Kinh tế trang trại của đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ tỉnh đắk lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG THỊ ÁI NHI KINH TẾ TRANG TRẠI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 62.31.01.05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ HÙNG CƯỜNG TS TUYẾT HOA NIÊ KDĂM HÀ NỘI – 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ .11 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu cơng bố nước ngồi…………… 11 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu cơng bố nước……………… 15 1.3 Những vấn đề tồn Luận án tập trung nghiên cứu giải quyết……… 23 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ 25 2.1 Một số lý luận kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ………………………………………………………………………………… 25 2.2 Một số lý thuyết phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với phát triển kinh tế trang trại…………………………………………………………………… 36 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ…………………………………………………………………… 52 2.4 Nội dung phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ………………………………………………………………………………… 56 2.5 Kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số số quốc gia giới Việt Nam……………………………………………… 64 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ TỈNH ĐẮK LẮK 77 3.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội đặc thù kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk ……………77 3.2 Phân tích thực trạng phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2004-2014………………………………………… 82 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số tạo chỗ tỉnh Đắk Lắk…………………………………………………… 107 iii CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ TỈNH ĐẮK LẮK 116 4.1 Bối cảnh quốc tế, khu vực, nước yêu cầu phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Đắk Lắk giai đoạn tới………… 116 4.2 Quan điểm định hướng phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020……………………………… 120 4.3 Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Đắk Lắk……………………………………………… 124 4.4 Kiến nghị cụ thể………………………………………………………… .135 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 137 Kết luận……………………………………………………………………… 137 Kiến nghị …………………………………………………………………….139 TÀI LIỆU THAM KHẢO 141 PHỤ LỤC .156 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ Bình quân BQC Bình qn chung BVMT Bảo vệ mơi trường CHN Cây hàng năm CLN Cây lâu năm CN Chăn nuôi CNCB Công nghiệp chế biến CNH – HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CSHT Cơ sở hạ tầng DTTS Dân tộc thiểu số DTTSTC Dân tộc thiểu số chỗ ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GTSL Giá trị sản lượng GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân HV Học viên KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật KTTT Kinh tế trang trại KTXH Kinh tế xã hội LĐ Lao động LN Lâm nghiệp MH Mơ hình NN&PTNT Nơng nghiệp Phát triển nông thôn NTTS Nuôi trồng thủy sản v PRA Cách tiếp cận có tham gia PT Phát triển PTTQ Phong tục tập quán QSD Quyền sử dụng SXKD Sản xuất kinh doanh TCTK Tổng cục Thống kê trđ Triệu đồng TT Trang trại UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 1: Thống kê trang trại đồng bào DTTSTC huyện chọn làm điểm nghiên cứu Sơ đồ 2.1: Các quan hệ KTXH trình SXKD trang trại 30 Bảng 3.1: Số lượng trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk phân theo địa bàn .86 Bảng 3.2: Cơ cấu loại hình trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2004-2014 87 Bảng 3.3: Tình hình sử dụng đất loại hình trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2004-2014 88 Bảng 3.4: Số lượng trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk theo quy mơ diện tích đất giai đoạn 2004-2014 .89 Bảng 3.5: Tình hình sử dụng vốn loại hình trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk 90 Bảng 3.6: Số lượng trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk theo quy mô vốn đầu tư giai đoạn 2004-2014 91 Bảng 3.7: Tình hình sử dụng lao động loại hình trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk 92 Bảng 3.8: Một số tiêu sở hạ tầng tỉnh Đắk Lắk năm 2014 93 Bảng 3.9: Tình hình trang bị sở vật chất cho hoạt động sản xuất kinh doanh trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk 94 Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến đánh giá trang trại đồng bào DTTSTC ứng dụng khoa học công nghệ 95 Bảng 3.11: Tình hình liên kết với chủ thể trang trại khác SXKD nhóm trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk 96 Bảng 3.12 Liên kết tiêu thụ sản phẩm trang trại 97 Bảng 3.13: Kết sản xuất kinh doanh nhóm trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk 98 Bảng 3.14: Hiệu sản xuất kinh doanh nhóm trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk 99 Bảng 3.15: So sánh hiệu kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC với trang trại người Kinh trang trại đồng bào DTTSTC đạt tiêu chí trang trại 100 Bảng 3.16: Hiệu xã hội loại hình trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk 101 vii MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Trong bối cảnh hợp tác hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế nước ta bước vào giai đoạn với chuyển đổi chất, thay đổi mô hình tăng trưởng, chuyển đổi cấu kinh tế, phát huy lợi so sánh, nâng cao hiệu lực cạnh tranh nhằm đảm bảo phát triển bền vững Thực chủ trương này, tảng kinh tế tự chủ hộ nơng dân hình thành trang trại đầu tư vốn, lao động với trình độ cơng nghệ quản lý cao nhằm mở rộng quy mơ sản xuất hàng hóa nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh chế thị trường Hiện nay, hình thức kinh tế trang trại tăng nhanh số lượng với nhiều thành phần kinh tế tham gia, chủ yếu trang trại hộ gia đình nơng dân Theo số liệu Tổng cục Thống kê (2014), năm 2013 nước có 23.766 trang trại Trong giai đoạn 2000 đến nay, bình quân năm số trang trại tăng 10%, diện tích đất sử dụng 900.000 đa số trang trại có quy mơ nhỏ Đắk Lắk tỉnh nằm Trung tâm cao nguyên Trung với diện tích tự nhiên 13.125 km2 dân số khoảng 1,8 triệu người (2013) Đây địa bàn cư trú 44 dân tộc anh em sinh sống chiếm 32% tổng dân số tồn tỉnh đó, dân tộc thiểu số chỗ (Êđê, M’nông, J’rai) chiếm 70% tổng dân số dân tộc thiểu số Trong năm đổi vừa qua, tình hình kinh tế xã hội tỉnh nói chung đời sống đồng bào dân tộc thiểu số chỗ địa bàn nói riêng cải thiện nhiều nhờ có sách phát triển kinh tế trang trại Đối với đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk, năm qua kinh tế trang trại hình thành, phát triển số lượng chất lượng Tuy nhiên gặp phải trở ngại lớn nhận thức, phong tục tập quán, nguồn lực đầu tư, thị trường đầu vào đầu ra, chế sách, làm cho việc phát triển kinh tế trang trang hiệu sản xuất thấp thiếu tính bền vững, tính cạnh tranh chưa cao đặc biệt bối cảnh hội nhập Hội nhập kinh tế quốc tế mở hội cho kinh tế trang trại phát triển; đồng thời tạo khơng thách thức mà trang trại phải đối mặt Bên cạnh đó, phong tục tập qn, tâm lý bảo thủ khó thay đổi, trình độ dân trí thấp, thiếu chủ động sáng tạo phát triển kinh tế đặc biệt thiếu liên kết, hợp tác để phát triển kinh tế trang trại Mặt khác, rủi ro biến động giá cả, dịch bệnh, thiên tai địi hỏi cần phải tìm phương thức, mơ hình sản xuất nơng nghiệp đại quy mô phải phù hợp với đặc thù phong tục tập quán đồng bào dân tộc điều kiện tự nhiên vùng Tây Nguyên Do vậy, việc phát triển kinh tế trang trại tỉnh Đắk Lắk đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số chỗ hướng cần khuyến khích Xuất phát từ lý trên, việc nghiên đề tài: “Kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Đắk Lắk” yêu cầu cấp thiết có ý nghĩa phương diện lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk, yếu tố cản trở phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk; từ đề xuất quan điểm, định hướng hệ giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTS; kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTS số nước giới số vùng, địa phương nước khả vận dụng Tây Nguyên nói chung Đắk Lắk nói riêng; - Phân tích thực trạng phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC địa bàn tỉnh Đắk Lắk, làm rõ thành cơng, tồn ngun nhân; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk giai đoạn vừa qua; - Đưa quan điểm, đề xuất định hướng hệ giải pháp nhằm phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk * Câu hỏi nghiên cứu Thực tiễn phát triển kinh tế trang trại DTTS quốc gia giới Việt Nam sao? Đặc trưng KTTT nói chung KTTT đồng bào DTTSTC vùng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk nói riêng gì? Tình hình phát triển KTTT đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk nào? Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển KTTT đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk? Những giải pháp để thúc đẩy phát triển KTTT đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk giai đoạn tới? Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung Nghiên cứu tập trung vào hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số Phụ lục 2.4: Phân tích SWOT loại hình trang trại chăn ni đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk S (Điểm mạnh bên trong)  Khí hậu thời tiết thuận lợi cho chăn ni (bị, lợn, gia cầm, )  Giống vật nuôi truyền thống giống ngoại lai cho suất cao  Chủ trang trại có kinh nghiệm phong tục tập quán chăn ni O (Cơ hội bên ngồi)  Chính sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại Nhà nước tỉnh  Nhu cầu sản phẩm chăn ni ngồi nước ngày gia tăng  Sự phát triển KHKT tạo loại giống cho suất sản lượng cao  Có loại vacxin phịng chống dịch bệnh Giải pháp liên kết S - O  Tiếp tục phát đầu tư phát triển chăn nuôi theo giống kỹ thuật canh tác mới; đồng thời giữ vững giống phương thức chăn nuôi địa mà sản phẩm thị trường ưa chuộng Giải pháp liên kết W - O  Mạnh dạn lập kế hoạch đầu tư cho chăn nuôi để vay vốn ưu đãi  Đa dạng hóa hình thức tạo thu nhập, kết hợp với trồng trọt để giảm thiểu rủi ro W (Điểm yếu bên trong)  Trình độ chuyên môn lao động thấp, lực quản lý chủ trang trại chưa cao  Thiếu vốn đầu tư, thông tin kỹ thuật chăn nuôi T (Thách thức bên ngoài)  Cạnh tranh gay gắt với trang trại khác có ưu yếu tố nguồn lực  Chi phí cho yếu tố đầu vào cho chăn nuôi ngày cao giá biến động theo chiều hướng tăng  Dịch bệnh gia súc, gia cầm gia tăng làm giảm suất, sản lượng Giải pháp liên kết S – T  Tăng cường công tác khuyến nông để nâng cao kiến thức ký thuật chăn nuôi cho chủ trang trại  Làm tốt cơng tác tiêm phịng dịch bệnh cho gia súc gia cầm Giải pháp liên kết W – T  Tăng cường hình thức hợp tác để tháo gỡ khó khăn bên bên ngồi  Chú trọng cơng tác vệ sinh chuồng trại, chế độ thức ăn nước uống để hạn chế dịch bệnh Nguồn: Tổng hợp vấn nhóm trang trại tác giả, 2013 172 Phụ lục 2.5: Phân tích SWOT loại hình trang trại kinh doanh tổng hợp đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk S (Điểm mạnh bên trong)  Đất đai khí hậu thuận lợi cho việc phát triển đa dạng hóa loại hình sản xuất nơng nghiệp  Chủ trang trại có kiến thức, kinh nghiệm phong tục tập quán việc đa dạng hóa loại hình sản xuất O (Cơ hội bên ngồi)  Chính sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại Nhà nước tỉnh  Nhu cầu nông sản ngồi nước có xu hướng tăng cao  Sự phát triển KHKT tạo loại giống trồng, vật nuôi mới; kỹ thuật canh tác cho suất sản lượng cao W (Điểm yếu bên trong)  Diện tích đất manh mún, chất lượng đất thấp  Trình độ chun mơn lao động thấp, lực quản lý chủ trang trại chưa cao T (Thách thức bên ngoài)  Cơ sở hạ tầng, đặc biệt với giao thông thuỷ lợi chưa đáp ứng nhu cầu  Hạn hạn, thiếu nước tưới vào mùa khô  Giá nông sản biến động thất thường theo xu hướng bất lợi cho trang trại  Cạnh tranh gay gắt với trang trại người Kinh  Chi phí cho yếu tố đầu vào cao giá biến động theo chiều hướng tăng  Sâu bệnh dịch bệnh trồng vật nuôi tăng làm giảm suất Giải pháp liên kết S – T  Làm tốt công tác phòng trừ sâu bệnh dịch bệnh cho trồng vật nuôi  Tăng cường công tác khuyến nông thông tin thị trường trang trại bắt kịp thông tin giá yếu tố đầu vào đầu  Xác định hướng kinh doanh chuyên mơn hóa số ngành mũi nhọn Giải pháp liên kết W – T  Tự lai tạo thêm giống giống mới, tạo nguồn thức ăn cho chăn ni để phụ thuộc vào bên ngồi  Tăng cường hình thức hợp tác để tháo gỡ khó khăn bên bên ngồi Giải pháp liên kết S - O  Tiếp tục mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản giới Việt Nam  Tận dụng triệt để quy mô đất đai để