báo cáo tổng kết nhiệm kỳ hội đồng nhân dân xã 2016 2021

báo cáo tổng kết nhiệm kỳ hội đồng nhân dân xã 2016 2021. báo cáo tổng kết nhiệm kỳ hội đồng nhân dân xã 2016 2021 . báo cáo tổng kết nhiệm kỳ hội đồng nhân dân xã 2016 2021 .báo cáo tổng kết nhiệm kỳ hội đồng nhân dân xã 2016 2021.báo cáo tổng kết nhiệm kỳ hội đồng nhân dân xã 2016 2021

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

XÃ TRÀ VÂN

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do- Hạnh phúc

Số: /BC-HĐND Trà Vân, ngày 24 tháng 12 năm 2020

BÁO CÁO Tình hình tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Trà Vân nhiệm kỳ 2016 - 2021

Thực hiện Luật tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi bổ sung một số Điều của Luật Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22/11/2019; Căn cứ quy chế hoạt động của HĐND xã Trà Vân nhiệm

kỳ 2016-2021, thường trực HĐND xã Trà Vân báo cáo tổng kết hoạt động HĐND

xã Trà Vân, nhiệm kỳ 2016-2020, với những nội dung như sau:

* KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG:

Hội đồng nhân dân (viết tắt HĐND) xã Trà Vân khóa X, được cử tri xã Trà Vân bầu ra tại cuộc bầu cử năm 2016 với nhiệm kỳ hoạt động là 5 năm (2016-2021)

Trải qua 5 năm hoạt động dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy xã, theo dõi hướng dẫn của thường trực HĐND-UBND huyện, phối hợp của UBMTTQVN xã, các ngành, đoàn thể, HĐND xã Trà Vân đã đạt được nhiều kết quả trong tổ chức thực hiện các chức năng nhiệm vụ quy định Đã tổ chức đầy đủ các hoạt động HĐND như: tổ chức các kỳ họp HĐND, phát huy chức năng quyết định các vấn đề quan trọng ở địa phương, tổ chức giám sát việc thực hiện các Nghị quyết HĐND xã và các chủ trương của Nhà nước trên địa bàn, đôn đốc UBND xã, các ngành, đơn vị triển khai thực hiện các nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch được giao, làm tốt công tác phối hợp với UBMTTQVN xã trong việc tổ chức các hoạt động HĐND theo quy chế Các hoạt động HĐND xã phù hợp với tình hình thực tế, hài hòa vì lợi ích chung của cộng đồng nên luôn được các ngành các cấp ủng hộ, phối hợp thực hiện, đồng thời có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo QPAN của địa phương

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại khó khăn

do đặc thù của địa phương, nên hoạt động HĐND xã đôi lúc chưa phát huy hết vai trò, chức năng, nhiệm vụ của mình

Phần thứ nhất:

TÌNH HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

XÃ NHIỆM KỲ 2011-2016

I TỔ CHỨC CỦA HĐND XÃ:

1 Số lượng, chất lượng, cơ cấu Đại biểu HĐND xã:

HĐND xã Trà Vân nhiệm kỳ 2016-2021 có số lượng đại biểu được bầu là 25 đại biểu và được chia thành 07 tổ đại biểu HĐND xã tương ứng với 07 đơn vị bầu

cử Quá trình hoạt động đến nay còn lại 24/25 đại biểu (giữ tỷ lệ 96%) Đại biểu nữ: 01 người, tỷ lệ 04 % Đại biểu dân tộc thiểu số: 24 người, tỷ lệ 96 % Đại biểu ngoài Đảng: 00 người, tỷ lệ 00 %

Trình độ học vấn: tiểu học 03 người, chiếm 12 %; THCS 06 người chiếm 24%; THPT chiếm 64 %

Trình độ chuyên môn: Sơ cấp chiếm 00 %; Trung cấp chiếm 04 %; Cao đẳng chiếm 00 %; Đại học chiếm 40 %

Trình độ chính trị: Sơ cấp chiếm 32 %; Trung cấp chiếm 64 %; cao cấp chiếm

04 %

Nhìn chung đại biểu HĐND xã thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, luôn giữ mối quan hệ chặt chẽ và chịu sự giám sát của cử tri, gương mẫu, nêu cao tinh thần trách nhiệm trước cử tri, tích cực tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách pháp luật của Nhà nước, các Nghị quyết của HĐND Tham dự kỳ họp đạt kết quả cao, trên 98%; trước và sau kỳ họp thực hiện tiếp xúc cử tri đầy đủ; ý kiến, kiến nghị dduocj tổng hợp chuyển đến thường trực HĐND và UBND xã xem xét, giải quyết theo thẩm quyền

Tuy nhiên, còn một số địa biểu chưa giành nhiều thời gian cho hoạt động của HĐND, thực hiện nhiệm vụ có mặt còn lung túng, ngại phát biểu, thảo luận, chất vấn Hoạt động nhìn chung chưa đạt cao

2 Thường trực HĐND xã:

Tại kỳ họp thứ Nhất, HĐND xã đã bầu ra 02 chức danh Thường trực HĐND

xã gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch Trong đó: Chủ tịch HĐND xã là đồng chí Bí thư Đảng ủy xã; 01 Phó chủ tịch HĐND xã làm nhiệm vụ hoạt động chuyên trách của HĐND xã

Trong nhiệm kỳ Thường trực HĐND xã bán sát quy định của Pháp luật, chủ động triển khai kịp thời, thực hiện có hiệu quả chức năng nhiệm vụ được giao Kịp thời xây dựng quy chế hoạt động của HĐND, phối hợp chặt chẽ với UBND, UBMTTQVN xã trong việc chuẩn bị nội dung kỳ họp, giám sát, tiếp xúc cử tri Luôn cải tiến tổ chức và điều hành kỳ họp theo hướng phát huy dân chủ Khai thác những điểm mạnh của tập thể và địa biểu đến dự kỳ họp, công tác giữ mối liên hệ với đại biểu, tổ địa biểu luôn được duy trì thường xuyên, tham gia tích cực các hoạt động chung của địa phương

Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số mặt hạn chế nhất định; việc phối hợp với các ban ngành chưa thật sự chặt chẽ

3 Các Ban của HĐND:

Hội đồng nhân dân xã Trà Vân nhiệm kỳ 2016 -2021 bao gồm 02 ban: 01

Ban Kinh tế xã hội; 01 Ban Pháp chế Trong đó mỗi ban có 01 Trưởng Ban và 01 Phó trưởng ban Nhìn chung các ban của HĐND xã luôn làm đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định

4 Tổ Đại biểu HĐND xã:

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay có 7 tổ địa biểu; mỗi tổ gồm có tổ trưởng, tổ phó và đại biêu Nhìn chung các tổ đại biểu luôn thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ trước và sau kỳ họp, Phối hợp với thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ xã tổ

chức tiếp xúc cử tri, tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri, chuyển đến Thường trực HĐND xã tổng hợp và gửi cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết

5 Đánh giá về cơ cấu, tổ chức, bộ máy HĐND xã:

5.1 Ưu điểm:

Cơ cấu của đại biểu HĐND xã có đủ đại biểu ở các ngành, lĩnh vực, đại biểu không là Đảng viên, đại biểu nữ, đại biểu người dân tộc thiểu số Với cơ cấu trên đại diện của HĐND xã được phát huy, có điều kiện thực hiện tốt chức năng quyết định và giám sát của HĐND

Thường trực HĐND xã có Chủ tịch và Phó chủ tịch Thường trực như luật định Chủ tịch HĐND là Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm, Phó chủ tịch HĐND xã là Đảng ủy viên, cơ cấu trên đã tăng vị thế chính trị của cơ quan HĐND

Phó chủ tịch HĐND hoạt động chuyên trách nên có thời gian nghiên cứu và tổ chức hoạt động HĐND theo chức năng, nhiệm vụ quy định

5.2 Hạn chế:

Do phần lớn đại biểu HĐND xã đều là kiêm nhiệm, công tác chuyên môn nhiều nên ít có thời gian nghiên cứu về hoạt động HĐND và tổ chức thực hiện giám sát theo chức năng quy định

II KẾT QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HĐND XÃ:

1 Công tác chuẩn bị và Tổ chức các kỳ họp HĐND xã:

Các kỳ họp HĐND xã được tổ chức đúng luật định Về chuẩn bị báo cáo, tài liệu, xây dựng chương trình và nội dung kỳ họp, thường trực HĐND xã luôn chủ động, phối hợp chặt chẽ với UBND, UBMTTQ thống nhất trình Đảng ủy xem xét cho ý kiến trước khi tổ chức kỳ họp HĐND Ở mỗi kỳ họp tiến hành phân công roc trách nhiệm cho từng cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chuẩn bị Gửi giấy mời, giấy triệu tập kỳ họp, tài liệu dúng theo quy định

Các đại biểu HĐND xã tham gia đầy đủ các kỳ họp HĐND xã, tỷ lệ tham gia bình quân mỗi kỳ họp đạt trên 90% Tại kỳ họp các đại biểu tích cực thảo luận các nội dung và nghị quyết kỳ họp

Hoạt động của HĐND xã từng bước có sự đổi mới, các báo cáo trình kỳ họp chuẩn xác về số liệu, ngắn gọn, đầy đủ về mặt nội dung Phân công điều hành chủ tọa các kỳ họp được thực hiện tốt nâng cao được tính nghiêm túc và tầm quan trọng của các kỳ họp Số lượng đại biểu HĐND đăng ký tham gia phát biểu, thảo luận tại kỳ họp ngày càng tăng, nhiều ý kiến phát biểu trọng tâm, có chất lượng và

đi sát vào thực tế của địa phương Việc ban hành Nghị quyết của các kỳ họp HĐND được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật, đúng chủ trương, định hướng về phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh trên địa bàn, mang tính cụ thể hóa cao và sát với tình hình thực tế của địa phương

Về tổ chức kỳ họp: Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND xã đã tổ chức 14 kỳ họp, trong đó 10 kỳ họp thường kỳ và 4 kỳ họp bất thường, kỳ họp cơ bản đúng thời gian và nội dung quy định Chương trình kỳ họp được sắp xếp khoa học, có nhiều đổi mới, thời gian đọc báo cáo ít, giành nhiều thời gian cho việc thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn

Nhìn chung, các kỳ họp HĐND xã đều thành công tốt đẹp, đảm bảo nội dung chương trình, chất lượng hiệu quả Tuy nhiên ben cạnh đó công tác chuẩn bị kỳ họp vẫn còn một số mặt hạn chế như: một số nội dung chưa thật sự sâu sát; việc chuyển tải tài liệu đến các vị đại biểu nghiên cứu trước kỳ họp còn chậm, một số đại biểu chưa dành nhiều thời gian nghiên cứu, còn ít thảo luận tham gia xây dựng nghị quyết

2 Quyết định các vấn đề quan trọng ở địa phương:

Trong nhiệm kỳ qua HĐND xã đã cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, HĐND-UBND tỉnh, HĐND-UBND huyện bằng các Nghị quyết phát triển kinh tế xã hội phù hợp với nguồn lực và sát với tình hình thực tế của địa phương Các nghị quyết là cơ sở để UBND xã và các ban ngành, đoàn thể lập kế hoạch, phân bổ kinh phí và tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế

xã hội trên địa bàn

Trong nhiệm 2016-2021, HĐND xã đã ban hành tổng số 52 Nghị quyết các loại, trong đó có các nghị quyết như: Nghị quyết về tổ chức thực hiện nhiệm vụ của HĐND xã và các nhiệm vụ phát triển Kinh tế xã hội – Quốc phòng an ninh, thu chi ngân sách của địa phương, Nghị quyết chuyên đề và Nghị quyết về bầu cử, miễn nhiệm và lấy phiếu tín nhiệm các chức danh chủ chốt hằng năm theo quy định

HĐND xã đã thể hiện chức năng quyết định trong việc phân bổ ngân sách hằng năm, xác định các nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm về phát triển kinh tế xã hội

và đảm bảo QP-AN, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn để tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện đạt kết quả tốt Những nghị quyết khi được ban hành được HĐND

xã theo dõi, đôn đốc UBND xã và các ban ngành, đoàn thể triển khai thực hiện để thúc đẩy nền kinh tế xã hội phát triển

Thường trực HĐND xã luôn chủ động đề xuất nội dung đưa vào chương trình xây dựng Nghị quyết hằng năm để trình HĐND xã Hầu hết, Nghj quyết của HĐND ban hành đều phù hợp với quy định của cấp trên, tình hình thực tế tại địa phương và giải quyết những vấn đề bức xúc của cử tri; không đưa và chương trình

kỳ họp những nội dung chuẩn bị chưa đạt yêu cầu hoặc không thuộc thẩm quyền của HĐND xã Đối với những nghị quyết có phạm vi ảnh hưởng rộng, tùy từng Nghị quyết Thường trực, các Tổ HĐND xã tiếp xúc cử tri, tham vấn ý kiến tổ chức, cá nhân chịu tác động trực tiếp của Nghị quyết, đại biểu am hiểu lĩnh vực mà nghị quyết đề cập Từ đó nghị quyết có tính khả thi cao, đi vào đời sống và phát huy hiệu quả

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc ban hành nghị quyết của HĐND còn gặp một số khó khăn, vướng mắc, cần sớm khắc phục như: việc chọn nội dung đưa vào Nghị quyết hằng năm chưa sâu sát và chưa phản ảnh đầy đủ tình hình thực tế tại địa phương; một số nội dung của Nghị quyết chưa được nghiên cứu thảo luận sâu, chất lượng báo cáo thẩm tra cảu các Ban của HĐND đôi khi chưa đạt so với yêu cầu

3 Thực hiện chức năng giám sát của HĐND, Thường trực HĐND, các ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND và Đại biểu HĐND.

Hoạt động giám sát của HĐND, Thường trực HĐND và Đại biểu HĐND xã

có nhiều cải tiến, đổi mới; chất lượng và hiệu quả giám sát từng bước được nâng cao, kết quả cụ thể như sau:

3.1 Giám sát tại kỳ họp:

- Giám sát qua việc xem xét các báo cáo công tác: Tại kỳ họp, HĐND đã tập

trung xem xét, đánh giá các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết do UBND xã trình trên các lĩnh vực kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, ngân sách, đầu tư xây dựng cơ bản; các báo cáo công tác của Thường trực HĐND xã Các vị đại biểu HĐND xã thực hiện chức năng giám sát thông qua việc thẩm tra các báo cáo; dự thảo nghị quyết do UBND trình

Các vị đại biểu của HĐND xã đã chủ động khảo sát, giám sát những nội dung liên quan sẽ được trình tại kỳ họp nhằm phục vụ công tác thẩm tra các báo cáo, đề

án, tờ trình đã giúp cho các Nghị quyết của HĐND được ban hành đúng quy trình, bám sát thực tiễn và có tính khả thi cao

- Hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn: Chất vấn và trả lời chất vấn là hình

thức giám sát quan trọng, thường xuyên trong các kỳ họp tạo điều kiện cho cử tri giám sát đối với hoạt động của UBND xã Tại các kỳ họp, các đại biểu đã mạnh dạn chất vấn lãnh đạo UBND xã, lãnh đạo các đơn vị liên quan; tập trung vào những vấn đề có tính bức xúc đang được đông đảo cử tri, nhân dân xã nhà quan tâm Các chất vấn của đại biểu thường ngắn gọn, đúng trọng tâm, đúng thẩm quyền người được chất vấn; người được chất vấn trả lời thẳng vào các vấn đề đại biểu yêu cầu, xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm và đề ra các giải pháp, lộ trình thực hiện Sauk hi lãnh đạo UBND xã, các đơn vị trả lời, nếu có đề nghị gì đại biểu hội đồng nhân dân chư rõ, chủ tọa kỳ họp đề nghị tiếp tục trả lời bảo sung

Sau kỳ họp, Thường trực HĐND xã tiếp tục đôn đốc người đã trả lời chất vấn tiếp thu, ghi nhận các ý kiến tại kỳ họp trước, báo cáo kết quả với Đại biểu HĐND tại kỳ họp sau, đảm bảo các ý kiến, kiến nghị của cử tri và đại biểu HĐND dduocj các ngành liên quan thực hiện nghiêm túc Mặc dù hoạt động chất vấn dduocj đại biểu quan tâm nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu, do đó cần có giải pháp để nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác chất vấn tại các kỳ họp HĐND trong thời gian tới

- Việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND bầu: Thực hiện các văn bản chỉ đạo của Quốc hội, UBTV Quốc hội,

Thường trực HĐND xã đã nhanh chóng tổ chức hội nghị triển khai đến đại biểu HĐND xã để thực hiện việc lấy tín nhiệm tại kỳ họp cuối năm cảu HĐND xã; kết quả lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do HĐND bầu đều đạt tỷ lệ cao Nhìn chung, kết quả lấy phiếu tín nhiệm của HĐND xã đã phản ảnh đúng mức độ tín nhiệm cảu người được lấy phiếu tín nhiệm; phản ảnh sự mong muốn,

kỳ vọng của đại biểu và cử tri xã nhà về tinh thần trách nhiệm cao hơn, tích cực hơn đối với những người giữ chức vụ do HĐND xã bầu

3.2 Giám sát giữa hai kỳ họp:

Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các tổ Đại biểu HĐND xã thực hiện tương đối tốt nhiệm vụ giám sát giũa hai kỳ họp Từ đầu nhiệm kỳ tới nay, HĐND xã đã tổ chức 10 cuộc khảo sát, giám sát đối với UBND xã và các đơn vị đóng trên địa bàn xã trong việc thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết của HĐND trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa,

xã hội…

Các cuộc giám sát của HĐND, các Ban của HĐND được chuẩn bị chu đáo, thể hiện bằng các Kế hoạch chặt chẽ Nét mới trong giám sát của HNND xã ngoài việc mời đại diện UBMTTQ xã, lãnh đạo ngành liên quan còn mời đại biểu HĐND

xã đến khảo sát, giám sát cùng tham gia

Hình thức giám sát ngoài việc xem xét các báo cáo, làm việc với các ngành liên quan, các đoàn khảo sát đi thực tế tại các địa điểm thực hiện nội dung giám sát Thông qua giám sát đã đánh giá đúng kết quả đạt được, chỉ rõ những hạn chế, tồn tại, nguyên nhân và trách nhiệm của từng đơn vị, các nhân kiến nghị những biện pháp, giải pháo cụ thể

Qua các cuộc khảo sát, giám sát, Thường trực HĐND xã, các Ban của HĐND

xã phát hiện một số vấn đề còn bất cập và kiến nghị UBND xã có các giải pháp khắc phục kịp thời Sau mỗi đợt giám sát, thường trực HĐND đều có báo cáo, thông báo kết luận giám sát gửi UBND, UBMTTQ, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị

có liên quan và các đơn vị được giám sát; đồng thờ kiến nghị xử lý những vướng mắc trong công tác chỉ dạo điều hành

Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động giám sát của HĐND, cac Ban của HĐND xã còn một số khó khăn, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của cử tri, nhất là công tác sau giám sát, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các ý kiến, kiến nghị sau giám sát thiếu thường xuyên; vẫn còn một số kiến nghị sau giám sát chưa được UBND xã giải quyết kịp thời; một số đại biểu là đại biểu HĐND do tập trung vào công việc chuyên môn cơ quan, đơn vị nên chưa dành thời gian thỏa đáng để tham gia các hoạt động khảo sát, giám sát; việc giám sát tại kỳ họp nhất là hoạt động chất vấn chưa được đại biểu quan tâm nhiều; nội dung chất vấn chưa được phản ảnh đầy đủ các vấn đề bức xúc của cử tri, vẫn còn hiện tượng đại biểu hỏi cho biết thông tin…

4 Về hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân:

Công tác tiếp xúc cử tri của đại biểu dân cử là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong hoạt động của HĐND nhằm để cho đại biểu HĐND lắng nghe, tiếp thu những ý kiến và nắm tâm tư, nguyện vọng của nhân dân Vì vậy, trong nhiệm

kỳ hoạt động Thường trực HĐND xã luôn quan tâm phối hợp với UBMTTQVN xã trong công tác tổ chức tiếp xúc cử tri cho các đại biểu HĐND xã, đại biểu HĐND huyện, đại biểu HĐND tỉnh và đại biểu Quốc hội

Qua 14 kỳ họp, các đại biểu HĐND xã đã tham gia 25 lần tiếp xúc cử tri trước

và sau các kỳ họp HĐND Công tác tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND xã được tổ chức

chủ yếu bằng hình thức tiếp xúc tại các khu dân cư được đông đảo nhân dân tham gia

Trên cơ sở tiếp xúc cử tri của các đại biểu HĐND xã, Thường trực HĐND xã tổng hợp các ý kiến, kiến nghị của cử tri trên các lĩnh vực để báo cáo tại kỳ họp cũng như báo cáo lên cấp trên và thường xuyên đôn đốc UBND, các ban ngành trong xã xem xét giải quyết các kiến nghị của cử tri Qua theo dõi, phần lớn các kiến nghị của cử tri trên lĩnh vực nông - lâm nghiệp được đáp ứng và phục vụ kịp thời cho sản xuất Các công trình thiết yếu được quan tâm đầu tư xây dựng Chế độ chính sách cho các đối tượng từng bước được giải quyết, đời sống nhân dân được quan tâm hỗ trợ

Những kết quả thực hiện trên đã thể hiện được vai trò của HĐND trong việc đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân Tuy nhiên vẫn còn nhiều khó khăn trong công tác này như: Nhận thức của nhân dân về chức năng của HĐND còn chưa sâu sắc nên khiếu nại, tố cáo ít được gửi đến cơ quan HĐND; một số đại biểu HĐND xã do trình độ còn thấp nên việc ghi nhận và báo cáo những nguyện vọng, kiến nghị của cử tri còn hạn chế; do một số vấn đề đã được cử tri kiến nghị nhiều lần nhưng vì nhiều nguyên nhân chậm giải quyết nên công tác tiếp xúc cử tri gặp nhiều khó khăn

5 Mối quan hệ của HĐND với cơ quan tổ chức hữu quan:

Trong nhiệm kỳ qua, HĐND xã đã bám sát vào quy chế phối hợp công tác giữ HĐND, UBND, UBMTTQVN xã để thực hiện chức năng nhiệm vụ Thường trực HĐND xã luôn chấp hành sự lãnh đạo, của cấp ủy Đảng, những vấn đề quan trọng trước kỳ họp đưa ra HĐND thảo luận, quyết định đều xin ý kiến chỉ đạo của Đảng ủy

Đối với thường trực UBND-UBMTTQVN xã: Trong nhiệm kỳ thường trực HĐND-UBND-UBMTTQVN xã đã thống nhất công tác phối hợp trên các mặt công tác, tổ chức các kỳ họp HĐND xã, công tác tiếp xúc cử tri, công tác kiểm tra giám sát, công tác giao ban, công tác xây dựng các văn bản pháp quy Sự phối hợp giữa thường trực HĐND-UBND-UBMTTQVN xã trong nhiệm kỳ đã đảm bảo được quy chế phối hợp đề ra Mối quan hệ giữa các bên đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau, thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ của từng cơ quan, hỗ trợ nhau hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Giữa HĐND với các tổ chức, hội đoàn thể, ban ngành, cơ quan liên quan: Mối quan hệ giữa thường trực HĐND xã với các tổ chức, hội đoàn thể, ban ngành, cơ quan của xã trong nhiệm kỳ qua luôn được duy trì tốt trong việc mời tham gia các

kỳ họp của HĐND xã, phối hợp trong công tác giám sát hoạt động của chính quyền, cán bộ nhà nước, đại biểu dân cử Thường trực HĐND luôn quan tâm đến hoạt động của các tổ chức, hội đoàn thể, ban ngành, cơ quan của xã trong việc phân bổ kinh phí hoạt động, đề nghị các chính quyền các cấp, các cơ quan liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động, xem xét và đề nghị giải quyết những đề xuất kiến nghị

HĐND xã có quan hệ tốt với thường trực HĐND-UBND huyện, văn phòng HĐND-UBND huyện, phối hợp tổ chức tốt các buổi làm việc do HĐND-UBND

huyện tổ chức tại xã, các cuộc tiếp xúc cử tri và thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo cho thường trực HĐND huyện

Nhìn chung quan hệ phối hợp giữa thường trực HĐND xã với Đảng ủy, UBND, UBMTTQ luôn chặt chẽ với nhau, các hoạt động của HĐND luôn được các cơ quan hữu quan phối hợp thực hiện tốt, kịp thời và hiệu quả Các mối quan

hệ trên đã giúp HĐND xã hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình trong nhiệm kỳ qua

6 Các điều kiện đảm bảo cho hoạt động của HĐND xã:

Kinh phí hoạt động của HĐND được ngân sách xã đảm bảo; Chế độ, chính sách cho đại biểu HĐND và các hoạt động của HĐND được thực hiện theo nghị quyết, quyết định của HĐND-UBND tỉnh đã ban hành

Bộ máy giúp việc cho HĐND xã trong thời gian qua được quy định nằm ở văn phòng HĐND-UBND xã, Văn phòng đã có nhiều nỗ lực cố gắng giúp HĐND

xã thực hiện tốt các nhiệm vụ quy định

Đã bố trí công chức văn phòng thống kê làm văn phòng HĐND nên công tác tham mưu giúp việc cho Thường trực HĐND cơ bản đảm bảo, nhất là công tác chuẩn bị tài liệu cho kỳ họp

III ĐÁNH GIÁ CHUNG:

1 Những kết quả đạt được:

Dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy, HĐND xã đã vượt qua khó khăn, thách thức,

cơ bản hoàn thành chức năng, nhiệm vụ theo luật định, đã khẳng định rõ là cơ quan quyền lực tại địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân HĐND xã đã nổ lực cố gắng cùng với UBND, UBMTTQVN xã quyết định các chủ trương, biện pháp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trong xã

Hội đồng nhân dân xã nhiệm kỳ 2016-2021 có nhiều đổi mới về nội dung, phương thức hoạt động, thực hiện ngày càng tốt hơn các nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định Thường trực, tổ đại biểu và các đại biểu thực hiện tốt chức năng, nhiệm

vụ, luôn năng động sáng tạo, thực hiện tốt các quy định của pháp luật, đổi mới phương thức hoạt động để nâng cao trách nhiệm của đại biểu, phát huy dân chủ trong hoạt động của HĐND, triển khai kịp thời các Nghị quyết của Đảng bộ thành nghị quyết của HĐND

Thường xuyên đổi mới và nâng cao chất lượng các kỳ họp, chuẩn bị tốt các nội dung đến việc tổ chức, điều hành kỳ họp, thông qua các nghị quyết kỳ họp phải theo hướng mở rộng dân chủ, phát huy trí tuệ của đại biểu, cán bộ công chức và của tập thể trong kỳ họp HĐND Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền công khai hoạt động của HĐND xã, báo cáo đầy đủ các thông tin, tài liệu cho đại biểu kịp thời Đẩy mạnh công tác tiếp dân của đại biểu, tăng cườn hoạt động giám sát việc giải quyết khiếu nại tố cáo nhằm hạn chế tình trạng khiếu nại đông người, khiếu nại vượt cấp…

2 Tồn tại, hạn chế:

Bên cạnh những kết quả đạt được, HĐND xã còn một số tồn tại, hạn chế nhất định như: Thường trực HĐND xã chưa có nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động của đại biểu HĐND xã; hiệu quả giám sát chưa cao; một số kiến

nghị qua giám sát và ý kiến, kiến nghị của cử tri tại các buổi tiếp xúc cử tri chưa được UBND xã xử lý kịp thời hoặc giải quyết nhưng chưa thỏa đáng

Cơ sở vật chất để đáp ứng cho hoạt động của HĐND xã vẫn còn khó khăn; điều kiện kinh tế xã hội ở địa phương vẫn còn nhiều khó khăn nhất định đã ảnh hưởng đến hoạt động của HĐND xã

3 Nguyên nhân:

Đại biểu HĐND xã có trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị chưa đồng đều, thiếu kinh nghiệm để đáp ứng yêu cầu đổi mới trong hoạt động; phải kiêm nhiệm thêm nhiều nhiệm vụ khác nên thời gian dành cho hoạt động HĐND xã chưa đảm bảo, chủ yếu hoạt động khi đến gần kỳ họp

Một số ít đại biểu HĐND chưa thật sự tích cực, tâm huyết để thực hiện nhiệm vụ; tổ đại biểu HĐND chưa pháp huy hết vai trò trách nhiệm cử tổ;

Điều kiện thu thập thông tin, trình độ và kỹ năng hoạt động của đại biểu không đồng đều nhất là đại biểu ở thôn, nóc chưa đáp ứng nhu cầu giám sát những lĩnh vực chuyên môn;

Cơ cấu tổ chức và trình độ của đại biểu HĐND chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế; hạn chế về nắm bắt sau kiến thức pháp luật, xã hội; ít được tham gia các lớp tập huấn về kỹ năng hoạt động của đại biểu dân cử

4 Một số bài học kinh nghiệm:

Thứ nhất, đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của cấ ủy đảng đối với HĐND, quan tâm việc quy hoạch, đào tạo cán bộ có năng lực, tiêu chuẩn và các điều kiện hoạt động của HĐND Bố trí cán bộ, công chức giúp việc cho thường trực có năng lực và trình độ để tham mưu, giúp việc có hiệu quả Chú trọng công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, kỹ năng hoạt động cho HĐND và đại biểu

Thứ hai, đổi mới công tác hiệp thương, giới thiệu đại biểu; việc lựa chọn bầu

cử đại biểu HĐND cần tiến hành thật sự dân chủ, công khai, không nên nặng về cơ cấu mà nên coi trọng phẩm chất, đạo đức, trình độ, năng lực công tác, tâm huyết với hoạt động của HĐND, có khả năng đại diện cho nhân dân và năng lực tham vấn, quyết định

Thứ ba, Hội đồng nhân dân, các ban của HĐND, các tổ đại biểu và từng đại biểu HĐND phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của luật, phải tạo lập không khí dân chủ, công khai, thẳng thắn, ý thức xây dựng trong hoạt động HĐND, nhất là trong các

kỳ họp, trong hoạt động giám sát và trong quyết định các vấn đề quan trọng về phát triển KTXH của địa phương

Thứ tư, thườn xuyên đổi mói hoạt động giám sát cả về nội dung lẫn hình thức, cần lựa chọn những vấn đề trọng điểm, trọng tâm và những vấn đề còn vướng mắc mà cử tri quan tâm, hình thức giám sát phải đi sâu vào thực tế, nâng cao trách nhiệm của đại biểu, giữ mối quan hệ chặt chẽ giữa đại biểu và cử tri

Thứ năm, cán bộ, công chức tham mưu giúp việc cho HĐND, Thường trực HĐND phải mang tính chuyên nghiệp, chuyên sâu ở các lĩnh vực có tâm huyết với hoạt động của HĐND Các điều kiện đảm bảo hoạt động cảu HĐND cần được quan tâm như về kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc, tổ chức biên chế

bộ máy văn phòng để nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng nhân dân

5 Đề xuất, kiến nghị:

Đề nghị cấp ủy Đảng tăng cường lãnh đạo đối với HĐND, lãnh đạo bầu cử HĐND khóa mới thắng lợi, có cơ cấu tổ chức đại biểu hợp lý, có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ năng lực để thực hiện tốt nhiệm vụ, chức năng của HĐND

Đề nghị Trung ương, Tỉnh, Huyện nâng cao hơn nữa chế độ phụ cấp hoạt động đối với đại biểu HĐND xã để khuyến khích đại biểu hoạt động ngày càng hiệu quả

Tăng cường trang thiết bị cho hoạt động HĐND cấp xã Bố trí thêm biên chế cán bộ chuyên trách HĐND xã và biên chế bộ máy tham mưu giúp việc để tổ chức thực hiện nhiệm vụ mang lại hiệu quả cao hơn

Phần thứ hai:

PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN CÒN LẠI CỦA NHIỆM KỲ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND NHIỆM KỲ 2021-2026

I Một số nhiệm vụ trong thời gian còn lại của nhiệm kỳ 2016-2021:

Tham gia công tác chỉ đạo bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026; Phối hợp với UBND xã, UBMTTQVN xã chuẩn bị tốt các điều kiện cho bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND đảm bảo đúng quy định của pháp luật

Phối hợp với UBND xã xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh giữa hai kỳ hợp nhằm khắc phục, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

Tổ chức tiếp công dân theo quy định; tiếp nhận, xem xét và chuyển đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân đến các cơ quan liên quan, có thẩm quyền để trả lời, giải quyết

Tiếp tục phát huy vai trò, trách nhiệm của người đại biểu nhân dân; Tiếp xúc

cử tri, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, ý kiến, kiến nghị và theo dõi, đôn đốc việc trả lời, giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri

Tham dự đầy đủ các kỳ họp, hội nghị của HĐND huyện; dự các hội nghị, hội thảo của các cơ quan, tổ chức khi được mời

II Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND xã, nhiệm kỳ 2021-2026:

Qua thực tiễn kinh nghiệm hoạt động của HĐND xã nhiệm kỳ 2016-2021, để nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực trong hoạt động HĐND xã nhiệm kỳ tới, Hội đồng nhân dân xã đưa ra một số giải pháp sau đây:

Một là: Làm tốt công tác tham mưu, đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của Đảng

ủy xã đối với HĐND xã Trong đó cần bố trí đủ cán bộ có năng lực, tiêu chuẩn và các điều kiện hoạt động cho HĐND xã

Hai là: Trong tổ chức kỳ họp HĐND xã: Phải tuân thủ quy trình tổ chức kỳ họp, họp liên tịch để thống nhất nội dung, phân công việc xây dựng báo cáo và tài liệu kỳ họp, thường xuyên theo dõi đôn đốc công tác chuẩn bị kỳ họp Định hướng