Thông thường, tự chủ đại học được nghiên cứu và tìm hiếu trên 4 khía cạnh: i) Tự chủ về tổ chức (organisational autonomy) là tự quyết định cơ cấu tổ chức và quá trình ra quyết định c[r]
(1)PHÁT TRIỂN CÁC ĐIỂU KIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG
TRONG BỐI CẢNH Tự CHỦ ĐẠI HỌCTẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI• • • • • • •
Chi Viện Đảm bảo chất lượng giáo dục
1 Các quan điểm nội dung tự chủ đại học
Trong diễn ngôn giáo dục đại học (GDĐH) nước phương Tây, tự chủ khái niệm quan trọng xem giá trị trường đại học, tái khắng định Tuyên bo Magna Charta Universitatum (Đại hiến chương Đại học Hiệp hội đại học châu Âu) Bologna năm 1988' “tự nghiên cứu đào tạo nguyên tắc bán sống đại học, phủ trường đại học, phạm vi tối đa mình, phải đảm bảo tơn trọng yêu cầu này”, hay “trường đại học tố chức tự chủ nằm trái tim xã hội” Nguyên tắc sau ghi rõ hiến pháp Liên hiệp Châu Âu Hiệp hội Giáo sư Đại học Hoa Kỳ Hiệp hội Các trường đại học cao đẳng Hoa Kỳ đưa Tuycn bố cdc nguyên tắc tự học thuật biên chế giảng viên, theo đó, “các tổ chức giáo dục đại học hoạt động lợi ích chung khơng lợi ích cá nhân giáo viên hay trường Lợi ích chung phụ thuộc vào tự truy tìm diễn bày chân lý Tự học thuật, áp dụng cho giảng dạy nghiên cứu, có vai trị thiết yếu cho mục đích này”
Tự chủ giáo dục đại học thường hiểu “tự học thuật”, trường đại học có quyền tự khám phá, tìm hiểu giảng dạy sinh viên2 Trong Tuyên bổ Lisbon (2007) Hiệp hội Đại học châu Âu bốn yếu tố cần thiết giúp cho trường đại học có khả định vấn đề Các yếu tố bao gồm tự chủ cấu tố chức, quy trình định lựa chọn Hiệu trưởng/người đứng đầu, Hội đồng quản trị/Hội đồng trường; tự chủ tài chính; tự chủ học thuật (đào tạo khoa học công nghệ); tự chủ nguồn nhân lực (việc tự định tuyên dụng điều hành nguồn nhân lực cho phù hợp với lợi ích trường)
Đã tồn nhiều định nghĩa diễn giải khác liên quan đến vấn đề tự chủ trường đại học Tuy nhiên, dù có nhiều khác biệt cách diễn đạt nhấn mạnh, hầu hết tác giả thống số điểm then chốt, là:
1 Magna Charta Universitatum (1988), < https://www.cicic.ca/docs/bologna/Magna_Charta.en.pdf >
(2)(1) Tự chủ điêu kiện cân thiêt đê trường đại học có thê tơn hồn thành sứ mạng đề
(2) Tự chủ khái niệm phức tạp, với nhiều khía cạnh khác Nhưng tối thiếu phải bao gồm khía cạnh sau: tự chủ quản trị, tự chủ hoạt động chuyên môn (hay tự chủ học thuật), tự chủ tài
(3) Tự chủ khơng phải tình trạng với hai trạng thái “có” “không”, mà đặc điểm mà mồi trường đại học đạt nhiều mức độ khác nhau, từ mức độ hồn tồn khơng tự chủ đến hồn tồn tự chủ
Mơ hình đại học tự chủ nhìn nhận phương thức quản trị đại học tiên tiến nhằm cải tiến nâng cao chất lượng đào tạo giới1 Tự chủ điều kiện tiên cho thành công sở giáo dục đại học (GDĐH) chi có quyền định vấn đề cốt yếu hoạt động mình, sở GDĐH có động lực cạnh tranh sở chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học khả tìm việc làm người học2 Tự chủ tạo động lực để sở GDĐH đối nhàm đạt hiệu cao hoạt động mình, đồng thời làm tăng tính cạnh tranh chất sở GDĐH, tạo điều kiện để đa dạng hóa hoạt động nhà trường Chính vậy, tự chủ đại học trở thành xu mang tính tồn cầu
