Tổ chức, bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ chịu trách nhiệm trước các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ về việc lậ[r]
(1)BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc
-Số: 08/2010/TT-BTNMT Hà Nội, ngày 18 tháng 03 năm 2010
THÔNG TƯ
Quy định việc xây dựng Báo cáo môi trường quốc gia, Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực
và Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh _
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường;
Xét đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường Vụ trưởng Vụ Pháp chế,
QUY ĐỊNH: Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng
1 Phạm vi điều chỉnh
Thông tư quy định việc xây dựng Báo cáo trạng môi trường: Báo cáo môi trường quốc gia, Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực
2 Đối tượng áp dụng
Thông tư áp dụng quan quản lý nhà nước môi trường Trung ương địa phương, tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng Báo cáo trạng môi trường
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Thơng tư từ ngữ hiểu sau:
1 Báo cáo trạng môi trường báo cáo cung cấp thông tin hiện
(2)nhiên, từ phân tích nhu cầu xây dựng sách mơi trường hiệu sách
Báo cáo trạng mơi trường thuật ngữ sử dụng chung cho ba loại báo
cáo: Báo cáo môi trường quốc gia, Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực
2 Báo cáo môi trường quốc gia báo cáo cung cấp thông tin hiện
trạng diễn biến chất lượng môi trường phạm vi tồn quốc, ngun nhân gây nhiễm tác động chúng tới sức khỏe người, kinh tế xã hội, hệ sinh thái môi trường tự nhiên, từ phân tích nhu cầu xây dựng sách môi trường quốc gia đánh giá hiệu sách cơng tác bảo vệ mơi trường quốc gia
3 Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh báo cáo cung cấp thông
tin trạng diễn biến môi trường địa phương, nguyên nhân gây ô nhiễm tác động chúng tới sức khỏe người, kinh tế xã hội, hệ sinh thái môi trường tự nhiên địa phương, từ phân tích nhu cầu xây dựng sách mơi trường đánh giá hiệu sách cơng tác quản lý bảo vệ môi trường địa phương
4 Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực báo cáo
cung cấp thông tin trạng diễn biến môi trường đặc trưng ngành, lĩnh vực; nguyên nhân tác động chúng tới sức khỏe người, kinh tế xã hội, hệ sinh thái môi trường tự nhiên; từ phân tích nhu cầu xây dựng sách mơi trường đánh giá hiệu sách hoạt động quản lý bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực
5 Báo cáo tổng thể môi trường báo cáo đề cập đến tất vấn đề
môi trường quốc gia, địa phương để có đánh giá tổng quát đầy đủ trạng môi trường quốc gia địa phương với hậu quả, nguyên nhân diễn biến
6 Báo cáo chuyên đề môi trường báo cáo trạng môi trường tập
trung sâu vào chủ đề môi trường hay thành phần môi trường nhận nhiều quan tâm xã hội quan quản lý môi trường
7 Mơ hình DPSIR mơ hình mơ tả mối quan hệ tương hỗ Động lực
D (phát triển kinh tế xã hội, nguyên nhân sâu xa biến đổi môi trường) -Áp lực - P (các nguồn thải trực tiếp gây ô nhiễm suy thối mơi trường) - Hiện trạng - S (hiện trạng chất lượng môi trường) - Tác động - I (tác động ô nhiễm môi trường sức khỏe cộng đồng, hoạt động phát triển kinh tế - xã hội môi trường sinh thái) - Đáp ứng - R (các đáp ứng nhà nước xã hội để bảo vệ môi trường)
8 Chỉ thị môi trường: thông số phản ánh yếu tố đặc trưng của
(3)9 Chỉ thị mô tả thị mô tả trạng vấn đề môi trường cộm,
đặc trưng cho khu vực; thị phản ánh tình trạng mơi trường
10 Chỉ thị đánh giá thị so sánh vấn đề thực tế Việt
Nam với điều kiện chuẩn Chỉ thị đánh giá thực việc so sánh tình hình mơi trường mục tiêu đặt (đánh giá tính khả thi để đạt mục tiêu đặt ra)
11 Chỉ thị hiệu thị phản ánh mối quan hệ nguyên nhân - kết quả
giữa thành phần mơ hình DPSIR Chỉ thị hiệu phù hợp cho q trình hoạch định sách thị liên quan áp lực môi trường (P) hoạt động người (D) Những thị phản ánh rõ tính hiệu mơi trường quy trình sản xuất sản phẩm
Điều Nguyên tắc xây dựng Báo cáo trạng môi trường
Việc xây dựng Báo cáo trạng môi trường phải tuân thủ nguyên tắc sau đây:
1 Xây dựng theo mô hình DPSIR Trung thực, xác, cập nhật Khoa học, đại
4 Rõ ràng, dễ hiểu, dễ nhận biết
Chương II
HỆ THỐNG BÁO CÁO HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG VÀ TRÁCH NHIỆM LẬP BÁO CÁO HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG
Điều Hệ thống báo cáo trạng môi trường Hệ thống báo cáo trạng môi trường bao gồm: Báo cáo môi trường quốc gia
Báo cáo môi trường quốc gia bao gồm: Báo cáo tổng thể môi trường Báo cáo chuyên đề môi trường
2 Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh
Điều Trách nhiệm thời điểm hoàn thành Báo cáo trạng môi trường
1 Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm lập Báo cáo môi trường quốc gia theo khoản 2, Điều 101 Luật Bảo vệ mơi trường Báo cáo hồn thành trước kỳ họp Quốc hội cuối năm
(4)2 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm lập Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực quản lý theo khoản 2, Điều 100 Luật Bảo vệ môi trường Báo cáo hồn thành trước Báo cáo mơi trường Quốc gia tháng để đảm bảo cung cấp thông tin cho Báo cáo tổng thể môi trường
Tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ chịu trách nhiệm trước Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ việc lập Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực quản lý
