Luận văn thạc sĩ thi hành án treo từ thực tiễn quận bình tân, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN QUANG MINH BÌNH THI HÀNH ÁN TREO TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN QUANG MINH BÌNH THI HÀNH ÁN TREO TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 638.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOA HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn: “Thi hành án treo từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Phương Hoa Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Người viết luận văn Trần Quang Minh Bình MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN TREO 1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa án treo thi hành án treo 1.2 Quy định pháp luật thi hành án treo 16 Tiểu kết chương 28 Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH ÁN TREO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .29 2.1 Tổng quan thực trạng thi hành án treo địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 29 2.2 Những kết hạn chế thi hành án treo nguyên nhân .34 Tiểu kết chương 49 Chương 3: GIẢI PHÁP VỀ PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN TREO TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 50 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành án treo 50 3.2 Các giải pháp cụ thể 53 Tiểu kết chương 64 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Bảng 2.1: Tên bảng Trang Tình hình áp dụng án treo Tịa án nhân dân quận Bình 30 Tân, Thành phố Hồ Chí Minh Bảng 2.2: Thống kê tình hình thi hành án treo địa bàn quận Bình 32 Tân Biểu đồ 2.1: Tình hình áp dụng án treo quận Bình Tân 31 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu tình hình thi hành án treo quận Bình tân giai 33 đoạn 2015 - 2019 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: BLHS UBND: Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án treo hoạt động quan trọng Nhà nước nhằm đưa án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế, liên quan trực tiếp đến bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội; góp phần bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, phục vụ yêu cầu xây dựng bảo vệ tổ quốc Hoạt động thi hành án treo có ý nghĩa quan trọng bảo đảm hiệu thực quyền tư pháp, thực cơng lý mà Tịa án nhân danh Nhà nước án, định; mặt khác, thi hành án kịp thời, nghiêm chỉnh phán Tịa án hành vi phạm tội Bình Tân quận nội thành nằm phía Tây Bắc, Thành phố Hồ Chí Minh quận có kinh tế mạnh tích cực có nhiều xu hướng phát triển cao đáp ứng nhu cầu phát triển thành phần kinh tế cần thiết Tuy nhiên tốc độ thị hóa, biến động dân số lớn nên tệ nạn xã hội tội phạm có xu hướng diễn biến phức tạp Tuy Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật làm sở cho tổ chức hoạt động thi hành án hình sự, quy định phong phú, đa dạng, có kế thừa, bổ sung ngày hồn thiện, phù hợp với xu phát triển đất nước đáp ứng yêu cầu thời điểm lịch sử khác chưa có quan tâm mức đến công tác thi hành án treo Hệ thống văn quy phạm pháp luật bất cập, chưa đồng bộ, nhiều nội dung chưa quy định cụ thể, gặp nhiều khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành Bên cạnh đó, qua nghiên cứu quận Bình Tân cho thấy hệ thống quan có thẩm quyền thi hành án chưa phân công, phối hợp chặt chẽ, hiệu quả, phát huy đầy đủ vai trị, trách nhiệm quản lí, đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, vai trò trách nhiệm Tòa án, UBND cấp, Mặt trận tổ quốc đoàn thể; hoạt động giám sát theo dõi người hưởng án treo chưa quan tâm mức; đội ngũ cán làm công tác thi hành án treo chưa đáp ứng hiệu đặt ra… Những vấn đề làm giảm hiệu công tác thi hành án treo địa bàn quận nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Từ ý nghĩa lý luận thực tiễn vấn đề thi hành án treo tình cấp thiết tác giả chọn đề tài: "Thi hành án treo từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh" làm luận văn thạc sĩ luật học thuộc chuyên ngành Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu thi hành án hình nói chung thi hành án treo nói riêng Về chia làm hai nhóm Nhóm thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu thi hành án nói chung Có cơng trình sau: - Qch Dương Ngô Thu Trang (2019), Chỉ dẫn áp dụng Luật thi hành án hình sự, Nxb Thanh Niên, Thành phố Hồ Chí Minh Cuốn sách giới thiệu nội dung liên quan đến Luật thi hành án hình năm 2019 gồm hai phần với 16 chương: Phần 1: Hỏi – Đáp Luật thi hành án hình năm 2019; Phần 