1. Hệ thống cơ sở dữ liệu trợ giúp xã hội và giảm nghèo được bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo quy định tại Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ về bảo[r]
(1)BỘ LAO ĐỘNG -THƯƠNG BINH VÀ XÃ
HỘI
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số:
11/2019/TT-BLĐTBXH Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2019
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, CẬP NHẬT, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG CƠ SỞ DỮ LIỆU TRỢ GIÚP XÃ HỘI VÀ GIẢM NGHÈO
Căn cứLuật Công nghệ thông tin;
Căn Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 Chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước;
Căn Nghị định số 14/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
Căn cứNghị định số 136/2013/NĐ-CPngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội;
Căn Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 -2020;
Theo đề nghị Cục trưởng Cục Bảo trợ xã hội,
Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư quy định xây dựng, quản lý, cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu trợ giúp xã hội giảm nghèo.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng
(2)2 Thông tư áp dụng đơn vị thuộc ngành Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm xây dựng, quản lý, cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu trợ giúp xã hội giảm nghèo
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau:
1 Cơ sở liệu trợ giúp xã hội giảm nghèo (sau gọi tắt sở liệu) kho dữ liệu hệ thống quản lý thông tin hộ, người hưởng sách trợ giúp xã hội thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo, người nghèo, người cận nghèo (MIS POSASoft) dựa tảng web, có địa http://misposasoft.molisa.gov.vn, lưu trữ Bộ Lao động Thương binh Xã hội máy chủ quản trị sở liệu phụ đặt Sở Lao động -Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
2 Dữ liệu: chữ, số, hình ảnh, âm thanh, video xử lý lưu trữ bằng phần mềm máy tính
3 Thơng tin, số liệu đầu biểu, bảng thông tin, số liệu phục vụ công tác quản lý, báo cáo
4 Dữ liệu gốc liệu năm 2015 hộ gia đình, người hưởng sách trợ giúp xã hội (Sau gọi tắt đối tượng) quy định Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội (Sau gọi tắt Nghị định số 136/2013/NĐ-CP) hộ nghèo, hộ cận nghèo, người nghèo, người cận nghèo theo kết Tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2015 quy định Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 (Sau gọi tắt Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg) lưu trữ Trung tâm tích hợp liệu Bộ Lao động - Thương binh Xã hội
5 Tài khoản đăng nhập gồm tên truy cập mật đăng nhập vào sở liệu để tổ chức cá nhân cập nhật, khai thác sử dụng
Chương II
XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, CẬP NHẬT, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG CƠ SỞ DỮ LIỆU
Điều Xây dựng quản lý sở liệu
(3)quy định Thông tư Việc cập nhật, khai thác sở liệu phân cấp phân quyền cho quan, tổ chức cá nhân theo tài khoản đăng nhập
2 Cơ quan, tổ chức cá nhân phạm vi chức nhiệm vụ phân cấp, phân quyền quản lý, cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu có trách nhiệm thực nguyên tắc yêu cầu quản lý sở liệu theo quy định pháp luật
3 Danh mục dùng chung sở liệu quản trị bảo đảm tính cập nhật, đồng với danh mục dùng chung Bộ, ngành, quốc gia để đáp ứng việc tính hợp, chia sẻ sở liệu quan Nhà nước phục vụ Chính phủ điện tử
4 Việc xây dựng, nâng cấp, phát triển sở liệu từ liệu gốc; thu thập, chuẩn hóa, tích hợp, cập nhật liệu; lưu trữ, bảo mật, bảo đảm an tồn thơng tin sở liệu; đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng, tổ chức cán quản lý, vận hành sở liệu thực theo quy định pháp luật trợ giúp xã hội, pháp luật giảm nghèo, pháp luật an tồn thơng tin mạng pháp luật liên quan khác
Điều Cập nhật, thay đổi thông tin đối tượng trợ giúp xã hội
1 Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực kết nối sở liệu với dịch vụ cơng trực tuyến đối tượng, người đại diện hợp pháp đối tượng đơn vị cung cấp dịch vụ hành cơng đăng ký thơng tin hưởng sách, cập nhật thay đổi thông tin cá nhân đối tượng chuyển cho đơn vị quản lý nhà nước cấp để tiến hành thủ tục bảo đảm theo quy định pháp luật sách trợ giúp xã hội
Đối tượng, người đại diện hợp pháp đối tượng đơn vị cung cấp dịch vụ hành cơng khơng tự ý thay đổi thơng tin chế độ, sách mà đối tượng hưởng Việc cập nhật thay đổi chế độ, sách đối tượng quan quản lý nhà nước thực bảo đảm quy định pháp luật sách trợ giúp xã hội Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chưa có kết nối sở liệu với dịch vụ cơng trực tuyến, q trình tổ chức thực sách trợ giúp xã hội, Ủy ban nhân dân cấp xã quy định thủ tục hồ sơ quy định Nghị định số 136/2013/NĐ-CP cập nhật thông tin đối tượng cập nhật thay đổi thơng tin đối tượng có thay đổi điều kiện hưởng sách vào sở liệu thông qua công cụ kết xuất từ hệ thống
3 Trong trình thẩm định, xét duyệt hồ sơ, định sách trợ giúp xã hội, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội cập nhật thay đổi thông tin đối tượng theo phân quyền vào sở liệu theo dõi cập nhập, thay đổi thông tin, bảo đảm theo dõi biến động đối tượng địa bàn quản lý
(4)1 Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực kết nối sở liệu với dịch vụ cơng trực tuyến đại diện hộ nghèo, hộ cận nghèo, người đại diện hợp pháp hộ nghèo, hộ cận nghèo đơn vị cung cấp dịch vụ hành cơng cập nhật khai báo thông tin cá nhân hộ nghèo, hộ cận nghèo chuyển cho đơn vị quản lý nhà nước cấp để tiến hành thủ tục bảo đảm quy định pháp luật sách giảm nghèo
Đại diện hộ nghèo, hộ cận nghèo, người đại diện hợp pháp hộ nghèo, hộ cận nghèo đơn vị cung cấp dịch vụ hành cơng khơng thay đổi thơng tin chế độ, sách hộ nghèo, hộ cận nghèo hưởng Việc cập nhật thay đổi chế độ, sách hộ nghèo, hộ cận nghèo quan quản lý nhà nước thực đảm bảo quy định pháp luật sách giảm nghèo
2 Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chưa thực kết nối sở liệu với dịch vụ cơng trực tuyến sở kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo thường xuyên, định kỳ hàng năm theo quy trình hướng dẫn Thơng tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng năm 2016 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Thông tư số 14/2018/TT-BLĐTBXH ngày 26 tháng năm 2018 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 17/2016/TTBLĐTBXH ngày 28 tháng năm 2016 Bộ Lao động -Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm, cán phụ trách công tác giảm nghèo cấp xã người phân cơng cấp có thẩm quyền cấp sở tổ chức thực việc quản lý, cập nhật, thay đổi thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo vào sở liệu
Điều Cập nhật, khai thác sử dụng thông tin từ sở liệu
1 Việc khai thác, chia sẻ thông tin, liệu theo phân cấp, phân quyền hệ thống Các tổ chức cá nhân khơng có tài khoản đăng nhập có nhu cầu thơng tin đề nghị quan quản lý cung cấp thông tin theo quy định pháp luật Cơ quan giao quản lý sở liệu tiếp nhận đề nghị xem xét cung cấp thông tin, liệu cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu
2 Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quan, tổ chức liên quan quyền sử dụng thông tin, số liệu đầu hệ thống theo quy định
3 Đơn vị quản lý sở liệu chịu trách nhiệm cấp, quản lý tài khoản mật cho tổ chức, cá nhân cập nhật, khai thác thông tin, liệu phạm vi phân cấp, phân quyền; tiếp nhận xử lý góp ý, khiếu nại tổ chức, cá nhân thông tin, liệu đối tượng thụ hưởng phạm vi quản lý
(5)các tổ chức, cá nhân thông tin, liệu hạn chế kỹ thuật việc khai thác, sử dụng thông tin, liệu theo quy định
5 Các cá nhân phép sử dụng thông tin, liệu theo quy định pháp luật tiếp cận thơng tin; đơn vị, cá nhân có liên quan thực điều chỉnh thông tin phạm vi thẩm quyền phân cấp quản lý theo quy định pháp luật trợ giúp xã hội giảm nghèo; phát lỗi việc cập nhật thông tin, liệu sai sót thơng tin phải thơng báo cho quan quản lý cấp
Điều An tồn thơng tin
1 Hệ thống sở liệu trợ giúp xã hội giảm nghèo bảo đảm an tồn hệ thống thơng tin theo quy định Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ bảo đảm an tồn hệ thống thơng tin theo cấp độ Các quan, tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm quản lý, cập nhật, khai thác sử dụng cấp tài khoản đăng nhập, mật khẩu, quyền hạn truy cập hệ thống; bảo đảm an ninh, an tồn có trách nhiệm bảo mật mật truy cập, bảo quản trang thiết bị sử dụng quyền hạn xác lập hệ thống Tên truy cập, mật để xác định trách nhiệm người sử dụng việc thực chức hệ thống
2 Cán quản trị thực phân quyền truy cập tổ chức cá nhân vào sở liệu
3 Máy chủ Trung tâm Thông tin, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quản lý chịu trách nhiệm vận hành
4 Máy chủ Sở Lao động - Thương binh Xã hội Sở Lao động - Thương binh Xã hội quản lý chịu trách nhiệm vận hành
5 Các máy chủ, máy trạm phải cài đặt phần mềm phòng chống virus, phần mềm hệ điều hành, phần mềm sở liệu phải có quyền, thường xuyên cập nhật để bảo đảm an toàn, an ninh hệ thống
6 Dữ liệu cập nhật thường xuyên, cuối tháng sở liệu trợ giúp xã hội giảm nghèo Trung ương phải lưu trữ thành liệu dự phòng Bản dự phịng khơi phục trường hợp có cố hỏng hóc thiết bị Cuối năm sở liệu phải lưu thành để làm liệu hàng năm
7 Dữ liệu dự phòng phải bảo đảm lưu thiết bị lưu trữ thống nhất, bảo mật an toàn
(6)9 Nghiêm cấm hành vi làm sai lệch thông tin sở liệu, tự ý sửa chữa phần mềm sở liệu khai thác, sử dụng thơng tin vào mục đích cá nhân, không theo quy định
Điều Cài đặt, lưu phục hồi liệu
1 Cơ sở liệu cài đặt, lưu trữ quản lý Trung tâm Thông tin, Bộ Lao động -Thương binh Xã hội Máy chủ đặt Sở Lao động - -Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
2 Cơ sở liệu lưu trữ thiết bị lưu trữ chuyên dụng, đơn vị, cá nhân chịu trách nhiệm quản trị hệ thống, quản lý sở liệu Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Lao động - Thương binh Xã hội Phòng Lao động - Thương binh Xã hội cấp huyện lưu định kỳ thực lưu đột xuất có yêu cầu Dữ liệu lưu phải lưu trữ an toàn, định kỳ kiểm tra để sẵn sàng khôi phục xảy cố Khi xảy cố liệu liệu phải phục hồi từ lưu gần Điều Bảo trì, bảo dưỡng nâng cấp sở liệu
1 Cơ sở liệu theo dõi, giám sát nhằm bảo đảm hoạt động liên tục 24 giờ/ngày, ngày năm thường xuyên bảo trì, bảo dưỡng
2 Phần mềm sở liệu nâng cấp kịp thời, phù hợp với phát triển công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành Bộ, ngành Lao động - Thương binh Xã hội nhu cầu quản lý, cập nhật, khai thác sử dụng thông tin, liệu tổ chức cá nhân liên quan
Điều 10 Quản lý tài khoản sở liệu
1 Tài khoản đăng nhập để người sử dụng cập nhật, khai thác sở liệu đặt tên theo quy ước: Đối với cấp tỉnh <mã tỉnh>.<tên đơn vị>, cấp huyện <mã
huyện>.<tên đơn vị> Mã tỉnh mã huyện lấy theo danh mục mã đơn vị hành Việt Nam ban hành theo Quyết định số 124/2004/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ văn bổ sung, điều chỉnh có liên quan Các tên tài khoản viết liền, không dấu
2 Mật tài khoản đăng nhập tổ hợp có ký tự, bao gồm chữ số Mật đổi lại phải khác với mật cũ
3 Quy trình cấp mới, cấp đổi tài khoản thực theo trình tự sau:
a) Đơn vị đề nghị cấp tài khoản gửi văn tới quan, đơn vị quản lý sở liệu theo phân cấp, phân quyền quản lý sở liệu;
(7)c) Người cấp tài khoản cần thay đổi mật sau lần đăng nhập hệ thống Việc thu hồi tài khoản thực trường hợp sau:
a) Người sử dụng phụ trách công việc liên quan tới tài khoản đơn vị chủ quản thông báo văn tới đơn vị quản lý sở liệu;
b) Đơn vị chủ quản có văn đơn vị quản trị hệ thống phát tài khoản đăng nhập có hành vi vi phạm quy định vận hành hệ thống Đơn vị quản lý sở liệu sau thu hồi tài khoản gửi văn thông báo kết đơn vị chủ quản người sử dụng hệ thống
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11 Trách nhiệm đơn vị liên quan thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
1 Cục Bảo trợ xã hội:
a) Là đơn vị xây dựng, quản lý, khai thác, sử dụng sở liệu;
b) Hướng dẫn, tuyên truyền, đào tạo, tập huấn nâng cao lực, kiểm tra, giám sát quan, địa phương, sở trợ giúp xã hội việc cập nhật, khai thác, sử dụng hệ thống sở liệu trợ giúp xã hội giảm nghèo;
c) Giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đạo, phối hợp với đơn vị liên quan để thực hoàn thiện, cập nhật, sửa chữa, nâng cấp kịp thời hệ thống phần mềm theo thay đổi văn bản, sách lỗi vận hành, chưa phù hợp theo yêu cầu quản lý, cập nhật, khai thác sử dụng liệu
2 Văn phòng Quốc gia giảm nghèo: hướng dẫn, đơn đốc địa phương tổ chức rà sốt thu thập, cập nhật thông tin, liệu hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn vào sở liệu
3 Trung tâm Thông tin: quản trị hệ thống, bảo đảm hạ tầng công nghệ, tổ chức triển khai giải pháp an ninh, an toàn bảo mật thông tin cho hệ thống, sở liệu Rà soát, đề xuất kế hoạch phương án bảo đảm trì hoạt động liên tục hệ thống nâng cấp trước hệ thống bị tải
Điều 12 Trách nhiệm quan lao động địa phương
(8)thụ hưởng vào sở liệu theo quy định; thực kết nối sở liệu với hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến để giải sách cho đối tượng theo quy định pháp luật trợ giúp xã hội giảm nghèo
Điều 13 Kinh phí thực hiện
Kinh phí thực quản lý, tuyên truyền nâng cao nhận thức, đào tạo, tập huấn cán bộ; trì, cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu trợ giúp xã hội giảm nghèo từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp hành; nguồn huy động, tài trợ, đóng góp tổ chức, cá nhân nước nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định pháp luật
Điều 14 Hiệu lực thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 03 tháng năm 2019
2 Trong trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Lao động - Thương binh Xã hội để xem xét, giải quyết./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Đảng Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội;
- Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ;
- Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Cơ quan Trung ương đoàn thể;
- HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Sở LĐTBXH tỉnh, TP trực thuộc TƯ;
- Công báo;
- Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ; - Cổng Thông tin Bộ LĐTBXH;
- Bộ LĐTBXH: Bộ trưởng, Thứ trưởng đơn vị có liên quan;
- Lưu: VT, PC, BTXH (30 bản)
BỘ TRƯỞNG
ứ http://misposasoft.molisa.gov.vn,