Thơng thường, tự chủ đại học nghiên cứu tìm hiếu khía cạnh: i) Tự chủ tổ chức (organisational autonomy) tự định cấu tổ chức trình định sở GDĐH; ii) Tự chủ tài (financial autonomy) độc lập điều hành phân bố kinh phí nguồn hợp pháp sở GDĐH; iii) Tự chủ nhân (ẩtĩìng autonomy) tự định việc tuyển dụng điều hành nguồn nhân lực cho phù hợp với mục tiêu lợi ích sở GDĐH iv) Tự chủ học thuật (academic autonomy) tự điều hành công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học sở3 Ở số nước Mỹ, Anh, sở GDĐH tự chủ cao khía cạnh, số nước châu Âu khác Pháp, Đức tự chủ tài nhân thường thấp so với tự chủ học thuật tổ chức Quyền tự chủ mặt đảm bảo cho sở GDĐH tự định vấn đề mình, mặt khác đề cao trách nhiệm sở GDĐH sinh viên, nhà tuyển dụng, với xã hội bên liên quan4 Trách nhiệm thường gọi trách nhiệm giải trình, bao gồm minh bạch thông tin, định phù họp chịu trách nhiệm kết hoạt động nhà trường
1 A Sursock & H Smidt (2010), Trends 2010: A decode of change in European higher education European University Association
2 Ben Wilkinson, Laura Chirot (2010), Những nhân tố vơ hình tọo nên ưu tú: Hệ thống Quản trị với tìm
kiếm đường xây dựng trường đại học nghiên cứu đỉnh coo cho Việt Nam, http://www.fetp.edu.vn/docum
ents/8BB98D574BB60F5308B3E 107FD2E0AD6.pdf https://www.university-autonomy.eu/
4 Ben Wilkinson, Laura Chirot (2010), Những nhân tố vơ hình tợo nên ưu tú: Hệ thống Quàn trị với tìm
kiếm đường xây dựng trường đại học nghiên cứu đỉnh cơo cho Việt Nơm, <http://www.fetp.edu.vn/docu
(3)2 Môi trường pháp lý tự chủ đại học Việt Nam
Ở Việt Nam, chủ trương sách đổi GDĐH Đảng Nhà nước nêu rõ việc sở GDĐH trao quyền tự chủ kèm theo trách nhiệm giải trình Từ năm 2005, vấn đề tự chủ trường đại học Việt Nam thức quy định Luật Giáo dục với nội dung tương tự quyền tự chủ trường đại học nước phát triển Tiếp theo đó, trường đại học thức trao quyền tự chủ tài quy định Nghị định số 43 ngày 25/4/2006 Chính phủ tự chủ tài Luật Giáo dục Đại học năm 2012 (có hiệu lực năm 2013) quy định quyền tự chủ cho đại học
Cùng với việc bổ sung, hoàn chỉnh hành lang pháp lý (hệ thống pháp luật chế sách) cần thiết đế trao quyền tự chủ cho sở GDĐH, Luật Giáo dục Đại học 2012, Điều 32 quy định điều kiện sở giáo dục đại học thực tự chủ “Cơ sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ cao phù hợp với lực, kết xếp hạng kết kiểm định chất lượng giáo dục” Tuy nhiên, điều kiện kết xếp hạng kiểm định chất lượng giáo dục, lực đảm bảo cho sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ cao cịn chưa nêu rõ
Nghị sổ 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 Chính phủ thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017 (gọi tăt Nghị 77), cho phép sở giáo dục đại học công lập cam kết tự bảo đảm tồn kinh phí hoạt động chi thường xun chi đầu tư thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn diện (hoạt động đào tạo nghiên cứu khoa học, tổ chức máy nhân sự, tài chính) Tự đảm bảo tài điêu kiện đê sở giáo dục đại học tự chủ khơng cịn cấp ngân sách Nhà nước
Nghị số 44/NQ-CP ngày 09/6/2014 Chính phủ Chương trình hành động thực Nghị so 29-NQ/TW nêu rõ nhiệm vụ trọng tâm “Đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục đại học”
Luật Giáo dục đại học hợp (Luật số 42/VBHN-VPQH ngày 10/12/2018) bổ sung quy định chi tiết Quyền tự chủ trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học (Điều 4) sau: “Quyền tự chủ quyền sở giáo dục đại học tự xác định mục tiêu lựa chọn cách thức thực mục tiêu; tự định có trách nhiệm giải trình hoạt động chun mơn, học thuật, to chức, nhân sự, tài chính, tài sản hoạt động khác sở quy định pháp luật lực sở giáo dục đại học”
Chính phủ quy định chi tiết quyền tự chủ trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học Nghị định 99/2019/NĐ-CP hướng dẫn Luật Giáo dục đại học sửa đổi Những điểm quy định quyền tự chủ sở giáo đục đại học thể khía cạnh sau:
(4)hoạt động khoa học công nghệ, hợp tác nước quốc tế phù hợp với quy định pháp luật
- Quyền tự chủ tổ chức nhân bao gồm ban hành tổ chức thực quy định nội cấu tổ chức, cấu lao động, danh mục, tiêu chuẩn, chế độ vị trí việc làm; tuyển dụng, sử dụng cho việc giảng viên, viên chức người lao động khác, định nhân quản trị, quản lý sở giáo dục đại học phù hợp với quy định pháp luật
- Ọuyền tự chủ tài tài sản bao gồm ban hành tổ chức thực quy định nội nguồn thu, quản lý sử dụng nguồn tài chính, tài sản; thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển; sách học phí, học bổng cho sinh viên sách khác phù hợp với quy định pháp luật
3 Mối quan hệ đảm bảo chất lượng tự chủ đại học
Theo World Bank, để phát triển thành đại học nghiên cứu hàng đầu, cần đảm bảo ba yếu tố định là: (i) tập trung nhiều tài bao gồm cán người học; (ii) nguồn lực dồi để đầu tư phát triển sở vật chất, đãi ngộ, trọng dụng nhân tài, tạo lập môi trường học tập íốt triển khai nghiên cứu dẫn đầu; (iii) quản trị thuận lợi theo chế tự chủ cao dựa tảng số hóa để tạo lập môi trường làm việc thuận lợi, thúc tầm nhìn chiến lược, óc sáng tạo động, thích ứng nhanh với thay đổi, khả quy tụ, phát huy sức mạnh tống hợp lực điều phối nguồn lực hiệu để đưa sách thúc đẩy phát triển hệ thống
Ba yếu tố điều kiện đảm bảo chất lượng nhất, định tới chất lượng trường đạị học Tự chủ đại học giải pháp cốt yếu để gia tăng điều kiện đảm bảo chất lượng Nếu ví việc trở thành đại học nghiên cứu hàng đầu Việt Nam khu vực mục tiêu phát triển lâu dài bền vững ĐHQGHN việc gia tăng điều kiện đảm bảo chất lượng (về nhân lực, tài chính, sở vật chất, quản trị hệ thống) triển khai tối ưu mơ hình tự chủ đại học hai yếu tố then chốt để thực mục tiêu
Cả hai yếu tố có tác động qua lại gắn bó hữu với Tự chủ đại học đóng vai trị phương thức để thực mục tiêu, đảm bảo chất lượng công cụ đế thực mục tiêu Phương thức tự chủ giúp sở giáo dục đại học chủ động việc thiết lập điều kiện đảm bảo chất lượng, thúc đẩy tốc độ khối lượng tích lũy điều kiện đảm bảo chất lượng Ở chiều tương ứng, việc thiết lập điều kiện đảm bảo chất lượng phù hợp giúp sở giáo dục đại học triển khai hiệu mơ hình tự chủ thực mục tiêu phát triến Kết mối quan hệ chất lượng hoạt động, chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học trường đại học gia tăng mạnh mẽ Mối quan hệ biểu diễn hình
(5)Tự chủ học thuật
•Chất lượng người học cao •Chương trình đào tạo tiên
tiến
•Chuyển giao tri thức cơng nghẹ linh hoạt, đa dạng
•Kính phí từ KHCN tài trự •Nguồn thu từ học phí •Hệ thổng hạ tầng kỹ thuật
hiện đạiT đông •Hệ thổng học liệu đa dạng,
phong phú. Tự chủ quản lý
•Đội ngũ tài
•C chế vận hành có tính tự chủ cao
•C ợ chế sách phát triển cởi mở, kiến tạo
)ai ho< "5
hiên c uất sắ
¥
Hình Tự chủ đại học điểu kiện đảm bảo chất lượng trong mục tiêu hướng đến thực mô hình đại học nghiên cứu xuất sắc
Như vậy, khía cạnh tự chủ đại học gắn với yếu tố đám bảo chất lượng cốt lõi hướng đến xây dựng mơ hình đại học nghiên cứu xuất sắc Có thê nói, đê đạt mục tiêu trở thành đại học nghiên cứu nằm top 500 giới (đến năm 2030), ĐHỌGHN cần tận dụng tốt chế tự chủ đại học để gia tăng điều kiện đảm bảo chất lượng cốt lõi tạo bước phát triến đột phá
4 Phát triển điểu kiện đảm bảo chất lượng bôi cảnh tự chủ đại học ĐHQGHN nay
4 Về nguồn nhân lực
ĐHQGHN có đội ngũ cán khoa học hùng hậu, trình độ cao (GS, PGS, TS), độ tuổi sung sức, tố chức, kết nối có định hướng đe phát triên thành chuyên gia đầu ngành Bên cạnh đó, mơi trường khoa học cơng nghệ đào tạo đu rộng, đa dạng hấp dẫn để thu hút nhà khoa học nước tham gia hoạt động đào tạo, nghiên cứu phát triến cơng nghệ; có khả tự đào tạo, chuấn bị nguồn lực, đội ngũ kế cận Những yếu tố gia tăng giá trị tầm ảnh hưởng bối cảnh tự chủ
(6)c <ai’ a MO £ a Oi 4-?-03 c>03 'D •4-< c _c <a> <>s
D Id -k -C4—1 u u >03- ^3 ÒS ID c D-X5 CL o-_c OÌ c >ru c c ^<a> >s 0 -C 'Ou D Q '>s ■*-» u -C '5 c
u _c rrt3 TO- 4-* D 0 _c cr s z c
0" '<ai 1c fD-0 fo ’rcj a; _c _c -C c 4-J «ru c cn p<0j c 0
«6 CT) 4-1 c
'2
s-CD'<ọ
■5' >s t;
<rạ o
X '(V
I 1D
Ọ
qj
r- _ -F
■*= ỌÌ
«h c Ụ
'5 o-01 r -c io -C g c ƠÌ
- - c £
c c
2 ?
D c
>3 u '<0; u o - >N <aj a: -M
0)5 a
III
,£ 6- E
tl — £ O I u fa §
Q_<§ C u -C £ _
lJ Q_ J *
< 03- •— c
<o
>
: D
'<0; X
I I
_c -C
CD
D
ẩ* c
t s<TO- D
> T3
t l ễ ƠÌ
° o - -5 4^ “ QU) c la
>fU
c
Q- CD
'ii <a3‘ u +-j '<o ar<a> TO
I' ^ 55-JD <fỤ 'Ọ X r - ị
"b o
o
_c ■*“ r<0J ^ -C +- c_
'fỌ
<^-Q i u
II
ÍU- —
o n
-C a
>s <a-=>z
^ CD
'03 c > c
_c <a»
c >*
i ,; "O -C ^
Ỉ u
- I I
0 I I E i ôƠ s c
• - <aj '03
■> >\ u c 3 *<5 u u
■ ịề ' E
<o- _c
ậ-o
'03
10 U)
_c c
c *s
ợrịo
c ID
§ o—' m
u u 'Ạ?u Ọ _c u
'<a> -4-'
ụ
V<Q
CT>
c
-fl3
’cn
-C
c
JZ4-» >s
D -<fD c r fo
c <ai > U) c -C c '03 ■»o Ợ o-ƠI c <o-o u '5 E _c c ^o‘
'<QJ
> I — c
■'fo <a>
k_ —
■*-• JZ
'<(L> ƠÌ
_c c
^ .2
8 ^ E
<a). 1c
E
r<(p •—
Q- CT»
s ^
-03 c
^ 0»
Q -C
c
iZ
= 1
•>3
_c 1/1
Ộ _c
2 t rc 'E c
'fD _c
u Ọ "b
o TO 'Ặ3
Di ^ H c Ol r
<0-t3 c i
?Í5 o ơì Ơ) c I s
D- "5
c s<f0 'VQJ -C
>s ^
5 °
I— TO
-Q_
Ọ V
_c
+-J= Oi c
c S ’
^ p o u
-2 c
1 f t
: s ^ cn u
l i e
u lc
I I IE JO!c
<rn o £
c <ro
= - d
^ c
-<ru
JZ CL c
<o- "tv
Ẹ S 3
<q;- c v<qj
*F ~ I TO u^
Oi io '<o
s ^ 2 -I c - F c r ' ^
r u Ọ :
s
* c S 1
° - ầ ' ^
u "O fO ^
J o > , z CL
u <(D D
n - >< i g
■M I ^
u o-z: X -C 0 X 0 u Q 030ru CD u £ CDr ro 13 -C_ +-» _cu
'<0 'O _Q u CD c <0 u u c F <(U 'O -H _c cn c c u E '03u 'O -t c >> u <ra 'TO u '<a»
a » ắ
s
« 1
£ ri5 <(D ’ơ ) *“ '03
O i
ẵ E
"O <03
ế ị X c 'S Ề
:6 ' 'D i D '<QJ ^ _ c u
c 3 <<u '<rp •=
CD c
I E
-C ụ _c
o- c
_c
^ I- wv- ' -XT3
u to
'!D ỢÍ +J
u c <A3
'5 IE X
? ^ 3 Q U)s<3 ? • s ^ f Ỉ c > a 5
Ễ "&I u c
a> c 3 * 13 a. " 3 £ u 5 « ■H <01 X u o u ' 5 <0c x : u E -<o c 4-» <aJ '<a> >x > D -C -C u u D-Ì3- > +-* c '<a» E <gj. >N X I
D c CT c 'O <(U-u -C >N u '03
t £
<0'Vfli X I to
u
Ì3-' b to
_c r u <ro -<o _c 4-* c '<(LI '(V > > >s JO '03 u F "1-h -
<o-1 -Q Q
>s b
? c
9 'fQ
< a D z o>
CD
- p ^■M p
p
I I
% ị _ c -TO
c ^ c r 2
C
c <N
i f '<ọ ^c □ 4J
I ẵ |
u —J
'<cu ^
'(T3 > c
i f
o <o- '■2 -C c '
s p
I ^ u c •p
'< a>
>
u ƠÌ 5 - g -C <o + - u u u
I I
5 TO
/(T3
1 ! I «
_ ■*->
c (p-
TO o
CO _c '?n >
‘Ọ •
-_Q <0- Ĩ c
fp y Ọ ^ -C
u
p <Q-u tQ c 4-1 <01 <p
I I4-5 <cu s.? ơ i t J c cI
:6 S-
E £
•VO —
s S
íặ - Q JZ 'TO D i - g c a
i - 3
-H u "ro
> = <(L> C > ,
Ơ Ì b
c cr
<p Q r<o
+-< -*• - c y
u
5 E
c 5
*cu t !
>s c
3 '<CJ
JZ V
^ ■*-'
> _ c
c
Q-<aj
i — IQ o - 2
0J-c >N '<QJ D >s c r c <0J j z _c D CT u u c
<a» C - C
u 4-* “<p c
+* -ru
- c i
‘d ì
<UJ- TO -E -C ƠỈ +-* c c O i c ^
<o cu 'fỤ
^ra VJ >
X ^
o - JZ
s z u JZ c '*5 _c c *p -Q
• “c
<dj •—
-E s
r- — '<aj
_ '03 > cn -^ «o c '<CLI "X <o > _ ^ “5 <o-' 5 Ị c
Q h -'<aj > u ^5-'<Q) > o JZ u Ì3-4—' c '<ạ» >s D O ’ c <0J. j z -C 4-» >s '03 E <o-X ) _ c u >N > E ->s <ọ
«T3 _Q E ^ <Q-
2 u ^ -<o
u '<v
f<° n4—* —' ' S u
1
- c <o-
£
-C c r
.E u
b - ^
S' c
o -ro- o
to '2 u b
- e
- a <<p-
o ^
b Ọ
u <03- -I
3 '<1
2 ^
o '<ọ
u t/> > c -ro <aj j f 5 a
D '<(L» ^
’ặ -J
Ọ fo ^ ro c c '<a; > <o-_Q <5-c
c r 3 X ^
I s
‘Si' '/— "J*
t ^ u c ' «5 £ - c
u c
<0) c — <fD 8 c
'ít: <fD- u
5 r
Q ^
^ -C
Q "<0
> 1
u Q- -P -C
^ >s u 3
-Ẽ* -Ẹ
"D
S' ễ'
O i
1
<o ^
> 3. Ọ- +-*
A
1
V 'A3 _5' -M
E > '<(V o
■-P JZ
c ^
-<aj
-3-'<a> > Ọ _c u p -+-* c '<g; >s b c r u '«3 u c '<v > _c c x : - c
u c ^ , 4-* u
— <a> E u ƠÌ
2 I■5 5
p - ' 5
4_i -> l c o -u -C o <? u o c ^ <0; _
I ' t -£ ^ CL
• <p '03 +J o -C
<«3- x : CL
? CT) fO Í c o
Ụ o
o- £ -E c .E <S-0 "c ^
-C c cr u - F o y a;
h ' 2 r
c <0 ■S i > u u
5 I
I Iu '^3 w to
I ID -F
'<a; u z '5 «ỵ- -M
z c
c ^
I I
-c ^
11
*H3 Q Ì
i f
4—<
V(U _c <0 =3
_c g i
u c
u 3
I I 1 cn c <a»-'03 Ơ) c
- c D
4-* '<fT3
X .2
I cn
<5 '03 -C u
E - c Ọ c
f D - ,(T3
o +-' Í S ^c ds l c
Ỗ D
* s ^ - 2 ^ u
'Õ I -Q E
■è c ' b ‘<u
-C i o *p-JZ c <0 E U ) c 5 -"O >N <íạ X -<(U
t , ỹƠ Ì )(T3
c ^
“ÍỌ '<ra D X D ' 5 u c
c ;p
t ; c ‘3 ' u
I o-4-> -C
'O u :o ÍT3 cn
> s c _c CD £ _cu
ZJ‘ “O '03c '^3
X VJo-•>3ƯÌ Gi c CD -C ễ ^ 0 0 4-Ĩ" Ò JZ D '<03 s ^3 -C *-> _c ')<T3
O ),f0 -*-< i/i c 'S Q -C c u u <aj > •4-» '<03 X 'fD '03 cn •»D u c 0 "<aj ÍT3 0 _c t3 0 -t—< 03
