Giải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện sa pa tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ DẠ NGÂN GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ DẠ NGÂN GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH LONG THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Dạ Ngân ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực đề tài “Giải pháp xây dựng nông thôn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế, Bộ môn Kinh tế học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Đình Long, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí UBND Huyện Sa Pa, UBND xã, phịng NN&PTNN huyện Sa Pa, đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đồng chí hỗ trợ nhiệt tình, cung cấp tư liệu liên quan tới đề tài để tơi hồn thành tốt nội dung đề tài Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày Tác giả Nguyễn Thị Dạ Ngân tháng năm 2016 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Đặc điểm nông nghiệp, nông thôn 1.1.2 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn Việt Nam 1.1.4 Nguyên tắc bước xây dựng nông thôn 12 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 14 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn 15 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước vùng lãnh thổ giới 15 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việt Nam 22 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút huyện Sa Pa xây dựng NTM 24 1.3 Tổ ng quan các công trình nghiên cứu 24 1.3.1 Cơng trình nghiên cứu ngồi nước 24 1.3.2 Cơng trình nghiên cứu nước 25 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 27 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 27 iv 2.2.3 Phương pháp tổ ng hơ ̣p thông tin 28 2.2.4 Phương pháp phân tić h thông tin 29 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SA PA - TỈNH LÀO CAI 30 3.1 Đặc điểm huyện Sa Pa - tỉnh Lào Cai 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Tài nguyên 33 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 38 3.2.1 Quy hoa ̣ch xây dựng nông thôn mới 38 3.2.2 Phát triể n ̣ tầ ng, kinh tế xã hô ̣i 40 3.2.3 Chuyể n dich ̣ cấ u, phát triể n kinh tế , nâng cao thu nhâ ̣p 49 3.2.4 Giảm nghèo 51 3.2.5 Đổ i mới và phát triể n các hình thức tổ chức sản xuấ t có hiê ̣u quả ở nông thôn 52 3.2.6 Phát triể n giáo du ̣c và đào ta ̣o ở nông thôn 52 3.2.7 Phát triể n y tế chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn 54 3.2.8 Xây dựng đời sớ ng văn hóa, thơng tin và truyề n thông nông thôn 55 3.2.9 Cấ p nước sa ̣ch và vê ̣ sinh môi trường nông thôn 56 3.2.10 Nâng cao chấ t lươ ̣ng, tổ chức Đảng, chiń h quyề n, đoàn thể chin ́ h tri ̣ – xã hô ̣i điạ bàn 58 3.2.11 Giữ vững an ninh trật tự xã hội nông thôn 59 3.3 Kết luận xây dựng nông thôn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 60 3.4 Thực tra ̣ng nông thôn mới ở mô ̣t số xã 62 3.4.1 Thực tra ̣ng nông thôn mới ở xã Nâ ̣m Cang 62 3.4.2 Thực tra ̣ng nông thôn mới ở xã Tả Giàng Phình 69 3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đế n xây dựng nông thôn mới ta ̣i huyê ̣n Sa Pa- tỉnh Lào Cai 77 3.5.1 Những nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 77 3.5.2 Q trình CNH - HĐH nơng nghiệp, nơng thơn 78 3.5.3.Các sách Đảng Nhà nước vấn đề nông nghiệp, nông thôn 78 3.5.4 Đội ngũ cán lãnh đạo sở 78 3.5.5 Đặc điểm văn hóa 79 v 3.6 Những thuận lợi khó khăn q trình xây dựng nơng thơn huyện Sa Pa, tỉnh Lào cai 79 3.6.1 Những thành công xây dựng nông thôn mới ta ̣i huyê ̣n Sa Pa, tin̉ h Lào Cai 79 3.6.2 Thuận lợi 80 3.6.3 Tồ n ta ̣i, ̣n chế 80 Chương 4: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SA PA - TỈNH LÀO CAI 82 4.1 Quan điểm chung q trình xây dựng nơng thơn 82 4.1.1 Xây dựng nông thôn phải phù hợp với chủ trương đường lối Đảng Nhà nước 82 4.1.2 Xây dựng nông thôn phải đảm bảo phát triển nông thôn bền vững 83 4.1.3 Xây dựng nông thôn quan điểm kế thừa thành tựu đạt 83 4.1.4 Xây dựng nông thôn phải vừa đại giữ gìn sắc dân tộc 83 4.2 Định hướng, mục tiêu nhằm đầy mạnh q trình xây dựng nơng thơn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 84 4.2.1 Định hướng chung 84 4.2.2 Mục tiêu 84 4.3 Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 87 4.3.1 Công tác quy hoa ̣ch nông thôn 87 4.3.2 Công tác tuyên truyền, vận động 89 4.3.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu xây dựng nông thôn 90 4.3.4 Tăng cường sự tham gia của người dân xây dựng nông thôn mới 91 4.3.5 Về chế, sách xây dựng nơng thơn 92 4.3.6 Cơ chế hỗ trợ đầu tư từ nguồn vốn Ngân sách nhà nước 94 4.4 Kiến nghị 94 4.4.1 Với cấp tỉnh 94 4.4.2 Với hộ gia đình nơng thơn 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Dạng đầy đủ Dạng viết tắt BCH Ban chấp hành BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nơng thơn BQ Bình qn CN Cơng nghiệp CN - TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa ĐVT Đơn vị tính GDP Thu nhập quốc nội HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật LĐNN Lao động nông nghiệp LĐXH Lao động xã hội NN Nông nghiệp NQ/TW Nghị Quyết/ Trung ương NTM Nông thôn NXB Nhà xuất PTNT Phát triển nông thôn QĐ/TTg Quyết định/ Thủ tướng QĐ-BBCVT Quyết định - Bộ bưu viễn thông QĐ-BCĐXDNTM Quyết định - Ban đạo xây dựng nông thôn QĐ-BGD&ĐT Quyết định - Bộ giáo dục đào tạo QĐ-BVHTTDL Quyết định - Bộ văn hóa thơng tin du lịch QĐ-BYT Quyết định - Bộ y tế QĐKT ĐNT Quy trình kỹ thuật điện nơng thôn SNN&PTNT-KHTC Sở nông nghiệp phát triển nông thôn - kế hoạch tổ chức TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam THCS Trung học sở TT - BNNPTNT Thông tư - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn vii Dạng đầy đủ Dạng viết tắt TT-BXD Thông tư - Bộ xây dựng TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTLT-BNNPTNT- Thông tư liên tịch - Bộ nông nghiệp phát triển nông BKHDT-BTC thôn - Bộ kế hoạch đầu tư - Bộ tài UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1: Quy hoạch phát triển quy hoạch huyện Sa Pa 39 Bảng 3.2: Tiǹ h hình thực hiê ̣n tiêu chí giao thông 40 Bảng 3.3: Tiǹ h hình thực hiê ̣n tiêu chí thủy lơ ̣i 42 Bảng 3.4: Tình hình thực hiê ̣n tiêu chí điê ̣n nông thôn 43 Bảng 3.5: Tình tình thực hiê ̣n tiêu chí giáo du ̣c 44 Bảng 3.6: Tiǹ h hình thực hiê ̣n tiêu chí sở vâ ̣t chấ t văn hóa 45 Bảng 3.7: Tiǹ h hình thực hiê ̣n tiêu chí Chơ ̣ - Bưu điê ̣n 46 Bảng 3.8: Tình hình thực hiê ̣n tiêu chí nhà ở dân cư 48 Bảng 3.9: Tình hình thực hiê ̣n tiêu chí thu nhâ ̣p 49 Bảng 3.10: Tiǹ h hiǹ h thực hiê ̣n tiêu chí cấ u lao đô ̣ng 50 Bảng 3.11: Tiǹ h hiǹ h thực hiê ̣n tiêu chí hô ̣ nghèo 51 Bảng 3.12: Tình hình thực hiê ̣n tiêu chí hình thức tổ chức sản xuấ t 52 Bảng 3.13: Tình hình thực hiê ̣n tiêu chí giáo du ̣c 53 Bảng 3.14: Tiǹ h hiǹ h thực hiê ̣n tiêu chí y tế 54 Bảng 3.15: Tiǹ h hiǹ h thực hiê ̣n tiêu chí văn hóa 55 Bảng 3.16: Tiǹ h hiǹ h thực hiê ̣n tiêu chí môi trường 56 Bảng 3.17: Tình hình thực hiê ̣n tiêu chí ̣ thố ng chính tri ̣vững ma ̣nh 58 Bảng 3.18: Tình hình thực hiê ̣n tiêu chí an ninh trâ ̣t tự xã hô ̣i 59 Bảng 3.19: Đánh giá tổ ng số xã đa ̣t tiêu chí nông thôn mới theo nhóm 61 Bảng 3.20: Bảng tổng hợp đánh giá thực trạng nông thôn xã Nâ ̣m Cang theo tiêu chí quốc gia nơng thơn 62 Bảng 3.21: Bảng tổng hợp đánh giá thực trạng nơng thơn xã Tả Giàng Phình theo tiêu chí quốc gia nơng thơn 70 Biể u đồ 3.1: Thực tra ̣ng xây dựng nông thôn mới ở huyện Sa Pa theo từng tiêu chí cu ̣ thể 61 90 khích nữa sự tham gia của người dân quá triǹ h thực hiê ̣n Các buổ i tâ ̣p huấ n nên đươ ̣c tổ chức kế t hơ ̣p giữa chính quyề n điạ phương và người dân để ho ̣c hỏi lẫn Tổ chức tốt hội nghị báo cáo viên, tuyên vận viên sở để tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách xây dựng nơng thơn đến cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Phát động phong trào thi đua xây dựng nơng thơn tồn huyện, mỡi quan, đơn vi,̣ đoàn thể các cấ p đề u Khen thưởng, biể u dương, khuyến khích, động viên kịp thời tập thể, cá nhân hộ gia đình có thành tích xuất sắc viê ̣c thực hiê ̣n các phong trào thi đua gắ n với xây dựng nông thôn mới Thông qua công tác tuyên truyền giúp cán bộ, đảng viên nhân dân nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng chương trình xây dựng nơng thơn mới, tạo thống nhận thức, hành động hiểu sâu sắc rằng: Xây dựng nông thôn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; Cơ cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, môi trường sinh thái bảo vệ; An ninh trật tự giữ vững; Đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Qua phát huy vai trị, tạo sức lan tỏa cán bộ, đảng viên nhân dân đồng lịng, chung sức xây dựng nơng thơn 4.3.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu xây dựng nông thôn Để công tác xây dựng nông thôn mới thành công thì công tác vâ ̣n đô ̣ng nhân dân phải hết sức tồn diê ̣n Trong đó, đòi hỏi phải có mô ̣t đô ̣i ngũ cán có đầ y đủ lực, có trình ̣ và nhiê ̣t tình công tác; Đồ ng thời, biết kết hơ ̣p sức ma ̣nh của các đoàn thể công cuô ̣c vâ ̣n đô ̣ng quầ n chúng nhân dân Để làm đươ ̣c điề u yêu cầu đội ngũ cán bô ̣ phải có đầy đủ lực, có trin ̀ h độ, biế t kế t hơ ̣p sức ma ̣nh của toàn dân với đoàn thể Có thể nói, ̣i ngũ cán bơ ̣ sở có vai trò quyế t đinh ̣ cho sự thành công xây dựng nông thôn mới nên viê ̣c đào ta ̣o cán bô ̣ là rấ t cầ n thiế t Cu ̣ thể: Chú trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, cán người dân tộc thiểu số, tỷ lệ chuẩn hóa cán sở đạt 100% Tiếp tục đào tạo nâng cao hiệu đào tạo nghề cho nông dân vùng nông thôn nhằm tăng tỷ lệ lao động nông thôn đào tạo nghề 91 Tập huấn, đào ta ̣o để nâng cao lực cho Ban đạo, Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã, Ban Phát triển xây dựng nông thôn thôn, nhằm giúp thành viên đáp ứng yêu cầu triển khai nhiệm vụ nông thôn sở rà soát đánh giá tiêu chí theo quy định Tổ chức lớp ho ̣c đố i tươ ̣ng tổ điề u phố i huyê ̣n, thành viên BCĐ xa,̃ Ban phát triể n thôn và nhân dân điạ bàn các xa.̃ Từ đó, giúp cán làm công tác xây dựng NTM địa bàn huyện nâng cao lực quản lý đạo thực sở đảm bảo cán làm công tác xây dựng nông thôn giải tốt cơng việc giao, người dân có thêm kiến thức lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, du lịch giúp cải thiện điều kiện kinh tế hộ gia đình 4.3.4 Tăng cường sự tham gia của người dân xây dựng nông thôn mới Sự tham gia người dân và cô ̣ng đồ ng đóng mơ ̣t vai trò quan tro ̣ng viê ̣c xây dựng nông thôn mới Vì vâ ̣y, muốn xây dựng thành công nông thôn mới phải làm cho họ tin tưởng vào chủ trương, sách của Đảng Nhà nước từ đó, phát huy tham gia, đóng góp công sức của người dân Để làm đươ ̣c viê ̣c đó, trước hế t cầ n xác đinh ̣ đúng tro ̣ng tâm xây dựng nông thôn mới, giải quyế t khó khăn, vướng mắ c của người dân quá trình phát triển kinh tế Vai trò chủ thể của người dân xây dựng NTM đươ ̣c thể hiê ̣n là chủ thể tích cực tham gia vào quá triǹ h xây dựng thực hiê ̣n quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Chủ đô ̣ng sáng ta ̣o xây dựng kế t cấ u ̣ tầng kinh tế nông thôn; Tích cực sáng ta ̣o viê ̣c gìn giữ và phát huy đời số ng văn hóa xã hô ̣i nông thôn; Là nhân tố góp phầ n quan tro ̣ng vào xây dựng ̣ thố ng chiń h tri ̣- xã hô ̣i vững ma ̣nh, đảm bảo an ninh trật tự ở sở Xây dựng nông thôn xác đinh ̣ người dân là chủ thể , vì vâ ̣y cán bô ̣ sở và người dân hiể u và hiể u rõ nô ̣i dung xây dựng nông thôn mới thì ta ̣o tính chủ ̣ng, tự giác tham gia vào viê ̣c xây dựng nông thôn mới Nguyên tắ c chủ đạo xây dựng cơng trình nơng thơn là Nhà nước hỡ trợ và ̣ng đờ ng đóng góp Do đó, người dân quán triê ̣t các buổ i họp, thảo luâ ̣n để cân nhắ c đóng góp thế nào, thời gian và trin ̀ h tự cho viê ̣c đóng góp Để người dân thực sự tham gia vào chương trình xây dựng NTM, ho ̣ phải đươ ̣c tham gia thực hiê ̣n từ viê ̣c lựa cho ̣n những nô ̣i dung, công trình cô ̣ng đồ ng cho là cầ n thiế t nhấ t liên quan đế n sản xuấ t và đời số ng sinh hoa ̣t hàng ngày của người 92 dân Bên ca ̣nh đó, là sự tham gia kiể m tra, giám sát các công triǹ h quá trình thực hiê ̣n xây dựng nguyên tắ c: đảm bảo dân chủ, công khai, minh ba ̣ch Hiện nay, trình độ hơ ̣ dân các xã cịn thấ p, sự tham gia của người dân còn chưa cao Vì vâ ̣y, việc nâng cao trình ̣ và nhâ ̣n thức của người dân các xã là quan trọng để người dân thấ y rõ tầ m quan tro ̣ng của nông thôn mới và quá trình xây dựng nông thôn mới Tổ chức buổi ho ̣c đào ta ̣o ngắ n ̣n cho người dân, nâng cao hiể u biế t nông thôn mới, ý thức tham gia và ý thức trách nhiệm với cộng đồng Nâng cao ý thức chung về xây dựng công tác xã hô ̣i và trách nhiê ̣m với chính công việc của mình Từ đó, nâng cao tham gia và vai trò của người dân quá trình xây dựng nông thôn mới 4.3.5 Phát triển kinh tế nông nghiê ̣p nông thôn Hiê ̣n nay, quỹ đất sản xuất nông nghiệp huyện đến giới hạn, mở rộng diện tích canh tác nhiều, để đẩy mạnh cơng tác giảm nghèo vươn lên làm giầu, cần nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp trọng tâm ứng dụng khoa học kỹ thuật để chuyển dịch cấu nội ngành trồng trọt chăn nuôi, gắn với với xây dựng nông thôn mới, tăng thu nhập cho nhân dân, tập trung chuyển đổi công nghệ, phương thức sản xuất Đối với vùng cao, vùng khó khăn tập trung cho việc đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, bên cạnh giống đặc hữu địa, đưa giống trồng, vật ni có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất để nâng cao giá trị, sản lượng Đối với vùng có lợi đất đai, khí hậu tăng cường kêu gọi đầu tư doanh nghiệp, hình thành tổ chức hợp tác để vận động hợp tác với nhân dân tổ chức sản xuất loại trồng hàng hố có chất lượng loại rau chất lượng cao, hoa cao cấp, trái đặc sản, cá nước lạnh… theo vùng sản xuất tập trung tạo khối lượng sản phẩm lớn cung cấp cho nhu cầu du lịch huyện, nước xuất Tăng cường công tác phát triển rừng, nâng cao chất lượng rừng, đẩy mạnh trồng rừng cảnh quan, tạo môi trường sinh thái, phục vụ cho phát triển du lịch địa bàn Tiếp tục chuyển đổi phần diện tích đất trồng lúa, ngô sang trồng rau chuyên canh, dược liệu, trồng hoa xã Tả Phìn, Sa Pả, Tả Van, Trung Chải Tăng vụ rau đất ruộng vụ lúa đạt 60 xã Thanh Phú, Nậm Sài, Bản Hồ, Nậm Cang, Sa Pả, Tả Phìn, Trung Chải 93 Thu hút nhà đầu tư lớn vào đầu tư sản xuất ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao huyện Sa Pa Dịch chuyển phần vùng sản xuất hoa từ thị trấn Sa Pa sang khu vực xã lân cận Sa Pả, San Sả Hồ, Lao Chải, Tả Phìn 4.3.6 Về chế, sách xây dựng nơng thơn 4.3.6.1 Cơ chế - Ưu tiên bố trí nguồn lực vào xã tự nguyện có phong trào xây dựng nơng thơn mới, có khả sớm đạt tiêu chí nơng thơn Đồng thời, bố trí bảo đảm tiến độ thực xố đói giảm nghèo xã đặc biệt khó khăn - Có chế huy động nguồn lực từ chương trình mục tiêu quốc gia vào xây dựng nông thôn mới: Các chương trình, dự án, đề án tổ chức, doanh nghiệp nước nước ngoài, nguồn trái phiếu phủ, vốn tín dụng huy động nguồn lực địa phương nhân dân đóng góp để xây dựng nơng thơn - Xây dựng chế khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hợp tác với nông dân đầu tư sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông, lâm nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất, suất lao động thu nhập cho nông dân Chú trọng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, hướng tới phát triển mơ hình nơng nghiệp cơng nghệ cao để tạo bước đột phá sản xuất nông nghiệp - Bố trí cán chun trách xây dựng nơng thơn cấp xã - Chương trình xây dựng nơng thơn Chương trình trọng tâm hướng sở tỉnh, đưa vào nghị xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động tồn khóa Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh cấp huyện, xã - Hằng năm, UBND tỉnh tổ chức sơ kết, đánh giá tình hình thực Chương trình; Hội đồng nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch thực giám sát q trình tổ chức thực xây dựng nơng thôn địa bàn xã, huyện, thành phố, sở, ban, ngành tổ chức, đơn vị có liên quan - Về chế đầu tư: Thực theo Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLTBNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 Liên Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ 4.3.6.2 Chính sách Chương trình xây dựng NTM là chương triǹ h tổ ng hơ ̣p, lồ ng ghép của nhiề u chương triǹ h, huy đô ̣ng các nguồ n lực, quá trin ̀ h thực hiê ̣n phải ̣ thố ng, rà soát, điề u chin̉ h và bổ sung các chế 94 Các chính sách hỗ trợ từ Ngân sách Nhà nước Trên sở sách tổ chức thực Chương trình quy định Quyết định 800/2010/QĐ-TTG ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ, đó: Hỗ trơ ̣ 100% từ ngân sách TƯ cho công tác quy hoa ̣ch, đường giao thông đế n trung tâm xa;̃ Xây dựng tru ̣ sở xa;̃ Xây dựng trường ho ̣c đa ̣t chuẩ n; Xây dựng tra ̣m y tế xã; Xây dựng nhà văn hóa xa.̃ Hỗ trơ ̣ mô ̣t phầ n từ ngân sách TƯ cho xây dựng công trin ̀ h cấ p thoát nước sinh hoa ̣t, nước thải khu dân cư, đường giao thông thôn, xóm; Giao thông nô ̣i đồ ng; Phát triể n sản xuấ t, dich ̣ vu ̣; Nhà văn hóa thôn; Công triǹ h thể thao Thực hiê ̣n lờ ng ghép các chương trình MTQG điạ bàn nông thôn như: Chương triǹ h giảm nghèo; Chương trin ̀ h nước sa ̣ch và vê ̣ sinh môi trường nông thôn; Chương triǹ h văn hóa, giáo du ̣c… Tiế p tu ̣c thực hiê ̣n sách phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn 2011 2015 UBND tỉnh ban hành Chính sách hỡ trợ tín dụng Vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước TƯ phân bổ cho các tỉnh theo chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển giao thông nông thôn, kế t cấ u ̣ tầ ng Các liñ h vực đươ ̣c ưu tiên vay vố n: Vay cho sản xuấ t, chế biế n tiêu thu ̣ sản phẩ m nông, lâm, thủy sản; Vay đầu tư xây dựng sở ̣ tầ ng nông thôn; Vay sản xuấ t công nghiê ̣p, thương ma ̣i; Vay tiêu dùng nhằ m nâng cao chấ t lươ ̣ng cuô ̣c số ng cho người dân nông thôn; Vay theo các chương trình KT - XH Chiń h Phủ 4.3.7 Cơ chế hỗ trợ đầu tư từ nguồn vốn Ngân sách nhà nước - Đầu tư 100% công tác quy hoạch, đường giao thông đến trung tâm xã, xây dựng trụ sở xã, trường học, trạm y tế xã đạt chuẩn; Xây dựng nhà văn hóa xã; Kinh phí đào tạo kiến thức xây dựng nông thôn cho cán xã, cán thôn bản, cán HTX; Kênh mương loại 1,2; hồ, đập - Hỗ trợ phần xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt phân tán, nước thải khu dân cư; Đường giao thơng thơn, xóm; Kênh mương loại 3; Lưới điện sinh hoạt nơng thơn; Phát triển sản xuất dịch vụ; Cơng trình văn hóa, thể thao thơn, bản; Hạ tầng khu sản xuất tiểu - thủ công nghiệp tập trung, thủy sản 4.4 Kiến nghị 4.4.1 Với cấp tỉnh - Đề nghị tỉnh cấp bổ sung kinh phí để lập bổ sung quy hoạch chi tiết xây dựng khu dân cư theo quy định; Giá cước vận chuyển vật liệu bê tơng hóa đường giao thơng hỗ trợ nổ mìn phá đá chưa phù hợp 95 - Đầu tư làm mới, sửa chữa nâng cấp cơng trình thủy lợi - Nâng mức hỗ trợ xây dựng nhà văn hóa thơn, bản, với mức hỗ trợ 30 triệu đồng/nhà văn hóa thấp so với chi phí san gạt, vận chuyển vật liệu miền núi - Có sách hỗ trợ hộ điều kiện kinh tế khó khăn xây nhà - Tiếp tục đầu tư, hỗ trợ đào tạo nghề chuyển đổi cấu lao động, ngành nghề như: Tư vấn, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, phương pháp quản lý điều hành hợp tác xã, mở lớp đào tạo nghề địa phương - Hỗ trợ, đầu tư xây dựng mơ hình tổ hợp tác, hợp tác xã - Bổ sung kinh phí đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cho xã hỗ trợ cho hộ nghèo dân tộc thiểu số làm nhà vệ sinh - Có chế sách đào tạo nguồn nhân lực cán xã, để đội ngũ cán có đủ trình độ chun mơn đáp ứng với nhiệm vụ thực tế sở tương lai 4.4.2 Với hộ gia đình nơng thơn - Tích cực tham gia hiến đất, làm đường giao thông nông thôn - Cải tạo vườn tạp, vệ sinh môi trường nông thôn, chỉnh trang đường làng ngõ xóm xanh, sạch, đẹp; Có nhà tiêu chuồng trại chăn nuôi gia súc hợp vệ sinh - Tić h cực trồng mới, bảo vệ rừng, không chặt phá, đốt rừng bừa bãi; Trồng bóng mát xung quanh khu nhà ở, đặc biệt hộ nông dân vùng cao, vùng dân tộc thiểu số; Tích cực tham gia chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất nâng cao giá trị thu nhập đơn vị đất canh tác - Đoàn kết, giúp đỡ nhau, trao đổ i kinh nghiệm sản x́ t để có thể hướng tới sự chun mơn hóa sản x́ t - Ln học hỏi, trau dồi kỹ kiế n thức về trồng tro ̣t, chăn nuôi - Mạnh da ̣n vay vố n đầu tư sản xuấ t 96 KẾT LUẬN Xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng và nhà nước ta giai đoa ̣n hiê ̣n nhằm phát triển sản xuất nông nghiê ̣p - nông thôn, nâng cao mức số ng cư dân nông thôn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị quốc phịng - an ninh, thông qua tiêu phát triển cụ thể cho lĩnh vực Trong trình thực chương trình XD NTM huyện Sa Pa chịu ảnh hưởng tích cực tiêu cực nhiều yếu tố, bao gồm: yếu tố điề u kiê ̣n tự nhiên; Quá trình CNH – HĐH nơng thơn; Chính sách Đảng và nhà nước đố i với vấ n đề nông nghiê ̣p, nông thôn; Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương, khả thực xây dựng NTM quyền địa phương, nguồn lực để thực chương trình Nhờ có quan tâm lãnh đạo địa phương; Cán xã nhiệt tình, gương mẫu, có trách nhiệm,… Song bên cạnh đó, khó khăn tồn trình độ cán quản lý cịn kém, chưa có cán chuyên trách, ý thức người dân chưa cao thiếu vốn làm giảm tiến độ hồn thành tiêu chí cịn lại Do đó, để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới, Tỉnh uỷ ban hành Nghị xây dựng nông thôn mới, thành lập Ban đạo xây dựng nông thơn từ cấp huyện đế n các xa.̃ Tồn 17 xã địa bàn huyê ̣n thành lập ban quản lý xây dựng nông thôn Để hồn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, huyê ̣n Sa Pa đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến nội dung quy hoạch, kế hoạch xây dựng nông thôn mới, chế, sách để người dân tự giác tham gia cơng tác quy hoạch đầu tư phát triển theo quy hoạch; Lập kế hoạch đào tạo nâng cao lực lập, thẩm định quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn cho đội ngũ cán thuộc đơn vị tư vấn địa phương, cán quản lý quy hoạch xây dựng cấp huyện, cấp xã; Đảm bảo nguồn kinh phí cho lập quy hoạch đầu tư phát triển theo quy hoạch Tích cực đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách địa phương, lồng ghép với nguồn vốn chương trình mục tiêu, vốn dân góp Đờ ng thời, tun truyền sâu rộng huy động tham gia đông đảo nhân dân XD NTM, coi tiêu chí đánh giá thành cơng chương trình XD NTM địa phương 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chương trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý Luận thực tiễn sách xây dựng nơng thơn Trung Quốc, Viện sách chiến lược phát triển nơng nghiệp nơng thơn Nguyễn Hồng Hà (2013), Nghiên cứu, đề xuất số giải phát huy động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn đến năm 2020, đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Chiến lược khoa học, Hà Nội Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn mới phát triể n kinh tế – xã hội ở tỉnh Bắ c Ninh, Luận án tiế n si ̃ kinh tế chính tri,̣ Ho ̣c viê ̣n hành chiń h Quốc gia Hà Nô ̣i Phòng Kinh tế huyê ̣n Sa Pa, Báo cáo sơ kết chương trình mục tiêu Quố c gia Xây dựng nông thôn giai đoạn 2011- 2015 Phòng Kinh tế huyê ̣n Sa Pa, Báo cáo kết triển khai chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2013 Phòng Kinh tế huyê ̣n Sa Pa, Báo cáo kết triển khai chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn năm 2014 Phòng Kinh tế huyê ̣n Sa Pa, Báo cáo kết triển khai chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn năm 2015 Phòng thống kê huyện Sa Pa, Niên giám thống kê huyện Sa Pa từ năm 2013-2015 10 Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ 11 Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày tháng năm 2010 12 Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, ngày 21/08/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 13 Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHDT-BTC, ngày 13 tháng năm 2011 (liên Nông nghiệp phát triển nông thôn, Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính) 98 14 UBND huyê ̣n Sa Pa (2016), Báo cáo về viê ̣c xây dựng Nghi ̣ quyế t của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về lãnh đạo xây dựng huyê ̣n Sa Pa phát triể n toàn diê ̣n giai đoạn từ 2016-2020, ̣nh hướng đế n năm 2030 15 http://www.dankinhte.vn, Những đặc điể m của sản xuấ t nông nghiê ̣p 16 http://www.baolaocai.vn/ 17 http://nongthonmoi.gov.vn, Mục tiêu Quố c gia về xây dựng nông thôn mới 18 http://www.bacgiang.gov.vn/ 19 http://laocai.gov.vn/ 20 http://nongthonmoiyenbai.vn/ 99 PHỤ LỤC PHIẾU THAM KHẢO Ý KIẾN TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Người đươ ̣c phỏng vấ n:…………………………………………………… Chức vu ̣:……………………………………………………………………… Đơn vi ̣công tác:……………………………………………………………… Xin Ơng/ Bà vui lịng cho biết thơng tin vấn đề đây(Hãy trả lời khoanh tròn vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/ Bà) Những thuâ ̣n lơ ̣i q trình xây dựng nơng thơn mới ta ̣i điạ phương là gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Những khó khăn quá trình xây dựng nông thôn mới ta ̣i điạ phương là gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Để đẩ y mạnh xây dựng nông thôn mới giai đoa ̣n 2016 - 2020, cần áp dụng những biê ̣n pháp nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! 100 PHIẾU ĐIỀU TRA TÌ NH HÌ NH THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NÔNG THÔN MỚI Xã STT Tiêu chí NTM (1) (2) 1 1.1 1.1.1 Kết thực hiêṇ (4) (5) QUI HOẠCH Xây dựng Đề án Quy hoạch xây dựng NTM Quy hoạch chung (khơng gian tổng thể tồn xã) Quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Quy hoạch sản xuất (chi tiết) 1.1.4 Quy hoạch hạ tầng kinh tế - xã hội (chi tiết) Số xã hoàn thành Số xã hoàn thành Số xã hoàn thành Số xã hoàn thành Thực Quy hoạch xây dựng NTM 1.2.1 Số xã công bố Quy hoạch Xã 1.2.2 Số xã cắm mốc giới cơng trình hạ tầng theo quy hoạch Xã 1.3 Lập Đề án NTM 1.3.1 Chưa lập Đề án NTM Xã 1.3.2 Đã phê duyệt Đề án NTM Xã 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 (3) 1.1.2 1.2 Nội dung tiêu chí Đơn vị tính (đối với số lượng) 3.1 GIAO THÔNG Tổng chiều dài đường trục xã quy hoạch cần đạt chuẩn Số km đường trục xã bê tơng hóa, nhựa hóa đạt chuẩn coi đạt chuẩn Tổng số km đường trục thôn, bản, ấp có quy hoạch cần đạt chuẩn NTM Số km đường trục thôn, bản, ấp cứng hóa đạt chuẩn coi đạt chuẩn Tổng số km đường ngõ xóm quy hoạch NTM cần đạt chuẩn Số km đường ngõ, xóm sạch, đạt chuẩn, không bị lầy lội vào mùa mưa Tổng số km đường trục nội đồng quy hoạch theo NTM Số km đường trục nội đồng cứng hóa, đạt chuẩn coi đạt chuẩn km km km km km km km km THỦY LỢI Tổng diện tích trồng trọt quy hoạch cần tưới tiêu chủ động Đánh giá theo bô ̣ tiêu chí Đa ̣t Không đa ̣t (6) (7) 101 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Diện tích trồng trọt tưới tiêu chủ động Tổng diện tích ni trồng thủy sản quy hoạch cần cấp nước chủ động Diện tích ni trồng thủy sản cấp, thoát nước chủ động Tổng số cơng trình thủy lợi quy hoach cần cải tạo, nâng cấp Số cơng trình thủy lợi cải tạo nâng cấp Tổng số km kênh mương xã quản lý quy hoạch cần đạt chuẩn Số km kênh mương xã quản lý kiên cố hóa đạt chuẩn ha Cơng trình Cơng trình km km ĐIỆN 4.1 Số xã có hệ thống điện nông thôn đạt chuẩn Xã 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn % TRƯỜNG HỌC 5.1 Tổng số trường hệ mầm non quy hoạch cần đạt chuẩn Trường 5.2 Số trường hệ mầm non đạt chuẩn Trường 5.3 Tổng số trường tiểu học xã quy hoạch cần đạt chuẩn Trường 5.4 Số trường tiểu học đạt chuẩn Trường 5.5 Trường THCS xã quy hoạch cần đạt chuẩn Trường 5.6 Số trường THCS đạt chuẩn Trường CƠ SỞ VẬT CHẤT VĂN HÓA 6.1 Tổng số trung tâm văn hóa xã quy hoạch cần đạt chuẩn 6.2 Số trung tâm văn hóa xã đạt chuẩn 6.3 Tổng số trung tâm thể thao xã quy hoạch cần đạt chuẩn NTM 6.4 Số trung tâm thể thao xã đạt chuẩn 6.5 Tổng số nhà văn hóa thơn, bản, ấp quy hoạch cần đạt chuẩn NTM 6.6 Số nhà văn hóa thơn, bản, ấp đạt chuẩn 6.7 Tỷ lệ thôn, bản, ấp (hoặc cụm thơn) có nhà văn hóa, khu thể thao đạt chuẩn Nhà văn hóa Nhà văn hóa Trung tâm TT Trung tâm TT Nhà văn hóa Nhà văn hóa % CHỢ NƠNG THƠN 7.1 Số chợ xã quy hoạch cần đạt chuẩn chợ 7.2 Số chợ đạt chuẩn chợ 102 8 8.1 8.2 10 xã điểm Số xã có internet đến thơn xã 8.4 Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng dịch vụ cáp đường truyền internet hộ NHÀ Ở DÂN CƯ 9.1 Tổng số nhà dân cư địa bàn nhà 9.2 Số nhà tạm, dột nát nhà 9.3 Số nhà đạt chuẩn (Bộ XD) nhà 9.4 Tỷ lệ nhà đạt chuẩn (Bộ XD) 10 THU NHẬP % 10.1 Thu nhập bình qn đầu người/năm khu vực nơng thơn 10.2 Số xã đạt chuẩn NTM thu nhập xã 10.3 Số xã có thu nhập chưa đạt chuẩn Trong đó: xã Số xã có thu nhập 50% mức chuẩn xã - 12 Số xã có điểm bưu viễn thông quy hoạch đạt chuẩn NTM Số điểm bưu chính, viễn thơng đạt chuẩn 8.3 - 11 BƯU ĐIỆN 11 Số xã có thu nhập đạt từ 50 - 70% mức chuẩn Số xã có thu nhập đạt từ 70 - 90 % mức chuẩn triệu đồng xã xã HỘ NGHÈO 11.1 Tổng số xã nghèo thuộc diện "135", xã nghèo thuộc diện "30a" xã 11.2 Tỷ lệ hộ nghèo % 12 12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 TỶ LỆ LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM THƯỜNG XUYÊN (tính cho khu vực nông thôn) Tổng số lao động độ tuổi Số lao động có việc làm thường xuyên (35 giờ/tuần 20 ngày/tháng) địa bàn xã Số lao động xã lam việc lĩnh vực Công nghiệp -Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng Số người thường xuyên lao động ngoại tỉnh Số lao động đào tạo (có chứng nghề) người người người người người - Nơng nghiệp người - Phi nông nghiệp người 103 13 12.6 Số lớp đào tạo, tập huấn nghề tổ chức 13 HÌNH THỨC TỔ CHỨC SẢN XUẤT Tổng số hợp tác xã địa bàn HTX Trong đó: Hợp tác xã thuộc lĩnh vực nông, lâm, thủy sản HTX 13.2 Số hợp tác xã hoạt động có hiệu HTX 13.3 Tổng số tổ hợp tác THT Trong đó: Tổ hợp tác thuộc lĩnh vực nông, lâm, thủy sản THT Số THT hoạt động có hiệu THT 13.1 - 13.5 14 15 14 Tỷ lệ trẻ em độ tuổi học % 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học tiếp THPT, bổ túc, trường nghề % 15 15.2 15.3 17 GIÁO DỤC 14.1 15.1 16 lớp 16 Y TẾ Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế (các loại) Số xã có trạm y tế quy hoạch cần đạt chuẩn Số xã có trạm y tế đạt chuẩn % xã xã VĂN HÓA 16.1 Tỷ lệ Hộ gia đình đạt danh hiệu Gia đình văn hóa % 16.2 Tỷ lệ thơn, đạt chuẩn làng văn hóa % 17 17.1 17.3 17.4 17.5 17.6 MÔI TRƯỜNG Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh theo chuẩn Số cơng trình cung cấp nước sinh hoạt tập trung xây dựng hoạt động Tổng số sở sản xuất - kinh doanh dịa bàn xã Trong đó: % cơng trình - Sản xuất tiểu thủ công nghiệp sở - Chế biến lương thực - thực phẩm sở - Chăn nuôi tập trung sở Số sở SX KD đạt chuẩn mơi trường Trong đó: - Sản xuất tiểu thủ công nghiệp sở sở - Chế biến lương thực - thực phẩm sở - Chăn nuôi tập trung sở Số xã có tổ HTX mơi trường xã 104 17.7 Tổng số tổ hợp tác, hợp tác xã môi trường - Tổ hợp tác - HTX 17.8 17.9 17.10 17.11 18 18 Số nghĩa trang nhân dân xây dựng quản lý theo quy hoạch Số hộ gia đình cải tạo, làm hàng rào (bao quanh nhà ở) Tỷ lệ hộ gia đình có đủ cơng trình vệ sinh theo chuẩn (hố xí, nhà tắm, bể nước nước máy) HỆ THỐNG TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI HTX nghĩa trang nghĩa trang hộ % 18.1 Tổng số cán xã người 18.2 Số cán xã đạt chuẩn người 18.3 Số cán xã, thôn tập huấn NTM người 18.4 18.5 18.6 18.7 18.8 18.9 19 Tổng số nghĩa trang nhân dân địa bàn Tổ hợp tác 19 19.1 Số Đảng xã đạt tiêu chuẩn "Trong vững mạnh" Tỷ lệ Đảng xã đạt chuẩn tiêu chí "Trong vững mạnh" Số UBND xã đạt tiêu chuẩn " Vững mạnh" Tỷ lệ UBND xã đạt tiêu chuẩn "Vững mạnh" Số đồn thể trị xã hội đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Tỷ lệ đồn thể trị xã hội đạt danh hiệu tiến trở lên % % số UBND % số đoàn thể % AN NINH TRẬT TỰ XÃ HỘI Tỷ lệ xã đạt tiêu chí an ninh trật tự xã hội % ... xây dựng nông thôn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai - Chương 4: Giải pháp xây dựng nông thôn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây. .. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SA PA - TỈNH LÀO CAI 3.1 Đặc điểm huyện Sa Pa - tỉnh Lào Cai 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1 Vị trí địa lý Sa Pa huyện vùng cao tỉnh Lào Cai có diện... 80 Chương 4: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SA PA - TỈNH LÀO CAI 82 4.1 Quan điểm chung q trình xây dựng nơng thơn 82 4.1.1 Xây dựng nông thôn phải phù hợp với