phát triển kinh tế trang trại tổng hợp  Làm th`ủ tục đăng ký cấp GCN KTTT để đượ hưởng sách khuyến khích phát triển KTTT Giải pháp liên kết W - O  Đa dạng hóa hình thức tạo thu nhập để giảm thiểu rủi ro  Tích cực tham gia lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, quản lý kinh doanh, để tổ chức quản lý hoạt động SXKD trang trại tốt Nguồn: Tổng hợp vấn nhóm trang trại tác giả, 2013 173 PHỤ LỤC 3: PHIẾU PHỎNG VẤN TRANG TRẠI PHIẾU PHỎNG VẤN TRANG TRẠI XÃ: .HUYỆN TỈNH ĐẮK LẮK I THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ TRANG TRẠI Thông tin chung chủ trang trại trang trại Họ tên Giới tính Tuổi Dân tộc Trình độ HV Nam Nữ (Ghi số tuổi) Kinh Êđê Mnông Dao Khác: Mù chữ 1- 12 Lớp 1-12 13.Đã qua đào tạo nghề 14 14.Đang đào nghề 15 Trung cấp 16 Cao đẳng 17 Đại học Nghề nghiệp Loại hình trang trại Nơng dân Công nhân Buôn bán nhỏ Cán Hưu trí Khác: CHN: CLN: Chăn nuôi: Lâm nghiệp KDTH: (Điền trồng, vật ni, hoạt động vào dấu ) Năm th lập Giấy CN trang trại (Ghi năm thành lập) Chưa Có Điều kiện sản xuất kinh doanh trang trại 2.1 Đất đai * Tình hình đất đai trang trại Loại đất Diện tích (ha) Năm cấp GCN QSD Diện tích cấp GCN QSD Nguồn gốc đất đai (Ghi diện tích cho loại) Nhận Được Tự khai Thuê khoán, đấu giao hoang thầu Tổng diện tích Đất nơng nghiệp - Cây năm - Cây lâu năm Đất lâm nghiệp Đất đất vườn Đất khác Số mãnh đất NN Số mãnh đất LN * Tình hình sử dụng đất trang trại Loại hình sử dụng đất Đất CHN Diện tích (ha) Năng suất (tấn/ha) Lúa ĐX Lúa HT Lúa rẫy Ngô ĐX Ngô HT Sắn Đậu Cây 174 Sản lượng (tấn/năm) Sản lượng bán (tấn) Sản lượng để lại (tấn) Đất CLN Cà phê Cao su Tiêu Cây ăn Đất LN 2.2 Lao động * Tổng số trang trại lao động: Trong đó: - Lao động gia đình: người - Lao động thuê quanh năm: .người; DTTS , người nghèo - Lao động thuê thời vụ: người; DTTS , người nghèo - Tiền thuê ngày công lao động thời vụ: /ngày công - Tiền lương trả cho lao động thường xuyên: /năm * Trình độ chun mơn, tay nghề lao động trang trại: Lao động có trình độ đại học trở lên: .người Lao động có trình độ trung cấp, cao đẳng: .người Lao động qua đào tạo: người Lao động chưa qua đào tạo: .người 2.3 Nguồn vốn Tổng số vốn đầu từ cho hoạt động SXKD trang trại Trong đó: - Vốn gia đình : - Vốn vay : Số tiền vay Lãi suất Thời hạn vay MĐSD Nguồn vay (trđ) (%/năm) (năm) vốn vay Ngân hàng CSXH Ngân hàng NN&PTNT Ngân hàng cổ phần TM Người thân Nông dân khác Tư thương, đại lý Người cho vay lãi Khác: 2.4 Trang thiết bị sử dụng hoạt động sản xuất kinh doanh trang trại STT Loại phương tiện ĐV T Số lượng Máy bơm nước Máy cày Xe công nông Máy tuốt lúa Bình phun thuốc sâu Máy sấy Máy phát điện Ơ tô tải 175 Năm mua Nguyên giá (trđ) Sửa chữa (trđ) TG SD ước tính (năm) II CHI PHÍ SẢN XUẤT VÀ KẾT QUẢ SẢN XUẤT CỦA TRANG TRẠI Trồng trọt Loại hình sản xuất Diện tích (ha) Sản lượng (kg) Sản lượng bán (kg) Gía bán (1000đ/kg ) Thành tiền (1000đ) Cây hàng năm - Lúa ĐX - Lúa HT - Lúa rẫy - Ngô ĐX - Ngô HT - Sắn Cây lâu năm - Cà phê - Cao su - Tiêu - Cây ăn Lâm nghiệp Loại hình sản xuất Giống Phân bón Thuốc BVTV Cây hàng năm - Lúa ĐX - Lúa HT - Lúa rẫy - Ngô ĐX - Ngô HT - Sắn Cây lâu năm - Cà phê - Cao su - Tiêu - Cây ăn Lâm nghiệp 176 Chi phí LĐ LĐGĐ th (cơng) (cơng) Đơn giá LĐ thuê (1000đ/công) Khác (1000đ) Chăn nuôi Loại gia súc, gia câm Năm bắt đầu nuôi Ước lượng thời gian ni Sản lượng bán Gía bán (1000đ/kg) Thành tiền (1000đ) Bò Lợn Gà 4.Vịt Loại gia súc, gia câm Chuồng Giống Chi phí Lao Đơn giá lao Lao động động gia động thuê thuê đình (1000đ/cơn (cơng) (cơng) g) Thức ăn Khác (1000đ) Bò Lợn Gà 4.Vịt Thu khác: …………………………… Số tiền/năm: ………………………… III TÌNH HÌNH TIÊU THỤ NƠNG SẢN Loại nông sản Thời điểm bán nông sản Bán nông sản cho Cây hàng năm - Lúa ĐX - Lúa HT - Lúa rẫy - Ngô ĐX - Ngô HT - Sắn - Cây - Cây Cây lâu năm - Cà phê - Cao su - Tiêu - 177 Địa điểm bán nơng sản Hình thức bán Giá Đảm bảo đầu Chăn ni - Bị - Lợn - Gà - Vịt Trước thu hoạch Sau thu hoạch Khi cần thiết Khi giá hợp lý Người thu gom Đại lý, nhà buôn Công ty Cơ sở chế biến Chợ Siêu thị, nhà hàng Tư thương Khác Rẫy,Ruộng Chợ Đại lý Nhà Tươi Sơ chế Tinh chế Ký kết HĐ Bán trực tiếp Bao tiêu sp Hơp lý Không hợp lý IV MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CỦA TRANG TRẠI Lao động trang trại có tham gia lớp tập huấn khơng? - Khơng Có Ko - Có 2.Các lớp tập huấn lao động trang trại tham gia Hoạt động nông nghiệp Kỹ thuật trồng trọt Kỹ thuật chăn nuôi Kỹ thuật Thành viên tham gia Lý tham gia Lý không tham gia Chủ trang trại LĐ nam giới LĐ nữ giới 1.Có thời gian Chịu trách nhiệm Được mời Khác: Khơng có thời gian Khơng biết có lớp học Không mời Khác: Trang trại liên kết với đối tác khâu nào? (khoanh tròn số chọn) Đối tác liên kết Hộ gia đình xã Hộ gia đình ngồi xã Cơng ty Trang trại khác Hiệp hội (Cà phê, cao su, tiêu, ) Trường Đại học Viện nghiên cứu Tổ chức tín dụng Trạm khuyến nơng lâm 10 Khác: Khâu liên kết Làm đất Tưới nước Trao đổi giống cây, Mua bán, cung ứng vật tư NN Chuyển giao KHKT Trao đổi, sử dụng lao động Chế biến nông sản Bảo quản sản phẩm Tiêu thụ sản phẩm 10 Phòng trừ sâu bệnh 11 Khác: 178 Khó khăn liên kết Thiếu lực TG liên kết Thiếu thông tin đối tác Thiếu TT giá thị trường Thiếu hiểu biết pháp luật Thiếu kỹ đàm phán Thiếu chế liên kết Bất đồng ngôn ngữ Khác: Khác: Khó khăn SXKD trang trại (xếp hạng 1,2,3, cho khó khăn lớn nhất, nhì, ba, ) Yếu tố Thiếu đất Chưa cấp quyền sử dụng đất Thiếu nước tưới cho SX NN Thiếu điện Hạ tầng giao thông khó khăn Thiếu lao động có trình độ chun môn Cản trở việc chuyển giao công nghệ Tiêu thụ sản phẩm khó khăn Chi phí vận chuyển cao XH Yếu tố 10 Bảo quản sau thu hoạch 11 Biến động giá 12 Lợi nhuận thấp 13 Khó tiếp cận vay vốn 14 Chi phí lao động cao 15 Dịch vụ hỗ trợ đầu vào hạn chế 16 Thiên tai, dịch bệnh 17 Khác: 18 Khác: XH V KHẢ NĂNG TIẾP CẬN THỊ TRƯỜNG Tiếp cận thông tin trang trại qua kênh - Tivi - Tiểu thương - Trang trại khác - Rađio - Bạn bè - Doanh nghiệp - Sách báo - Người thân - Internet - Họ hàng Mức độ tiếp cận thị trường trang trại Mức độ tiếp cận Khó khăn Dễ dàng Tiêu chí I Đối với thị trường yếu tố đầu vào Thông tin thị trường đầu vào Dịch vụ khoa học, dịch vụ kỹ thuật phục vụ cho sản xuất Mua giống trồng, vật nuôi từ nguồn cung cấp thị trường Mua vật tư nông nghiệp Mua máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất Thuê lao động II Đối với thị trường yếu tố đầu Thông tin thị trường đầu Bán sản phẩm từ hàng năm Bán sản phẩm từ lâu năm Bán sản phẩm từ lâm nghiệp Bán sản phẩm từ chăn nuôi Các nông sản phẩm khác Địa điểm mua yếu tố đầu vào - Đại lý - Công ty - Tư thương mang đến nhà bán - Doanh nghiệp cung cấp theo hợp đồng - Tư thương cung cấp theo thỏa thuận đổi lấy SP 179 Chủ thể cung ứng yếu tố đầu vào cho trang trại Các yếu tố đầu vào Chủ thể cung ứng yếu tố đầu vào DN Nhà DN, đại Bao tiêu Họ hàng nước lý Hội ND Vật tư nông nghiệp - Giống trồng - Giống vật nuôi - Phân bón - Thuốc BVTV - Thuốc thú y Máy móc thiết bị (máy cày, kéo, ) Cơng cụ lao động nhỏ (cuốc, xẻng, ) Thuê lao động VI.YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI Mức độ ảnh hưởng số yếu tố có liên quan đến phát triển trang trại Mức độ ảnh hưởng Ảnh hưởng Ít ảnh Khơng ảnh mạnh hưởng hưởng Tiêu chí Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý Đất đai giao ổn định Công cụ sản xuất kỹ thuật canh tác Dịch vụ kỹ thuật chuyển giao KHKT Liên kết, hợp tác Tập quán sản xuất, sinh sống, đặc điểm văn hóa Chương trình, dự án nông lâm nghiệp Thiên tai, dịch bệnh Bảo hiểm sản xuất tự nguyện 10 Hỗ trợ Nhà nước giá đầu vào, đầu 11 Yếu tố khác: 180 PHỤ LỤC 4: CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI TỈNH ĐẮK LẮK HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN NAM TỈNH ĐẮKLẮK Số: 06/2009/NQ-HĐND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT Độc lập - Tự - Hạnh phúc Buôn Ma Thuột, ngày 10 tháng năm 2009 NGHỊ QUYẾT Về số sách phát triển kinh tế trang trại tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2010 - 2015 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK KHOÁ VII - KỲ HỌP THỨ 12 Căn Luật Tổ chức HĐND UBND Quốc hội thông qua ngày 26/11/2000; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2004; Căn Luật Đất đai Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị số 03/2000/NQ-CP, ngày 02/02/2000 Chính phủ phát triển kinh tế trang trại, Xét Tờ trình số 38/TTr-UB ngày 10 tháng năm 2009 UBND tỉnh việc đề nghị thơng qua Đề án sách phát triển kinh tế trang trại tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2010 - 2015; Báo cáo thẩm tra số 38/BC-HĐND, ngày 07/7/2009 Ban KTNS HĐND tỉnh ý kiến vị đại biểu HĐND tỉnh kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành, thơng qua Nghị số sách phát triển kinh tế trang trại tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2010 - 2015, với nội dung cụ thể sau: I Mục tiêu chung: Phát triển kinh tế trang trại nhằm khai thác có hiệu tài nguyên đất đai, lao động, vốn áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất sở bảo vệ tốt môi trường nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hố chế thị trường; góp phần phân công lại lao động, giải việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo vươn lên làm giàu đáng người nơng dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số; đồng thời bước làm thay đổi tập quán sản xuất nhỏ, manh mún người nông dân, tiến tới sản xuất nơng nghiệp hàng hố với quy mơ lớn, chất lượng cao, đủ sức cạnh tranh kinh tế thị trường 181 II Mục tiêu cụ thể đến năm 2015: - Số lượng trang trại đạt tiêu chí 1.930 trang trại, số trang trại áp dụng cơng nghệ vào sản xuất khoảng 30% - Giải việc làm cho khoảng 8.685 lao động - Số chủ trang trại đào tạo tập huấn: 1.200 người - Cơ hoàn thành cấp GCN QSD đất cho trang trại - Tổng GTSL nơng sản hàng hố phấn đấu đạt 1.273.800 triệu đồng - Số trang trại cấp GCN tối thiểu đạt 80% tổng số trang trại III Một số giải pháp sách phát triển kinh tế trang trại Giải pháp: a Công tác tuyên truyền triển khai Nghị Đảng phát triển kinh tế trang trại: - Tiếp tục tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế trang trại, để người dân mà đặc biệt chủ trang trại yên tâm đầu tư phát triển mở rộng sản xuất Các ngành liên quan có trách nhiệm tham mưu đầy đủ, kịp thời cho cấp uỷ, quyền cấp đề chủ trương, sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, giải kịp thời khó khăn vướng mắc trình phát triển kinh tế trang trại - Tuyên truyền, vận động, hỗ trợ nông dân việc dồn điền, đổi thửa, chuyển đổi, chuyển nhượng, thuê đất, để tích tụ ruộng đất theo quy định Pháp luật đất đai, tạo điều kiện thuận lợi sản xuất, tăng hiệu đầu tư để phát triển kinh tế trang trại b Xây dựng mơ hình điển hình tổ chức nhân rộng mơ hình: Hàng năm huyện, thị xã, thành phố cần hỗ trợ kinh phí xây dựng từ đến mơ hình trang trại điển hình phù hợp với loại hình trang trại địa phương; tổ chức giới thiệu, nhân rộng mô hình; tổ chức tham quan, học tập trao đổi kinh nghiệm ngồi tỉnh Một số sách tỉnh để khuyến khích phát triển kinh tế trang trại: a Đối tượng áp dụng: Hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông, lâm, thuỷ sản sản xuất nơng, lâm, thuỷ sản địa bàn tỉnh ĐắkLắk (gọi chung hộ) đạt tiêu chí theo quy định Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT/BNN-TCTK, ngày 23/6/2000 liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Tổng cục Thống kê hướng dẫn tiêu chí để xác định kinh tế trang trại Thông tư số 74/2003/TT-BNN, ngày 04/7/2003 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi mục III Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT/BNN-TCTK, công nhận kinh tế trang trại hưởng sách Trung ương kinh tế trang trại b Chính sách tỉnh: Để khuyến khích kinh tế trang trại phát triển theo hướng hình thành trang trại có quy mơ lớn, đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất 182 nhằm tạo sản phẩm có chất lượng cao, an tồn, đủ sức cạnh tranh thị trường ngồi sách Trung ương, chủ trang trại hưởng sách ưu đãi phát triển kinh tế trang trại tỉnh sau: b.1 Chính sách hỗ trợ đầu tư : b.1.1 Quy hoạch phát triển kinh tế trang trại: Trên sở quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội tỉnh, huyện, thành phố, thị xã xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại phù hợp cho loại cây, con, vùng nguyên liệu tập trung, chế biến tiêu thụ sản phẩm Ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí lập quy hoạch, mức hỗ trợ tối đa không 