2: Văn pháp luật có liên quan - Lê Qúy Vương tác giả (2019), Bình luận Luật thi hành án hình năm 2019, Nxb Lao Động, Hà Nội Nhằm giúp người đọc hiểu Luật thi hành án hình năm 2019 tác giả bình luận chi tiết, đầy đủ, khoa học chuyên sâu điều, khoản điểm Luật Các cơng trình nêu tập trung phân tích vấn đề thi hành án hình nói chung đề cập mang tính khái lược, mang tính chất giới thiệu chung chưa nghiên cứu sâu Nhóm thứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu thi hành án treo nói riêng Trong kể đến số cơng trình như: Bài viết khoa học: - Lê Rích Tơ Hồng Văn nh (2017), Luận bàn thực trạng đề xuất số giải pháp công tác thi hành án treo cải tạo khơng giam giữ Việt Nam, Tạp chí khoa học Đại học Văn Lang, (số 02), tr 86 – 91 Bài viết nêu lên khái quát thực tiễn thi hành việc kiểm tra, giám sát hình phạt án treo cải tạo khơng giam giữ cịn bng lỏng, khơng trọng nguyên nhân phát sinh Đồng thời đưa kiến nghị, giải pháp cải tiến công tác thi hành án treo cải tạo không giam giữ - Võ Minh Phượng (2020), Những vướng mắc việc áp dụng chế định án treo, https://cdn.tapchitoaan.vn/bai-viet/trao-doi-y-kien/nhung-vuong-mac-trongviec-ap-dung-che-dinh-an-treo, truy cập ngày 01/06/2020 Bài viết nêu ý kiến vướng mắc, bất cập việc áp dụng chế định án treo thực tiễn cần thiết phải có văn hướng dẫn Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thông qua nội dung: Nguyên tắc áp dụng án treo, vướng mắc việc áp dụng, kiến nghị Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: - Phạm Đức Trung (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định), Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo khơng giam giữ, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo khơng giam giữ thực tiễn - Dương Bích Ngọc (2016), Chế định án treo theo pháp luật hình Việt Nam (từ thực tiễn Thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện KHXH, Luận văn giới thiệu khái quát vấn đề lý luận liên quan đến án treo lịch sử hình thành phát triển án treo Quy định pháp luật hình hành án treo thực tiễn áp dụng án treo Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2019 Đồng thời đưa giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật liên quan đến án treo Các công trình nghiên cứu nêu cơng trình tập trung nghiên cứu khía cạnh liên quan đến thi hành án treo nhìn chung phân tích, so sánh làm sáng rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật thi hành án treo Qua tìm hiểu có số tác giả viết thi hành án treo từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Dương, Bắc Ninh, Lâm Đồng Nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu liên qua đến địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên với cách tiếp cận đa dạng án treo thi hành án treo tài liệu nêu tác giả kế thừa, tiếp thu tri thức cần thiết để hồn thành luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn đề xuất giải pháp pháp luật giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu thi hành án treo từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn sau: Một là, nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận thi hành án treo khái niệm, đặc điểm thi hành án treo; luật áp dụng thi hành án treo; quy định pháp luật thi hành án treo Hai là, phân tích quy định hành pháp luật Việt Nam thi hành án treo, đánh giá việc áp dụng pháp luật thời gian qua, làm rõ bất cập, hạn chế thi hành án treo; Ba là, đánh giá thực trạng thự pháp luật thi hành án treo địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh, với kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân từ đề xuất giải pháp, nội dung cần sửa đổi, bổ sung nhằm góp phần hồn thiện pháp luật hiệu áp dụng pháp luật thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu đối tượng vấn đề lý luận thực pháp luật thi hành án treo 4.2 Phạm vi nghiên cứu ... tác thi hành án treo địa bàn quận nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Từ ý nghĩa lý luận thực tiễn vấn đề thi hành án treo tình cấp thi? ??t tác giả chọn đề tài: "Thi hành án treo từ thực tiễn. .. cáo cơng tác thi hành án hình Cơng an quận Bình Tân, kết luận kiểm sát thi hành án treo UBND 10 phường để đánh giá thực trạng thi hành án treo địa bàn Quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh, phân... nâng cao hiệu thi hành án treo quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN TREO 1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa án treo thi hành án treo 1.1.1 Khái