Đảng cũng đã xác định nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, phẩm chất đạo đức, nhân văn, năng lực phục vụ người dân và xã hội theo những tiêu chí cơ bản như: (1) Thể chế hóa,[r]
(1)THI HÀNH QUY ĐỊNH VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG HIẾN PHÁP 2013
GS TS Hoàng Thị Kim Quế - PGS TS Vũ Trọng Lâm
1 Cơ sở hiến định Đảng cộng sản Việt Nam
Dưới lãnh đạo Đảng, nghiệp cách mạng dân tộc ta đạt nhiều thắng lợi to lớn tất lĩnh vực đối nội đối ngoại, kinh tế, trị, văn hóa - xã hội Xây dựng nhà nước pháp quyền đường phát triển tất yếu đất nước ta, phù hợp với xu chung thời đại, không nguyện vọng mà trở thành nhu cầu thực khả thực.100 Sự lãnh đạo đắn, sáng suốt Đảng nhân tố định thắng lợi nghiệp đổi đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân dân
Hiến pháp năm 2013 xác lập sở trị - pháp lý vai trò, trách nhiệm Đảng cộng sản Việt Nam nhà nước xã hội mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Hiến pháp năm 2013 không đơn quy định vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng nhà nước xã hội mà cịn xác định rõ ràng, tồn diện trách nhiệm Đảng quốc gia, dân tộc việc thực vai trò lãnh đạo với tư cách đảng cầm quyền Sự lãnh đạo Đảng quy định điều Lời nói đầu Hiến pháp năm 2013 Từ năm 1930, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, Nhân dân ta tiến hành đấu tranh lâu dài, đầy gian khổ, hy sinh độc lập, tự dân tộc, hạnh phúc Nhân dân
Cách quy định Đảng cộng sản Việt Nam điều Hiến pháp năm 2013 thể kế thừa phát triển nhận thức lý luận sâu sắc Đảng ta sứ mệnh lãnh đạo xã hội nhà nước Đảng cầm quyền điều kiện nhà nước pháp quyền, hội nhập phát triển
Điều
1 Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội
2 Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định
3 Các tổ chức Đảng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật
Bằng việc hiến định vị trí, vai trị, trách nhiệm lãnh đạo nhà nước xã hội, Hiến pháp năm 2013 " khẳng định làm sâu sắc diện đáng, hợp hiến, hợp pháp Đảng với tư cách vừa hạt nhân lãnh đạo, vừa phận hợp thành hệ thống trị nước ta "101 So với quy định Hiến pháp trước đây, quy định lãnh đạo Đảng Hiến pháp năm 2013 thể đầy đủ, minh bạch vai trò, trách nhiệm Đảng đời sống quốc gia, dân tộc
Hiến pháp tiếp tục khẳng định vai trò, vị lãnh đạo, cầm quyền Đảng thời
100 Xem, Nguyễn Duy Quý, viết báo Nhân dân số 29/11/1001
101 Đào Trí Úc, viết sách Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cọng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam năm
(2)kỳ hội nhập, xây dựng nhà nước pháp quyền Đảng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội chịu trách nhiệm trước nhân dân sách, định So với Hiến pháp năm 1992, Điều HPSĐ thể đầy đủ chất Đảng theo tinh thần Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) Bản chất Đảng xác định cách công khai, Đảng Cộng sản Việt Nam vừa đội tiên phong giai cấp công nhân, vừa đội tiên phong Nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Đảng ta Đảng giai cấp, đồng thời dân tộc, không thiên tư, thiên vị"; "Ngồi lợi ích nhân dân, Đảng khơng có lợi ích khác"102
Hiến pháp năm 2013 có điểm đặc biệt quan trọng việc xác định rõ ràng mối quan hệ Đảng Nhân dân, khoản Điều 4, trách nhiệm Đảng phải gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân chịu giám sát Nhân dân; phải chịu trách nhiệm trước Nhân dân định Sức mạnh, uy tín, đắn đường lối lãnh đạo xã hội Đảng đảm bảo tham gia xây dựng đảng giám sát nhân dân, điều kiện đảng cầm quyền “Phải tạo chế dân chủ, công khai, minh bạch để nhân dân giám sát cán bộ, đảng viên việc thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định Điều lệ Đảng quy định Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm "Dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng" phải trở thành nguyên tắc xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện Đảng cầm quyền”103