500 triệu đồng quy hoạch trang trại cấp tỉnh không 200 triệu đồng quy hoạch trang trại cấp huyện b.1.2 Hỗ trợ di dời: Đối với trang trại chăn nuôi gây ô nhiễm môi trường huyện, thị xã Buôn Hồ, thành phố Buôn Ma Thuột phải di dời khu vực trang trại tập trung hỗ trợ: - 50% tiền tháo dỡ, bốc xếp, vận chuyển trang trại di dời vùng trang trại chăn nuôi tập trung; mức hỗ trợ tối đa không 10 triệu đồng/trang trại - Đối với tài sản không di dời được, Nhà nước hỗ trợ 50% theo giá quy định UBND tỉnh phục vụ cho công tác đền bù tài sản, vật kiến trúc Nhà nước thu hồi đất sau trừ phần thu hồi (nếu có) giá nhà xây dựng mới; mức hỗ trợ tối đa khơng q 40 triệu đồng/trang trại b.2 Chính sách đào tạo sử dụng lao động: - Đối tượng áp dụng: tất chủ trang trại có GCN kinh tế trang trại - Mức hỗ trợ: 70% kinh phí đào tạo; mức hỗ trợ tối đa không triệu đồng/trang trại/năm tham gia lớp đào tạo, tập huấn - Chủ trang trại tuyển dụng lao động người dân tộc thiểu số vào làm việc ngân sách tỉnh hỗ trợ nộp thay tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thuộc trách nhiệm người sử dụng lao động phải trích nộp cho quan Bảo hiểm xã hội số lao động dân tộc thiểu số được tuyển vào ký hợp đồng lao động từ đủ 12 tháng trở lên Thời gian hỗ trợ nộp thay không 60 tháng trường hợp ký hợp đồng theo hình thức không xác định thời hạn, không 36 tháng trường hợp ký hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng, kể từ ngày người lao động thức làm việc b.3 Chính sách đất đai: - Tiến hành rà sốt quỹ đất trang trại, xác minh nguồn gốc đất tiến tới cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định Luật Đất đai - Trang trại thành lập miễn tiền thuê đất 11 năm kể từ ngày đưa vào hoạt động địa bàn thuộc huyện thị xã Buôn Hồ, ngoại trừ thành phố 183 Buôn Ma Thuột; theo quy định điểm c, khoản 4, Điều 14 Nghị định số 142/2005/NĐ-CP, ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Chính phủ b.4 Chính sách thuế: Trang trại có thu nhập từ sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản chưa phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định khoản II, phần A Thông tư 134/2007/TT-BTC, ngày 23/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 24/2007/NĐ-CP, ngày 14/2/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp b.5 Chính sách khoa học cơng nghệ: b.5.1 Đối tượng áp dụng: - Có giấy chứng nhận kinh tế trang trại; - Ứng dụng tiến kỹ thuật mới, cơng nghệ vào số mơ hình sản xuất phù hợp với quy hoạch, chuyển đổi cấu trồng vật ni theo hướng sản xuất hàng hố; - Chưa hỗ trợ từ nguồn kinh phí Nhà nước không thuộc đối tượng vay hỗ trợ lãi suất b.5.2 Mức hỗ trợ: + Đối với mơ hình cơng nghệ cao: hỗ trợ tối đa 40% mức chi phí giống tối đa 20% chi phí vật tư phần chi phí chuyển giao công nghệ; mức hỗ trợ tối đa không q 50 triệu đồng/mơ hình; + Đối với mơ hình giới hố nơng nghiệp, bảo quản chế biến sản phẩm ngành nghề khác: hỗ trợ tối đa 50% trang thiết bị tổng mức hỗ trợ khơng q 75 triệu đồng/mơ hình Quy mơ mơ hình, mức hỗ trợ cho mơ hình cụ thể Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, định, sở định mức kinh tế kỹ thuật mơ hình đơn giá vật tư năm, đảm bảo phù hợp với tính chất mơ hình, khơng vượt q tỷ lệ tối đa tổng mức hỗ trợ quy định Nguồn kinh phí hỗ trợ từ nguồn kinh phí Khuyến nơng Trung ương địa phương b.6 Chính sách tín dụng: b.6.1 Hỗ trợ lãi suất vốn vay ngân hàng: b.6.1.1 Đối tượng áp dụng: - Có giấy chứng nhận kinh tế trang trại - Chưa vay ưu đãi từ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh - Trang trại trồng hàng năm: diện tích từ 10 trở lên, có áp dụng tiến khoa học cơng nghệ cao vào sản xuất (giống có suất, chất lượng cao, khả chống chịu sâu bệnh tốt…) - Trang trại trồng lâu năm: + Trang trại cà phê: diện tích từ 10 trở lên, áp dụng quy trình sản xuất tiên tiến như: Gap, 4C, tiêu chuẩn UTZ ; ưu tiên trang trại 184 có đầu tư máy móc thiết bị sân phơi xi măng phục vụ sơ chế - bảo quản + Trang trại cao su: diện tích từ 30 trở lên, có áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất theo quy định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn + Trang trại hồ tiêu: diện tích từ 03 trở lên - Trang trại chăn nuôi: + Chăn nuôi đại gia súc (trâu, bị): có thường xun từ 100 trở lên chăn nuôi lấy thịt 50 trở lên chăn nuôi sinh sản, tỷ lệ bị lai tối thiểu đạt 50% tổng đàn, có chuồng trại điều kiện chăm sóc, phịng trừ dịch bệnh đảm bảo chăn ni an tồn dịch bệnh + Chăn ni gia súc (lợn): có thường xun từ 300 trở lên lợn thịt 50 trở lên lợn sinh sản, có ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ quy trình chăn ni theo quy định Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn + Gia cầm: có thường xuyên từ 5.000 trở lên gia cầm thịt 2.000 gia cầm lấy trứng, có áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất quy trình chăn ni theo quy định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Trang trại ni trồng thủy sản: diện tích từ trở lên, có áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất: giống, quy trình sản xuất an tồn theo quy định Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn - Trang trại lâm nghiệp: có quy mơ từ 50 trở lên, có áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất: giống, quy trình sản xuất theo quy định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, ưu tiên áp dụng cho trang trại đầu tư trồng rừng phòng hộ, sản xuất lồi lấy gỗ lâu năm có giá trị kinh tế, có tính bền vững mơi trường - Trang trại sản xuất có tính chất đặc thù: trồng hoa, cảnh, trồng nấm, ni ong, giống thủy sản: có đầu tư công nghệ cao công đoạn giống (kỹ thuật lai tạo giống mới, cấy mô,…) giá trị sản lượng hàng hố, dịch vụ bình qn năm đạt từ 300 triệu đồng trở lên b.6.1.2 Hỗ trợ lãi suất vay: - Các nguồn vốn vay hỗ trợ lãi suất: chủ trang trại vay vốn tổ chức tín dụng - Điều kiện hỗ trợ lãi suất vay: chủ trang trại có phương án sản xuất kinh doanh tổ chức tín dụng chấp thuận hợp đồng vay có xác nhận UBND xã, phường, thị trấn - Mức hỗ trợ lãi suất tiền vay: + Ngân sách tỉnh hỗ trợ lãi suất cho chủ trang trại phạm vi vay tối đa từ 500 triệu đồng trở xuống, trang trại hỗ trợ lãi suất lần vay + Thời gian hỗ trợ lãi suất: theo dự án trang trại phê duyệt 185 tối đa không 36 tháng + Mức hỗ trợ: 30% lãi suất tiền vay - Phương thức hỗ trợ: sở dự toán ngân sách tỉnh phân bổ từ đầu năm để phát triển kinh tế trang trại, hỗ trợ lãi suất tiền vay; theo kết tháng lần, Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức họp xét duyệt, trình UBND tỉnh định mức chi hỗ trợ lãi suất trực tiếp cho chủ trang trại b.6.2 Vay vốn ưu đãi: Các trang trại đủ điều kiện theo quy định điểm b.5.1, vay ưu đãi từ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Ngân hàng Phát triển tỉnh Đắk Lắk thời gian tối đa 36 tháng kể từ ngày vay vốn, trừ trang trại vay vốn có hỗ trợ lãi suất Điều Kinh phí thực hiện, sở tình hình phát triển kinh tế trang trại, hàng năm UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê duyệt kinh phí dự tốn Ngân sách tỉnh Điều Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Uỷ ban nhân dân tỉnh triển khai thực báo cáo kết kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh Giao cho Thường trực HĐND tỉnh, Ban HĐND Đại biểu HĐND tỉnh phối hợp giám sát việc triển khai thực Nghị Điều Nghị có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khố VII, kỳ họp thứ 12 thơng qua ngày 10 tháng năm 2009./ Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như điều 3; - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; - Chính phủ; - Các Bộ: TC, KHĐT, TNMT, NNPTNT; - Cục Kiểm tra văn – Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh uỷ; - Đoàn Đại biểu QH tỉnh; - UBMTTQVN tỉnh; - Sở Tư pháp; - Báo ĐắkLắk, Đài PTTH tỉnh; - Công báo tỉnh; (đã ký) Niê Thuật 186 ... triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020……………………………… 120 4.3 Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Đắk Lắk? ??……………………………………………... nước kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Chương 3: Thực trạng phát triển kinh tế trang trại đồng bào. .. 2.1 Một số lý luận kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ 2.1.1 Kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ 2.1.1.1 Trang trại Trên giới có nhiều quan niệm khác trang trại: Theo