3 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm lập Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh theo khoản 2, Điều 99 Luật Bảo vệ mơi trường Báo cáo hồn thành trước Báo cáo tổng thể môi trường tháng để đảm bảo cung cấp thông tin cho Báo cáo tổng thể môi trường Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc lập Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh
Căn vào tình hình mơi trường yêu cầu quản lý địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định việc xây dựng Báo cáo chun đề mơi trường trình Hội đồng nhân dân cấp báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường
Hàng năm, Sở Tài nguyên Môi trường tổng hợp số liệu môi trường làm sở xây dựng Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh gửi báo cáo tổng hợp số liệu môi trường địa phương cho Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng Báo cáo môi trường quốc gia
Chương III
NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG Điều Nội dung Báo cáo trạng môi trường
1 Nội dung Báo cáo trạng môi trường quy định Luật Bảo vệ môi trường theo khoản Điều 99 Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh; khoản Điều 100 Báo cáo tình hình tác động môi trường ngành, lĩnh vực; khoản Điều 101 Báo cáo môi trường Quốc gia
2 Báo cáo trạng môi trường cần tập trung phân tích đánh giá vào nội dung:
a) Các hậu ô nhiễm môi trường, bao gồm: thiệt hại sức khỏe cộng đồng, thiệt hại kinh tế, thiệt hại hệ sinh thái, đặc biệt hệ sinh thái nông nghiệp;
b) Những vấn đề môi trường bách, điểm nóng mơi trường giải pháp ưu tiên để giải vấn đề này;
(5)Điều Thông tin, liệu Báo cáo trạng môi trường
1 Báo cáo trạng môi trường cung cấp đầy đủ thông tin định tính định lượng
2 Thơng tin chương, mục Báo cáo phải có liên hệ chặt chẽ với thơng điệp
3 Sử dụng Bộ thị môi trường để thu thập thông tin, liệu Các thị môi trường (chỉ thị mô tả, thị đánh giá, thị hiệu quả) sử dụng báo cáo để truyền đạt thông điệp Báo cáo
4 Tất thông tin, liệu báo cáo phải dựa nguồn thống kê thức, thừa nhận mặt pháp lý
5 Khi có hạn chế, thiếu hụt liệu thay việc ước tính dựa liệu sẵn có cơng nhận Khi thực ước tính cần nêu rõ giả định nguồn liệu
6 Các thơng tin, liệu trình bày báo cáo cần gắn với giai đoạn thời gian Chuỗi thời gian số báo cáo trạng mơi trường cần có số năm tham chiếu
7 Đối với phần nội dung xu thế, diễn biến dự báo tương lai, để đảm bảo thống toàn nội dung báo cáo, cần phải đưa số kịch kinh tế - xã hội để làm sở cho việc đánh giá diễn biến vấn đề môi trường khác tương lai
8 Sử dụng phương pháp so sánh, đối chiếu đánh giá, phân tích vấn đề
Điều Nguồn thông tin liệu phục vụ xây dựng Báo cáo hiện trạng môi trường
1 Thông tin số liệu từ Niên giám thống kê Tổng cục Thống kê, Bộ ngành Cục thống kê cấp tỉnh
2 Thông tin số liệu từ kết quan trắc môi trường hệ thống quan trắc môi trường quốc gia hệ thống quan trắc môi trường địa phương
3 Thông tin số liệu từ bộ, ngành, sở, ban ngành liên quan Thông tin số liệu từ nguồn khác:
(6)c) Kết chương trình nghiên cứu khoa học hay đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, cấp Nhà nước nghiệm thu cơng bố, cơng khai thức
5 Các chương trình nghiên cứu, khảo sát bổ sung vấn đề mơi trường chun đề (do quan chủ trì xây dựng báo cáo thực hiện) nhằm mục đích hỗ trợ liệu cho công tác xây dựng báo cáo trạng môi trường
Điều Các so sánh, đối chiếu Báo cáo trạng môi trường Các so sánh, đối chiếu Báo cáo trạng môi trường bao gồm: So sánh khác biệt quy mô, chất lượng
Trong khuôn khổ Báo cáo môi trường quốc gia, so sánh, đối chiếu sử dụng so sánh mức độ hồn thành mục tiêu mơi trường quốc gia với cam kết quốc tế, so sánh tỉnh/thành phố với việc triển khai mục tiêu môi trường quốc gia so sánh, đối chiếu với quy chuẩn kỹ thuật môi trường
Trong khuôn khổ Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực, so sánh, đối chiếu sử dụng so sánh doanh nghiệp ngành quận/huyện thuộc tỉnh việc đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường
2 So sánh diễn biến vấn đề khác có liên quan với (ví dụ: so sánh mức tăng GDP lượng phát thải khí nhà kính)
3 So sánh cách sử dụng dạng liệu quy định chuẩn hóa (ví dụ: diễn biến lượng phát thải khí nhà kính đơn vị GDP)
Sau so sánh, đối chiếu cần xếp hạng vấn đề, xác định vấn đề ưu tiên phân tích khả triển khai thực tế
Chương IV
TRÌNH TỰ XÂY DỰNG BÁO CÁO HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG Điều 10 Các hoạt động trình xây dựng Báo cáo trạng mơi trường
1 Trong q trình xây dựng Báo cáo trạng môi trường cần tiến hành hoạt động sau:
a) Thành lập Tổ biên tập;
b) Xây dựng khung cấu trúc (phụ lục 2, 4) đề cương chi tiết Báo cáo (phụ lục 1);
c) Thu thập thông tin, số liệu, thị cần thiết; d) Tổ chức biên soạn Báo cáo theo khung cấu trúc;
(7)f) Trình phê duyệt Báo cáo; g) Gửi công khai báo cáo
2 Xác định phê duyệt chủ đề Báo cáo chuyên đề môi trường Căn vào vấn đề môi trường cộm, cộng đồng quan tâm, Tổng cục Môi trường đề xuất chủ đề Báo cáo chun đề mơi trường trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt
Điều 11 Thành lập Tổ biên tập Báo cáo
1 Theo nhu cầu thực tế, Lãnh đạo đơn vị chịu trách nhiệm xây dựng Báo cáo trạng môi trường thành lập Tổ biên tập để thực nhiệm vụ quy định khoản Điều
2 Nhiệm vụ Tổ biên tập Báo cáo trạng mơi trường
a) Thu thập, phân tích, xử lý số liệu; thiết kế xây dựng đồ thị, bảng biểu, hình ảnh minh họa cho Báo cáo;
b) Xây dựng báo cáo thành phần theo đề cương chi tiết xây dựng;
c) Tổng hợp xây dựng dự thảo Báo cáo; tiếp thu ý kiến tham vấn, chỉnh sửa hoàn thiện Báo cáo
Điều 12 Tổ chức tham vấn bên liên quan cho dự thảo Báo cáo Báo cáo mơi trường quốc gia Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực: gửi xin ý kiến thức văn Bộ ngành, địa phương đơn vị có liên quan
2 Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh: gửi xin ý kiến thức văn Sở, ban ngành đơn vị có liên quan địa phương
Điều 13 Trình phê duyệt Báo cáo
Đơn vị chịu trách nhiệm xây dựng Báo cáo trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Báo cáo, cụ thể:
1 Báo cáo môi trường quốc gia Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt
2 Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt;
3 Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực: Bộ trưởng, Thủ trưởng Bộ, ngành phê duyệt
(8)1 Sau Báo cáo phê duyệt, quan xây dựng báo cáo có trách nhiệm gửi báo cáo tới quan nhà nước, tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật
2 Công khai Báo cáo trạng môi trường trang thông tin điện tử: a) Báo cáo môi trường quốc gia: đăng tải công khai trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường;
b) Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh: đăng tải công khai trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
c) Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành lĩnh vực: đăng tải công khai trang thông tin điện tử Bộ, ngành
Chương VI
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15 Kinh phí cho xây dựng Báo cáo trạng mơi trường
Căn quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật chế độ chi tiêu hành có liên quan, đơn vị chịu trách nhiệm xây dựng Báo cáo trạng môi trường lập kế hoạch, dự tốn kinh phí thực xây dựng Báo cáo trạng môi trường từ nguồn ngân sách nghiệp môi trường
Điều 16 Hiệu lực trách nhiệm thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 06 tháng năm 2010 Tổng cục Môi trường theo dõi, kiểm tra việc thực Thơng tư này; có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan hướng dẫn chi tiết việc xây dựng Báo cáo trạng môi trường
3 Cơ quan quản lý nhà nước môi trường Trung ương địa phương, tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng Báo cáo trạng môi trường chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư
4 Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường để xem xét, giải quyết./
Nơi nhận:
- Văn phòng Quốc hội; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP;
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG
(Đã ký)
(9)- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Bộ trưởng Phạm Khôi Nguyên (để báo cáo); - Các Thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường;
- Các đơn vị trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, Website Bộ;
- Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Công báo, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ;
(10)PHỤ LỤC ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT BÁO CÁO HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG
(Kèm theo Thông tư số 08/2010/TT-BTNMT ngày 18 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc xây dựng Báo cáo môi trường quốc gia, Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực Báo cáo trạng môi
trường cấp tỉnh)
Chương Thơng điệp Nội dung Bảng biểu, Đồ thị,
Khung minh họa
Số trang dự kiến Các từ viết tắt
Lời nói đầu
Trích yếu Giới thiệu ngắn gọn báo cáo:
● Mục đích phạm vi ● Tại phải có báo cáo ● Cấu trúc báo cáo
● Báo cáo sử dụng Tên chương Các thơng điệp
chính chương (nội dung cần chuyển tải tới người đọc)
Đầu mục theo khung cấu trúc báo cáo nội dung dự kiến xây dựng
- Bảng biểu thống kê, đồ thị theo nội dung chương - Khung minh họa vấn đề nhận định chương - Hình ảnh minh họa theo chương mục
Kết luận khuyến nghị - Tổng kết vấn đề quan trọng - Các khuyến nghị
(11)PHỤ LỤC CẤU TRÚC BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA (BÁO CÁO TỔNG THỂ VỀ MÔI TRƯỜNG) VÀ BÁO CÁO HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG
CẤP TỈNH
(Kèm theo Thông tư số 08/2010/TT-BTNMT ngày 18 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc xây dựng Báo cáo môi trường quốc gia, Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực Báo cáo trạng
môi trường cấp tỉnh)
Danh sách người tham gia biên soạn Danh mục chữ viết tắt
Danh mục hình Danh mục khung Danh mục bảng Lời nói đầu Trích yếu
- Giới thiệu chung báo cáo: mục đích, phạm vi báo cáo; đối tượng phục vụ báo cáo; hướng dẫn người đọc;
- Tóm tắt ngắn gọn chương mục báo cáo
Chương I Tổng quan điều kiện tự nhiên quốc gia/địa phương 1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên
1.2 Đặc trưng khí hậu 1.3 Hiện trạng sử dụng đất
Chương II Sức ép phát triển kinh tế - xã hội mơi trường
Trình bày động lực gây áp lực lên môi trường, lĩnh vực nêu khái quát diễn biến hoạt động, áp lực hoạt động gây từ làm căn đánh giá toàn diện xem vấn đề nhiễm có nguồn gốc từ lĩnh vực nào.
2.1 Tăng trưởng kinh tế
● Khái quát tình hình phát triển cấu phân bổ ngành, lĩnh vực
● Tỷ lệ đóng góp tăng trưởng GDP tồn ngành/tỉnh lĩnh vực, so sánh qua giai đoạn
● Vai trò tác động tăng trưởng kinh tế đến đời sống xã hội môi trường
2.2 Sức ép dân số vấn đề di cư
● Sự phát triển dân số học biến động theo thời gian
(12)● Dự báo gia tăng dân cư, vấn đề di cư vào vùng đô thị
● Khái quát tác động gia tăng dân số di dân môi trường
2.3 Phát triển công nghiệp
● Khái quát diễn biến hoạt động ngành
● Dự báo tốc độ phát triển ngành công nghiệp thực quy hoạch phát triển.
● Đánh giá mức độ tuân thủ mục tiêu ngành (vấn đề quản lý môi trường).
● Khái quát tác động phát triển công nghiệp môi trường
2.4 Phát triển xây dựng
● Khái quát diễn biến hoạt động áp lực ngành ● Dự báo tốc độ phát triển ngành xây dựng tương lai.
● Đánh giá mức độ tuân thủ mục tiêu việc phát triển xây dựng (vấn đề quản lý môi trường)
● Khái quát tác động phát triển xây dựng tới môi trường
2.5 Phát triển lượng
● Khái quát diễn biến hoạt động áp lực ngành ● Dự báo tốc độ phát triển ngành lượng tương lai
● Đánh giá mức độ tuân thủ mục tiêu việc phát triển lượng (vấn đề quản lý môi trường)
● Khái quát tác động phát triển lượng tới môi trường.
2.6 Phát triển giao thông vận tải
● Khái quát diễn biến hoạt động áp lực ngành
● Dự báo tốc độ phát triển ngành giao thông vận tải tương lai
● Đánh giá mức độ tuân thủ mục tiêu việc phát triển giao thông vận tải (vấn đề quản lý môi trường)
● Khái quát tác động phát triển giao thông vận tải tới môi trường.
2.7 Phát triển nông nghiệp
● Khái quát diễn biến hoạt động áp lực ngành ● Dự báo tốc độ phát triển ngành nông nghiệp tương lai
(13)● Khái quát tác động phát triển nông nghiệp môi trường.
2.8 Phát triển du lịch
● Khái quát diễn biến hoạt động áp lực ngành
● Dự báo tốc độ phát triển ngành du lịch thực quy hoạch phát triển ngành
● Đánh giá mức độ tuân thủ mục tiêu bảo vệ môi trường đề lĩnh vực phát triển du lịch (vấn đề quản lý môi trường)
● Khái quát tác động phát triển du lịch môi trường.
2.9 Vấn đề hội nhập quốc tế
● Xu hội nhập quốc tế Việt Nam (hoặc địa phương)
● Vấn đề toàn cầu hóa tác động đến mơi trường Việt Nam địa phương ● Những thách thức Việt Nam Địa phương phát triển kinh tế môi trường liên quan đến thỏa thuận quốc tế, công ước Việt Nam tham gia là thành viên có nghĩa vụ phải thực hiện.
● Hợp tác, nghĩa vụ cam kết quốc tế, hỗ trợ nhà tài trợ lĩnh vực môi trường
Chương III Thực trạng môi trường nước
Từ chương III đến chương VII trình bày động lực áp lực thành phần môi trường Trong chương này, thành phần môi trường phân tích nguồn gốc áp lực, thực trạng nhiễm tác động ô nhiễm gây Trên sở đưa dự báo vấn đề ô nhiễm thành phần tương lai
3.1 Nước mặt lục địa
3.1.1 Tài nguyên nước mặt lục địa
3.1.2 Các nguồn gây ô nhiễm nước mặt lục địa
● Giới thiệu ngắn gọn, định tính chế gây áp lực đến môi trường nước mặt lục địa
3.1.3 Diễn biến ô nhiễm
● Khái quát diễn biến chất lượng nước mặt lục địa theo thông số (theo QCVN).
● So sánh chất lượng nước mặt lục địa (thông qua thông số quy định theo QCVN):
(14)+ Giữa phân vùng/vị trí.
3.2 Nước đất
3.2.1 Tài nguyên nước đất
3.2.2 Các nguồn gây ô nhiễm nước đất 3.2.3 Diễn biến ô nhiễm
● Khái quát diễn biến chất lượng nước đất theo thông số (theo QCVN).
● So sánh chất lượng nước đất (thông qua thông số quy định theo QCVN):
+ Với QCVN + Giữa năm
+ Giữa phân vùng/vị trí.
3.3 Nước biển
3.3.1 Các nguồn gây ô nhiễm nước biển
● Giới thiệu ngắn gọn, định tính chế gây áp lực đến môi trường nước biển
3.3.2 Diễn biến ô nhiễm
● Khái quát diễn biến chất lượng nước biển theo thông số (theo QCVN).
● So sánh chất lượng nước biển (thông qua thông số quy định theo QCVN):
+ Với QCVN + Giữa năm
+ Giữa phân vùng/vị trí.
3.4 Dự báo quy hoạch phát triển liên quan đến môi trường nước
● Dự báo mức độ ô nhiễm tương lai, thay đổi lượng thành phần áp lực lên thành phần môi trường
● So sánh mức dự báo thành phần khác để đánh giá tổng hợp xu hướng chất lượng môi trường nói chung tồn tỉnh/cả nước
Chương IV Thực trạng mơi trường khơng khí 4.1 Các nguồn gây nhiễm khơng khí
● Giới thiệu ngắn gọn, định tính chế gây áp lực đến mơi trường khơng khí
(15)● Khái qt diễn biến chất lượng khơng khí theo thông số (theo QCVN).
● So sánh chất lượng khơng khí (thơng qua thơng số quy định theo QCVN):
+ Với QCVN + Giữa năm
+ Giữa phân vùng/vị trí.
4.3 Dự báo quy hoạch phát triển liên quan đến môi trường khơng khí
● Dự báo mức độ nhiễm tương lai, thay đổi lượng thành phần áp lực lên thành phần mơi trường
● So sánh mức dự báo thành phần khác để đánh giá tổng hợp xu hướng chất lượng mơi trường nói chung tồn tỉnh/cả nước
Chương V Thực trạng môi trường đất 5.1 Các nguồn gây nhiễm suy thối đất
● Giới thiệu ngắn gọn, định tính chế gây áp lực đến môi trường đất
5.2 Hiện trạng suy thối nhiễm mơi trường đất
● Khái quát diễn biến chất lượng môi trường đất theo thông số (QCVN).
● So sánh chất lượng môi trường đất (thông qua thông số quy định theo QCVN):
+ Với QCVN + Giữa năm
+ Giữa phân vùng/vị trí.
5.3 Dự báo quy hoạch phát triển liên quan đến môi trường đất
● Dự báo mức độ ô nhiễm tương lai, thay đổi lượng thành phần áp lực lên thành phần mơi trường.
● So sánh mức dự báo thành phần khác để đánh giá tổng hợp xu hướng chất lượng mơi trường nói chung toàn tỉnh/cả nước
Chương VI Thực trạng đa dạng sinh học 6.1 Các nguyên nhân gây suy thối
● Giới thiệu ngắn gọn, định tính chế gây áp lực làm suy giảm nguồn đa dạng sinh học
(16)● Khái quát diễn biến suy giảm đa dạng sinh học (S) tác động (I)
6.2.1 Các hệ sinh thái rừng 6.2.2 Rừng ngập mặn
6.2.3 Rạn san hô thảm cỏ biển 6.2.4 Loài nguồn gen
6.3 Dự báo mức độ diễn biến suy thoái đa dạng sinh học
● Dự báo mức độ suy thoái tương lai, thay đổi lượng thành phần áp lực lên nguồn đa dạng sinh học
● So sánh mức dự báo thành phần khác để đánh giá tổng hợp xu hướng biến đổi đa dạng sinh học toàn tỉnh/cả nước
Chương VII Quản lý chất thải rắn
7.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn đô thị công nghiệp
● Các nguồn phát sinh chất thải rắn đô thị công nghiệp ● Lượng thải tính chất chất thải rắn thị cơng nghiệp
● Dự báo lượng thải thành phần, mức độ độc hại ô nhiễm chất thải rắn đô thị công nghiệp
7.2 Thu gom xử lý chất thải rắn đô thị công nghiệp 7.2.1 Thu gom xử lý chất thải rắn đô thị
● Tỷ lệ thu gom phân loại loại chất thải rắn đô thị
● Công nghệ áp dụng xử lý mức độ hiệu trình xử lý chất thải rắn đô thị
● Vấn đề tái chế, tái sử dụng thải bỏ, xử lý loại chất thải rắn đô thị
7.2.2 Thu gom xử lý chất thải rắn công nghiệp
● Tỷ lệ thu gom phân loại chất thải rắn công nghiệp ● Vấn đề tái chế, tái sử dụng chất thải rắn công nghiệp ● Vấn đề xử lý thải bỏ chất thải rắn công nghiệp nguy hại
7.2.3 Thu gom xử lý chất thải rắn y tế
● Tỷ lệ thu gom phân loại chất thải rắn y tế ● Vấn đề xử lý thải bỏ chất thải rắn y tế
(17)● Giới thiệu ngắn gọn, định tính chế gây áp lực đến môi trường tác động tai biến thiên nhiên đến người, hoạt động phát triển kinh tế xã hội và môi trường sinh thái
● Khái quát trạng tai biến thiên nhiên ● Các hậu tai biến thiên nhiên
● Đánh giá mức độ thực mục tiêu đề để khắc phục/phòng ngừa đối với tai biến thiên nhiên
8.2 Sự cố mơi trường
● Giới thiệu ngắn gọn, định tính chế gây áp lực đến môi trường tác động cố môi trường đến người, hoạt động phát triển kinh tế xã hội và môi trường sinh thái
● Khái quát trạng xảy cố môi trường ● Các hậu cố môi trường xảy
● Đánh giá mức độ thực mục tiêu đề để khắc phục/phòng ngừa đối với sự cố môi trường
Chương IX Biến đổi khí hậu ảnh hưởng
9.1 Vấn đề phát thải khí nhà kính Việt Nam/Địa phương
● Phân tích đánh giá tình hình phát thải khí nhà kính, nguồn phát thải nhà kính chủ yếu Việt Nam/Địa phương
9.2 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu Việt Nam/Địa phương
● Phân tích, đánh giá diễn biến vấn đề biến đổi khí hậu quốc gia/địa phương và ảnh hưởng tới kinh tế - xã hội, môi trường sinh thái, người…
Chương X Tác động ô nhiễm môi trường
10.1 Tác động ô nhiễm môi trường sức khỏe người
● Tác động tổng hợp ô nhiễm môi trường
● Tác động ô nhiễm môi trường nước (nước mặt lục địa, nước đất nước biển)
● Tác động nhiễm mơi trường khơng khí ● Tác động ô nhiễm môi trường đất
● Tác động suy thoái đa dạng sinh học ● Tác động ô nhiễm từ chất thải rắn
10.2 Tác động ô nhiễm môi trường vấn đề kinh tế - xã hội
(18)● Tác động ô nhiễm môi trường nước (nước mặt lục địa, nước đất nước biển)
● Tác động nhiễm mơi trường khơng khí ● Tác động ô nhiễm môi trường đất
● Tác động suy thoái đa dạng sinh học ● Tác động ô nhiễm từ chất thải rắn
10.3 Tác động ô nhiễm môi trường hệ sinh thái
● Tác động tổng hợp ô nhiễm môi trường
● Tác động ô nhiễm môi trường nước (nước mặt lục địa, nước đất nước biển)
● Tác động nhiễm mơi trường khơng khí ● Tác động ô nhiễm môi trường đất
● Tác động suy thoái đa dạng sinh học ● Tác động ô nhiễm từ chất thải rắn
Chương XI Thực trạng công tác quản lý môi trường
Chương đánh giá tính hiệu đầy đủ sách, quy định liên quan trực tiếp đến tất thành phần môi trường đề cập chương trước Đánh giá công tác quản lý môi trường cấp trung ương/địa phương thời gian qua (5 năm) Chương nêu lên vấn đề làm vấn đề cần lưu ý công tác quản lý môi trường
11.1 Những việc làm
● Về cấu tổ chức quản lý môi trường
Về mặt thể chế, sách
Về mặt tài chính, đầu tư công tác bảo vệ môi trường
Về hoạt động giám sát, quan trắc, cảnh báo ô nhiễm môi trường Về nguồn lực, tham gia cộng đồng
Các hoạt động khác
11.2 Những tồn thách thức
Về cấu tổ chức quản lý mơi trường Về mặt thể chế, sách
Về mặt tài chính, đầu tư công tác bảo vệ môi trường
(19) Về nguồn lực, tham gia cộng đồng Các hoạt động khác
Chương XII Các sách giải pháp bảo vệ mơi trường
Chương dựa vào việc đánh giá việc làm được, tồn thách thức công tác bảo vệ môi trường chương X để đưa nhóm vấn đề cần ưu tiên giải quyết, từ vấn đề tổng thể cụ thể, từ xác định vấn đề tập trung ưu tiên công tác quản lý bảo vệ môi trường
12.1 Các sách tổng thể
● Nhóm sách liên quan đến động lực (các hoạt động người) ● Nhóm sách liên quan đến ngành, lĩnh vực
● Nhóm sách liên quan đến trạng ô nhiễm môi trường 12.2 Các sách vấn đề ưu tiên
● Xếp loại vấn đề ưu tiên
● Mức độ hiệu thực thi vấn đề theo kế hoạch/chiến lược/quy hoạch
đề
● Những tồn sách
● Đề xuất chiến lược, kế hoạch thực thi giải pháp hiệu để nâng cao chất
lượng bảo vệ mơi trường khía cạnh:
12.2.1 Giải pháp cấu tổ chức quản lý môi trường
12.2.2 Giải pháp mặt sách, thể chế, luật pháp liên quan lĩnh vực bảo vệ môi trường
12.2.3 Giải pháp mặt tài chính, đầu tư cho bảo vệ môi trường
12.2.4 Vấn đề tăng cường hoạt động giám sát chất lượng, quan trắc cảnh báo ô nhiễm môi trường
12.2.5 Vấn đề nguồn lực người, giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng bảo vệ môi trường
12.2.6 Các giải pháp quy hoạch phát triển 12.2.7 Các giải pháp công nghệ kỹ thuật
12.2.8 Các giải pháp cụ thể khác tùy theo vấn đề trọng tâm báo cáo
Tóm tắt
Kết luận, kiến nghị
(20)PHỤ LỤC CẤU TRÚC BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ VỀ MÔI TRƯỜNG (Kèm theo Thông tư số 08/2010/TT-BTNMT ngày 18 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc xây dựng Báo cáo môi trường quốc gia, Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực Báo cáo trạng môi trường cấp
tỉnh) Danh sách người tham gia biên soạn Danh mục chữ viết tắt
Danh mục hình Danh mục khung Danh mục bảng Lời nói đầu Trích yếu
● Giới thiệu chủ đề báo cáo.
● Giới thiệu chung báo cáo chuyên đề: thơng tin khái qt mục đích, phạm vi báo cáo, lý lựa chọn chủ đề, nhóm đối tượng báo cáo hướng dẫn người đọc.
Chương I Tổng quan vấn đề môi trường (chủ đề môi trường lựa chọn) vấn đề có liên quan
1.1 Các thơng tin tóm tắt, tổng quan giải thích chế quan trọng mà vấn đề mơi trường tác động đến điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội
1.2 Các đặc điểm tự nhiên, phát triển kinh tế xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến vấn đề môi trường lựa chọn Phân tích ảnh hưởng
1.3 Giải thích nguyên nhân trực tiếp vấn đề (áp lực) động lực dẫn đến áp lực (các hoạt động người)
Chương II Các nguồn gây ô nhiễm
2.1 Các thị thông tin liên quan đến phát thải nguồn gây ô nhiễm
tác động đến vấn đề môi trường (chủ đề mà báo cáo lựa chọn), phân tích rõ nguồn gốc chất gây ô nhiễm từ hoạt động ngành/lĩnh vực hay hoạt động khác người
2.2 So sánh phát thải chất gây nhiễm nói năm,
ngành/lĩnh vực
2.3 So sánh diễn biến nguồn gây ô nhiễm so với mục tiêu giảm thiểu ô nhiễm
và dự báo biến động mức độ gây ô nhiễm từ nguồn đến chất lượng môi trường chuyên đề…
(21)3.1 Thực trạng mơi trường qua thơng số (hoặc khu vực
xác định)
● Trình bày diễn biến (xu hướng) thơng số chính, đánh giá chất lượng
mơi trường So sánh giá trị thông số với tiêu chuẩn cho phép với mục tiêu ngắn/dài hạn
● Đưa thông tin, đánh giá thông số bị ô nhiễm nhất, đâu. 3.2 Dự báo xu hướng diễn biến môi trường
● Xây dựng kịch dự báo xu hướng, diễn biến môi trường tương lai (5
năm tiếp theo)
Chương IV Tác động suy thối mơi trường
Trình bày thơng tin tác động suy thối chất lượng thành phần môi trường lựa chọn (chủ đề báo cáo) đến:
4.1 Sức khỏe người; 4.2 Phát triển kinh tế - xã hội;
4.3 Hệ sinh thái, thành phần yếu tố môi trường khác; Chương V Thực trạng quản lý môi trường
Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường chuyên đề môi trường của báo cáo Những việc làm (thành công) vấn đề đáng lưu ý (những tồn thách thức) Cụ thể:
5.1 Những thành cơng (về sách, luật pháp, tổ chức triển khai hoạt động bảo vệ môi trường chuyên đề…)
5.2 Những tồn tại, thách thức (về cấu quản lý, quy hoạch, luật pháp, nguồn lực, vốn đầu tư cho môi trường triển khai hoạt động bảo vệ môi trường chuyên đề…)
Chương VI Các giải pháp bảo vệ môi trường
Nêu lên giải pháp, nhiệm vụ ưu tiên cần tập trung thực để bảo vệ môi trường vấn đề môi trường chuyên đề Xem xét vấn đề trọng tâm đối với bảo vệ môi trường áp dụng cho chuyên đề:
6.1 Giải pháp cấu tổ chức quản lý môi trường chuyên đề
6.2 Giải pháp mặt sách, thể chế, luật pháp liên quan lĩnh vực bảo vệ môi trường chuyên đề
6.3 Giải pháp mặt tài chính, đầu tư cho bảo vệ mơi trường, chun đề
6.4 Vấn đề tăng cường hoạt động giám sát chất lượng, quan trắc cảnh báo ô nhiễm môi trường chuyên đề
(22)bảo vệ môi trường chuyên đề
6.6 Các giải pháp cụ thể khác cho chuyên đề cụ thể Kết luận, kiến nghị
(23)PHỤ LỤC CẤU TRÚC BÁO CÁO TÌNH HÌNH TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG CỦA NGÀNH, LĨNH VỰC
(Kèm theo Thông tư số 08/2010/TT-BTNMT ngày 18 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc xây dựng Báo cáo mơi trường quốc gia, Báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực Báo cáo trạng môi trường cấp
tỉnh) Danh sách người tham gia biên soạn Danh mục từ viết tắt
Danh mục hình Danh mục khung Danh mục bảng Lời nói đầu Trích yếu
Phần đưa tranh tổng quan ngắn gọn nội dung vấn đề trình bày xuyên suốt báo cáo, cụ thể:
● Mục tiêu phạm vi báo cáo ● Các pháp lý lập báo cáo ● Đối tượng báo cáo
● Hướng dẫn người đọc bố cục báo cáo giải thích cấu trúc xây dựng báo
cáo theo mô hình DPSIR
● Tóm tắt nội dung chính, trọng tâm vấn đề trình bày báo cáo Chương I Tình hình tăng trưởng/phát triển ngành, lĩnh vực
Tổng quan đặc điểm ngành/lĩnh vực, trạng diễn biến hoạt động phát triển có tác động đến mơi trường
1.1 Hiện trạng phát triển sản xuất ngành, lĩnh vực, giới thiệu quy mô, địa
điểm, q trình phát triển, cơng nghệ hiệu sản xuất ngành, lĩnh vực qua năm Trương quan hoạt động phát triển môi trường
1.2 Sự đóng góp GDP ngành, lĩnh vực vào GDP quốc gia
1.3 Vấn đề sử dụng lao động, sản xuất ngành, lĩnh vực xu hướng biến động
lao động tương lai
Chương II Các nguồn thải gây ô nhiễm môi trường
Xác định áp lực hoạt động ngành, lĩnh vực lên môi trường, cụ thể:
2.1 Các nguồn thải (nước thải, khí thải, chất thải rắn) từ hoạt động các ngành sản xuất: Phạm vi lượng phát thải vào môi trường, diễn biến qua các
(24)dụng số, số liệu thống kê ước lượng để tính tốn dự báo xu hướng phát triển nguồn ô nhiễm.
2.2 Các thông tin nguồn gây ô nhiễm môi trường ngành, lĩnh vực hoạt động
tác động đến thành phần môi trường khác (Áp lực khai thác tài nguyên thiên nhiên, sử dụng đất…).
2.3 Hạ tầng kỹ thuật xử lý nguồn thải gây ô nhiễm môi trường ngành, lĩnh vực:
- Hệ thống xử lý nước thải;
- Hệ thống trang thiết bị xử lý khí thải;
- Hệ thống thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn
2.4 Dự báo mức phát thải (nước thải, khí thải, chất thải rắn) ngành, lĩnh vực
trong tương lai dựa vào dự báo phát triển ngành, lĩnh vực
Chương III Thực trạng môi trường ngành, lĩnh vực
Dựa vào phân tích chương I chương II, chương phân tích thực trạng các thành phần môi trường chịu tác động từ hoạt động ngành, lĩnh vực dựa theo tiêu chuẩn chất lượng mơi trường thơng tin có liên quan khác
3.1 Mơi trường khơng khí: Sử dụng kết đợt quan trắc, kết đánh giá
hiện trạng môi trường số, thơng số tính tốn để đánh giá trạng mơi trường khơng khí bên khu vực sản xuất xung quanh khu vực sản xuất có liên quan thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực Dự báo mức ô nhiễm trong tương lai
3.2 Môi trường nước: Đánh giá chất lượng môi trường nước mặt/nước ngầm,
nguồn nước cấp/nước thải khu vực sản xuất khu dân cư lân cận khu vực sản xuất ngành, lĩnh vực Dự báo mức ô nhiễm tương lai
3.3 Chất thải rắn: Đánh giá diễn biến thành phần, lượng mức độ nguy hại
của loại chất thải rắn phát sinh từ hoạt động sản xuất ngành, lĩnh vực Dự báo mức ô nhiễm tương lai
3.4 Các thành phần môi trường khác chịu tác động từ hoạt động ngành, lĩnh vực: Hiện trạng, mức độ tác động, diễn biến dự báo xu hướng diễn biến ô
nhiễm tương lai
Chương IV Thực trạng quản lý môi trường ngành, lĩnh vực
Mục tiêu phần nêu lên kết tồn tại, hạn chế hệ thống quản lý bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực Từ xác định vấn đề cần tập trung khắc phục để đảm bảo song song hiệu sản xuất và bảo vệ môi trường
4.1 Các sách, quy định hành ngành, lĩnh vực có liên quan đến bảo
(25)độ tuân thủ sách, quy định cụ thể Các điều kiện để thực thi chế quản lý môi trường ngành, lĩnh vực Nguồn lực có so với yêu cầu nhiệm vụ quản lý môi trường ngành, lĩnh vực
4.2 Thực cưỡng chế thi hành sách quy định: Đánh giá nhu
cầu thực tế, hiệu hạn chế phương án bảo vệ môi trường
4.3 Các giải pháp cụ thể áp dụng bảo vệ nâng cao chất lượng
mơi trường ngành, lĩnh vực: Phân tích thành hạn chế tồn trên phương diện:
4.3.1 Vấn đề máy quản lý môi trường chuyên trách ngành, lĩnh vực hiện thời vận hành hệ thống quản lý;
4.3.2 Vấn đề thể chế, công cụ quản lý môi trường ngành, lĩnh vực chuyên trách bảo vệ môi trường;
4.3.3 Vấn đề áp dụng công nghệ cải tiến, công nghệ sản xuất có hiệu sản xuất bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực
4.3.4 Vấn đề kinh tế, phân bổ tài sử dụng vốn đầu tư ngành/lĩnh vực bảo vệ môi trường;
4.3.5 Vấn đề đào tạo nguồn lực, nâng cao ý thức trách nhiệm dân cư khu vực ngành/lĩnh vực việc bảo vệ môi trường;
4.4 Vấn đề quy hoạch ngành kết đạt so với mục tiêu, sách
ngành đề
Chương V Giải pháp bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực
Trình bày mục tiêu giải pháp quản lý ngành, lĩnh vực cách tồn diện, có hiệu quả, đảm bảo suất tính bền vững mơi trường
5.1 Xác định ưu tiên bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực: Các ưu tiên
trước mắt lâu dài ngành/lĩnh vực.
5.2 Các giải pháp chế, sách; 5.3 Các giải pháp quản lý;
5.4 Các giải pháp kỹ thuật Kết luận, kiến nghị