Hiến pháp năm 2013 xác định trách nhiệm tôn trọng, tuân thủ pháp luật tổ chức Đảng đảng viên, hoạt động tổ chức đảng cá nhân đảng viên phải khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Quy định vừa lẽ đương nhiên xét từ góc độ nghĩa vụ tôn trọng, tuân thủ pháp luật cá nhân, đồng thời hàm ý nhấn mạnh đến nguyên tắc thượng tôn Hiến pháp, pháp luật tổ chức đảng đảng viên vào vị đảng cầm quyền Như vậy, giám sát nhân dân thực tiêu chí tơn trọng, tn thủ pháp luật tổ chức đảng đảng viên
2 Cách tiếp cận vấn đề thi hành quy định Đảng cộng sản Việt Nam Hiến pháp năm 2013
Trên bình diện tổng thể, thân phạm trù thi hành Hiến pháp năm 2013 có nội hàm rộng lớn, quy định, nguyên tắc tinh thần Hiến pháp Thi hành Hiến pháp năm 2013 tiếp cận theo nhiều tiêu chí, cấp độ, lĩnh vực khác Diễn đạt cách khác, thi hành Hiến pháp hay nói cách khác thực Hiến pháp, đưa quy định, nguyên tắc tinh thần Hiến pháp vào đời sống nhà nước, pháp luật đời sống xã hội
Việc thi hành quy định Hiến pháp Đảng cộng sản cần xem xét, đánh giá phương diện sau đây:
- Thi hành quy định/ nguyên tắc Đảng lãnh đạo nhà nước xã hội
- Thi hành quy định/ nguyên tắc trách nhiệm Đảng nhân dân thông qua đường lối hoạt động cụ thể Đảng
- Thi hành quy định/ nguyên tắc tôn trọng, tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật tổ chức đảng đảng viên
- Thi hành quy định/nguyên tắc nhân dân giám sát hoạt động đảng
102 Hồ Chí Minh Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2009, t.10, tr.467, 462
103 Lê Hữu Nghĩa, Hiến định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Hiến pháp sửa đổi,
(3)Xét chủ thể có nghĩa vụ thi hành Hiến pháp năm 2013 tổ chức đảng đảng viên chủ thể bên cạnh chủ thể khác Nhưng so với chủ thể khác, Đảng cộng sản VN nói chung tổ chức đảng lại có đặc trưng, trách nhiệm riêng việc thi hành Hiến pháp
Thứ tổ chức đảng đảng viên phải có nghĩa vụ tôn trọng, tuân thủ quy định Hiến pháp pháp luật Ngun tắc bình đẳng, cơng trước pháp luật trước tồ àn theo cần tơn trọng, tuân thủ tổ chức đảng đảng viên
Thứ hai Đảng thi hành hiến pháp với tư cách đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng thực trách nhiệm việc đề chủ trương, nhiệm vụ kiểm tra việc thực vai trò lãnh đạo đảng nhà nước xã hội
Ở có nguy tiềm ẩn vi phạm nguyên tắc phân định rõ ràng chức lãnh đạo đảng chức quản lý, điều hành xã hội theo Hiến pháp, pháp luật nhà nước Đảng lãnh đạo nhà nước song không xâm phạm đến nguyên tắc thượng tôn hiến pháp pháp luật nói chung, xâm phạm ngun tắc phân cơng, phối hợp kiểm sốt lẫn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp nói riêng
3 Đánh giá tổng quan việc thi hành quy định Đảng cộng sản Việt Nam Hiến pháp năm 2013
Thực vai trò lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng ta ban hành nhiều văn trị quan trọng triển khai thi hành hiến pháp năm 2013 Ngày 28-11-2013, kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII thơng qua Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2014 Ban Bí thư ban hành Chỉ thị số 32-CT/TW việc triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
- Tiếp theo sau đó, Đảng ban hành nhiều văn công tác cán bộ, xây dựng hoàn thiện máy nhà nước, hệ thống pháp luật, đổi hệ thống hệ thống trị, đấu tranh phòng chống tham nhũng, xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng pháp luật, xây dựng, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội; đổi mới, chỉnh đốn đảng tình hình
Trong thời gian gần đây, Đảng ban hành nhiều văn đạo đổi tổ chức, hoạt động hệ thống trị, cơng tác cán bộ, phịng chống tham nhũng, tiêu biểu như: Nghị 18- NQ/TW ngày 25/10/2017 về: «Một số vấn đề tiếp tục đổi, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu «; Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ (Nghị số 26-NQ/TW)
Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành nhiều nghị quyết, thị, quy định để tăng cường công tác xây dựng Đảng, hệ thống trị phịng, chống tham nhũng, Nghị Trung ương 4, 6, (khóa XII) xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức, máy hệ thống trị, xây dựng đội ngũ cán cấp; quy định kiểm tra, giám sát, xử lý kỷ luật đảng, kiểm soát tài sản cán bộ, thẩm quyền trách nhiệm ủy ban kiểm tra đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, phân cấp quản lý bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử
(4)tham nhũng, “lợi ích nhóm" Ban cán đảng Chính phủ xác định xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế - xã hội phòng, chống tham nhũng nhiệm vụ trọng tâm xây dựng “Chính phủ kiến tạo, hành động liêm chính”; kiên gỡ bỏ rào cản, loại trừ quy định pháp luật khơng rõ ràng, khơng minh bạch, có biểu “lợi ích nhóm”, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân
Đảng ta nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác cán bộ, thực trạng nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thành công hạn chế, yếu hoạt động nhà nước, tổ chức xã hội Nội dung công tác cán tập trung xác định Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ (Nghị số 26-NQ/TW)
Nghị 26 – NQ/ TW xác định mục tiêu công tác cán với tiêu theo lộ trình cụ thể đến năm 2020, 2015 2030 Đảng xác định nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán chuyên nghiệp, phẩm chất đạo đức, nhân văn, lực phục vụ người dân xã hội theo tiêu chí như: (1) Thể chế hóa, cụ thể hóa Nghị thành quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán bộ; (2) Hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực; kiên xóa bỏ tệ chạy chức, chạy quyền; ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" cán bộ, đảng viên; (3) Đẩy mạnh thực chủ trương bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không người địa phương; (4) Hồn thành việc xây dựng vị trí việc làm rà soát, cấu lại đội ngũ cán cấp gắn với kiện toàn tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; (5 )Xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định…
Kiểm soát chặt chẽ quyền lực công tác cán bộ; chống chạy chức, chạy quyền Xây dựng, hoàn thiện thể chế để kiểm sốt quyền lực cơng tác cán theo
nguyên tắc quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ chế; quyền hạn, phải ràng buộc trách nhiệm; thực công khai, minh bạch tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục hồ sơ nhân sự; cung cấp, trao đổi thông tin giải trình có u cầu
Về phịng chống tham nhũng
Sự đạo Đảng liệt, rõ ràng công tác phòng chống tham nhũng Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng tổ chức 31 Đồn kiểm tra, giám sát việc tra vụ việc, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án tham nhũng, kinh tế 63 tỉnh, thành phố Qua kiểm tra, giám sát kiến nghị đạo xử lý 452 vụ việc, vụ án tham nhũng, kinh tế Cơng tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm tốn đạo liệt, chặt chẽ, kịp thời phát xử lý nghiêm minh sai phạm, siết chặt kỷ luật, kỷ cương góp phần đắc lực nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng tổ chức 31 Đoàn kiểm tra, giám sát việc tra vụ việc, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án tham nhũng, kinh tế 63 tỉnh, thành phố Qua kiểm tra, giám sát kiến nghị đạo xử lý 452 vụ việc, vụ án tham nhũng, kinh tế
"Khơng có vùng cấm, khơng có đặc quyền"
(5)xử sơ thẩm 35 vụ án/440 bị cáo, với 11 án tử hình cho 10 bị cáo; 20 án chung thân cho 19 bị cáo; bị cáo bị phạt tù với mức án 30 năm; 39 bị cáo bị phạt tù từ 12 tháng đến 30 năm Trong đó, nhiều vụ án tham nhũng, kinh tế đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp điều tra, truy tố, xét xử nghiêm khắc, pháp luật, nhân dân đồng tình, ủng hộ, đánh giá cao vụ án Dương Chí Dũng; Vũ Quốc Hảo; Huỳnh Thị Huyền Như; Phạm Công Danh; vụ án Hà Văn Thắm; vụ án Giang Kim Đạt; vụ án Đinh La Thăng; vụ án Trịnh Xuân Thanh; vụ án Phan Văn Anh Vũ (Vũ Nhôm)…
Về xây dựng pháp luật nhằm thi hành hiến pháp năm 2013:
Xác định nhiệm vụ triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, hai năm 2014 - 2015 kỳ họp cuối nhiệm kỳ khóa XIII, Quốc hội tập trung cho công tác lập pháp, xem xét, thông qua gần 80 luật nhằm cụ thể hóa tinh thần nội dung Hiến pháp Các văn luật quan trọng ba lĩnh vực then chốt: tổ chức máy nhà nước, quyền, nghĩa vụ người, công dân phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, bao gồm: Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương; Luật Giám sát Quốc hội, luật Tố tụng dân sự, Tố tụng hình sự, Tố tụng hành ; luật bảo đảm dân chủ, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân: Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân; Luật Tiếp cận thông tin, Luật Trưng cầu ý dân, Luật hội, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo; Luật Báo chí ; luật kinh tế, xã hội: Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Bảo hiểm xã hội
Ngày 22-6-2015 kỳ họp thứ chín, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, có hiệu lực từ ngày 1-7-2016 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 tạo lập sở pháp lý cho hoạt động xây dựng pháp luật với quy trình, thủ tục chặt chẽ đảm bảo tham gia xã hội vào hoạt động xây dựng pháp luật Theo nhà khoa học, Luật năm 2015 mở không gian hiến định rộng lớn cho tham gia, phản biện giám sát nhân dân trình xây dựng thực thi pháp luật thống nhất, đồng bộ, minh bạch, khả thi, dễ tiếp cận, hiệu lực hiệu
Thi hành hiến pháp năm 2013 từ góc độ phổ biến, giáo dục hiến pháp đạt số thành tựu quan trọng Trong năm 2015 - 2017, Chính phủ tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu tập huấn nội dung ý nghĩa Hiến pháp, hoàn thành việc biên soạn tài liệu, giáo trình, giảng chuyên đề Hiến pháp; tổ chức rà soát, lập danh mục đề xuất văn quy phạm pháp luật cần bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung ban hành phù hợp với quy định Hiến pháp 2013 Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có nhiệm vụ xây dựng, ban hành 225 văn quy định chi tiết luật, pháp lệnh Việc xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết thời gian qua thực thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật
4 Những vấn đề đặt việc tổ chức thi hành quy định Hiến pháp năm 2013 Đảng cộng sản Việt Nam
Đảm bảo việc thi hành Hiến pháp đời sống xã hội nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa mang tầm chiến lược lâu dài Đối với Việt Nam điều lại có tầm quan trọng hết điều kiện Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng, toàn diện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định: “Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị”, “Hồn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” 104
104 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà
(6)Vị thế, vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước xã hội thực tế lịch sử kiểm nghiệm thừa nhận Đồng thời với quy định cụ thể Hiến pháp đề cập, vai trò, trách nhiệm lãnh đạo nhà nước xã hội đảng cộng sản Việt Nam có tính hợp hiến, danh, đáng nhân dân ủy quyền trị
Xét bình diện tổng thể, cần xây dựng khung lý thuyết thi hành điều Hiến pháp năm 2013 Đảng cộng sản Việt Nam Cũng hoạt động xã hội, hoạt động đảng khơng thể ngoại lệ, việc thi hành đúng, đầy đủ quy định Hiến pháp Đảng cộng sản Việt Nam cần đo lường, đánh giá theo tiêu chí, tiêu chuẩn định
Theo đó, cần làm rõ nội dung cụ thể theo khoản điều 4, tức làm rõ nội hàm lãnh đạo/ nguyên tắc đảng lãnh đạo nhà nước xã hội Ba nội dung điều đề cập, bao gồm: vai trò, trách nhiệm lãnh đạo Đảng nhà nước xã hội, trách nhiệm đảng nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định mình; tổ chức Đảng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật
Đặc biệt khoản điều Hiến pháp năm 2013, cách quy định xét nội dung, ý nghĩa đắn, minh bạch, vừa phù hợp nguyên tắc nhà nước pháp quyền, vừa tạo lập niềm tin trị - pháp lý nhân dân Song để có sở đánh giá, nhận diện kiểm soát thực tiên rât cần cụ thể hơn, khái niệm “trong khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” chưa thật tường minh Sẽ hợp lý, tường minh quy định:” Các tổ chức đảng đảng viên phải tôn trọng, tuân thủ Hiến pháp, pháp luật hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật”
Cần xây dựng Luật Đảng cộng sản theo nguyên tắc, tinh thần Hiến pháp năm 2013 Vấn đề đề cập, bàn luận nhiều trước sau Hiến pháp năm 2013 ban hành
Vấn đề đặt cần xác định rõ ràng phạm vi “thi hành hiến pháp quy định vai trò lãnh đạo đảng nhà nước xã hội “trên nguyên tắc đảng lãnh đạo toàn diện, thống đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ Xuất lúc nhiều tuyến thi hành: thi hành hiến pháp, thi hành luật, thi hành văn pháp luật cấp trên; thi hành mệnh lệnh, đạo cấp đảng nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ Trong chuỗi thi hành vậy, chồng chéo, cản trở, mâu thuẫn, chí vi hiến, vi luật điều khó tránh khỏi
Để thực đầy đủ, đắn điều có vai trị, trách nhiệm lãnh đạo đảng trách nhiệm phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân chịu trách nhiệm trước nhân dân cần đảm bảo tương xứng vai trò, trách nhiệm lực lãnh đạo đảng, tổ chức đảng đảng viên Xét phương diện toàn hệ thống trị cần xác định đầy đủ mối quan hệ đảng cộng sản tổ chức trị - xã hội, tổ chức nghề nghiệp
Về lãnh đạo công tác cán cần mở rộng không tập trung đấu tranh phịng chống tham nhũng Trong cơng tác đảng cần lãnh đạo nhiệm vụ tăng cường lực xây dựng thực thi sách, pháp luật công chức Năng lực công chức cần phải có để tham gia soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật, để thực thi pháp luật để theo dõi, đánh giá thi hành pháp luật105 Gắn trực tiếp vai trò - thẩm quyền lãnh đạo đảng với trách nhiệm - trách nhiệm trị trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm đạo đức xây dựng máy nhà nước xây dựng, thực thi sách, pháp luật
105 Đỗ Phú Hải,Năng lực xây dựng thực thi sách, pháp luật công chức nước ta
(7)Sự lãnh đạo đảng xây dựng thực pháp luật cần tiếp tục thực theo Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII, đảm bảo gắn kết xây dựng pháp luật thực pháp luật, đó, có nội dung chuyển hướng chiến lược từ xây dựng sang hoàn thiện pháp luật gắn với hiệu thi hành pháp luật
Sự lãnh đạo Đảng xã hội nhà nước hệ thống nguyên tắc, phương thức lãnh đạo Đảng, đường lối, sách Đảng có tầm quan trọng đặc biệt, sở đó, nhà nước thể chế hóa thành quy định pháp luật, áp dụng vào sống Một xã hội tổ chức trình độ cao - xã hội pháp quyền, thiếu pháp luật đạo đức Do vậy, xây dựng chế phản biện xã hội nghị tổ chức Đảng sách, pháp luật nhà nước điều kiện thiết yếu đảm bảo cho lãnh đạo đảng cầm quyền, đảm bảo cho đất nước phát triển
Tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước nội dung như: lãnh đạo việc nhà nước thể chế hoá đường lối Đảng thành quy định pháp luật, tổ chức thực pháp luật; công tác tổ chức cán , xây dựng đội ngũ cán có phẩn chất đạo đức lực công tác; công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói Đảng trí tuệ, Đảng văn minh, Đảng đạo đức Theo chủ tịch Hồ Chí Minh, dân tộc, Đảng người, ngày hơm qua vĩ đại, có sức hấp dẫn, không định hôm ngày mai người yêu mến ca ngợi, lịng khơng cịn sáng nữa, sa vào chủ nghĩa cá nhân".106 Lòng tin nhân dân Đảng thước đo uy tín sức mạnh Đảng
http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/tuyentruyenhienphap/item/21947502-hien-dinh-vai-tro-lanh-dao-cua-dang-cong-san-viet-nam-trong-hien-phap-sua-doi.html http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/1010046/0/6587/