Tăng cường công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THANH NAM TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THANH NAM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM QUANG HUẤN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tên là: Nguyễn Thanh Nam Học viên Cao học khóa 10 (2013 - 2015) Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Thực chƣơng trình đào tạo theo quy định nhà trƣờng, đến tơi hồn thành luận văn Thạc sĩ với đề tài mang tên: "Tăng cường cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang" Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu thân tơi dƣới hƣớng dẫn thầy giáo, cô giáo giúp đỡ đồng nghiệp cán công chức hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc để tơi hồn thành luận văn này./ Học viên Nguyễn Thanh Nam Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này: Tơi xin trân thành cảm ơn Ban giám hiệu, phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học - Trƣờng Đại học Kinh tế QTKD Thái Nguyên tạo điều kiện cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn PGS TS Phạm Quang Huấn tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến quan, đơn vị địa bàn tỉnh, Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh, đồng nghiệp có ý kiến đóng góp, chia sẻ nhiều tƣ liệu kinh nghiệm quý báu liên quan đến vấn đề nghiên cứu, giúp thực thành công luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 26 tháng 12 năm 2014 Học viên Nguyễn Thanh Nam Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm ngân sách Nhà nƣớc quỹ ngân sách Nhà nƣớc 1.1.2 Chi ngân sách nhà nƣớc 1.1.3 Khái quát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 18 1.2 Cơ sở thực tiễn 20 1.2.1 Kinh nghiệm nƣớc 20 1.2.2 Kinh nghiệm số nƣớc giới 23 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút 27 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Các câu hỏi mà đề tài cần giải 28 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 29 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 29 2.2.2 Thu thập thông tin 29 2.2.3 Phƣơng pháp sử lý thông tin 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011-2013 33 3.1 Khái quát đặc điểm, tình hình tỉnh Tuyên Quang, trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 33 3.1.1 Giới thiệu đặc điểm, tình hình tỉnh Tuyên Quang 33 3.1.2 Khái quát trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 35 3.2 Thực trạng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 42 3.2.1 Nguyên tắc kiểm soát, toán khoản chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 43 3.2.2 Điều kiện chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc 44 3.2.3 Hình thức chi trả khoản chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 44 3.3 Quy trình tổ chức cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 46 3.3.1 Nguyên tắc thực giao dịch cửa kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 46 3.3.2 Trách nhiệm cán kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên quang việc thực quy trình giao dịch cửa 46 3.3.3 Quy trình kiểm soát chi thƣờng xuyên theo chế cửa Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 47 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4 Thực trạng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 54 3.4.1 Kết cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc 54 3.4.2 Số từ chối toán qua kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang giai đoạn 20112013 73 3.5 Những nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc 75 3.5.1 Hệ thống chế, sách Nhà nƣớc KSC NSNN 75 3.5.2 Mối quan hệ có tính quy luật thu NSNN với KSC thƣờng xuyên NSNN 76 3.5.3 Việc thực nghị định hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ KSC thƣờng xuyên NSNN 77 3.5.4 Trình độ lực chủ tài khoản, kế tốn đơn vị 77 3.5.5 Ứng dụng công nghệ thơng tin kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 77 3.6 Nhận xét đánh giá tổng quát thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang năm qua 80 3.5.1 Những kết đạt đƣợc 80 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 82 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TUYÊN QUANG 88 4.1 Định hƣớng hoàn thiện quy trình kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên quang 88 4.1.1 Chiến lƣợc phát triển Kho bạc Nhà nƣớc đến năm 2020 88 4.1.2 Mục tiêu định hƣớng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 90 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 92 4.2.1 Nâng cao chất lƣợng công tác lập, phân bổ dự toán chi ngân sách Nhà nƣớc 92 4.2.2 Tăng cƣờng phƣơng thức toán trực tiếp đến ngƣời cung ứng hàng hóa dịch vụ, tiến tới thực chế tốn khơng dùng tiền mặt khoản chi thƣờng xuyên ngân sách qua Kho bạc Nhà nƣớc 94 4.2.3 Thực tuân thủ nghiêm ngặt quy trình kiểm sốt chi 95 4.2.4 Đổi quan điểm kiểm soát chi thƣờng xuyên chi toán cá nhân chi hàng hóa dịch vụ 96 4.2.5 Tăng cƣờng công tác quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc gắn với chi ngân sách Nhà nƣớc địa bàn 97 4.2.6 Nâng cao nhận thức trách nhiệm đơn vị sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nƣớc cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc 97 4.2.7 Nâng cao chất lƣợng, trình độ, lực, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc 98 4.2.8 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin 99 4.2.9 Tăng cƣờng công tác phối hợp quan Kho bạc Nhà nƣớc, quan Tài chính, Thuế, đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nƣớc 100 4.3 Kiến nghị 101 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài 101 4.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Thuế 102 4.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nƣớc 102 4.3.4 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 112 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATM : Máy rút tiền tự động HCQT : Hành quản trị HHDV : Hàng hóa dịch vụ KBNN : Kho Bạc Nhà Nƣớc KSC : Kiểm soát chi KTKB : Kế toán Kho bạc NSNN : Ngân sách nhà nƣớc TABMIS : Hệ thống thông tin Quản lý ngân sách Kho bạc TCCB : Tổ chức cán TTCN : Thanh toán cá nhân UBND : Uỷ ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu chi Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang giai đoạn 2011-2013 35 Bảng 3.2 Cơ cấu, trình độ đội ngũ cán KSC thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc đơn vị thuộc KBNN Tuyên Quang 42 Bảng 3.3 Hoạt động kế toán Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang giai đoạn 2011-2013 42 Bảng 3.4 Tổng hợp số liệu chi ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên quang giai đoạn 2011 - 2013 56 Bảng 3.5 Tổng hợp chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 57 Bảng 3.6 Cơ cấu chi toán cá nhân chi hàng hóa dịch vụ tổng chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2013 58 Bảng 3.7 Tình hình kiểm sốt chi chi tốn cá nhân giai đoạn 2011 - 2013 61 Bảng 3.8 Tình hình tốn, chi trả tiền lƣơng qua tài khoản 64 Bảng 3.9 Chi tiết chi hàng hóa dịch vụ từ ngân sách Nhà nƣớc giai đoạn 2011-2013 69 Bảng 3.10 Số liệu từ chối toán qua kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua KBNN Tuyên Quang giai đoạn 2011-2013 73 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo công tác kiểm sốt chi Cộng hịa Pháp Kho bạc Nhà nƣớc năm 2007 Bộ Tài (2012), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài chính, hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước Bộ Tài (2008), Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài chính, hướng dẫn quản lý kiểm sốt cam kết chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 2/10/2012 Bộ Tài chính, quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2012), Thông tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 Bộ Tài chính, quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân Bộ Tài (2008), Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài chính, hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán NSNN hàng năm Bộ Tài (2010), Thơng tư số 153/2010/TT-BTC ngày 28/9/2010 việc Hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ Quy định hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 109 Bộ Tài (2003), Thơng tư số 60/2003/TT-BTC ngày 2/10/2003 Bộ Tài Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Bộ Tài (2013), Thơng tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/1/2013 Bộ Tài việc Hướng dẫn thực kế toán Nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách nghiệp vụ Kho bạc (TABMIS) 10 Bộ Tài (2011), Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Bộ Tài Quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 11 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 54/2014/TTCN-BTC ngày 24/4/2014 Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thực việc sử phạt vi phạm hành lĩnh vực KBNN theo quy định Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ 12 Bộ Tài (2012), Bộ quy trình hướng dẫn kiểm sốt chi NSNN qua KBNN tập 1, tập 13 Bộ Tài (1991), Quyết định số 325TC/QĐ/TCCB ngày 31/8/1991 Bộ Tài việc thành lập Chi cục Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang, Hà Giang 14 Bộ Tài (2013), Bộ chế độ kế toán Nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin Quản lý ngân sách Kho bạc (TABMIS) 1, 15 Bộ Tài (2013), Báo cáo thường niên 16 Bộ Tài (2013), Hệ thống Mục lục ngân sách Nhà nước 17 Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 18 Chính phủ (2006), Nghị định số 161/2006/NĐ-CP ngày 28/12/2006 Chính phủ Quy định tốn tiền mặt 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ Quy định hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định việc sử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, dự trữ quốc gia, Kho bạc Nhà nước 21 Chính phủ (2007), Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc trả lương qua tài khoản cho đối tượng hưởng lương từ ngân sách Nhà nước 22 Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 23 Chính phủ (2009), Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài 24 Chính phủ (2010), Quyết định số 291/2006/QĐ-TTg ngày 29/12/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án tốn khơng dùng tiền mặt giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020 25 Kho bạc Nhà nƣớc (2005), Kỷ yếu Kho bạc Nhà nước Việt Nam Quá trình xây dựng phát triển 26 Kho bạc Nhà nƣớc (2009), Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 ban hành Quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 27 Kho bạc Nhà nƣớc (2010), Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 Kho bạc Nhà nước nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 28 Kho bạc Nhà nƣớc (2010), Quyết định số 164/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 Kho bạc Nhà nước nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng (tổ) thuộc Kho bạc Nhà nước huyện 29 Kho bạc Nhà nƣớc (2007), Công văn 2007/KBNN-CNTT ngày 26/7/2012 Kho bạc Nhà nước V/v triển khai Đề án đại hóa hệ thống thơng tin KBNN đến năm 2020 30 Kho bạc Nhà nƣớc Thanh Hóa, Báo cáo tổng kết công tác KBNN năm 2011, 2012, 2013 31 Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang, Báo cáo đánh giá kết hoạt động Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang năm 2011, 2012, 2013 32 Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang, Báo cáo thu, chi NSNN năm 2011, 2012, 2013 33 Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang (2014), Thông báo số 561/KBTQ-TB ngày 3/11/2014 KBNN Tuyên Quang việc phân công nhiệm vụ lãnh đạo KBNN Tuyên Quang 34 Trần Văn Kiên (2014), “Kết thực mơ hình kiểm sốt chi thƣờng xun cửa Kho bạc Nhà nƣớc Thái Bình”, Tạp trí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 145 (7/2014) 35 TS Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2009), “Cải cách quản lý ngân sách Singapo”, Tạp trí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 89 36 Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2013 37 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nƣớc số 01/2002/QH11 Quốc hội Nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 38 Tạp trí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 147 (9/2014) 39 Tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo đánh giá tình hình phát triển kinh tế, xã hội năm 2011, 2012, 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT KHÁCH HÀNG Có quan hệ giao dịch, toán với Kho Bạc Nhà Nước Xin chào anh/chị Để phục vụ cho việc hoàn thiện đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lƣợng công tác kiểm sốt chi thƣờng xun NSNN KBNN Tun Quang” tìm nguyên nhân tồn tại, đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm cao chất lƣợng công tác thời gian tới, tạo điều kiện cho cán làm cơng tác kiểm sốt chi hồn thành tốt nhiệm vụ cơng tác đƣợc giao Tôi mong nhận đƣợc hợp tác, giúp đỡ Anh/chị việc trả lời Phiếu khảo sát Tôi xin cam kết thông tin anh/chị đƣợc sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu học thuật, khơng nhằm mục đích thƣơng mại Các thơng tin đƣợc giữ bí mật cung cấp cho thầy giáo, cô giáo để kiểm chứng có nhu cầu Phần 1: Thơng tin cá nhân Xin anh/chị vui lịng cho biết số thơng tin sau: Tên đơn vị công tác anh/chị: Địa đơn vị: Số điện thoại: Vị trí cơng tác anh/chị □ Kế tốn trƣởng đơn vị □ Kế tốn đơn vị Trình độ nguồn nhân lực đơn vị: - Trình độ đại học: ngƣời - Trình độ đại học: ngƣời - Trình độ cao đẳng, trung cấp: ngƣời http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu 113 Phần 2: Xin ý kiến anh/chị thông tin sau Câu 1: Anh/ chị nhận xét đánh giá quy trình kiểm sốt chi thƣờng xuyên NSNN KBNN Tuyên Quang nhƣ nào? □ Quy trình chặt chẽ, đảm chế độ, thời gian tốn nhanh, gọn, xác □ Quy trình cịn rƣờm rà, thời gian tốn chậm □ Ý kiến khác Câu 2: Anh/ chị cho biết đơn vị anh/chị toán khoản chi thƣờng xuyên năm ngân sách, kế toán đơn vị sử dụng ngân sách quan tâm đến dự tốn đƣợc duyệt đơn vị Kho Bạc theo mã chƣơng, mã ngành mã nguồn kinh phí cịn đủ số dƣ khơng hay sai? □ Đúng □ Sai Vì: (anh chị vui lịng cho biết lý do) □ Ý kiến khác Câu 3: Anh/ chị đánh giá đội ngũ cán kế tốn làm cơng tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN KBNN Tuyên Quang nhƣ ? Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung bình - Về lực, trình độ nghiệp vụ - Về phong cách giao dịch - Về ý thức tổ chức, kỷ luật Câu 4: Anh/ chị cho biết vào đâu để đơn vị chuyển khoản chi trả cho bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ khoản tốn mua sắm hàng háo, dịch vụ có giá trị triệu đông ? □ Căn vào giá trị khoản chi triệu □ Căn vào hợp đồng ký kết bên mua bên bán Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 □ Ý kiến khác Câu 5: Theo anh/ chị đơn vị khoản chi mua sắm hàng hóa dịch vụ(mua sắm, xây dựng sửa chữa nhỏ) có giá trị từ trở lên bắt buộc phải có hóa đơn tài ? □ 100.000 đ □ 200.000 đ □ 500.000 đ □ 1.000.000 đ □ 5.000.000 đ Câu 6: Anh/chị cho biết khoản chi TTCN nhƣ làm đêm, thêm giờ, khen thƣởng, học bổng học sinh, sinh viên, chi TTCN cho lực lƣợng Công an, Quân đội thƣờng đƣợc thực toán qua phƣơng thức nào? □ Chi toán chuyển khoản qua tài khoản cá nhân (ATM) □ Chi toán tiền mặt □ Ý kiến khác Câu 7: Anh/ chị cho biết khoản chi sửa chữa, xây dựng nhỏ có giá trị từ tiền trở lên xây dựng, sửa chữa bắt buộc phải lập hợp đồng ? □ 100.000 đ □ 200.000 đ □ 500.000 đ □ 1.000.000 đ □ 2.000.000 đ □ 5.000.000 đ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 115 □ … Câu 8: Đơn vị anh/ chị toán khoản chi mua sắm sửa chữa, xây dựng nhỏ bên cung cấp hàng hóa dịch vụ khơng có hóa đơn (đối tƣợng kinh doanh khơng thƣờng xuyên, nhỏ lẻ) anh chị giải nhƣ ? □ Đối tƣợng khơng có hóa đơn, đồng ý cho toán □ Cách giải khác