Tỷ lệ các phiên đấu giá thành công quá thấp, chưa tạo được thị trường bình đẳng, khách quan khi chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhằm thu cho ngân sách Nhà nước có hiệu quả… Tình trạng [r]
(1)ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 12/TB-UBND Đà Nẵng, ngày 19 tháng 01 năm 2013
THÔNG BÁO
VỀ VIỆC PHẢN HỒI THÔNG BÁO KẾT LUẬN CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG VÀ MỘT SỐ DỰ ÁN ĐẦU TƯ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC QUẢN LÝ, SỬ
DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Chiều ngày 17-1-2013, Thanh tra Chính phủ công khai Thông báo số 160/TB-TTCP ngày 17-1-2013 kết luận tra trách nhiệm Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng việc chấp hành pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng, tra số dự án đầu tư có liên quan đến việc quản lý sử dụng đất Đài Truyền hình Việt Nam đăng tồn văn kết luận tin VTV1 lúc 19 ngày 17-1-2013
Về nội dung kết luận này, UBND thành phố Đà Nẵng có ý kiến phản hồi sau: I VỀ VIỆC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT:
Tất dự án mà Thanh tra Chính phủ tiến hành tra thành phố tổ chức triển khai thực theo quy hoạch sử dụng đất Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 503/QĐ-TTg ngày 31-5-2000, Quyết định số 465/QĐ-TTg ngày 17-6-2002, Nghị số 11/2006/NQ-CP ngày 26-5-2006, Nghị số 41/2007/NQ-CP ngày 31-7-2007; UBND thành phố ban hành kế hoạch sử dụng đất năm
(2)Tuy nhiên, tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn nên số dự án chưa triển khai Thành phố đôn đốc nhà đầu tư sớm triển khai dự án
Vì vậy, việc Thanh tra Chính phủ kết luận “cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thiếu căn cứ, sở, chưa phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu thực tế địa phương Tình trạng đất đai sau san lấp, giải tỏa, chuyển quyền sử dụng đất, th đất để hoang hóa lớn, dự án đầu tư thực hiện” khơng có sở.
II VỀ ĐẤU GIÁ VÀ GIAO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT:
UBND thành phố Đà Nẵng khẳng định tất trường hợp giao đất cho tổ chức, cá nhân đều công khai đấu giá giao quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật về đất đai thời điểm, cụ thể là:
- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai;
- Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều của nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần;
- Quyết định 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 Thủ tướng Chính phủ đấu giá quyền sử dụng đất;
Việc đấu giá quyền sử dụng đất đơn vị cơng khai báo chí, bảo đảm thời gian tiêu chí theo quy định: Địa điểm xây dựng, tiêu kiến trúc quy hoạch, diện tích, đơn giá, mục đích sử dụng đất, thời gian, địa điểm đăng ký… để nhà đầu tư có thơng tin đăng ký đấu giá
Vì vậy, việc Thanh tra Chính phủ kết luận: “Việc đấu giá quyền sử dụng đất năm qua, UBND thành phố Đà Nẵng triển khai không tốt, từ khâu ban hành quy chế đấu giá đến tổ chức thực không tuân thủ quy định Luật Đất đai Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Tỷ lệ phiên đấu giá thành cơng thấp, chưa tạo thị trường bình đẳng, khách quan chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhằm thu cho ngân sách Nhà nước có hiệu quả… Tình trạng giao đất khơng thơng qua đấu giá cịn phổ biến dẫn đến việc xác định giá thu tiền sử dụng đất chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường, tạo điều kiện để số nhà đầu tư đầu cơ, thu lợi” khơng có sở.
III VIỆC KÝ HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT:
(3)Chủ trương thực nhiều năm qua đạt nhiều hiệu quản lý Nhà nước đất đai (giao đất, quản lý thực nghĩa vụ tài đất đai, trách nhiệm Nhà nước tổ chức, cá nhân giao đất), mang lại hiệu mặt xã hội lớn giữ vững mơi trường đầu tư, là: Các đơn vị thực tất thủ tục cần thiết theo quy định Các tổ chức, cá nhân liên hệ đến đơn vị để làm thủ tục từ việc giải tỏa, bồi thường thiệt hại, bàn giao đất, nộp tiền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các đơn vị có chức hoạt động Tổ cửa theo quy trình cải cách thủ tục hành hành thành phố giải công việc nhân dân, tổ chức
Tất trường hợp giao đất, người giao quyền sử dụng đất phải nộp đủ tiền 100%, thiếu đồng không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất chuyển nhượng theo quy định pháp luật Vấn đề không thuộc quyền hạn trách nhiệm UBND thành phố
Cách làm thành phố xuất phát từ nhu cầu khách quan, thực tiễn địa phương, trách nhiệm quan Nhà nước nhân dân, chương trình cải cách thủ tục hành phát huy hiệu quả, góp phần lớn cho thành cơng cơng tác bồi thường, giải tỏa, tái định cư, thực tốt cải cách thủ tục hành chính, tạo đồng thuận lớn nhân dân, giữ vững môi trường đầu tư (đây yếu tố quan trọng việc Đà Nẵng xếp hạng cao năm thứ nhì, năm dẫn đầu nước số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI Đà Nẵng dẫn đầu nước thủ tục hành cơng theo đánh giá Bộ Nội vụ công bố tháng năm 2012) Vì vậy, việc Thanh tra Chính phủ kết luận: “Đây nguyên nhân dẫn đến phát sinh nhiều sai phạm như: không đủ cứ, sở để xác định giá thu tiền sử dụng đất; việc phê duyệt phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tùy tiện; nhiều nhà đầu tư sau ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, không thực đầu tư, tiếp tục chuyển nhượng cho nhà đầu tư khác thu chênh lệch số tiền lớn làm thất thu ngân sách Nhà nước, gây thiệt hại lớn kinh tế” khơng có sở
IV VỀ THANH TRA CHÍNH PHỦ KẾT LUẬN GÂY THẤT THOÁT ĐỐI VỚI DỰ ÁN: Thanh tra Chính phủ tra 46 dự án, có số dự án, Thanh tra Chính phủ lấy giá đất Hội đồng thẩm định giá đất thành phố làm so với giá đất mà UBND thành phố định có chênh lệch, đồng thời khơng tính mật độ xây dựng xác định giá đất để kết luận gây thất thoát khơng có sở
Theo quy định, việc phê duyệt giá đất để thu tiền sử dụng đất thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hội đồng thẩm định giá đất thành phố UBND thành phố thành lập gồm đại diện Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, Cục Thuế thành phố, Văn phòng UBND thành phố phận tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo UBND thành phố việc xem xét định giá đất
(4)Giá đất cụ thể UBND thành phố xác định phù hợp với vị trí, địa điểm quy hoạch, điều kiện sở hạ tầng, tính hệ số theo quy định như: hệ số che khuất, hệ số ngã ba, ngã tư, hệ số ba mặt tiền trở lên,…; phân vệt chiều sâu lô đất, giá đất thị trường vị trí thời điểm lô đất đưa đấu giá công khai Việc xác định giá lô đất lớn phải tính đến mật độ xây dựng thường từ 60% đến 70% so với diện tích khu đất Thực tế cho thấy có lơ có chiều sâu hàng trăm mét, có diện tích từ vài hecta đến hàng chục hecta Khi áp dụng phương pháp xác định giá đất theo Chính phủ quy định, Bộ Tài hướng dẫn giá đất thấp bảng giá UBND thành phố quy định Điều đương nhiên bảng giá UBND thành phố quy định cho lơ đất nhỏ có diện tích khoảng 100m2, mật độ xây dựng 100%, có sở hạ tầng đầy đủ
Vấn đề này, Bộ Tài có ý kiến Điểm Điểm Công văn số 11021/BTC-QLCS ngày 16-8-2012, cụ thể sau:
- “Việc Hội đồng liên ngành thẩm định giá đất tỉnh, thành phố vào bảng giá đất năm phương pháp xác định giá theo quy định pháp luật (Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 3-12-2004, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16-11-2004, Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27-7-2007 Chính phủ Thơng tư hướng dẫn) thực xác định giá đất cụ thể tính thu tiền sử dụng đất, trình UBND cấp tỉnh định quy định thẩm quyền định giá đất tính thu tiền sử dụng đất”
- “Mật độ xây dựng theo quy hoạch xây dựng chi tiết duyệt để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất”
Riêng vấn đề này, Ủy ban Kiểm tra Trung ương có kết luận cụ thể Mục Kết luận số 94 ngày 25 tháng năm 2007 Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đảng:
“Việc bán khu đất 18.000m2 cuối tuyến đường Phạm Văn Đồng, phường Phước Mỹ, quận Sơn
Trà, khu Thương xá Vĩnh Trung, khu đất số Phan Châu Trinh, khu đất tứ giác Phạm Hồng Thái - Nguyễn Chí Thanh - Nguyễn Thái Học - Yên Bái, khu đất bán cho ông Nguyễn Hữu Sinh, bán cho ơng Nguyễn Hữu Bình, cho Cơng ty TNHH Đức Mạnh, bán cho Công ty TNHH Cafe Trung Nguyên, Công ty An Cư Đông Á Qua xem xét Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đảng nhận thấy việc bán khu đất có chủ trương tập thể UBND thành phố Đà Nẵng thực theo mục đích thương mại du lịch, khơng phải giá nhà ở, mật độ xây dựng nhà cao tầng từ 50% - 60% diện tích khu đất Đất cịn lại phục vụ cơng cộng Vì vậy, khơng thể so sánh giá đất làm dịch vụ theo quy hoạch thành phố với giá đất bán giá đất mặt tiền đường phố chính”
* Cụ thể dự án:
1 Dự án Công ty Phúc Thiên Long:
(5)Sau công khai đấu giá theo quy định pháp luật hết thời hạn nêu khơng có tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá có Cơng ty Phúc Thiên Long xin nhận quyền sử dụng đất Lãnh đạo UBND thành phố thống chủ trương giao đất cho Công ty Phúc Thiên Long phù hợp với quy định Điểm d Khoản Điều Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 181/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai
Về đơn giá giao quyền sử dụng đất Công ty Phúc Thiên Long, UBND thành phố thống phê duyệt giá đất giao quyền sử dụng đất theo đề xuất Hội đồng thẩm định giá đất thành phố với đơn giá 3.030.000 đồng/m2 (cao đơn giá phê duyệt để đấu giá 1,2 lần)
Việc phê duyệt đơn giá đất 3.030.000 đồng/m2 thẩm quyền UBND thành phố, phù
hợp với giá thị trường thời điểm
Về việc không xác định lại giá đất cho phép cho Công ty Phúc Thiên Long gia hạn nộp tiền sử dụng đất vì:
- Sau ký hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất cho Cơng ty Phúc Thiên Long, tình hình bất động sản nước nói chung thành phố Đà Nẵng giảm sút đóng băng, đồng thời ngân hàng đồng loạt không cho vay vốn để đầu tư vào lĩnh vực bất động sản, vấn đề tài doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn
- Khu đất có nguồn gốc đất quốc phịng nên q trình làm thủ tục chuyển từ đất quốc phịng sang đất phát triển kinh tế-xã hội có kéo dài, đồng thời hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu vực chưa đầu tư đồng vướng đất quốc phòng dẫn đến thành phố chưa thể bàn giao toàn mặt dự án cho chủ đầu tư để triển khai dự án
- Từ tháng 12-2007 đến tháng 9-2009 (từ thời điểm định giá đất đến thời điểm công ty nộp đủ tiền sử dụng đất), Bảng giá đất năm 2008 2009 thành phố Đà Nẵng không thay đổi; Thị trường bất động sản giảm sút đóng băng, lạm phát kéo dài Thời điểm bão số vừa đổ vào thành phố Đà Nẵng tàn phá nhiều nhà cửa, cơng trình khu vực ven biển gây nên tâm lý e ngại đầu tư vào khu vực ven biển Vì giá đất khu vực ven biển thời gian giảm sút Mặt khác, khu đất gần sân bay Nước Mặn, nhiều người e ngại chất thải dioxin trước sân bay tồn đọng, ảnh hưởng đến sức khỏe; liền kề khu đất vệt biệt thự dọc tường rào sân bay Nước Mặn giảm giá nhiều lần, thường xuyên quảng bá phương tiện thông tin đại chúng nhiều năm liền khơng có khách hàng liên hệ để nhận quyền sử dụng đất Nếu tính theo giá chuyển quyền sử dụng đất thị trường thời điểm năm 2009 (áp dụng Bảng giá đất năm 2009 UBND thành phố ban hành) đơn giá bình quân toàn khu đất 2.691.319 đồng/m2 Như vậy, giá giao quyền sử dụng đất cho Công ty Phúc Thiên Long cao
đơn giá tính theo thị trường thời điểm 338.681 đồng/m2 (3.030.000 đồng/m2 - 2.691.319
đồng/m2) nằm khung giá đất Chính phủ quy định.
* Về việc chuyển nhượng tổ chức, cá nhân:
(6)“Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường số tiền VND tính đơn vị diện tích đất hình thành từ kết giao dịch thực tế mang tính phổ biến người cần chuyển nhượng người muốn chuyển nhượng không bị ảnh hưởng yếu tố tăng giá đầu cơ, thay đổi quy hoạch, chuyển nhượng tình trạng bị ép buộc, quan hệ huyết thống”
UBND thành phố khẳng định đơn giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất cá nhân, tổ chức khu đất khơng phải giá thị trường điều kiện bình thường, vì:
- Sau Cơng ty TNHH Phúc Thiên Long phép chuyển đổi tên sang ông Nguyễn Hữu Bình Sau hồn thành nghĩa vụ tài cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng, ông Nguyễn Hữu Bình chuyển nhượng lại cho Cơng ty ATS (do bà Nguyễn Thị Thoa làm Giám đốc) Bà Thoa ơng Bình hai chị em ruột (có quan hệ huyết thống)
- Giao dịch không mang tính phổ biến, mà thực tế chứng minh cho thấy việc tăng giá đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất cá nhân nhằm mục đích nâng khống giá trị chuyển quyền sử dụng đất lên cao để vay ngân hàng với số tiền lớn (Đây thực trạng dẫn đến nợ xấu ngân hàng nay)
- Ngồi mục đích nâng giá đất ảo nêu việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất cá nhân, tổ chức quan hệ dân bên, quan Công chứng chứng thực hợp đồng, sang tên trước bạ theo quy định pháp luật Vấn đề không thuộc quyền hạn trách nhiệm UBND thành phố
Như vậy, việc Thanh tra Chính phủ kết luận: “Khu đất chuyển nhượng cho Công ty Phúc Thiên Long để xây dựng khu dịch vụ thương mại du lịch, UBND thành phố xác định giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất năm 2007, qua lần gia hạn nộp tiền, đến tháng 9-2009 Công ty nộp tiền sử dụng đất thành phố không xác định lại giá (gây thất thu 120.172 triệu đồng), sau nhà đầu tư chuyển nhượng cho đối tác khác thu lợi 498.442,206 triệu đồng” khơng có sở
2 Khu đất phía Nam cuối đường Phạm Văn Đồng giao cho ơng Hồng Hải bà Trung Thị Lâm Ngọc (21.000m2):
* Thanh tra Chính phủ có ý kiến:
“Khu đất phía Nam cuối đường Phạm Văn Đồng Năm 2006, UBND thành phố chuyển nhượng cho ơng Hồng Hải bà Trung Thị Lâm Ngọc, với tổng giá trị hợp đồng 84 tỷ đồng Đến năm 2008, ông Hải bà Ngọc không triển khai thực dự án, ủy quyền cho ông Phan Văn Anh Vũ chuyển nhượng cho ông Phạm Đăng Quan với giá chuyển nhượng 581,526 tỷ đồng (thu chênh lệch 495,374 tỷ đồng) Năm 2009, ông Phạm Đăng Quan lại tiếp tục chuyển nhượng cho Công ty cổ phần Đầu tư địa ốc ô-tô Phương Trang với giá 585 tỷ đồng Hiện trạng khu đất bỏ trống, chưa đầu tư”
(7)- Ông Phan Văn Anh Vũ người đứng chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Hải, bà Ngọc theo hợp đồng ủy quyền; người nhận chuyển nhượng đất ông Hải, bà Ngọc
- Ông Phạm Đăng Quan Tổng Giám đốc Công ty cổ phần Đầu tư địa ốc ô-tô Phương Trang Như vậy, công ty với cá nhân ông Quan Điều cho thấy đơn giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất tổ chức cá nhân giá thị trường điều kiện bình thường;
- Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất cá nhân, tổ chức nêu quan hệ dân bên, quan Công chứng chứng thực hợp đồng, trước bạ sang tên theo quy định pháp luật Vấn đề không thuộc quyền hạn trách nhiệm UBND thành phố
Tuy nhiên, qua thực tế thị trường bất động sản địa bàn thành phố xảy nhiều trường hợp tổ chức, cá nhân nâng khống giá trị chuyển quyền sử dụng đất lên cao nhằm mục đích để vay ngân hàng với số tiền lớn thực tế thị trường giá trị mà thấp nhiều Thực tế diễn nợ xấu ngân hàng
3 Khu A2, A3, đầu tuyến Sơn Trà - Điện Ngọc:
* Về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất cá nhân tạo chênh lệch lớn Về vấn đề này, UBND thành phố có ý kiến.
Khoản Điều Nghị định số 88/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất quy định:
“Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường số tiền VND tính đơn vị diện tích đất hình thành từ kết giao dịch thực tế mang tính phổ biến người cần chuyển nhượng người muốn chuyển nhượng không bị ảnh hưởng yếu tố tăng giá đầu cơ, thay đổi quy hoạch, chuyển nhượng tình trạng bị ép buộc, quan hệ huyết thống”
UBND thành phố khẳng định đơn giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất cá nhân khu đất giá thị trường điều kiện bình thường, vì:
Sau hồn thành nghĩa vụ tài chính, bà Phạm Thị Đơng chuyển cho bà Trương Thị Chi, bà Lê Thúy Hương (Khu đất có ký hiệu A3) Bà Đơng với người có quan hệ bà gia đình, làm ăn với nhau,
Đối với khu đất có ký hiệu A2 giao quyền sử dụng cho bà Phạm Thị Đông, UBND quận Sơn Trà cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP986789 ngày 4-11-2009 Sau đó, bà Đông chuyển quyền cho bà Nguyễn Thị Xuân quan Công chứng chứng thực hợp đồng theo quy định
(8)Đình Trung chuyển nhượng cho Công ty cổ phần bất động sản Phương Trang (ơng Trung Phó Giám đốc Cơng ty cổ phần bất động sản Phương Trang) Ơng Trung Cơng ty cổ phần Bất động sản Phương Trang có quan hệ, chung quyền lợi nên nâng khống giá trị khu đất nhằm mục đích để vay ngân hàng với số tiền lớn thực tế thị trường giá trị mà thấp nhiều Thực tế diễn nợ xấu ngân hàng Như giá chuyển quyền sử dụng khu đất giá thị trường điều kiện bình thường theo quy định
Ngồi mục đích nâng giá đất ảo nêu trên, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất cá nhân, tổ chức quan hệ dân bên, quan Công chứng chứng thực hợp đồng theo quy định pháp luật Vấn đề không thuộc quyền hạn trách nhiệm UBND thành phố
4 Khu đất giao cho Công ty Tân Cường Thành: * Thanh tra Chính phủ kết luận:
“Khu đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất Cơng ty Tân Cường Thành tính giá thấp giá thành phố quy định 67.323,064 triệu đồng” khơng có sở, vì:
Xét khu đất khu vực gần đồi núi Phước Tường, sở hạ tầng chưa đầu tư, đường Hoàng Văn Thái chưa đầu tư nâng cấp mở rộng, khu dân cư nông thôn thưa thớt, gần khu vực khai thác đất, đá, gần bãi rác Khánh Sơn nên môi trường bị ảnh hưởng, UBND thành phố phê duyệt đơn giá đất sản xuất kinh doanh 410.000 đồng/m2 Sau Công ty Tân Cường Thành
đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất kinh doanh sang đất nông thôn, Hội đồng thẩm định giá đất thành phố đề xuất giá chuyển mục đích sử dụng đất khu đất 175.800 đồng/m2 UBND thành phố định theo đề xuất nêu Hội đồng thẩm định giá
đất
Theo giá đất nông thôn giao quyền sử dụng đất cho Công ty Tân Cường Thành 585.800 đồng/m2 (410.000 đ/m2 +175.800 đồng/m2) thẩm quyền phù hợp với giá thị trường
thời điểm, có xét đến yếu tố chuyển mục đích sử dụng đất điều kiện cơng ty phải tự bỏ kinh phí di dời sở sản xuất theo trạng (Thành phố không đền bù nhà xưởng, vật kiến trúc, hỗ trợ di dời trang thiết bị, đầu tư hạ tầng, san lấp mặt bằng…) theo chủ trương UBND thành phố Công văn số 4865/VP-QLĐTh ngày 25/11/2010 Đơn giá nằm khung giá đất Chính phủ quy định
5 Hai khu đất ký hiệu A4, A5 khu đầu tuyến Sơn Trà - Điện Ngọc giao cho Công ty Phú Mỹ:
(9)Chênh lệch so với giá thành phố xác định năm 2007 22.680.432.000 đồng” khơng có sở, vì:
Hội đồng thẩm định giá đất thành phố đề xuất mức giá khởi điểm để đấu giá đất theo mục đích SXKD phi nơng nghiệp 2.570.000 đồng/m2 UBND thành phố định theo
đơn giá nêu
Sau đăng báo công khai đấu giá theo quy định pháp luật hết thời hạn quy định khơng có tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá có Cơng ty cổ phần Xây dựng thương mại Phú Mỹ có đơn xin nhận quyền sử dụng đất UBND thành phố thống giao quyền sử dụng khu đất A4, A5 với đơn giá sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 2.570.000 đồng/m2.
Sau cơng ty nộp tồn tiền sử dụng khu đất UBND thành phố cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Giấy chứng nhận cấp cho Công ty Phú Mỹ (số
AK280458 AK280459) mục đích sử dụng khu đất đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
Như vậy, UBND thành phố thu tiền sử dụng đất Công ty Phú Mỹ đất sản xuất kinh doanh, đất ý kiến Thanh tra Chính phủ
6 Dự án Khu đô thị sân Golf Đa Phước:
* Thanh tra Chính phủ kết luận: “Khu đất 29ha thuộc dự án Sân golf Đa Phước giao cho Công ty CP 79 thấp giá thành phố quy định làm lợi cho Công ty CP 79 570.826,323 triệu đồng” khơng có sở, vì:
Ngày 16/11/2006, Công ty TNHH Daewon Cantavil UBND thành phố Đà Nẵng ký Thỏa thuận nguyên tắc đầu tư dự án Khu đô thị phức hợp sân golf Đa Phước, cụ thể sở giá thu tiền mặt nước thống trước 300.000 đồng/m2 đơn giá thu tiền thuê đất 0,1 USD/m2/năm Trong Thỏa thuận nguyên tắc giao quyền sử dụng đất cho Công ty Việt Nam liên doanh với Công ty Daewon với diện tích khoảng 29 với đơn giá 300.000 đồng/m2.
Dự án Nhà nước giao mặt nước cho chủ đầu tư, chủ đầu tư phải bỏ 100% chi phí để làm kè, san lấp mặt nên việc thành phố thu tiền sử dụng đất với giá 300.000 đồng/m2 phù hợp với giá thị trường thời điểm
Đơn giá 300.000 đồng/m2 mặt nước với điều kiện nhà đầu tư phải bàn giao cho thành phố
khoảng 25ha hoàn chỉnh sở hạ tầng thuộc dự án Khu đô thị Đa Phước để thành phố xây dựng khu vực cơng ích cơng cộng với chi phí phải bỏ khoảng triệu USD Theo giá đất hành thành phố giá trị khu đất 25ha 988 tỷ đồng
Như vậy, khu đất 29ha, đơn giá giao mặt nước 300.000 đồng/m2 giá trị thu
được 25ha nêu phân bổ cho khu 29ha, theo tiền sử dụng đất 1m2
(10)UBND thành phố khẳng định giá đất giao cho Cơng ty Daewon giá mặt nước Ngồi ra, việc thu tiền sử dụng đất thực tế cho 1m2 khu đất 29ha 3.707.000 đồng/m2 (3.407.000
đồng/m2 + 300.000 đồng/m2) Đây đơn giá tiền sử dụng đất mà thực tế thành phố hưởng lợi với khu đất 29ha giao cho Công ty Daewon với đối tác doanh nghiệp Việt Nam
Thực tế thành phố thu hưởng lợi 1.075 tỷ đồng (988 tỷ đồng + 87 tỷ đồng), cụ thể: 988 tỷ số tiền hưởng lợi từ 25ha 87 tỷ tiền thu mặt nước 29ha
V VẤN ĐỀ GIẢM 10% TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI NỘP ĐỦ TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG VÒNG 60 NGÀY KỂ TỪ NGÀY KÝ HỢP ĐỒNG:
UBND thành phố xem việc giảm 10% hình thức hỗ trợ, khuyến khích hộ dân giải tỏa nộp tiền vào ngân sách hỗ trợ lãi vay cho nhà đầu tư chuyển quyền sử dụng đất Mặt khác, việc giảm 10% tiền sử dụng đất huy động nhanh nguồn kinh phí vào ngân sách để tái đầu tư phát triển thay ngân sách thành phố phải vay với mức lãi suất bình quân thấp
12%/năm Điều phù hợp với khoản 2, Điều 14, Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2000 Chính phủ thu tiền sử dụng đất “Người sử dụng đất nộp đủ tiền sử dụng đất lần theo thông báo quan thuế giảm 20% số tiền sử dụng đất phải nộp” vận dụng khoản 2, Điều 9, Nghị định số 61/CP ngày tháng năm 1994 mua bán kinh doanh nhà ở: “… Nếu trả hết lần ký hợp đồng giảm 10% ”; phù hợp với Quyết định số 13/2006/QĐ-TTg ngày 16-1-2006 Thủ tướng Chính phủ số chế tài ngân sách ưu đãi thành phố Đà Nẵng Thông tư số 34/2006/TT-BTC ngày 19-4-2006 Bộ Tài
Vì vậy, thẩm quyền định UBND thành phố Thành phố cân nhắc, thấy có hiệu thiết thực định Đây khoản thu mà ngân sách địa phương hưởng 100%, không phân chia tỷ lệ với ngân sách Trung ương nguồn thu dùng để chi đầu tư phát triển Vì vậy, theo Luật Ngân sách địa phương có quyền định giảm 10% tiền sử dụng đất, UBND thành phố khẳng định việc thực sách vận dụng linh hoạt, sáng tạo thành phố mang lại hiệu thiết thực, nguồn thu ngân sách tăng lên năm
Tính đến tháng 1-2013, người dân doanh nghiệp nợ tiền sử dụng đất với thành phố khoảng nghìn tỷ đồng
Nếu tính lãi suất việc người sử dụng đất dây dưa không nộp tiền yếu tố trượt giá với việc thu tiền thấy hiệu (?!) Năm 2011 khó khăn chung kinh tế nên thành phố không thu nợ tiền sử dụng đất; năm 2012 khơng thu Chính phủ có Nghị 13/NQ-CP; năm 2013 Chính phủ tiếp tục cho giãn nợ theo Nghị 02/NQ-CP khả năm 2014 không dễ thu số nợ tiền sử dụng đất Nếu tính lãi suất 12%/năm năm lãi suất 48% Từ cho thấy thành phố giảm 10% thấp nhiều so với lãi suất năm nêu
(11)Tóm lại, xác định giá để giao quyền sử dụng đất, thành phố vào Bảng giá đất UBND thành phố ban hành năm, có tính hệ số theo quy định như: hệ số phân vệt chiều sâu lô đất, hệ số che khuất, mật độ xây dựng, hệ số khu đất có vị trí thuận lợi, hệ số thị trường… theo phương pháp xác định giá đất Chính phủ quy định Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16-11-2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, hướng dẫn Bộ Tài Thơng tư số 145/2007/TT-BTC ngày 6-12-2007 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16-11-2004 Chính phủ Đơn giá UBND thành phố định cụ thể khu đất nằm khung giá đất cao nhiều lần so với giá tối thiểu Chính phủ quy định
Các cá nhân, tổ chức chuyển nhượng quyền sử dụng đất với (là anh em ruột thịt, người cơng ty cơng ty) Ví dụ giá trị thực khu đất 100 tỷ đồng họ vay 60 tỷ đồng (60%), làm hợp đồng chuyển nhượng họ nâng khống giá trị lên 600 tỷ đồng để vay ngân hàng 360 tỷ đồng nhằm đầu tư vào dự án khác Trường hợp Công ty TNHH Phúc Thiên Long mà kết luận Thanh tra Chính phủ nêu ví dụ Thực hai chị em ruột chuyển nhượng cho theo cách Vì khơng thể mang giá trị khống so với giá trị mà UBND thành phố phê duyệt có chênh lệch để quy kết thất
Từ phân tích nêu trên, UBND thành phố khẳng định:
1- Việc giảm 10% tiền sử dụng đất chủ trương thành phố có vận dụng quy định pháp luật, mang lại hiệu thiết thực, nguồn thu ngân sách thành phố tăng lên năm, đồng thời hạn chế yếu tố trượt giá làm tăng suất đầu tư, có lợi cho ngân sách đầu tư cho phát triển kinh tế-xã hội, đặc biệt cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật thị, an sinh xã hội, quốc phịng-an ninh Mặt khác, UBND thành phố xem việc giảm 10% hình thức hỗ trợ, khuyến khích cho nhân dân vùng giải tỏa nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách thành phố hỗ trợ lãi vay cho nhà đầu tư nhận quyền sử dụng đất
2- Việc xác định, định giá giao quyền sử dụng đất bàn bạc tập thể Lãnh đạo UBND thành phố thẩm quyền, có theo quy định Chính phủ, hướng dẫn Bộ Tài chính, phù hợp với giá thị trường thời điểm
Vì vậy, Thanh tra Chính phủ kết luận gây thất thu ngân sách 3.434.254.712.950 đồng khơng có sở, thiếu tính thuyết phục
Kết luận làm ảnh hưởng lớn đến phong trào cách mạng thành phố trình thực Nghị số 33-NQ/TW ngày 16-10-2003 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước
(12)mục tiêu “có nhà ở, có việc làm nếp sống văn minh đô thị”, xây dựng thành phố môi trường… Đấy tiền đề để thành phố tiếp tục xây dựng thành trung tâm phát triển, thành phố đầu tàu công cơng nghiệp hóa, đại hóa, tham gia tích cực hội nhập kinh tế quốc tế miền Trung Cái quý Đà Nẵng tạo đồng thuận cao tầng lớp nhân dân xã hội việc thực chủ trương thành phố Lâu Đà Nẵng Trung ương đánh giá nơi có phong trào tốt, có cách làm mới, hiệu Thanh tra để khiếm khuyết trình lãnh đạo nhằm rút kinh nghiệm để làm tốt quy kết thiếu tính thuyết phục, làm ảnh hưởng đến phong trào cách mạng thành phố
Theo đạo Thủ tướng Chính phủ Cơng văn số 1930/VPCP_VI ngày 19/11/2012 nay, UBND thành phố làm việc với Đồn Cơng tác Bộ Cơng an chủ động có Cơng văn số 475/UBND-NCPC ngày 16/1/2013 đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư sớm xếp thời gian vào làm việc với thành phố để xác minh làm rõ theo đạo Thủ tướng Chính phủ
Trên nội dung phản hồi UBND thành phố Đà Nẵng kết luận Thanh tra Chính phủ Thơng báo số 160/TB-TTCP ngày 17/01/2013
Nơi nhận:
- Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND thành phố; - Các Ban xây dựng Đảng thuộc Thành ủy; - Các Ban thuộc HĐND thành phố; - Các Sở, ban, ngành thuộc thành phố; - Báo Đà Nẵng;
- Đài PT-TH Đà Nẵng;
- Cổng Thông tin điện tử thành phố; - Lưu: VT-LT, NCPC
TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH