Đang tải... (xem toàn văn)
a) Tiếp nhận, giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại; thông báo bằng văn bản về việc thụ lý để giải quyết, gửi quyết định giải quyết cho ngườ[r]
(1)QUỐC HỘI Số: 09/1998/QH10
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 02 tháng 12 năm 1998 LUẬT
Khiếu nại, tố cáo _
Để việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo pháp luật, góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức;
Căn vào Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; Luật quy định khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1
1- Cơng dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp
Cán bộ, cơng chức có quyền khiếu nại định kỷ luật người có thẩm quyền có cho định trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp
2- Cơng dân có quyền tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hành vi trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Điều 2
Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau:
1- "Khiếu nại" việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp
2- "Tố cáo" việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức
3- "Người khiếu nại" công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại
(2)trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân
5- "Người tố cáo" công dân thực quyền tố cáo
6- "Người bị khiếu nại" quan, tổ chức, cá nhân có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật bị khiếu nại
7- "Người bị tố cáo" quan, tổ chức, cá nhân có hành vi bị tố cáo
8- "Người giải khiếu nại" quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại
9- "Người giải tố cáo" quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo
10- "Quyết định hành chính" định văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành
11- "Hành vi hành chính" hành vi quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực nhiệm vụ, cơng vụ theo quy định pháp luật
12- "Quyết định kỷ luật" định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc việc cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức
13- "Giải khiếu nại" việc xác minh, kết luận định giải người giải khiếu nại
14- "Giải tố cáo" việc xác minh, kết luận nội dung tố cáo việc định xử lý người giải tố cáo
15- "Quyết định giải khiếu nại cuối cùng" định có hiệu lực thi hành người khiếu nại không quyền khiếu nại tiếp
16- "Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật" bao gồm: định giải khiếu nại cuối cùng; định giải khiếu nại lần đầu mà thời hạn pháp luật quy định người khiếu nại không khiếu nại tiếp không khởi kiện vụ án hành Tồ án; định giải khiếu nại lần mà thời hạn khiếu nại luật định người khiếu nại không khiếu nại tiếp
Điều 3
Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra, xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật mình, thấy trái pháp luật kịp thời sửa chữa, khắc phục để tránh phát sinh khiếu nại
(3)Điều 4
Việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo phải thực theo quy định pháp luật
Điều 5
Cơ quan, tổ chức, cá nhân phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tiếp người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; tiếp nhận giải kịp thời, pháp luật khiếu nại, tố cáo; xử lý nghiêm minh người vi phạm; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy ra; bảo đảm cho định giải thi hành nghiêm chỉnh phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định
Điều 6
Người có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo mà không giải quyết, thiếu trách nhiệm việc giải cố tình giải trái pháp luật phải bị xử lý nghiêm minh, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật
Điều 7
Cơ quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc giải khiếu nại, tố cáo; cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo theo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân
Điều 8
Quyết định giải khiếu nại phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phải cá nhân, quan, tổ chức hữu quan nghiêm chỉnh chấp hành Người có trách nhiệm thi hành định giải khiếu nại mà không thi hành phải bị xử lý nghiêm minh
Người giải tố cáo phải xem xét, kết luận nội dung tố cáo, có vi phạm phải kịp thời xử lý yêu cầu người có thẩm quyền xử lý người vi phạm
Người bị thiệt hại khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật
Điều 9
Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo
Điều 10
Chính phủ phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, đạo việc giải khiếu nại, tố cáo; quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo phạm vi nước
(4)Điều 11
Thanh tra nhà nước cấp phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tra việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước; xem xét, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật quy định khác pháp luật
Điều 12
Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật quy định khác pháp luật
Điều 13
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận động viên nhân dân nghiêm chỉnh thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo; giám sát việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật
Điều 14
Tổ chức tra nhân dân thành lập hoạt động theo quy định pháp luật, giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, thủ trưởng quan, đơn vị sở theo quy định Luật
Điều 15
Khiếu nại, tố cáo quan báo chí chuyển đến phải quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, giải thông báo cho quan chuyển đơn đến biết việc giải theo quy định pháp luật
Cơ quan báo chí đưa tin việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật Báo chí sau xác minh đầy đủ chịu trách nhiệm trước pháp luật việc đưa tin
Điều 16
Nghiêm cấm hành vi cản trở việc thực quyền khiếu nại, tố cáo; đe doạ, trả thù, trù dập người khiếu nại, tố cáo; tiết lộ họ, tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo; cố tình khơng giải giải khiếu nại, tố cáo trái pháp luật; bao che người bị khiếu nại, tố cáo; can thiệp trái pháp luật vào việc giải khiếu nại, tố cáo; kích động, cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc người khác khiếu nại, tố cáo sai thật; đe dọa, xúc phạm người có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo; lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc, vu khống, gây rối trật tự
Chương II
KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH, HÀNH VI HÀNH CHÍNH
Mục 1
QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI KHIẾU NẠI, NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI Điều 17
(5)a) Tự khiếu nại thơng qua người đại diện hợp pháp để khiếu nại;
b) Được nhận văn trả lời việc thụ lý để giải khiếu nại; nhận định giải khiếu nại;
c) Được khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật;
d) Được khiếu nại tiếp khởi kiện vụ án hành Tồ án theo quy định Luật pháp luật tố tụng hành chính;
đ) Rút khiếu nại giai đoạn trình giải 2- Người khiếu nại có nghĩa vụ sau đây:
a) Khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết;
b) Trình bày trung thực việc, cung cấp thông tin, tài liệu cho người giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thơng tin, tài liệu đó;
c) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 18
1- Người bị khiếu nại có quyền sau đây:
a) Đưa chứng tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại;
b) Được nhận định giải khiếu nại người giải khiếu nại khiếu nại mà giải người khiếu nại tiếp tục khiếu nại 2- Người bị khiếu nại có nghĩa vụ sau đây:
a) Tiếp nhận, giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; thông báo văn việc thụ lý để giải quyết, gửi định giải cho người khiếu nại phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc giải mình; trường hợp khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm chuyển đến phải thơng báo việc giải kết giải cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định Luật này;
b) Giải trình định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu; c) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; d) Bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu định hành chính, hành vi hành trái pháp luật gây theo quy định pháp luật
Mục 2
THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Điều 19
(6)giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp
Điều 20
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện) có thẩm quyền:
1- Giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình; 2- Giải khiếu nại mà Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, thủ trưởng quan thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện giải cịn có khiếu nại
Điều 21
Thủ trưởng quan thuộc sở cấp tương đương có thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, cơng chức quản lý trực tiếp
Điều 22
Giám đốc sở cấp tương đương thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền:
1- Giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, cơng chức quản lý trực tiếp;
2- Giải khiếu nại mà người quy định Điều 21 Luật giải cịn có khiếu nại
Điều 23
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh) có thẩm quyền:
1- Giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình; 2- Giải khiếu nại mà Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện giải cịn có khiếu nại; định định giải khiếu nại cuối cùng;
3- Giải khiếu nại mà Giám đốc sở cấp tương đương thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giải cịn có khiếu nại mà nội dung thuộc phạm vi quản lý Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; định định giải khiếu nại cuối Điều 24
Thủ trưởng quan thuộc Bộ, thuộc quan ngang Bộ, thuộc quan thuộc Chính phủ có thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, cơng chức quản lý trực tiếp
Điều 25
1- Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có thẩm quyền:
(7)b) Giải khiếu nại mà người quy định Điều 24 Luật giải cịn có khiếu nại;
c) Giải khiếu nại mà Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giải lần đầu, khiếu nại mà Giám đốc sở cấp tương đương thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giải cịn có khiếu nại mà nội dung thuộc quyền quản lý nhà nước Bộ, ngành
2- Quyết định giải khiếu nại Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quy định điểm b điểm c khoản Điều định giải khiếu nại cuối
Điều 26
Tổng Thanh tra nhà nước có thẩm quyền:
1- Giải khiếu nại mà thủ trưởng quan thuộc Chính phủ giải cịn có khiếu nại, trừ khiếu nại có định giải thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Bộ trưởng; định định giải khiếu nại cuối cùng;
2- Xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Thủ tướng Chính phủ;
3- Giải khiếu nại Thủ tướng Chính phủ uỷ quyền theo quy định Chính phủ;
4- Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét lại định giải khiếu nại cuối phát có vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức
Điều 27
1- Chánh tra cấp tỉnh, Chánh tra cấp huyện có thẩm quyền:
a) Xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp;
b) Giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp uỷ quyền theo quy định Chính phủ
2- Chánh tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chánh tra sở cấp tương đương có trách nhiệm xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền thủ trưởng quan
Điều 28
1- Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền giải cuối đối với:
a) Khiếu nại mà Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ giải cịn có khiếu nại, trừ khiếu nại có định giải khiếu nại cuối cùng;
b) Khiếu nại đặc biệt phức tạp, liên quan đến nhiều địa phương, nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước
(8)cuối có vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức
Điều 29
1- Thủ tướng Chính phủ giải tranh chấp thẩm quyền giải khiếu nại Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
2- Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giải tranh chấp thẩm quyền giải khiếu nại quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý
Mục 3
KHIẾU NẠI, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Điều 30
Người khiếu nại lần đầu phải khiếu nại với người định hành quan có cán bộ, cơng chức có hành vi hành mà người khiếu nại có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp
Điều 31
Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết có hành vi hành
Trong trường hợp ốm đau, thiên tai, địch hoạ, công tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác mà người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu, thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Điều 32
Khiếu nại thuộc trường hợp sau không thụ lý để giải quyết: 1- Quyết định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại khơng liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại;
2- Người khiếu nại khơng có lực hành vi đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;
3- Người đại diện không hợp pháp;
4- Thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại tiếp hết;
5- Việc khiếu nại có định giải khiếu nại cuối cùng;
6- Việc khiếu nại Tòa án thụ lý để giải có án, định Toà án
Điều 33
(9)khiếu nại Đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký tên
2- Trong trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp cán có trách nhiệm phải hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn ghi lại nội dung theo quy định khoản Điều này, có chữ ký người khiếu nại
3- Trong trường hợp việc khiếu nại thực thơng qua người đại diện người đại diện phải có giấy tờ chứng minh tính hợp pháp việc đại diện việc khiếu nại phải thực theo thủ tục quy định khoản khoản Điều
Điều 34
Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải khơng thuộc trường hợp quy định Điều 32 Luật này, người giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý để giải thông báo văn cho người khiếu nại biết; trường hợp khơng thụ lý để giải phải nêu rõ lý
Điều 35
Trong trình giải khiếu nại, xét thấy việc thi hành định hành bị khiếu nại gây hậu khó khắc phục, người giải khiếu nại lần đầu phải định tạm đình việc thi hành định Thời hạn tạm đình khơng vượt q thời gian cịn lại thời hạn giải lần đầu Quyết định tạm đình phải gửi cho người khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan Khi xét thấy lý việc tạm đình khơng cịn phải hủy bỏ định tạm đình
Điều 36
Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải
Ở vùng sâu, vùng xa, lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải
Điều 37
Khi cần thiết, người giải khiếu nại lần đầu gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải khiếu nại
Người giải khiếu nại lần đầu phải định giải khiếu nại văn phải gửi định cho người khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan; cần thiết cơng bố cơng khai định giải khiếu nại người khiếu nại người bị khiếu nại
Điều 38
(10)2- Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại;
3- Nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn bộ; 4- Căn pháp luật để giải khiếu nại;
5- Giữ nguyên, sửa đổi hủy bỏ phần hay toàn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; giải vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại;
6- Việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có);
7- Quyền khiếu nại tiếp khởi kiện vụ án hành Toà án Điều 39
Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quy định Điều 36 Luật mà khiếu nại không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại khơng đồng ý, có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại khởi kiện vụ án hành Tồ án theo quy định pháp luật; vùng sâu, vùng xa, lại khó khăn thời hạn nói kéo dài hơn, khơng q 45 ngày
Điều 40
Trong trường hợp tiếp tục khiếu nại, người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại trước tài liệu liên quan (nếu có) cho người giải khiếu nại
Điều 41
Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền giải khơng thuộc trường hợp quy định Điều 32 Luật này, người giải khiếu nại phải thụ lý để giải thông báo văn cho người khiếu nại, người giải khiếu nại trước biết; trường hợp khơng thụ lý để giải phải nêu rõ lý
Điều 42
Trong trình giải khiếu nại lần tiếp theo, xét thấy việc thi hành định hành bị khiếu nại, định giải khiếu nại trước gây hậu khó khắc phục, người giải khiếu nại phải định kiến nghị cấp có thẩm quyền định tạm đình việc thi hành định
Thời hạn tạm đình khơng vượt q thời gian cịn lại thời hạn giải Quyết định tạm đình phải gửi cho người khiếu nại, người giải khiếu nại trước đó, người có quyền, lợi ích liên quan Khi xét thấy lý việc tạm đình khơng cịn phải huỷ bỏ định tạm đình
Điều 43
Thời hạn giải khiếu nại lần không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp, thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, khơng q 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải
(11)không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, không 70 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải
Điều 44
1- Trong trình giải khiếu nại lần tiếp theo, người giải khiếu nại có quyền:
a- Yêu cầu người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu chứng nội dung khiếu nại;
b- Yêu cầu người bị khiếu nại giải trình văn nội dung bị khiếu nại; c- Yêu cầu người giải khiếu nại trước đó, cá nhân, quan, tổ chức hữu quan cung cấp thông tin, tài liệu chứng liên quan đến nội dung khiếu nại; d- Triệu tập người bị khiếu nại, người khiếu nại để tổ chức đối thoại cần thiết; đ- Xác minh chỗ;
e- Trưng cầu giám định, tiến hành biện pháp khác theo quy định pháp luật 2- Cá nhân, quan, tổ chức nhận yêu cầu quy định khoản Điều phải thực yêu cầu
Điều 45
1- Người giải khiếu nại lần phải định giải khiếu nại văn Quyết định giải khiếu nại phải có nội dung sau đây:
a) Ngày, tháng, năm định;
b) Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; c) Nội dung khiếu nại;
d) Kết thẩm tra, xác minh;
đ) Căn pháp luật để giải khiếu nại;
e) Kết luận nội dung khiếu nại việc giải người giải khiếu nại trước đó;
g) Giữ nguyên, sửa đổi, hủy bỏ yêu cầu sửa đổi, hủy bỏ phần hay toàn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; giải vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại;
h) Việc bồi thường thiệt hại (nếu có);
i) Quyền khiếu nại tiếp người khiếu nại; định giải khiếu nại cuối phải ghi rõ
2- Quyết định giải khiếu nại lần phải gửi cho người khiếu nại, người giải khiếu nại trước đó, người có quyền, lợi ích liên quan, người chuyển đơn đến thời hạn chậm ngày, kể từ ngày có định giải
(12)định giải người khiếu nại người bị khiếu nại Điều 46
Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quy định Điều 43 Luật mà khiếu nại không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại mà người khiếu nại khơng đồng ý, có quyền tiếp tục khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại tiếp theo, trừ trường hợp định định giải khiếu nại cuối cùng; vùng sâu, vùng xa, lại khó khăn thời hạn nói kéo dài hơn, không 45 ngày
Điều 47
1- Việc giải khiếu nại phải lập thành hồ sơ Hồ sơ giải khiếu nại bao gồm:
a) Đơn khiếu nại ghi lời khiếu nại; b) Văn trả lời người bị khiếu nại;
c) Biên thẩm tra, xác minh, kết luận, kết giám định; d) Quyết định giải khiếu nại;
đ) Các tài liệu khác có liên quan
2- Hồ sơ giải khiếu nại phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu giữ theo quy định pháp luật Trong trường hợp người khiếu nại tiếp tục khiếu nại khởi kiện vụ án hành Tịa án hồ sơ phải chuyển cho quan Tịa án có thẩm quyền giải có yêu cầu
Chương III
KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
Điều 48
Khiếu nại cán bộ, công chức định kỷ luật áp dụng theo quy định pháp luật giải theo quy định Luật
Khiếu nại cán bộ, công chức thành viên tổ chức trị, tổ chức trị -xã hội định kỷ luật áp dụng theo Điều lệ giải theo Điều lệ tổ chức
Điều 49
Thời hiệu khiếu nại 15 ngày, kể từ ngày nhận định kỷ luật
Trong trường hợp ốm đau, thiên tai, địch hoạ, cơng tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác mà người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Điều 50
(13)người khiếu nại có chữ ký người khiếu nại Điều 51
Đơn khiếu nại phải gửi đến người định kỷ luật Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại, người định kỷ luật phải thụ lý để giải thông báo cho người khiếu nại biết
Điều 52
Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải
Điều 53
1- Người giải khiếu nại phải định giải khiếu nại văn Quyết định giải khiếu nại phải có nội dung sau đây:
a) Ngày, tháng, năm định;
b) Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại;
c) Nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn bộ; d) Căn pháp luật để giải khiếu nại;
đ) Giữ nguyên, sửa đổi hủy bỏ phần hay toàn định kỷ luật bị khiếu nại;
e) Việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có)
2- Quyết định giải khiếu nại phải gửi cho người khiếu nại quan, tổ chức hữu quan
Điều 54
Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải
Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết, người có thẩm quyền giải phải xem xét, định giải khiếu nại văn bản; vụ việc phức tạp, thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, khơng q 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Quyết định định giải khiếu nại cuối
Điều 55
Cán bộ, công chức khiếu nại định kỷ luật buộc việc, kể từ ngày nhận định giải đầu, khơng đồng ý với định giải thời hạn quy định Điều 39 Luật có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khởi kiện vụ án hành Tồ án theo quy định pháp luật cán bộ, công chức pháp luật tố tụng hành
(14)Căn vào quy định Luật này, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, quan khác Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm quy định trình tự, thủ tục giải khiếu nại cán bộ, công chức định kỷ luật
Chương IV
TỐ CÁO, GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Mục 1
QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI TỐ CÁO, NGƯỜI BỊ TỐ CÁO Điều 57
1- Người tố cáo có quyền sau đây:
a) Gửi đơn trực tiếp tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; b) Yêu cầu giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích mình;
c) u cầu thông báo kết giải tố cáo;
d) Yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền bảo vệ bị đe dọa, trù dập, trả thù 2- Người tố cáo có nghĩa vụ sau đây:
a) Trình bày trung thực nội dung tố cáo; b) Nêu rõ họ, tên, địa mình;
c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc tố cáo sai thật Điều 58
1- Người bị tố cáo có quyền sau đây: a) Được thơng báo nội dung tố cáo;
b) Đưa chứng để chứng minh nội dung tố cáo không thật;
c) Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, phục hồi danh dự, bồi thường thiệt hại việc tố cáo không gây ra;
d) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người tố cáo sai thật 2- Người bị tố cáo có nghĩa vụ sau đây:
a) Giải trình hành vi bị tố cáo; cung cấp thơng tin, tài liệu liên quan quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu;
b) Chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền;
c) Bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu hành vi trái pháp luật gây Mục 2
(15)Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà người bị tố cáo thuộc thẩm quyền quản lý quan, tổ chức quan, tổ chức có trách nhiệm giải
Tố cáo hành vi vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ người thuộc quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm giải
Tố cáo hành vi vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức có trách nhiệm giải
Điều 60
Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nước quan quan có trách nhiệm giải
Tố cáo hành vi phạm tội quan tiến hành tố tụng giải theo quy định pháp luật tố tụng hình
Điều 61
Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm giải tố cáo thuộc thẩm quyền; trường hợp cần thiết giao cho quan Thanh tra quan có thẩm quyền khác tiến hành thẩm tra, xác minh, kết luận kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo
Điều 62
Chánh tra cấp có thẩm quyền:
1- Xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải thủ trưởng quan cấp giao;
2- Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà thủ trưởng quan cấp trực tiếp thủ trưởng quan cấp giải có vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải tố cáo có vi phạm pháp luật kiến nghị người giải xem xét, giải lại
Điều 63
Tổng Thanh tra nhà nước có thẩm quyền:
1- Xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ tướng Chính phủ giao;
2- Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giải có vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải tố cáo có vi phạm pháp luật kiến nghị người giải xem xét, giải lại
Điều 64
Thủ tướng Chính phủ đạo việc giải tố cáo có nội dung đặc biệt phức tạp; định xử lý tố cáo mà Tổng Thanh tra nhà nước kết luận, kiến nghị theo quy định điểm Điều 63 Luật
(16)THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều 65
Người tố cáo phải gửi đơn đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Trong đơn tố cáo phải ghi rõ họ, tên, địa người tố cáo; nội dung tố cáo Trong trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp người có trách nhiệm tiếp nhận phải ghi lại nội dung tố cáo, họ, tên, địa người tố cáo, có chữ ký người tố cáo
Điều 66
Chậm 10 ngày, kể từ ngày nhận tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo phải thụ lý để giải quyết; trường hợp tố cáo không thuộc thẩm quyền giải phải chuyển cho quan, tổ chức có thẩm quyền giải thông báo cho người tố cáo họ yêu cầu
Trong trường hợp cấp thiết, quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo phải báo cho quan có trách nhiệm để áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm an toàn cho người tố cáo họ yêu cầu
Điều 67
Thời hạn giải tố cáo không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài hơn, khơng 90 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải
Điều 68
Người giải tố cáo phải định việc tiến hành xác minh kết luận nội dung tố cáo, xác định trách nhiệm người có hành vi vi phạm, áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người vi phạm
Điều 69
Trong trường hợp có cho việc giải tố cáo không pháp luật thời hạn quy định mà tố cáo không giải người tố cáo có quyền tố cáo với quan, tổ chức cấp trực tiếp người giải tố cáo; thời hạn giải thực theo quy định Điều 67 Luật
Điều 70
Trong trình xác minh việc tố cáo, người giải tố cáo có quyền nghĩa vụ sau đây:
1- Bảo đảm khách quan, trung thực, pháp luật việc giải tố cáo; 2- Yêu cầu người tố cáo cung cấp chứng, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo; 3- Yêu cầu người bị tố cáo giải trình văn hành vi bị tố cáo;
4- Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức hữu quan cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo;
(17)Điều 71
Trong trình tiếp nhận, giải tố cáo, thấy có dấu hiệu phạm tội quan, tổ chức tiếp nhận, giải tố cáo phải chuyển tin báo, chuyển hồ sơ cho quan điều tra, Viện kiểm sát để giải theo quy định pháp luật tố tụng hình Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận tin báo nhận hồ sơ, quan điều tra, Viện kiểm sát phải thông báo văn việc xử lý cho quan, tổ chức biết; trường hợp tố cáo có nội dung phức tạp thời hạn trả lời kéo dài hơn, khơng q 60 ngày
Điều 72
Cơ quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo, giải tố cáo phải giữ bí mật cho người tố cáo; khơng tiết lộ họ, tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo thơng tin khác có hại cho người tố cáo
Điều 73
1- Việc giải tố cáo phải lập thành hồ sơ Hồ sơ giải tố cáo bao gồm: a) Đơn tố cáo ghi lời tố cáo;
b) Biên xác minh, kết giám định, tài liệu, chứng thu thập trình giải quyết;
c) Văn giải trình người bị tố cáo;
d) Kết luận nội dung tố cáo; văn kiến nghị biện pháp xử lý; đ) Quyết định xử lý;
e) Các tài liệu khác có liên quan
2- Hồ sơ giải tố cáo phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu giữ theo quy định pháp luật Trong trường hợp quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu hồ sơ chuyển cho quan, tổ chức, cá nhân
Chương V
VIỆC TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN Điều 74
Thủ trưởng quan nhà nước có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân tổ chức việc tiếp công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; bố trí cán có phẩm chất tốt, có kiến thức am hiểu sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp công dân
Điều 75
Việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, đưa đơn khiếu nại, tố cáo tiến hành nơi tiếp công dân
(18)Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết lịch tiếp công dân, nội quy tiếp công dân Điều 76
1- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp, thủ trưởng quan khác Nhà nước có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân theo quy định sau đây:
a) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, tuần ngày; b) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, tháng hai ngày; c) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, tháng ngày;
d) Thủ trưởng quan khác Nhà nước, tháng ngày
2- Thanh tra nhà nước cấp, quan khác Nhà nước có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên theo quy định pháp luật
Điều 77
Người tiếp công dân có trách nhiệm:
1- Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; 2- Hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo;
3- Giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo người tố cáo yêu cầu Điều 78
Người đến khiếu nại, tố cáo nơi tiếp cơng dân có quyền nghĩa vụ sau đây: 1- Xuất trình giấy tờ tùy thân, tuân thủ nội quy nơi tiếp công dân thực theo hướng dẫn người tiếp cơng dân;
2- Trình bày trung thực việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo ký xác nhận nội dung trình bày;
3- Được hướng dẫn, giải thích việc thực quyền khiếu nại, tố cáo;
4- Cử đại diện để trình bày với người tiếp cơng dân trường hợp có nhiều người khiếu nại, tố cáo nội dung;
5- Được khiếu nại, tố cáo hành vi sai trái, cản trở, gây phiền hà, sách nhiễu người tiếp công dân
Điều 79
Nghiêm cấm việc cản trở, gây phiền hà, sách nhiễu công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
Nghiêm cấm việc gây rối trật tự nơi tiếp công dân, vu cáo, xúc phạm uy tín, danh dự quan nhà nước, người thi hành nhiệm vụ, công vụ
Chương VI
(19)Nội dung quản lý công tác giải khiếu nại, tố cáo bao gồm:
1- Ban hành văn pháp luật, quy chế, điều lệ giải khiếu nại, tố cáo;
2- Tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức việc thực quy định khiếu nại, tố cáo;
3- Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định khiếu nại, tố cáo;
4- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác giải khiếu nại, tố cáo, công tác tiếp công dân;
5- Tổng hợp tình hình khiếu nại, tố cáo việc giải khiếu nại, tố cáo; 6- Tổng kết kinh nghiệm công tác giải khiếu nại, tố cáo
Điều 81
Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước phạm vi nước
Thanh tra nhà nước chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo phạm vi thẩm quyền Chính phủ
Điều 82
Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo phạm vi quản lý mình; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan, tổ chức quản lý việc thực pháp luật khiếu nại, tố cáo; thực chế độ báo cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Chính phủ
Thanh tra nhà nước cấp giúp thủ trưởng quan cấp quản lý công tác giải khiếu nại, tố cáo
Điều 83
1- Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quan khác Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương, phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, quản lý cơng tác giải khiếu nại, tố cáo; định kỳ thơng báo với Chính phủ cơng tác giải khiếu nại, tố cáo mà việc giải thực theo quy định pháp luật phạm vi quản lý quan, tổ chức
2- Tồ án nhân dân địa phương, Viện kiểm sát nhân dân địa phương, quan tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội địa phương, phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý cơng tác giải khiếu nại, tố cáo; định kỳ thông báo với Uỷ ban nhân dân cấp công tác giải khiếu nại, tố cáo mà việc giải thực theo quy định pháp luật phạm vi quản lý quan, tổ chức
Điều 84
(20)khiếu nại, tố cáo
Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao định kỳ báo cáo Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước công tác giải khiếu nại, tố cáo
Tổng Thanh tra nhà nước định kỳ báo cáo Chính phủ cơng tác giải khiếu nại, tố cáo; kiến nghị biện pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Khi cần thiết, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân làm việc với Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp để phối hợp công tác giải khiếu nại, tố cáo
Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân định kỳ báo cáo Hội đồng nhân dân cấp công tác giải khiếu nại, tố cáo phạm vi địa phương
Chương VII
GIÁM SÁT CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mục 1
GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI VÀ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Điều 85
1- Quốc hội giám sát việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo; hàng năm xem xét báo cáo Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc giải khiếu nại, tố cáo kỳ họp cuối năm
2- Uỷ ban thường vụ Quốc hội giám sát việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo; xem xét báo cáo Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc giải khiếu nại, tố cáo; cử đoàn giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo; phát có vi phạm pháp luật u cầu người có thẩm quyền chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm Đối với khiếu nại, tố cáo gửi đến Uỷ ban thường vụ Quốc hội giao cho Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội người có thẩm quyền nghiên cứu, xem xét, phát có vi phạm pháp luật thực theo quy định điểm Điều 86 Luật
Điều 86
Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội có trách nhiệm:
1- Tổ chức đoàn giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân hữu quan báo cáo tình hình khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo; 2- Khi nhận khiếu nại, tố cáo nghiên cứu, phát có vi phạm pháp luật u cầu người có thẩm quyền xem xét, giải quyết; không đồng ý với kết giải u cầu người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp xem xét, giải ; quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm trả lời yêu cầu thời hạn ngày, kể từ ngày có định giải quyết;
(21)lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức u cầu người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm
Điều 87
1- Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm:
a) Khi nhận khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm nghiên cứu, kịp thời chuyển đến người có thẩm quyền đôn đốc, theo dõi việc giải khiếu nại, tố cáo; đồng thời báo cho người khiếu nại, tố cáo biết việc chuyển đơn đó;
b) Khi phát có vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức kiến nghị với người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để kịp thời chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm
2- Người có thẩm quyền nhận khiếu nại, tố cáo đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân chuyển đến phải xem xét, giải thời hạn ngày, kể từ ngày có định giải phải thơng báo văn cho đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân chuyển đơn đến biết kết giải
Trong trường hợp xét thấy việc giải khơng thoả đáng, đại biểu Quốc hội có quyền gặp thủ trưởng quan hữu quan để tìm hiểu, yêu cầu xem xét lại Khi cần thiết, đại biểu Quốc hội có quyền yêu cầu thủ trưởng quan hữu quan cấp quan giải
Điều 88
Đoàn đại biểu Quốc hội tổ chức để đại biểu Quốc hội đồn tiếp cơng dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo, tiếp nhận chuyển khiếu nại, tố cáo đến người có thẩm quyền đơn đốc, theo dõi việc giải Người giải khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm xem xét, giải thông báo kết giải theo quy định khoản Điều 87 Luật
Trong trường hợp cần thiết, Đoàn đại biểu Quốc hội tổ chức đoàn giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo; phát có vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợí ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để kịp thời chấm dứt vi phạm
Điều 89
1- Hội đồng nhân dân cấp có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Xem xét báo cáo Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp công tác giải khiếu nại, tố cáo kỳ họp;
(22)2- Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm kiểm tra xem xét tình hình giải khiếu nại, tố cáo; nhận khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm nghiên cứu; phát có vi phạm pháp luật kiến nghị người có thẩm quyền xem xét, giải quyết; không đồng ý với kết giải kiến nghị người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp xem xét, giải quyết; quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm trả lời kiến nghị thời hạn ngày, kể từ ngày có định giải
3- Các ban Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện giúp Hội đồng nhân dân cấp giám sát việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo
Điều 90
Cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan có trách nhiệm tạo điều kiện để quan Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân giám sát việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo
Mục 2
GIÁM SÁT CỦA UỶ BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM, CÁC TỔ CHỨC THÀNH VIÊN CỦA MẶT TRẬN, CỦA TỔ CHỨC THANH TRA NHÂN DÂN Điều 91
1- Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận có trách nhiệm tổ chức việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; nhận khiếu nại, tố cáo nghiên cứu, chuyển đến người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo
2- Khiếu nại, tố cáo Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận chuyển đến phải người giải khiếu nại, tố cáo xem xét, giải thời hạn ngày, kể từ ngày có định giải phải thơng báo văn cho tổ chức chuyển đơn đến biết kết giải quyết; không đồng ý với kết giải tổ chức chuyển đơn có quyền kiến nghị quan, tổ chức cấp trực tiếp xem xét, giải quyết; quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm trả lời kiến nghị thời hạn ngày, kể từ ngày có định giải
Điều 92
Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao định kỳ thông báo đến Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Uỷ ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp định kỳ thông báo đến Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp công tác giải khiếu nại, tố cáo
Điều 93
(23)giám sát việc giải
2- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, thủ trưởng quan, đơn vị sở có trách nhiệm thơng báo cho tổ chức Thanh tra nhân dân biết việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải xem xét, giải kiến nghị tổ chức Thanh tra nhân dân
Điều 94
Cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan có trách nhiệm tạo điều kiện để Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức Thanh tra nhân dân giám sát việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo
Chương VIII
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 95
Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích việc giải khiếu nại, tố cáo, người tố cáo có cơng việc ngăn ngừa thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức, cá nhân khen thưởng theo quy định pháp luật
Điều 96
Người giải khiếu nại, tố cáo có hành vi sau tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật:
1- Thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo;
2- Gây phiền hà, sách nhiễu, cản trở việc thực quyền khiếu nại, tố cáo; 3- Cố tình trì hoãn việc giải khiếu nại, tố cáo;
4- Làm sai lệch hồ sơ vụ việc trình giải khiếu nại, tố cáo; 5- Ra định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo trái pháp luật;
6- Không kịp thời áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật; 7- Đe dọa, trù dập, trả thù người khiếu nại, tố cáo; bao che cho người bị khiếu nại, tố cáo;
8- Không thực yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân quy định điều 15, 85, 86, 87, 88, 89, 91 93 Luật này;
9- Vi phạm quy định khác pháp luật khiếu nại, tố cáo Điều 97
Người tiếp công dân có hành vi sau tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự:
1- Thiếu trách nhiệm việc tiếp công dân;
(24)nghị, phản ánh;
3- Vi phạm nội quy, quy chế tiếp công dân;
4- Không kịp thời xử lý làm sai lệch thông tin, tài liệu người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cung cấp;
5- Vi phạm quy định khác pháp luật việc tiếp cơng dân Điều 98
Người có trách nhiệm chấp hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo khơng chấp hành tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật
Điều 99
Người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền mà khơng áp dụng biện pháp cần thiết để xử lý kịp thời cá nhân vi phạm quy định Điều 96, Điều 97 Điều 98 Luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật
Điều 100
Người có hành vi sau tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật:
1- Kích động, cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc người khác khiếu nại, tố cáo sai thật; 2- Lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc, vu khống, gây rối trật tự, gây thiệt hại cho quan, tổ chức, cá nhân;
3- Tố cáo sai thật ;
4- Đe dọa, trả thù, xúc phạm người khiếu nại, tố cáo, người có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo;
5- Vi phạm quy định khác pháp luật khiếu nại, tố cáo Chương IX
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 101
Việc khiếu nại giải khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức nước ngoài, việc tố cáo giải tố cáo cá nhân nước Việt Nam áp dụng theo quy định Luật này, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác
Điều 102
(25)Điều 103
Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 1999
Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo công dân ngày tháng năm 1991 hết hiệu lực, kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành
Những quy định trước trái Luật bãi bỏ
Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ thơng qua ngày 02 tháng 12 năm 1998./
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (Đã ký)