Câu 9: Đối với đơn vị anh/ chị khoản chi sau thƣờng khơng có hóa đơn tốn ? □ Chi mua sắm vật tƣ văn phòng □ Chi thuê mƣớn □ Sửa chữa, xây dựng nhỏ □ Chi phí nghiệp vụ chun mơn □ Chi khác Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 116 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ KIỂM SỐT CHI Về cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang Xin chào anh/chị Để phục vụ cho việc hoàn thiện đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lƣợng cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên NSNN KBNN Tuyên Quang” tìm nguyên nhân tồn tại, đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm cao chất lƣợng công tác thời gian tới, tạo điều kiện cho cán làm cơng tác kiểm sốt chi hồn thành tốt nhiệm vụ công tác đƣợc giao Tôi mong nhận đƣợc hợp tác, giúp đỡ Anh/chị việc trả lời Phiếu khảo sát Tôi xin cam kết thông tin anh/chị đƣợc sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu học thuật, khơng nhằm mục đích thƣơng mại Phần 1: Thơng tin cá nhân Xin Anh/chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: 1/ Giới tính □ Nam □ Nữ 2/ Vị trí cơng tác: □ Lãnh đạo đơn vị □ Lãnh đạo phịng □ Kế tốn trƣởng □ Cán kế tốn □ Cán phịng khác 3/ Thời gian anh/chị làm cơng tác kế tốn KBNN □ Dƣới năm □ Từ đến năm □ Trên năm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 117 □ ý kiến khác Phần 2: Xin ý kiến anh/ chị thông tin sau: Câu 1: Anh/chị cho biết ý kiến anh/chị việc giao dự toán đầu năm cho đơn vị sử dụng NSNN năm tại địa phƣơng nơi anh/chị công tác thƣờng kết thúc vào thời điểm ? □ Trƣớc ngày 31/12 năm trƣớc □ Tháng năm □ Ý kiến khác Câu 2: Anh/chị cho biết việc bổ xung dự toán chi thƣờng xuyên cho đơn vị sử dụng NSNN địa phƣơng Anh/chị cơng tác có phát sinh thƣờng xun khơng ? □ Bổ xung thƣờng xun □ Ít bổ xung □ Thƣờng bổ xung vào cuối năm Câu 3: Theo Anh/ chị đơn vị sử dụng NSNN địa bàn chủ động hồ sơ, chứng từ chi ngân sách qua KBNN chƣa ? □ Rất chủ động, hồ sơ đầy đủ chế độ □ Khơng chủ động hồn thiện hồ sơ tốn □ Còn hạn chế, lập sai, lập thiếu hồ sơ toán Câu 4: Theo nhận xét Anh/ chị chất lƣợng hồ sơ toán khoản chi ngân sách qua KBNN đơn vị thuộc cấp Ngân sách có chất lƣợng ? □ Các đơn vị sử dụng ngân sách trung ƣơng □ Các đơn vị sử dụng ngân sách tỉnh □ Các đơn vị sử dụng ngân sách huyện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 118 □ Các đơn vị sử dụng ngân sách xã □ Ý kiến khác Câu 5: Anh/ chị cho biết hệ thống văn quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thƣờng xuyên NSNN phân tán, thiếu đồng làm cho cán kế tốn làm cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên NSNN khó nắm bắt chi tiết hết đƣợc gây khó khăn cho việc kiểm sốt tốn khoản chi hay sai ? □ Đúng □ Sai □ ý kiến khác……… (anh/chị vui lòng cho biết ý kiến mình) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………… Câu 6: Anh chị cho biết việc kiểm soát, toán khoản chi lƣơng, phụ cấp, học bổng, sinh hoạt phí đơn vị sử dụng ngân sách qua KBNN cần thủ tục ? □ - Giấy rút dự toán ủy nhiệm chi (nếu trả qua tài khoản ATM) - Bảng kê chứng từ chi □ - Giấy rút dự toán ủy nhiệm chi (nếu trả qua tài khoản ATM) - Bảng kê chứng từ chi - Một số hồ sơ khác khoản chi bổ xung thu nhập □ - Giấy rút dự toán ủy nhiệm chi (nếu trả qua tài khoản ATM) - Bảng kê chứng từ chi Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 119 - Một số hồ sơ khác khoản chi bổ xung thu nhập - Danh sách ngƣời hƣởng lƣơng, học bổng, sinh hoạt phí; Danh sách ngƣời hƣởng tiền công lao động thƣờng xuyên theo hợp đồng; Danh sách cán xã, thôn đƣơng chức (gửi lần đầu gửi có bổ xung điều chỉnh) Câu 7: Theo Anh/ chị khoản chi thƣờng xuyên có hợp đồng mua bán hàng hóa dịch vụ có giá trị hợp đồng từ tiền trở lên phải làm thủ tục kiểm soát cam kết chi với KBNN ? □ Từ 20 triệu đến dƣới 100 triệu □ Từ 100 triệu trở lên □ Ý kiến khác Câu 8: Anh/ chị cho biết Anh/chị kiểm soát nhƣ trƣờng hợp đơn vị sử dụng ngân sách chi toán mua sắm, sửa chữa nhỏ, toán dịch vụ… cho đối tƣợng cung cấp hàng hóa dịch vụ khơng thƣờng xun, nhỏ lẻ, khơng có hóa đơn ? □ Đồng ý cho tốn □ Khơng đồng ý cho tốn □ Cách giải khác (Nếu chọn ý anh/chị vui lòng cho biết cách giải khác nhƣ ?) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………… Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 120 Câu 9: Anh/chị cho biết thực tế khoản chi toán sửa chữa, xây dựng nhỏ, chi thuê mướn, mua công cụ, dụng cụ, vật tư văn phòng nhỏ lẻ đơn vị tốn thường khơng có hóa đơn hay sai? □ Đúng □ Sai □ Ý kiến khác Câu 10: Anh/chị vui lòng cho biết khoản mua sắm hàng hóa, dịch vụ, sửa chữa tài sản …ở đơn vị sử dụng NSNN nơi KBNN anh/chị cơng tác hay sẩy tình trạng thiếu hóa đơn nhất? □ Tất đơn vị □ Khối đơn vị nằm xã xa trung tâm thành phố, huyện thị □ Ý kiến khác Câu 11:Theo anh/chị tình trạng khoản chi thƣờng xuyên NSNN chƣa đầy đủ hồ sơ, chứng từ, vi phạm chế độ định mức chi, chi sai quy định diễn đơn vị tỉnh hay sai ? □ Đúng □ Sai □ Ý kiến khác Câu 12: Anh/chị cho biết Việt Nam thực phƣơng thức quản lý, điều hành ngân sách theo phƣơng thức nào? □ Quản lý điều hành ngân sách theo đầu vào □ Quản lý điều hành ngân sách theo kết đầu □ Ý kiến khác Câu 13: Anh/chị có ý kiến nhận xét đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN KBNN Tuyên Quang nhƣ ? Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 121 □ Tốt (số ngƣời…………./ Tổng số 52 cán kế tốn tồn tỉnh) □ Khá (số ngƣời…………./ Tổng số 52 cán kế tốn tồn tỉnh) □ Trung bình (số ngƣời…………./ Tổng số 52 cán kế tốn tồn tỉnh) □ Ý kiến khác Câu 14: Anh/chị cho biết Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho Bạc (TABMIS) hỗ trợ cán kiểm soát chi nội dung sau ? □ Phân bổ dự toán đƣợc duyệt đến đơn vị sử dụng ngân sách □ Hỗ trợ kiểm soát phân bổ chi thƣờng xuyên đơn vị sử dụng ngân sách □ Khai thác báo cáo □ Kiểm soát số dƣ dự toán □ Hỗ trợ kiểm soát tiêu chuẩn, định mức chi, mẫu dấu, chữ ký Câu 15: Theo Anh/chị quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua KBNN theo định 1116/QĐKBNN ngày 24/11/2009 KBNN có tồn ? □ Chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu cải cách thủ tục hành thời gian tốn □ Khơng phù hợp với cấu tổ chức máy KBNN huyện phòng giao dịch □ Ý kiến khác Câu 16: Trong trình thực nhiệm vụ kiểm sốt chi thƣờng xun NSNN theo Anh/chị nguyên nhân nguyên nhân gây khó khăn cho anh/chị q trình kiểm sốt tốn ? □ Do chế độ sách thƣờng xun thay đổi □ Khi chế độ sách thay đổi công tác đào tạo, tập huấn chƣa kịp thời Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 122 □ Do bố trí, phân cơng cán khơng hợp lý, khơng trình độ đào tạo □ Do trình độ lực □ Ý kiến khác Câu 17: Theo Anh/chị KBNN quan Tài địa phƣơng nơi anh/chị cơng tác chƣa thực tốt phối hợp quản lý thu, chi quỹ ngân sách; hai quan thực phối hợp để giải những sai sót, vƣớng mắc phát hay sai ? □ Đúng □ Sai (Nếu chọn ý anh/chị vui lịng cho biết ý kiến mình?) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………… Câu 18: Anh/chị cho biết Kết thúc năm ngân sách (hết thời gian chỉnh lý toán) số đơn vị dự toán phải hủy bỏ dự toán chi thƣờng xuyên NSNN thuộc cấp ngân sách nhiều nhất? □ Các đơn vị sử dụng ngân sách trung ƣơng □ Các đơn vị sử dụng ngân sách tỉnh □ Các đơn vị sử dụng ngân sách huyện □ Các đơn vị sử dụng ngân sách xã Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... trạng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 42 3.2.1 Nguyên tắc kiểm soát, toán kho? ??n chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà. .. cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang 46 3.3.1 Nguyên tắc thực giao dịch cửa kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên. .. CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TUYÊN QUANG 88 4.1 Định hƣớng hoàn thiện quy trình kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên