giải pháp đẩy mạnh huy động nguồn lực phát triển hạ tầng giao thông đường địa bàn huy? ??n Na Hang, tỉnh Tuyên Quang CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG... TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUY? ??N NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 54 2.2.1 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa