luận văn thạc sĩ chế độ tử tuất trong luật bảo hiểm xã hội năm 2014​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN ĐÌNH NGUYÊN CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT TRONG LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN ĐÌNH NGUYÊN CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT TRONG LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI NĂM 2014 Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Huyền Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Trần Đình Nguyên i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn, tác giả nhận đƣợc động viên, khuyến khích tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, cô giáo, anh chị em, bạn bè đồng nghiệp gia đình Tác giả bày tỏ lịng biết ơn tới tồn thể q thầy khoa Luật trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội đặc biệt thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy chun đề tồn khóa học tận tình truyền đạt kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thanh Huyền, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình bảo, đóng góp ý kiến quý báu để tác giả hồn thành đƣợc luận văn Với thời gian nghiên cứu cịn hạn chế, góc nhìn với thực tiễn cịn chƣa sâu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp chân thành từ thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè Xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Trần Đình Nguyên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tính đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT 1.1 Một số vấn đề lý luận chế độ tử tuất 1.1.1 Khái niệm chế độ tử tuất 1.1.2 Đặc điểm chế độ tử tuất 1.1.3 Ý nghĩa chế độ tử tuất 11 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật chế độ tử tuất 13 1.2.1 Khái niệm pháp luật chế độ tử tuất 13 1.2.2 Nguyên tắc áp dụng pháp luật chế độ tử tuất 14 1.2.3 Nội dung pháp luật chế độ tử tuất 16 1.3 Pháp luật chế độ tử tuất số quốc gia giới kinh nghiệm cho Việt Nam 17 1.3.1 Chế đội tử tuất theo pháp luật Thái Lan 18 iii 1.3.2 Chế đội tử tuất theo pháp luật Đài loan 20 1.3.3 Chế đội tử tuất theo pháp luật Ấn Độ 21 1.3.4 Chế độ tử tuất theo pháp luật Trung Quốc 22 1.3.5 Những gợi mở cho Việt Nam 23 KẾT LUẬN CHƢƠNG .25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM .26 2.1 Thực trạng quy định chế độ tử tuất Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 .26 2.1.1 Thực trạng quy định chế độ tử tuất loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc 26 2.1.2 Thực trạng quy định chế độ tử tuất loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện .37 2.2 Thực tiễn thực chế độ tử tuất 41 2.2.1 Thực tiễn thực pháp luật chế độ tử tuất loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc 41 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật chế độ tử tuất loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện 48 2.3 Đánh giá pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật chế độ tử tuất 49 2.3.1 Những kết đạt 49 2.3.2 Hạn chế, bất cập tồn nguyên nhân 55 KẾT LUẬN CHƢƠNG .64 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT TẠI VIỆT NAM 65 3.1 Những yêu cầu đặt cần hoàn thiện nâng cao hiệu thực chế độ tử tuất 65 iv 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật chế độ tử tuất 66 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật chế độ tử tuất .69 KẾT LUẬN CHƢƠNG .74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp NSDLĐ: Ngƣời sử dụng lao động NLĐ: Ngƣời lao động vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: vii Thứ hai, vấn đề nâng cao chất lượng phục vụ, đảm bảo thân nhân người tham gia BHXH hỗ trợ kịp thời trợ cấp tuất Các quy định hồ sơ, thủ tục đăng ký giải chế độ tử tuất phải thật đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời đầy đủ quyền lợi ngƣời tham gia thụ hƣởng sách theo nguyên tắc luật BHXH Các quan chức năng, BHXH cấp, UBND, sở Hội đồng giám định y khoa phải đảm bảo hỗ trợ tốt cho thân nhân ngƣời tham gia BHXH việc giải chế độ tử tuất đƣợc thuận lợi Cùng với đó, BHXH phải tổ chức giải kịp thời, đúng, đủ chế độ, sách BHXH cho NLĐ theo quy định pháp luật Thƣờng xuyên phối hợp chặt chẽ với ngành bƣu điện để rà soát, đối chiếu việc chi trả quản lý tốt đối tƣợng hƣởng lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH hàng tháng theo quy định; Triển khai kịp thời thực quy định việc giải hƣởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN phần mềm [10] 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật chế độ tử tuất Chính phân tích nêu phần thực trạng quy định pháp luật chế độ tử tuất, để nhằm khắc phục hạn chế này, sau số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật chế độ tử tuất: Thứ nhất, quy định chế độ mai táng phí Luận văn kiến nghị thu hẹp khoảng cách điều kiện hƣởng mai táng phí giữu BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện, cách giảm điều kiện số tháng đóng BHXH tự nguyện, để NLĐ đến gần với điều kiện hƣởng chế độ trợ cấp mai táng, cách bổ sung quy định xem xét mức đóng NLĐ lựa chọn đóng để xét hƣởng chế độ trợ cấp mai tang, tức NLĐ lựa chọn mức đóng BHXH tự nguyện cao điều kiện số tháng đóng BHXH để đƣợc hƣởng chế độ trợ cấp 69 giảm xuống Bởi với chênh lệch điều kiện hƣởng rào cản lớn gây phân biệt BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Thứ hai, quy định chế độ trợ cấp tiền tuất hàng tháng Luận văn kiến nghị bổ sung thêm quy định phối hợp quan y tế với quan BHXH giám định y khoa để xác định mức độ suy giảm khả lao động ngƣời thụ hƣởng chế độ đƣợc chủ động, nhƣng mặt đảm bảo đƣợc quản lý chặt chẽ quan Nhà nƣớc quản lý BHXH Giữa quan y tế quan BHXH cần phải có cam kết chịu trách nhiệm kết giám định y khoa nhẳm đảm bảo tính xác, nghiêm túc cơng đối tƣợng thụ hƣởng chế độ Mức trợ cấp tuất hàng tháng theo luật quy định thấp không đủ để đảm bảo sống tối thiểu cho thân nhân NLĐ, vây kiến nghị nâng mức trợ cấp tuất hàng tháng lên mức cao hơn, để đảm bảo sống tối thiểu cho thân nhân NLĐ bị trụ cột gia đình Đối với quy định điều kiện thân nhân hƣởng trợ cấp hàng tháng không 04 ngƣời Kiến nghị bổ sung thêm quy định thân nhân đƣợc ƣu tiên nhận trợ cấp hàng tháng đƣa văn hƣớng dẫn thi hành, tránh trƣờng hợp gia đình khơng thể hồn tất thủ tục hồ sơ khơng đạt đƣợc thỏa thuận thân nhân việc lựa chọn ngƣời thụ hƣởng Cũng nằm quy định điều kiện thân nhân nhận trợ cấp hàng tháng, thân nhân đƣợc sinh trƣờng hợp mang thai hộ mục đích nhân đạo theo Luật Hơn nhân Gia đình chung hai vợ chồng nhƣng thực tế đối chiếu với Điều 67 Luật BHXH NLĐ chết, đƣợc ngƣời khác mang thai hộ không đƣợc hƣởng chế độ Kiến nghị bổ sung thêm giấy xác nhận đƣợc mang thai hộ mục đích nhân đạo vào hồ sơ, thủ tục giai đoạn giải chế độ tử tuất để đảm bảo đƣợc quyền lợi ngƣời sinh 70 Thứ ba, quy định chế độ trợ cấp tiền tuất lần Luận văn kiến nghị bổ sung mở rộng trƣờng hợp khơng đƣợc lựa chọn hình thức hƣởng tiền trợ cấp tuất lần, trƣờng hợp mà Luật BHXH quy định “trƣờng hợp có thân nhân dƣới 06 tháng tuổi, vợ chồng mà bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên”, cần bổ sung thêm đối tƣợng “thân nhân ngƣời có tiền án tiền sử”, thiết nghĩ, với số tiền nhận lần lớn mà chế độ BHXH tử tuất mang lại hƣởng trợ cấp tuất lần, ngƣời thụ hƣởng có tiền án tiền số tiền khơng đƣợc dùng vào mục đích đáng, mà ngƣợc lại làm ảnh hƣởng đến trật tự an toàn xã hội, làm mục đích cao đẹp mà BHXH hƣớng tới trợ giúp kịp thời cho thân nhân NLĐ lúc khó khăn, mát Thứ tư, quy định sử dụng quỹ BHXH Đề nghị xây dựng hoàn thiện chế thu – chi BHXH, đảm bảo thực tốt sách chế độ, cân đối quỹ, bảo tồn tăng trƣởng quỹ Quỹ BHXH nhìn chung số dƣ tƣơng đối lớn, song thực tế bắt nguồn từ yếu tố từ việc năm qua BHXH Việt Nam chủ yếu thực công tác thu đối tƣợng tham gia ngày nhiều Công tác chi BHXH thực số nhỏ đối tƣợng này, phần lớn số đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp từ trƣớc năm 2000, số thực tế ngân sách nhà nƣớc chi trả qua hệ thống BHXH Tuy nhiên, thời gian tới số đối tƣợng giảm đi, số đối tƣợng lên tƣơng ứng với tuổi thọ tăng cao Chính vậy, nhằm cân việc trích quỹ chi trả cho ngƣời hƣởng lƣơng hƣu cho thân nhân NLĐ hƣởng chế độ tử tuất cần có thay đổi cách theo nấc thang Nhƣ đảm bảo khả chi trả tạm thời quỹ, để quỹ BHXH khơng cịn tƣợng nợ đọng biện pháp cấp bách BHXH 71 Đối với việc giải sách chế độ tử tuất cho thân nhân ngƣời chết có yếu tố nƣớc ngồi Ngun tắc pháp luật quốc tế việc cộng dồn thời gian tham gia BHXH nƣớc tiếp nhận nƣớc phái cử tạo điều kiện cho NLĐ đủ điều kiện thời gian để tính hƣởng chế độ tử tuất Để đảm bảo việc nguyên tắc cộng dồn thời gian tham gia trƣớc mắt áp dụng số quốc gia mà Việt Nam có ký thỏa thuận song phƣơng tồn phần mà có điều khoản cộng dồn thời gian tham gia BHXH cần có hội nhập quốc tế lĩnh vực BHXH Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội phải chủ trì, phối hợp với ngành đàm phán, ký kết hiệp định song phƣơng BHXH, trƣớc hết nƣớc tiếp nhận nhiều ngƣời lao động Việt Nam nƣớc có nhiều ngƣời lao động đến Việt Nam làm việc, bên cạnh Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội cần phối hợp với bộ, ngành tổ chức quốc tế xây dựng kế hoạch phê chuẩn số công ƣớc khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế BHXH 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật chế độ tử tuất Nhằm thực đƣợc mục tiêu tăng nhanh độ bao phủ BHXH quản lý chặt chẽ ngƣời tham gia, giải chi trả kịp thời đầy đủ chế độ tử tuất cho NLĐ, đáp ứng đƣợc yêu cầu ngƣời dân, cải cách thủ tục hành trở lên tinh gọn triển khai thực quy định Luật BHXH, ngành BHXH xác định cần có chuẩn bị, điều kiện cần thiết để triển khai thi hành chế định luật để giải pháp để đổi công tác tổ chức thực hiện, cụ thể nhƣ sau: Thứ nhất, đề xuất xây dựng lực lượng tra chuyên ngành BHXH trực thuộc BHXH Việt Nam Cơ quan BHXH khơng có chức tra, hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam dừng lại việc phát kiến nghị xử lý Để nâng 72 cao đƣợc hiệu thực pháp luật, năm qua ngành BHXH chủ động phối hợp với Thanh tra ngành Lao động - Thƣơng binh Xã hội tiến hành tra liên ngành nhƣng lực lƣợng tra mỏng, lĩnh vực tra ngành Lao động - Thƣơng binh Xã hội nhiều mà việc tổ chức tra xử phạt vi phạm thuộc lĩnh vực BHXH gặp nhiều khó khăn Mặt khác sau có định xử phạt, việc đôn đốc thực chƣa thực đƣợc quan tâm Các đơn vị không thực nộp phạm chƣa có biện pháp cƣỡng chế thi hành nên hiệu định xử phạt vi phạm chƣa cao Cơng tác khởi kiện Tịa án đơn vị vi phạm pháp luật đóng BHXH địa phƣơng chƣa đem lại hiệu mong muốn, đặc biệt công tác tổ chức thi hành án Việc lƣờng trƣớc hành vi vi phạm pháp luật để xây dựng chế tài xử lý phù hợp việc không làm, song quy định hành vi vi phạm thiết phải xảy thực tế Có vi phạm xảy nhiều, phổ biết, dễ phát nhƣng có hành vi khó phát Vấn đề xác định rõ đƣợc ranh giới vi phạm hành tội phạm Bên cạnh đó, việc kiểm tra giám sát tình hình, phát sớm sai phạm sau doanh nghiệp đƣợc cấp phép đầu tƣ giấy phép đăng ký kinh doanh chƣa đƣợc trọng mức từ đầu Có thể thấy rằng, quan chức vi phạm pháp luật BHXH đem lại kết định nhƣng khơng triệt để, tính răn đe giáo dục không cao Các kiến nghị sau kiểm tra thƣờng chậm đƣợc thực có vấn đề không thuộc thẩm quyền quan BHXH phải chờ ý kiến ngành chức năng, nhiều chờ đợi q lâu, khơng có ý kiến phản hồi làm cho việc giải vi phạm chậm theo, chí ách tắc làm tăng mức độ phức tạp vụ việc Chính vậy, xây dựng lực lƣợng tra chuyên ngành BHXH trực thuộc BHXH Việt Nam việc làm cần thiết 73 Thứ hai, tập trung vào công tác phát triển đối tượng, giải chế độ sách quản lý chi trả chế độ tử tuất quy định pháp luật BHXH Thực sách gói BHXH tự nguyện ngắn hạn linh hoạt để NLĐ có nhiều lựa chọn tham gia thụ hƣởng; theo dõi, tổng kết, đánh giá kết thực thí điểm để bảo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định sửa đổi Luật BHXH Tiến hành tổng kết, đánh giá việc thực sách hỗ trợ tiền đóng BHXH cho NLĐ tham gia BHXH tự nguyện để làm sở hồn thiện sách BHXH tự nguyện có hỗ trợ phù hợp từ ngân sách nhà nƣớc cho nơng dân, ngƣời nghèo, ngƣời có thu nhập thấp, lao động khu vực phi thức để mở rộng diện bao phủ BHXH; nâng cao ý thức, trách nhiệm NLĐ việc tự bảo đảm an sinh cho thân hƣớng tới hệ thống BHXH đa tầng, hiệu Đối với công tác giải chi trả chế độ tử tuất, cần trọng đến công tác quản lý, giải chi trả chế độ để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, đảm bảo an tồn, đa dạnh hóa hình thức chi trả trợ cấp tiền tuất BHXH, chủ động phối hợp với quan chức tra kiểm tra việc thực chế độ, sách đơn vị sử dụng lao động để kịp thời chấn chỉnh sai sót, trọng đến cơng tác hậu kiểm, xử lý nghiêm trƣờng hợp gian lận, giả mạo, lập khống hồ sơ để trực lợi BHXH từ chế độ tử tuất Thứ ba, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức sách BHXH, tạo đồng thuận cải cách sách BHXH Tăng cƣờng cơng tác thơng tin, tuyên truyền khâu then chốt, có ý nghĩa quan trọng việc đƣa sách chế độ tử tuất đến với ngƣời dân Vì vậy, bộ, ngành địa phƣơng phối hợp chặt chẽ với tổ chức Đảng cấp ủy tổ chức nghiên cứu, quán triệt nội dung Nghị số 28-NQ/TW, tập trung vào mục tiêu, định hƣớng, nội dung cải cách, nhiệm vụ, giải pháp cải cách sách BHXH đến 74 tồn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, NLĐ thuộc thẩm quyền quản lý; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức Cơng đồn tổ chức Chính trị - Xã hội lựa chọn nội dung thiết thực sách BHXH cải cách sách BHXH để tuyên truyền, phổ biết sâu rộng tới NLĐ tầng lớp nhân dân Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội chủ trì, phối hợp với BHXH Việt Nam bộ, ngành liên quan nghiên cứu đổi tồn diện nội dung, hình thức phƣơng pháp tuyên truyền phù hợp với đặc điểm, tính chất đặt thù nhóm đối tƣợng, vùng miền, đảm bảo công tác tuyên tuyền gắn với phát triển đối tƣợng tham gia vào BHXH, thu hút đƣợc nhiều tham gia nông dân, lao động khu vực phi thức; tập trung pháp huy vai trị tổ chức, cá nhân có uy tín cộng đồng dân cƣ để vận động nhân dân tham gia BHXH tự nguyện Bộ Thông tin Truyền thông cần có đạo, hƣớng dẫn quan báo chí phát thanh, truyền hình có kế hoạch tun truyền, phổ biết sâu, rộng dành thời lƣợng phù hợp để phổ biết nội dung nghị 28NQ/TW nhằm tạo đồng thuận xã hội ngành, cấp, doanh nghiệp việc thực cải cách sách BHXH; dành thời lƣợng phát song định kỳ thích hợp để tuyên truyền, phổ biến, giải đáp sách, pháp luật chế độ tử tuất Thứ tư, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Phải coi việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin khâu đột phá có ý nghĩa định đế việc tổ chức thực sách BHXH BHXH Việt Nam phải tiếp tục triển khai sở liệu quốc gia bảo hiểm, tiếp tục cập nhật mã số đồng thông tin địa danh ngƣời tham gia; quản lý liệu thu nộp BHXH, liệu chi trả BHXH, trình hƣởng q trình tham gia, thơng tin đơn vị tham gia BHXH … Trên sở đó, để có đề 75 xuất pháp lý cần thiết tiến hành liên thông, cung cấp thông tin, liệu với bộ, ngành, địa phƣơng doanh nghiệp để kiến tạo Chính phủ điện tử Quốc gia Ngành BHXH cần tiếp tục khẩn trƣơng xây dựng hệ sinh thái 4.0 phục vụ ngƣời dân doanh nghiệp với dịch vụ: dịch vụ tin nhắn (SMS); dịch vụ toán trực tuyến; ứng dụng BHXH thiết bị di động; hệ thống Chatbor hỗ trợ khách hàng hình thức trả lời sách BHXH, BHYT tự đồng trí tuệ nhân tạo, tăng tính tƣơng tác cao với ngƣời tham gia, cung cấp thông tin đóng, hƣởng BHXH, BHYT dự tích mức hƣởng nhằm phục vụ ngƣời dân tốt hơn; Cần phải phân tích, khai thác đƣợc lƣợng liệu lớn ngành BHXH BIGDATA; thiếp lập nên Fanpage truyền thông hệ thống mạng xã hội Thứ năm, cơng tác tổ chức cán BHXH cần có đƣợc đội ngũ cán làm công tác tra BHXH, làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức chuyện sâu chun mơn BHXH nói chung yếu tố quan trọng hệ thống Với nhiều đổi ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hành ngành cần có đảm bảo cán có trình độ phù hợp, bắt kịp với công việc đƣợc giao Cán cần đƣợc quan tập huấn nâng cao trình độ, kỹ tinh thần, thái độ phục vụ; lãnh đạo phòng, đồng nghiệp cần có nhìn tích cực giúp đỡ, động viên tháo gỡ vƣớng mắc để đảm bảo quyền lợi ngƣời dân Đồng thời phải đổi phƣơng thức đánh giá, bổ nhiệm cán quản lý bảo đảm minh bạch, khách quan; định kỳ đột xuất kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, viên chức sở để chấn chỉnh kịp thời sai sót nghiệp vụ xử lý nghiệm trƣờng hợp vi phạm nội quy, quy chế ngành quy định việc thực chế độ tử tuất 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG Sau nhiều năm thực hiện, sách chế độ tử tuất đáp ứng đƣợc nguyện vọng NLĐ nhƣ thân nhân NLĐ, song có mặt hạn chế cần khắc phục từ quy định pháp luật việc thực quy định thực tiễn.Chính sách BHXH nói chung chế độ tử tuất nói riêng ngày hồn thiện lợi ích NLĐ đƣợc bảo vệ đầy đủ, đáp ứng đòi hỏi kinh tế thị trƣờng, đảm bảo quyền đƣợc trợ giúp ngƣời yếu thế, đáp ứng công xã hội, phù hợp với xu tồn cầu Vì vậy, chƣơng 3, tác giả đƣa giải pháp, kiến nghị với mục đích ngày nâng cao BHXH Việt Nam nói chung pháp luật chế độ tử tuất nói riêng Để nâng cao đƣợc hiệu thực pháp luật chế độ tử tuất sách quan trọng nâng cao nhận thức sách BHXH tồn ngành đến bộ, ban, ngành Trung ƣơng cấp ủy, quyền, đồn thể địa phƣơng, đƣa sách chế độ tử tuất đến với ngƣời dân để ngƣời dân hiểu, thực theo pháp luật Ngoài giải pháp hoàn thiện, nâng cao quy định pháp luật, tác giả đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật chế độ tử tuất Việt Nam Các giải pháp đƣợc nêu tập trung vào vấn đề hoàn thiện hệ thống tổ chức thực BHXH, cải thiện đội ngũ cán nhân viên quan quản lý BHXH, nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, xử lý cán làm việc hiệu Tất giải pháp đƣợc nêu hƣớng tới mục đích xây dựng ngày hồn thiện pháp luật chế độ tử tuất 77 KẾT LUẬN Sự xuất BHXH tất yếu khách quan đời sống kinh tế xã hội, đặc biệt xã hội có kinh tế thị trƣờng, nơi mà có nhóm ngƣời gặp rủi ro, bất hạnh, bị giảm thu nhập, rơi vào tình trạng khơng tự lo đƣợc sống bị rơi vào vị trí yếu xã hội Đến nay, hầy hết nƣớc giới bao gồm Việt Nam thực sách BHXH coi sách xã hội quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia Qua 25 năm thực hiện, chế độ tử tuất ln có vị trí quan trọng đặc biệt ngƣời tham gia BHXH Chế độ tử tuất với chế độ BHXH khác góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống cơng nhân viên chức, NLĐ gia đình họ, làm cho NLĐ yêu tâm vào công sản xuất, nhiệm vụ trị đất nƣớc thời kỳ Chính mục đích, vai mang tính nhân văn sâu sắc chế độ tử tuất mà trình thực hiện, cần bình đẳng, minh bạch, bảo đảm quyền, lợi ích đại đa số đối tƣợng Để thực đƣợc u cầu việc khơng ngừng đẩy mạnh q trình thực theo với quy định pháp luật chế độ tất yếu khách quan, bở lẽ mà tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa việc thực thi pháp luật chế độ tử tuất điều cần thiết cấp bách Luận văn kỳ vọng vấn đề đƣợc đề cập đến cung cấp thơng tin cách đầy đủ, tồn diện, chích xác, góp phần nhỏ việc nâng cao hiệu thực thi pháp luật chế độ tử tuất, xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch tổ chức, hoạt động quản lý nhà nƣớc hoạt động tổ chức thực sách BHXH nói chung chế độ tử tuất nói riêng phạm vi nƣớc, góp phần thực mục tiên pháp triển kinh tế xã hội, đảm bảo an sinh xã hội điều kiện nƣớc ta 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Ban chấp hành trung ƣơng (2018), Nghị 28-NQ/TW hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương khóa XII cải cách sách bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Báo cáo 381/BC-BHXH Kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Báo cáo 197/BC-BHXH Kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 636/QĐ-BHXH việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Báo cáo 252/BC-BHXH Kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Báo cáo 146/BC-BHXH Kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Hội nghị sơ kết năm thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 -2020, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Báo cáo 207/BC-BHXH Kết công tác năm 2019 triển khai nhiệm vụ năm 2020 quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Công văn 68/BHXH-CSBHXH việc phân cấp giải chế độ tử tuất, Hà Nội 79 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định 166/QĐ-BHXH ban hành quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN, Hà Nội 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Báo cáo kết 02 năm thực Nghị số 28-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XII phát triển người tham gia BHXH tự nguyện, Hà Nội 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Hội nghị giao ban trực tuyến tháng 8/2020, Hà Nội 13 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Hội nghị trực tuyến toàn quốc đánh giá kết 25 năm thực sách BHXH, BHYT, Hà Nội 14 Bộ trị (2012), Nghị 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020, Hà Nội 15 Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2019), Nghị định 762/VBHNBLĐTBXH quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, Hà Nội 16 Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2019), Thông tư 01/2019/TTBLĐTBXH quy định việc xác định mức độ khuyết tật hội đồng xác định mức độ khuyết tất thực hiện, Hà Nội 17 Bộ lao động - thƣơng binh xã hội (2020), Hội nghị giao ban công tác tháng đầu năm 2020, Hà Nội 18 Bộ lao động thƣơng binh & xã hội (2004), Luật ASXH 1990 1994 Vương quốc Thái Lan, (Bản dịch), Hà Nội 19 Bộ lao động thƣơng binh & xã hội (2004), Luật Bảo hiểm xã hội số nước giới (bản dịch), Hà Nội 20 Bộ Quốc phịng (2016), Thơng tư 181/2016/TT-BQP hướng dẫn hồ sơ, quy trình trách nhiệm giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Quốc phịng, Hà Nội 80 21 Chính phủ (2018), Nghị định 143/2018/NĐ-CP quy định chi tiết luật BHXH luật an toàn, vệ sinh lao động BHXH bắt buộc người lao động cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam, Hà Nội 22 Chính phủ (2020), Nghị định 28/2020/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực BHXH, Hà Nội 23 Chính phủ (2020), Nghị 105/NQ-CP phiên họp Chính phủ trực tuyến với địa phương phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2020, Hà Nội 24 Chính phủ (2020), Nghị 42/NQ-CP biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19, Hà Nội 25 Chu Văn Tùy (2002), Nghiên cứu khảo sát chế độ tử tuất địa bàn thành phố Hà Nội – thực trạng, kiến nghị, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 26 Dƣơng Thảo Phƣơng (2014), Pháp luât bảo hiểm xã hội tự nguyện – thực trạng giải pháp, Luận văn ThS, Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Hoàng Phê (chủ biên) (1994), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội – Trung tâm từ điển học Hà Nội 28 Hội đồng Bộ trƣởng (1985), Nghị định 236/HĐBT bổ sung, sửa đổi số chế độ, sách thương binh xã hội, Hà Nội 29 Mạc Văn Tiến (2005), An sinh xã hội phát triển nguồn nhân lực, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 30 Nguyễn Hiền Phƣơng (2010), Pháp luật an sinh xã hội, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 31 Nguyễn Hữu Trí, Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb giáo dục Việt Nam, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Hà (2013), Pháp luật bảo hiển xã hội nước ta nay, Luận văn ThS, Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 81 34 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 35 Tạp chí Bảo hiểm Xã hội số 10/2005, Tổng quan an sinh xã hội bảo hiểm xã hội Trung Quốc 36 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định 432/QĐ-TTg định phê duyệt Chiến lượt phát triển bền vững Việt Nam giao đoạn 2011 2020, Hà Nội 37 Tổ chức Lao động Quốc tế (1052), Công ước 102 quy phạm tối thiểu an toàn xã hội 38 Tổ chức Lao động Quốc tế (1968), Công ước số 128 trợ cấp tuổi già, người tàn tật, tiền tuất 39 Ủy ban vấn đề xã hội quốc hội (2005), Pháp luật bảo hiểm xã hội số nước giới (Tập 1), Nxb Tƣ pháp 40 Viện sử học Việt Nam (1991), Bộ Quốc triều hình luật (Bộ luật Hồng Đức), Nxb Khoa học pháp lý, Hà Nội II Các website 41 Báo Bảo hiểm xã hội – Cơ quan ngôn luận BHXH Việt Nam [Online] http://baobaohiemxahoi.vn/vi/tin-chi-tiet-doi-moi-co-che-tai-chinh-doivoi-quy-bhxh-on-dinh-va-phat-trien-ben-vung-cf8487f4.aspx 42 Báo Bảo hiểm xã hội – Cơ quan ngôn luận BHXH Việt Nam [Online] http://baobaohiemxahoi.vn/vi/tin-chi-tiet-he-thong-an-sinh-xa-hoi-o-thailan-lien-ket-mang-lai-loi-ich-cho-nguoi-dan-1abae344.aspx 43 Bảo hiểm xã hội Việt Nam [Online] https://baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/pages/hoat-dong-bhxh-vietnam.aspx?CateID=52&ItemID=14878&OtItem=date 44 Tạp chí tài – Cơ quan thơng tin Bộ tài [Online] http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/bhxh-viet-nam-cai-cach-thu-tuc-hanhchinh-vi-nguoi-dan-va-doanh-nghiep-324279.html 82 45 Tạp chí tài – Cơ quan thơng tin Bộ tài [Online] http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/buoc-tien-moi-trong-cai-cach-thu-tuchanh-chinh-cua-nganh-bao-hiem-xa-hoi-324593.html BI Tài liệu Tiếng Anh 46 ChengjianLi, ShuanglinLin (2019), “China's explicit social security debt: How large?”, China Economic Review, Vol 53, pp 128-139 47 Viroj T., A.S (1999), “The social security scheme in Thailand: what lessons canbe drawn?”, Social Science & Medicine, Vol 48 pp 913-923 83 ... chế độ tử tuất Việt Nam CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT 1.1 Một số vấn đề lý luận chế độ tử tuất 1.1.1 Khái niệm chế độ tử tuất Thuật ngữ tử tuất. .. chế độ tử tuất Luận văn tập trung phân tích số vấn đề lý luận pháp luật chế độ tử tuất nhƣ: khái niệm pháp luật chế độ tử tuất; nguyên tắc áp dụng chế độ tử nội dung pháp luật chế độ tử tuất Bên... Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT 1.1 Một số vấn đề lý luận chế độ tử tuất 1.1.1 Khái niệm chế độ tử tuất