u 0 0
5- c -C _c — <aj
c '<0 D
-C ^>fT3- CD in
<03 cn c '<<L» c c '<0
u _c 'H3u
'O u
u ỜỈ D <o-CT3
5 >03c uu Ơ)c _c c 6-u
■4-»■»o5 '03
c
_ '<0 5- I
i .-“[0 l c
i CL
4—' _
'<f0 cr» -C c
u ỊTỌ ' 5 JZ >
u D E 1 'fD +-* '<2 CJ,
u ƠÌ >N c
>fT3
'03 _
J= z , u CT) g > l o - ^
5 s ' u
2 f j - <S- £ c if I
I u c
U ) c r<(U <o- <aJ.-C ■»D
x : 'O 03- CD
u 0 c -rS"_c cn
u ƠÌ c E c0
<0 u '<n3 4-' 'O c *•<0; u 4-»
u JZ 4-» o- c '<T3
_c _c
Q 03 0 CD '03 JZ c > V < 0 u 'fD
r u o-ƠÌ-C c c_ a: u ■•‘O-*-* 0
-C u 'mu
c u D
'<03 “O -Cr 'Ì3u
D '03 c <aj _c <ai -C h- •p
-C Di • 4-^ c
*
-C -*-» Q
cn +^
c
> _ <03-
t ! ^
< ■£
£ u
1
TO- -L-+-' >N 'fD b
-C -a
a P.
4-> 4-»
2 ’ ^
^ c '<01 1^3
JZ S I V c
p u 'O u TO s JZ S I
u ƠÌ , c
o
_c
(7)«u-4.2 Về sở vật chất tài chính
ĐHQGHN có tiềm lực hạ tầng khoa học công nghệ sở vật chất (được đầu tư nhiều trang thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học đào tạo; có quỹ mặt quy mơ với tổng diện tích lOOOha cho phát triển tương lai), v ề mặt tài chính, ĐHQGHN ưu tiên đầu tư từ ngân sách, đặc biệt đầu tư xây dựng
Tuy nhiên, vấn đề sở vật chất tài ĐHQGHN tồn sau cần giải từ góc độ phát huy quyền tự chủ:
Các vấn để tồn tạỉ Cơ chế tự chủ áp dụng Giảỉ pháp thực
Về sở vật chất
-Thiếu hụt mặt làm việc, triển khai hoạt động nghiên cứu đào tao
-Tựchủ vể tài chính: thực quyền tự chủ tài tài sản theo quỵ định Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điéu Luật Giáo dục đại học quy định hành vể chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập
- Tự chủ học thuật: Tạo điều kiện khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư phát triển tiềm lực khoa học công nghệ
- Đẩu tư phát triển đại hóa hạ tầng đáp ứng ỵêu cấu đào tạo; nghiên cứu khoa học công nghệ, dịch vụ chất lượng cao phát triển đại học thông minh
-Triển khai quy hoạch xây dựng Hệ thống phịng thí nghiệm liên ngành Khu 22,9ha Hịa Lạc; đại hóa phịng mơ phỏng, xưởng thực hành, phịng thí nghiệm đặc biệt hệ thổng phịng thí nghiệm trọng điểm
- Xấy dựng vận hành đại học sổ, áp dụng hiệu công nghệ thông tin hoạt động
-Trang thiết bị nghiên cứu khoa học thiếu đơng bộ, thiếu tính hệ thống khả chia sẻ dùng chung
Tải chính
- Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ, chuyển giao cơng nghệ, quỹ tài trợ cịn thấp
-Tựchủ tổ chức, máy:Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động khoa học công nghệ theo quy định pháp luật;
-Tựchủ tài chính: ban hành tổ chức thực quy định nội nguồn thu, quản lý sử dụng ngn tài chính, tài sản; thu hút nguồn vốn đẩu tư phát triển (Luật 42)
- Xây dựng chế phân bổ tài minh bạch theo nhiệm vụ, định hướng mục tiêu sản phẩm đẩu nhằm khuyến khích gia tăng hiệu hoạt động đơn vị cá nhân
- Hình thành chế khốn chi, đơn giản hóa thủ tục tài theo hướng chi hiệu
- Đảm bảo đủ nguồn lực tài để đẩu tư cung cấp thủ tục hành trực tuyến theo lộ trình (đến năm 2025, tối thiểu 70% cung cấp mức độ đến năm 2030, tối thiểu 80% cung cấp mức độ 4)
- Gắn việc tăng nguồn thu từ việc mở hệ đào tạo chất lượng cao, thu phí cao, hoạt động tư vấn, dịch vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học ứng dụng để có chi phí đầu tư phát triển; phối hợp với doanh nghiệp, tổ chức xã hội thực dự án khoa học cơng nghệ mang tính ứng dụng
- Khó khăn vể vổn, chế, sách thẩm quyền đầu tư phát triển sở vật chất
- Tự chủ máy, tổ chức: Thành lập góp vốn thành lập doanh nghiệp theo quy định pháp luật doanh nghiệp, quỵ định pháp luật có liên quan định hội đống trường, hội đại học với mục đích ứng dụng, triển khai, thương mại hố kết nghiên cứu cung ứng dịch vụ nghiệp công; - Đầu tư cho hoạt động nghiên
cứu ứng dụng chưa xứng tám tiềm lực Hoạt động SHTT thương mại hóa sản phẩm
(8)KH&CN, khởi nghiệp ĐMST chưa quan tâm đẩu tư mức
đổi sáng tạo sở quỵ định pháp luật liên quan đến hoạt động khoa học còng nghệ
- Chính sách đa dạng hóa nguồn thu chưa phát huy hiệu
-Tựchủ vể tài chính: ban hành tổ chức thực quỵ định nội vể nguồn thu, quản lý sửdụng nguỗn tài chính, tài sản (Luật 42) - Tự chủ vé học thuật: tự chủ định mở ngành, liên kết đào tạo với nước cho trường đại học thành viên đơn vị đào tạo thuộc đại học khỉ đáp ứng điều kiện mở ngành theo quy định
-Thực việc phân cấp quản lý tài theo hướng tăng cường tính tự chủ chịu trách nhiệm cho ĐHQGHN đơn vị trực thuộc Nâng cao hiệu lực quản lý tài gắn với cơng tác kế hoạch ĐHQGHN đơn vị trực thuộc; - Xây dựng Quỹ học bổng sau đại học để thu hút nguồn học viên, nghiên cứu sinh tốt (kể sinh viên quốc tế) Chính sách học bổng cho người học suất sắc theo học chương trình đào tạo vể khoa học
4.3 Về hệ thống quản trị, m áy quản lý
v ề mơ hình quản trị m áy quản lý, ĐHQGH mạnh đại học cơng lập, mang tầm quốc gia, có sứ mệnh thực nhiệm vụ quốc gia giáo dục, khoa học công nghệ văn hóa; phủ ưu tiên đầu tư phát triển; có lợi vị trí địa lý (tại thủ đơ, gần trung ương, phủ) vị công tác (được phối hợp công tác trực tiếp với ban ngành địa phương) Bên cạnh đó, ĐHQGHN cịn sở giáo dục đại học đa ngành, đa lĩnh vực; đó, có lĩnh vực dẫn đầu nước có lĩnh vực phát triển nhanh, có tiềm
Tuy nhiên, tồn vấn đề Để xử lý tồn tại, chế giải pháp tự chủ đại học sau cần quan tâm thực hiện:
Các vấn đề tồn tại Cơ ch ế tự chủ áp dụng Giải pháp thực hiện
- Mơ hình đại học cơng, quy mơ lớn, hoạt động theo chế nhà nước thời điểm/ giai đoạn chuyển đổi nển kinh tế, thay đổi nhiều sách khoa học cơng nghệ giáo dục Do đó, có thay đổi chịu nhiều tác động lởn, bộc lộ nhiều điềm yểu - Tổ chức máy cổng kểnh; thiếu linh hoạt, thiếu môi trường cạnh tranh; đơn vị cịn thiếu liên thơng, Hên kết, nên hạn chế phát huy mạnh hệ thổng; tính hiệu tổ chức hệ thống chưa trọng đánh giá có nguồn lực, giải pháp kịp thời để tăng cường/ điều chỉnh cách linh hoạt
- Tự chủ tổ chức, máy: Thực quyền tự chủ tổ chức máy nhân theo quỵ định Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điểu Luật Giáo dục đại học quy định hành thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập; sổ lượng người làm việc vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập; có quyền tự chủ tổ chức, máy nhân để thực nhiệm vụ chuyên mòn; - Tự chủ học thuật: Quyết định phương thức tổ chức quản lý đào tạo trình độ, hình thức đào tạo; xây dựng, thẩm định, ban hành chương trình đào tạo
Đổi cấu trúc quản trị ĐHQGHN theo định hướng tập trung hóa hoạt động quản lý cấp ĐHQGHN phân quyền tự chủ hoạt động chuyên môn (NCKH &ĐT) cho đơn vị
- Chuyển đổi số hệ thổng quản trị để thống chun mơn nghiệp vụ tồn ĐHQGHN
- Đổi đồng mạnh mẽ thể chế# chế, sách để tạo mơi trường thuận lợi, kiến tạo cho đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc phát triển;
(9)- Hệ thống tạo gắn kết đào tạo, nghiên cứu dịch vụ cịn yếu; chưa có linh hoạt phát triển sản phẩm dịch vụ
- Chưa có chế sách để hình thành doanh nghiệp spin- off ỞĐHQGHN
- Tự chủ học thuật: Được quyền ban hành tổ chức thực quỵ định nội hoạt động tuyển sinh, đào tạo, khoa học công nghệ, hợp tác nước quốc tế phù hợp quỵ định pháp luật
- Tự chủ học thuật: Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động khoa học công nghệ theo quy định pháp luật
- Tự chủ vé tổ chức, máy: Tạo điểu kiện khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đẩu tư phát triển tiềm lực khoa học công nghệ
-Tựchủ vể tổ chức, máy:Thành lập góp vốn thành lập doanh nghiệp theo quỵ định pháp luật doanh nghiệp
- Tự chủ tổ chức, máy: Ban hành tổ chức thực quỵ định nội hoạt động khoa học công nghệ khởi nghiệp, đổi sáng tạo sở quỵ định pháp luật liên quan đến hoạt động khoa học công nghệ;
- Kiến tạo môi trường KHCN giảng dạy đạt chuẩn quổc tế, trở thành đầu mối (hub) KHCN khu vực châu Á giới
- Mở rộng quỵ mô phạm vi hoạt động tới nước ASEAN khu vực châu Á
- Xây dựng hướng nghiên cứu lớn, mang tính thời tập hợp lực lượng khoa học mạnh như: ứng phó biến đổi khí hậu; an ninh phi truyền thống; ỵ học theo hướng cá thể hóa; lượng vật liệu thay thê - Phát triển hạ tầng số đội ngũ cán trình độ cao, đội ngũ nhà khoa học đầu ngành, chuyên gia giỏi
5 Kết luận
Các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục xem yếu tố định tới phát triển trường đại học Tự chủ đại học, với vai trò chế quản trị tiên tiến, yếu tố then chốt đế giải phóng sức mạnh sở giáo dục đại học nói chung khắc phục điểm yếu điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục nói riêng Cơ hội để gia tăng điều kiện đảm bảo chất lượng cốt lõi (nhân lực, sở vật chất, máy quản trị) bối cảnh tự chủ đại học lớn v ấ n đề sở giáo dục đại học cần có vận dụng linh hoạt, hiệu chế này, kèm với giải pháp cụ thê, khả thi, phù hợp với thực tiễn
Đại học Quốc gia Hà Nội, với vị pháp lý mình, chê sách tự chủ đại học sau Luật Giáo dục đại học sửa đối (2018) đời, cân tận dụng tối đa hội để bứt phá, tạo lập tảng phát triển bền vững Mồi đơn vị thuộc ĐHỌGHN cần phân tích điềm mạnh tồn để có cách vận dụng chế tự chủ phù hợp
(10) https://www.cicic.ca/docs/bologna/Magna_Charta.en.pdf http://www.fetp.edu.vn/docum https://www.university-autonomy.eu/ <http://www.fetp.edu.vn/documents/8BB98D574BB60F5308B3E107FD2E0AD6.pdf