Đang tải... (xem toàn văn)
4.4. Hình ảnh, dữ liệu do camera ghi lại là cơ sở để xem xét xử lý các vụ việc có liên quan. Trong trường hợp hệ thống camera bị hỏng chưa kịp khắc phục thì lãnh đạo Chi cục phải tăng c[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 1573/QĐ-TCHQ Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2013
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH VỀ VIỆC GIÁM SÁT HẢI QUAN BẰNG HỆ THỐNG CAMERA TẠI CÁC KHU VỰC CỬA KHẨU ĐƯỜNG BỘ
TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN
Căn Luật Hải quan ngày 29/6/2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan ngày 14/6/2005;
Căn Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan;
Căn Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan Thủ tục Hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại;
Căn Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan thuộc Bộ Tài chính; Căn Thơng tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Bộ Tài hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
Căn Thông tư số 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại;
Xét đề nghị Cục trưởng Cục Giám sát quản lý Hải quan, QUYẾT ĐỊNH:
Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định việc giám sát hải quan hệ thống camera khu vực cửa đường
(2)Điều Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố, Thủ trưởng đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận:
- Như Điều 3; - Bộ Tài (để b/c); - Luu: VT, GSQL (5b)
KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Vũ Ngọc Anh
QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC GIÁM SÁT HẢI QUAN BẰNG HỆ THỐNG CAMERA TẠI KHU VỰC CỬA KHẨU ĐƯỜNG BỘ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1573/QĐ-TCHQ ngày 17 tháng năm 2013 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan)
I QUY ĐỊNH CHUNG
1 Quy định hướng dẫn cơng tác giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh qua khu vực cửa đường có trang bị hệ thống camera giám sát Khi thực quy định cần kết hợp với Quy định giám sát hải quan khu vực cửa biên giới đường ban hành kèm theo Quyết định số 148/QĐ-TCHQ ngày 18/01/2011 Quy trình hướng dẫn thủ tục hải quan hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh; hành lý ký gửi bị từ bỏ, thất lạc, nhầm lẫn cửa quốc tế Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 1165/QĐ-TCHQ ngày 21/6/2011 Tổng cục Hải quan
2 Hệ thống camera giám sát quan Hải quan trang bị khu vực cửa đường gồm có camera nhận dạng camera quan sát:
2.1 Camera nhận dạng hệ thống camera có chức chụp hình, nhận dạng số Container, biển kiểm sốt xe tơ thời gian vận chuyển vào khu vực giám sát hải quan Thời gian hoạt động: 24 giờ/7 ngày
2.2 Camera quan sát để giám sát, lưu giữ hình ảnh khu vực quy định phần II Thời gian hoạt động: 24 giờ/7 ngày
(3)3.1 Trung tâm camera:
a) Có chức huy, điều hành quản lý hoạt động giám sát hải quan hệ thống camera giám sát; giúp Chi cục trưởng nắm bắt tình hình hoạt động khu vực cửa khẩu, địa điểm kiểm tra tập trung đạo giải công việc kịp thời, đặc biệt cảnh báo trường hợp phát nghi vấn;
b) Có chương trình phần mềm quản lý camera, có hệ thống lưu trữ
c) Trung tâm camera tự động giám sát 24 giờ/7 ngày, công chức thực giám sát trung tâm camera theo thời gian làm việc đơn vị Việc bố trí trực theo ca, kíp, số lượng công chức làm việc lãnh đạo Chi cục bố trí phù hợp với tình hình thực tế cửa Đầu ca trực, công chức thực giám sát trung tâm camera kiểm tra lại liệu hình ảnh hệ thống camera giám sát tự động lưu trữ (của thời gian hành chính) Trường hợp phát dấu hiệu nghi vấn bất thường, báo cáo lãnh đạo Chi cục để xử lý theo quy định Cuối ca, thực bàn giao ca theo Mẫu 03 ban hành kèm Quyết định số 2385/QĐ-TCHQ ngày 29/10/2012 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy chế quản lý, sử dụng trang thiết bị chuyên dùng ngành Hải quan
3.2 Điểm giám sát camera:
a) Có nhiệm vụ theo dõi, quản lý hoạt động giám sát hải quan thông qua hệ thống camera khu vực quy định
b) Có chương trình phần mềm quản lý camera
c) Điểm giám sát camera đảm bảo an tồn, bảo mật, hàng ngày có công chức trực theo ca (số lượng công chức làm việc ca Lãnh đạo Đội phân công, bố trí vào tình hình thực tế khối lượng cơng việc), có nhật ký theo dõi hoạt động ca trực bàn giao cho ca trực sau
4 Xử lý hình ảnh liệu
4.1 Hình ảnh nghi vấn camera phải phát hiện, theo dõi xử lý kịp thời;
4.2 Các liệu nhận dạng camera nhận dạng phải thu, ghi lưu trữ lại thông tin quy định điểm 2.1 nêu trên;
4.3 Hình ảnh liệu camera giám sát lưu giữ theo quy định Quyết định số 2385/QĐ-TCHQ ngày 29/10/2012 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy chế quản lý, sử dụng trang thiết bị chuyên dùng ngành Hải quan;
(4)bố trí cơng chức giám sát trực tiếp; bố trí cơng chức kiểm tra, đối chiếu thơng tin nhận dạng số hiệu Container, biển kiểm soát phương tiện vận tải hồ sơ hải quan thực tế Container phương tiện vận tải xuất nhập cảnh hệ thống camera trở lại hoạt động bình thường phù hợp với quy định Quyết định số 148/QĐ-TCHQ ngày 18/01/2011 Tổng cục Hải quan
II QUY ĐỊNH CỤ THỂ
A Nhiệm vụ công chức giám sát
1 Nhiệm vụ công chức giám sát Trung tâm camera:
1.1 Thực quản lý, kiểm tra hoạt động hệ thống camera giám sát ghi sổ nhật ký ca trực Trường hợp phát sinh cố hệ thống máy tính, chương trình hệ thống camera khơng hoạt động, cơng chức trực phải:
- Ghi sổ trực tình trạng hoạt động camera, diễn biến cụ thể tượng cố, biện pháp khắc phục, kết khắc phục, kiến nghị đề xuất
- Báo cáo Lãnh đạo Chi cục để đạo cán quản trị mạng xử lý kịp thời cố, vướng mắc phát sinh liên quan đến hệ thống camera
1.2 Triển khai thực nội dung đạo Lãnh đạo Chi cục, tiếp nhận, xử lý lưu trữ theo quy định hình ảnh có dấu hiệu nghi vấn điểm giám sát camera gửi để phục vụ cho công tác đạo, điều hành Lãnh đạo Chi cục
1.3 Đơn đốc Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập phản hồi kết xử lý, thơng tin, hình ảnh theo phân công Lãnh đạo Chi cục
1.4 Các nhiệm vụ khác lãnh đạo Chi cục giao
2 Nhiệm vụ công chức giám sát điểm giám sát camera:
2.1 Theo dõi, quản lý hoạt động giám sát hải quan thông qua hệ thống camera lắp đặt khu vực quy định
2.2 Nhiệm vụ cụ thể:
a) Theo dõi hình camera giám sát, ghi sổ nhật ký ca trực;
(5)c) Trong ca trực giám sát, trường hợp phát sinh cố hệ thống máy tính, chương trình hệ thống camera khơng hoạt động, công chức trực phải:
- Ghi sổ trực tình trạng hoạt động camera, diễn biến cụ thể tượng cố, biện pháp khắc phục, kết khắc phục, kiến nghị đề xuất, vụ việc phát sinh nghiệp vụ có liên quan
- Báo cáo Lãnh đạo Đội để đạo:
+ Cán quản trị mạng xử lý kịp thời cố, vướng mắc phát sinh liên quan đến hệ thống camera
+ Lực lượng giám sát động để tăng cường công tác giám sát tuần tra giám sát trực tiếp trường hợp cần thiết theo đạo lãnh đạo Chi cục
2.3 Các nhiệm vụ khác lãnh đạo Chi cục giao Nhiệm vụ công chức giám sát động
Khi có thơng báo cơng chức trực giám sát camera đạo Lãnh đạo phụ trách, công chức giám sát động kịp thời đến trường kiểm tra, giám sát xử lý việc phát sinh, lập biên chứng nhận biên vi phạm theo quy định (nếu có)
B Yêu cầu giám sát hải quan khu vực
1 Giám sát camera khu vực làm thủ tục cho người xuất cảnh, nhập cảnh
1.1 Theo dõi, giám sát hoạt động người xuất nhập cảnh khu vực làm thủ tục hải quan, khu vực chờ xuất cảnh, nhập cảnh; theo dõi hoạt động vận chuyển hành lý, làm thủ tục hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh
1.2 Quan sát rõ hoạt động nghiệp vụ công chức khu vực kiểm tra hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh
1.3 Thời gian giám sát: Theo làm việc cửa Ban quản lý cửa qui định Giám sát camera khu vực phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh
2.1 Quan sát toàn cảnh luồng xuất cảnh, luồng nhập cảnh, khu vực tập kết phương tiện vận tải chờ làm thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh kịp thời phát hiện, xử lý người điều khiển phương tiện phương tiện có nghi vấn liên quan đến bn lậu, gian lận thương mại vi phạm qui định quản lý Hải quan cửa Nhận dạng số hiệu Container, số biển kiểm soát phương tiện vận tải
(6)3 Giám sát camera khu vực tập kết hàng hóa chờ làm thủ tục hải quan địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung
3.1 Quan sát tồn hoạt động khu vực tập kết hàng hóa chờ làm thủ tục hải quan, địa điểm kiểm tra tập trung (bao gồm nơi để hàng kiểm tra hàng chưa kiểm tra), việc vận chuyển, xếp hàng hóa khu vực - vào khu vực
3.2 Trường hợp công chức hải quan tiến hành kiểm tra hàng hóa, phương tiện vận tải camera quan sát trình kiểm tra
3.3 Thời gian giám sát; có hàng hóa đưa vào hàng hóa khỏi khu vực tập kết chờ làm thủ tục hải quan/địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung
4 Giám sát camera nơi làm thủ tục hải quan (tiếp nhận đăng ký tờ khai hải quan) 4.1 Giám sát công việc tiếp nhận đăng ký tờ khai hải quan, phận tính thu thuế, phận phúc tập hồ sơ, nơi chờ làm thủ tục hải quan
4.2 Thời gian giám sát: thời gian làm việc III TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Cục Hải quan Tỉnh, thành phố có cửa đường bộ, Cục Cơng nghệ thông tin thống kê hải quan, Cục Giám sát quản lý hải quan, Cục Điều tra chống buôn lậu, Vụ Tài vụ quản trị tổ chức triển khai thực định
2 Cục Hải quan tỉnh, thành phố định kỳ hàng quý báo cáo tình hình kết hoạt động hệ thống camera giám sát gửi Tổng cục Hải quan (Cục Giám sát quản lý Hải quan) theo văn quy định Tổng cục Hải quan