Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo, đề xuất Thủ tướng Chính phủ về việc tham dự Hội nghị các quốc gia thành viên Công ước và tổ chức hoặc đăng cai tổ chức các hội nghị quốc tế [r]
(1)THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 31/2012/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2012
QUYẾT ĐỊNH
Về việc ban hành Quy chế phối hợp thực Công ước của Liên hợp quốc chống tham nhũng
_
Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn Luật phòng, chống tham nhũng ngày 29 tháng 11 năm 2001;
Căn Luật ký kết, gia nhập thực Điều ước quốc tế ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Căn Luật tương trợ tư pháp ngày 21 tháng 11 năm 2007;
Căn Quyết định số 950/2009/QĐ-CTN ngày 30 tháng năm 2009 của Chủ tịch nước việc phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng;
Căn Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch thực Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng;
Theo đề nghị Tổng tra Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định việc ban hành Quy chế phối hợp thực Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng.
(2)Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2012
Điều Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chánh Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP,
Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KNTN (5b).XH 300
THỦ TƯỚNG
(Đã ký)
(3)THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc
QUY CHẾ
Phối hợp thực Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng
(Ban hành kèm theo Quyết định số 31/2012/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ)
_
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Quy chế quy định nguyên tắc, nội dung, phương thức trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức việc thực Công ước Liên hợp quốc Chống tham nhũng (sau gọi tắt Công ước)
Điều Đối tượng áp dụng
Quy chế áp dụng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn việc thực Công ước
Điều Nguyên tắc phối hợp
1 Ưu tiên áp dụng điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên; tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định
2 Bám sát mục tiêu, yêu cầu, nội dung lộ trình thực Cơng ước theo đạo quan, tổ chức có thẩm quyền
3 Bảo đảm kịp thời, đồng bộ, hiệu quả; xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức việc chủ trì, phối hợp thực Cơng ước; tránh chồng chéo thực không đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm quan, tổ chức trình phối hợp
4 Chủ động báo cáo, đề xuất Thủ tướng Chính phủ giải vấn đề nảy sinh trình phối hợp
Điều Nội dung phối hợp
(4)2 Rà sốt hồn thiện pháp luật nhằm thực Cơng ước Tương trợ tư pháp khuôn khổ Công ước
4 Trao đổi thông tin liên quan đến Công ước Hỗ trợ kỹ thuật thực Công ước
6 Tham gia chế đánh giá việc thực Công ước Tổ chức tham gia hội nghị Công ước
8 Thực thủ tục đối ngoại liên quan đến Công ước
Chương II
NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC
Điều Tuyên truyền, phổ biến Công ước
1 Nội dung tuyên truyền, phổ biến Công ước gồm: Nội dung Công ước nghị Hội nghị quốc gia thành viên Công ước; quy định pháp luật Việt Nam phòng, chống tham nhũng thực Công ước; trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị thực Công ước; đạo quan, tổ chức có thẩm quyền việc thực Cơng ước; tình hình kết thực Cơng ước Việt Nam kinh nghiệm quốc tế việc thực Cơng ước
2 Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp Bộ, ngành, địa phương xây dựng đề án, kế hoạch, hoạt động tuyên truyền, phổ biến Công ước phạm vi nước; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Bộ, ngành, địa phương việc tuyên truyền, phổ biến Cơng ước; tổng hợp tình hình kết công tác tuyên truyền, phổ biến Công ước phạm vi nước báo cáo Thủ tướng Chính phủ
3 Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, hàng năm, quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm xây dựng tổ chức thực kế hoạch tuyên truyền, phổ biến Cơng ước với hình thức phù hợp, hiệu cho cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, sinh viên công dân thuộc phạm vi quản lý
(5)2 Căn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan, tổ chức có trách nhiệm đề xuất tổ chức thực việc rà sốt hồn thiện văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm cấp có thẩm quyền phê duyệt
3 Bộ Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp đề xuất xây dựng pháp luật quan, tổ chức thành chương trình, kế hoạch trình quan có thẩm quyền phê duyệt; chủ trì, phối hợp với Thanh tra Chính phủ việc hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc tổng hợp tình hình, kết thực việc rà sốt hồn thiện văn quy phạm pháp luật quan, tổ chức, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
Điều Tương trợ tư pháp khuôn khổ Công ước
1 Tương trợ tư pháp khuôn khổ Công ước thực theo quy định pháp luật Việt Nam, sở điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên nguyên tắc có có lại
2 Bộ Tư pháp có trách nhiệm chủ trì:
a) Tiếp nhận, chuyển giao, giải yêu cầu quốc gia thành viên Công ước tương trợ tư pháp dân thu hồi tài sản tham nhũng;
b) Đề nghị quốc gia thành viên Công ước giải yêu cầu Việt Nam tương trợ tư pháp dân thu hồi tài sản tham nhũng;
c) Đề xuất việc ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế tương trợ tư pháp dân thu hồi tài sản tham nhũng;
d) Nghiên cứu, đề xuất Thủ tướng Chính phủ xây dựng, thực đề án thu hồi tài sản tham nhũng;
đ) Phối hợp với Thanh tra Chính phủ Bộ Ngoại giao việc tiếp nhận, trao đổi thông tin liên quan đến tương trợ tư pháp dân thu hồi tài sản tham nhũng
3 Bộ Cơng an có trách nhiệm chủ trì:
a) Tiếp nhận, chuyển giao yêu cầu quốc gia thành viên Công ước dẫn độ, chuyển giao người chấp hành hình phạt tù; thực định có liên quan tịa án có thẩm quyền;
b) Đề nghị quốc gia thành viên Công ước giải yêu cầu Việt Nam dẫn độ, chuyển giao người chấp hành hình phạt tù;
(6)d) Nghiên cứu, xây dựng đề án kỹ thuật điều tra đặc biệt, điều tra chung theo quy định Cơng ước trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định;
đ) Phối hợp với Thanh tra Chính phủ, Bộ Ngoại giao việc tiếp nhận, trao đổi thông tin dẫn độ, chuyển giao người chấp hành hình phạt tù thông tin khác liên quan đến tội phạm tham nhũng
4 Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì:
a) Tiếp nhận, chuyển giao, giải theo thẩm quyền yêu cầu quốc gia thành viên Công ước tương trợ tư pháp hình sự;
b) Đề nghị quốc gia thành viên Công ước giải yêu cầu Việt Nam tương trợ tư pháp hình sự;
c) Đề xuất việc ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế tương trợ tư pháp hình sự;
d) Phối hợp với Thanh tra Chính phủ, Bộ Ngoại giao việc tiếp nhận, trao đổi thơng tin tương trợ tư pháp hình
5 Bộ Ngoại giao chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao định áp dụng nguyên tắc có có lại thực tương trợ tư pháp với quốc gia thành viên Công ước mà Việt Nam chưa ký kết hiệp định tương trợ tư pháp nội dung nói
Điều Trao đổi, quản lý thông tin, liệu liên quan đến Cơng ước Thanh tra Chính phủ đầu mối quốc gia có trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao cung cấp thông tin chung thực Công ước Việt Nam theo yêu cầu Công ước;
b) Tiếp nhận, thực chuyển tới quan, tổ chức Việt Nam thông tin, đề nghị hợp tác liên quan đến Cơng ước từ phía quốc tế;
c) Liên hệ với Ban Thư ký Hội nghị quốc gia thành viên Công ước quan đầu mối quốc gia thành viên khác nội dung liên quan đến Việt Nam;
d) Tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình kết thực Công ước nhu cầu hỗ trợ kỹ thuật thực Công ước Việt Nam;
đ) Quản lý thông tin, liệu liên quan đến Công ước
(7)đổi, quản lý sử dụng thơng tin, liệu phịng, chống tham nhũng, báo cáo Thủ tướng Chính phủ qua Thanh tra Chính phủ
Điều Hỗ trợ kỹ thuật thực Cơng ước
Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp nhu cầu hỗ trợ kỹ thuật thực Công ước; tình hình tiếp nhận, quản lý sử dụng hỗ trợ kỹ thuật thực Công ước Bộ, ngành, địa phương, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật
Điều 10 Tham gia chế đánh giá việc thực Công ước
1 Nội dung tham gia chế đánh giá việc thực Công ước gồm: Trả lời câu hỏi Danh mục tự đánh giá hoàn thiện Báo cáo đánh giá quốc gia việc thực Công ước theo Nghị chế đánh giá Hội nghị quốc gia thành viên Công ước; làm việc với Ban thư ký Hội nghị quốc gia thành viên Công ước chuyên gia quốc tế; tổ chức nhóm chuyên gia Việt Nam tham gia đánh giá việc thực Công ước quốc gia thành viên khác
2 Thanh tra Chính phủ chủ trì:
a) Xây dựng phối hợp với Bộ, ban, ngành Trung ương tổ chức thực kế hoạch đánh giá việc thực Công ước;
b) Hướng dẫn, đôn đốc Bộ, ngành cung cấp thơng tin phục vụ q trình đánh giá;
c) Chủ trì việc trả lời câu hỏi biện pháp phòng ngừa hỗ trợ kỹ thuật theo Danh mục tự đánh giá;
d) Phối hợp với quan, tổ chức có liên quan làm việc với đại diện Ban thư ký Hội nghị quốc gia thành viên nhóm chuyên gia quốc tế;
đ) Tổng hợp thơng tin, hồn thiện Danh mục tự đánh giá Báo cáo đánh giá quốc gia việc thực Cơng ước trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;
e) Tổ chức hoạt động nhóm chuyên gia Việt Nam tham gia đánh giá việc thực Công ước quốc gia thành viên khác
(8)4 Bộ Công an chủ trì phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp trả lời câu hỏi thực thi pháp luật hợp tác quốc tế theo quy định Chương III Chương IV Công ước
5 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm phối hợp trả lời câu hỏi Danh mục tự đánh giá thực hoạt động khác khuôn khổ chế đánh giá việc thực Công ước
Điều 11 Tổ chức tham gia hội nghị Công ước
1 Các hội nghị Công ước gồm: Hội nghị quốc gia thành viên Công ước hội nghị khác phạm vi Công ước theo Nghị Hội nghị quốc gia thành viên Công ước; hội nghị quốc tế quốc gia phạm vi Cơng ước có nội dung liên quan đến Cơng ước
2 Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo, đề xuất Thủ tướng Chính phủ việc tham dự Hội nghị quốc gia thành viên Công ước tổ chức đăng cai tổ chức hội nghị quốc tế quốc gia Công ước; chủ trì tổ chức đồn cơng tác liên ngành tham gia hội nghị quốc tế phòng ngừa tham nhũng, chế đánh giá việc thực Công ước, hỗ trợ kỹ thuật trao đổi thông tin thực Công ước; tổng hợp thông tin kết tổ chức tham gia hội nghị Công ước Bộ, ngành báo cáo Thủ tướng Chính phủ
3 Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao tổ chức đồn cơng tác liên ngành tham gia hội nghị quốc tế hình hóa, thu hồi tài sản tham nhũng tương trợ tư pháp dân
4 Bộ Cơng an chủ trì tổ chức đồn cơng tác liên ngành tham gia hội nghị quốc tế điều tra chung, kỹ thuật điều tra đặc biệt dẫn độ, chuyển giao người chấp hành hình phạt tù
5 Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì tổ chức đồn cơng tác liên ngành tham gia hội nghị quốc tế tương trợ tư pháp hình
6 Các Bộ, ngành tham gia hội nghị quốc tế ngồi phạm vi Cơng ước có nội dung liên quan đến Cơng ước có tư cách thành viên thức diễn đàn hay tổ chức quốc tế chủ trì hội nghị
(9)Điều 12 Thực thủ tục đối ngoại liên quan đến Công ước
1 Thủ tục đối ngoại liên quan đến thực Công ước gồm: Thông báo giải thích, áp dụng Cơng ước; thơng báo việc rút bảo lưu rút phản đối bảo lưu; thông báo việc chấp nhận phản đối bảo lưu quốc gia thành viên Công ước; thông báo việc chấm dứt áp dụng tạm thời toàn phần Công ước; thông báo rút khỏi Công ước thông báo khác thể quan điểm thức Việt Nam vấn đề liên quan đến Công ước tổ chức thực Công ước
2 Bộ Ngoại giao chủ trì, phối hợp với Thanh tra Chính phủ Bộ, ngành có liên quan tiến hành thủ tục đối ngoại Công ước theo quy định pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên tập quán quốc tế nguyên tắc có có lại
3 Bộ Ngoại giao có trách nhiệm phân công cán Cơ quan đại diện Việt Nam Áo theo dõi, chuyển thông tin, đề nghị hợp tác liên quan đến Công ước
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY CHẾ Điều 13 Điều phối việc thực Quy chế
1 Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm chủ trì hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc hoạt động thực thi Quy chế Bộ, ngành, địa phương; đề xuất thực nhiệm vụ phát sinh khác nhằm thực thi Công ước; sơ kết, tổng kết việc thực Công ước phạm vi nước
2 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm phân cơng đơn vị thường trực cán theo dõi, điều phối việc thực Công ước phạm vi Bộ, ngành, địa phương
Điều 14 Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức việc thực Quy chế
1 Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm tổ chức thực Quy chế này; hàng năm báo cáo kết thực theo quy định pháp luật;
(10)Điều 15 Kinh phí thực hiện
Kinh phí thực Quy chế ngân sách nhà nước cấp từ nguồn tài trợ hợp pháp khác Việc quản lý, sử dụng kinh phí thực theo quy định hành quản lý tài chính./
THỦ TƯỚNG
(Đã ký)