Đa tạp bất biến chấp nhận được đối với một số lớp phương trình vi phân

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số đề tài: 2016BQLKT-SĐ216 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : TS Nguyễn Xuân Thành Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực, thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhung i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, cán bộ, giảng viên Viện kinh tế Quảng lý giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Xuân Thành hết lòng ủng hộ hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân thành phố Uông Bí, Văn Phịng HĐND-UBND thành phố ng Bí, Phịng Tài Kế hoạch thành phố ng Bí, quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Do tác giả hạn chế kiến thức, kinh nghiệm, thời gian tài liệu nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Luận văn Vì vậy, tác giả mong nhận giúp đỡ, góp ý, bảo thầy giáo đồng nghiệp Mọi góp ý giúp đỡ q báu để tác giả nhận hạn chế, thiếu sót thân, từ cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhung ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Thu chi ngân sách nhà nước 1.2 Chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 12 1.3 Quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 14 1.3.1 Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước .14 1.3.2 Mục tiêu nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 15 1.3.3 Tổ chức quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 17 1.3.4 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước .18 1.3.5 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 25 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 26 1.4.1 Các nhân tố khách quan 26 1.4.2 Các nhân tố chủ quan .27 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc số địa phƣơng 28 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Thị xã Sơn Tây 29 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Huyện Phúc Thọ 30 iii 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Uông Bí 31 Tiểu kết Chương .33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH 34 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Thành phố ng Bí .34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm dân sinh, kinh tế, xã hội 36 2.2 Thực trạng chi thƣờng xuyên ngân sách thành phố Thành phố ng Bí giai đoạn 2014-2017 38 2.3 Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Thành phố ng Bí giai đoạn 2014-2017 47 2.3.1 Bộ máy tổ chức quản lý 47 2.3.2 Cơng tác lập dự tốn chi thường xun ngân sách nhà nước 48 2.3.3 Tổ chức thực chi thường xuyên ngân sách nhà nước 54 2.3.4 Kiểm soát toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 60 2.4 Đánh giá quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố ng Bí giai đoạn 2014-2017 67 2.4.1 Những ưu điểm 67 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 68 Tiểu kết chƣơng 73 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH .74 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội Thành phố ng Bí thời gian tới 74 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Thành phố ng Bí 75 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý ngân sách cấp thành phố 76 3.2.2 Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước 78 iv 3.2.3 Tăng cường quản lý chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách .78 3.2.4 Tăng cường cơng tác tốn ngân sách nhà nước .80 3.2.5 Tăng cường cơng tác tra tài kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước 81 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý 81 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 82 3.3.1 Về phân cấp nhiệm vụ chi thường xuyên 82 3.3.2 Hoàn thiện định mức phân bổ ngân sách 83 Tiểu kết chƣơng 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 PHỤ LỤC 88 v DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên ngh a CP Chính phủ KT-XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 : Cơ cấu hệ thống Ngân sách Nhà Nước Hình 1.2: Hệ thống quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cấp huyện 17 Hình 2.1 Bản đồ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố ng Bí 34 Hình 2.2 Biểu đồ thể chi thường xuyên NSNN từ năm 2014-2017 41 Hình 2.3 Biểu đồ thể số thực so với kế hoạch chi ngân sách thành phố 48 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Diện tích, dân số thực tế thường trú thành phố ng Bí phân theo đơn vị hành năm 2015 36 Bảng 2.2 Thống kê lao động thành phố giai đoạn năm 2014-2017 37 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp thu chi ngân sách thành phố 39 Bảng 2.4 Tỷ lệ chi thường xuyên tổng chi NS Thành phố ng Bí .41 Bảng 2.5 Tổng hợp chi thường xuyên cấu khoản chi chi thường xuyên ngân sách thành phố .43 Bảng 2.6 Tổng hợp dự toán chi ngân sách thành phố .48 Bảng 2.7: Tổng hợp dự toán thực chi thường xuyên ngân sách thành phố 51 Bảng 2.8 : Kết kiểm soát chi thường xun qua KBNN thành phố ng Bí 62 viii ... nhiều địa phương xúc tình hình tự qui định số chế độ riêng, qui định Trung ương đề nghị thực phân cấp, phân quyền cho địa phương phép ban hành số chế độ tiêu chuẩn, định mức chi NS với yêu cầu... năm địa phương, kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm địa phương, kế hoạch tài – ngân sách nhà nước 03 năm địa phương, dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương. .. qua Kho bạc Nhà nước mà chưa nhận diện phân tích sâu sắc bất cập chi thường xun NSNN cấp quận/huyện, nguyên nhân dẫn tới khó khăn cơng tác kiểm sốt làm giảm hiệu trình quản lý chi NSNN địa bàn