Cơ quan Nhà nước là bộ phận cấu thành của bộ máy Nhà nước, là tổ chức (cá nhân) mang quyền lực Nhà nước được thành lập và có thẩm quyền theo quy định của Pháp luật nhằm thực hiện nhiệm v[r]
(1)Phân biệt Cơ quan Nhà nước Đơn vị nghiệp
Hiện nay, Cơ quan Nhà nước Đơn vị nghiệp (công lập) hai khái niệm khá dễ để gây nhầm lẫn Đây khơng phải điểu q ngạc nhiên trước đây, hai loại hình quan có chế tài giống nhau, đội ngũ hai loại hình tổ chức chế độ tiền lương, tiền thưởng chế độ đãi ngộ
Tuy nhiên, với chức nhiệm vụ khác Hai loại quan Nhà nước ta định hướng tách có chế độ phải khác nhau, mà Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 cột mốc đánh dấu quan trọng
Ngoài đặc điểm giống như: Gắn liền với chức quản lý Nhà nước, nguồn thu từ Ngân sách Nhà nước hai loại quan cần phân biệt bằng:
Cơ quan Nhà nước Đơn vị nghiệp
Ví dụ: Ủy ban Nhân Dân
Tòa Án Nhân Dân
Bệnh viện Công lập
Trường Đại học Công Lập
Khái niệm:
Cơ quan Nhà nước phận cấu thành máy Nhà nước, tổ chức (cá nhân) mang quyền lực Nhà nước thành lập có thẩm quyền theo quy định Pháp luật nhằm thực nhiệm vụ chức Nhà nước
Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước
Đặc điểm: - Mang tính quyền lực Nhà nước;
- Nhân danh Nhà nước để thực thi quyền lực Nhà nước;
- Trong phạm vi thẩm quyền
(2)mình, quan Nhà nước có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật;
- Giám sát thực văn mà ban hành;
- Có quyền thực biện pháp cưỡng chế cần thiết;
- Thẩm quyền quan nhà nước có giới hạn không gian (lãnh thổ), thời gian có hiệu lực, đối tượng chịu tác động Thẩm quyền quan phụ thuộc vào địa vị pháp lý máy nhà nước Giới hạn thẩm quyền quan nhà nước giới hạn pháp lý pháp luật quy định
- Mỗi quan nhà nước có hình thức phương pháp hoạt động riêng pháp luật quy định
cơng lập bình đẳng với tổ chức, cá nhân quan hệ cung cấp dịch vụ công
- Được thành lập quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị -xã hội theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định;
- Là phận cấu thành tổ chức máy quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội;
- Có tư cách pháp nhân;
- Cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước;
- Viên chức lực lượng lao động chủ yếu, bảo đảm cho việc thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị
Phân loại: Căn vào hình thức thực hiện
quyền lực:
- Cơ quan quyền lực nhà nước: Quốc hội quan quyền lực cao nhất; HĐND quan quyền lực địa phương;
- Cơ quan hành Nhà nước: Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc phủ, UBND cấp tỉnh, huyện quan chuyên môn thuộc UBND
Căn vào quyền tự chủ:
- Đơn vị nghiệp cơng lập giao quyền tự chủ hồn tồn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân sự;
- Đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân
(3)-Cơ quan tư pháp: Tịa án, Viện kiểm sát;
Căn vào trình tự thành lập:
Cơ quan Nhà nước dân bầu ra;
Cơ quan Nhà nước không dân bầu
Căn vào tính chất thẩm quyền:
Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chung;
Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chun mơn
Căn vào cấp độ thẩm quyền:
Cơ quan Nhà nước Trung ương;
Cơ quan Nhà nước địa phương
Căn vào vị trí pháp lý:
- Đơn vị thuộc Bộ, quan ngang Bộ;
- Đơn vị thuộc Tổng cục, Cục;
- Đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
- Đơn vị thuộc quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
- Đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
Căn vào lĩnh vực:
- Đơn vị hoạt động Y tế;
- Đơn vị hoạt động Giáo dục;
- Đơn vị hoạt động Thơng tin báo chí;
- Đơn vị hoạt động Nghiên cứu ứng dụng;