cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt namđộc lập – tự do – hạnh phúc

- Cột [1]: đánh dấu “X” vào các ô tương ứng đối với từng nội dung nêu tại cột [1] nếu kết quả kiểm tra về nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của cơ quan, tổ chức thẩm định là tuân th[r]

(1)

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ _

Số: 21/2010/TT-BKH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2010

THÔNG TƯ

Quy định chi tiết thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Căn Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009;

Căn Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng;

Căn Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư;

Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu sau:

Điều Phạm vi điều chỉnh

Thông tư quy định thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu gói thầu dự án, dự toán mua sắm thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu

Điều Đối tượng áp dụng

Đối tượng áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo quy định Điều 59 Nghị định 85/2009/NĐ-CP bao gồm quan, tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ nhà thầu tư vấn (tổ chức cá nhân) lựa chọn theo quy định pháp luật đấu thầu để thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (sau gọi quan, tổ chức thẩm định)

Tổ chức tham gia lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tham gia thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu gói thầu

Điều Nội dung thẩm định

Nội dung thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bao gồm:

1 Tài liệu để lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo quy định pháp luật đấu thầu pháp luật khác có liên quan

(2)

dẫn quan, tổ chức thẩm định phải xem xét văn giải trình bên mời thầu nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (sau gọi đơn vị lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu) để đảm bảo không trái với quy định pháp luật đấu thầu;

b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (đối với chào hàng cạnh tranh) không đưa điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng;

c) Nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải phù hợp với dự án, dự toán mua sắm, kế hoạch đấu thầu phê duyệt, phù hợp với tính chất yêu cầu gói thầu

3 Những nội dung cịn thiếu, chưa rõ, khơng phù hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu với mục tiêu, phạm vi công việc, thời gian thực dự án, dự tốn mua sắm nội dung gói thầu kế hoạch đấu thầu, pháp luật đấu thầu pháp luật khác liên quan

4 Những ý kiến khác (nếu có) cá nhân đơn vị lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

5 Nội dung khác (nếu có)

Điều Yêu cầu thành viên quan, tổ chức thẩm định

Thành viên quan, tổ chức thẩm định (bao gồm tư vấn cá nhân) phải đáp ứng đủ điều kiện sau đây:

1 Có chứng tham gia khóa học đấu thầu; Có trình độ chun mơn liên quan đến gói thầu;

3 Có tối thiểu năm cơng tác lĩnh vực liên quan đến công việc phân công; trường hợp gói thầu thực vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn yêu cầu tối thiểu năm;

4 Có trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu gói thầu tổ chức đấu thầu quốc tế;

5 Không phải cá nhân tham gia lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu gói thầu

Điều Quy trình thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

1 Đơn vị lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu có trách nhiệm trình chủ đầu tư xem xét phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (thông thường 01 bộ), đồng thời gửi 01 chụp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đến quan, tổ chức thẩm định

Khi trình duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đơn vị lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cần đính kèm văn pháp lý liên quan, bao gồm:

(3)

d) Các văn pháp lý liên quan khác (nếu có)

2 Cơ quan, tổ chức thẩm định lập trình chủ đầu tư báo cáo thẩm định theo Mẫu Báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu ban hành kèm theo Thông tư này, đồng thời gửi cho đơn vị lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Khi trình chủ đầu tư báo cáo thẩm định, quan, tổ chức thẩm định phải đính kèm tài liệu sau:

a) Văn quan, tổ chức thẩm định đề nghị đơn vị lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bổ sung tài liệu, giải trình (nếu có);

b) Văn bổ sung tài liệu, giải trình đơn vị lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (nếu có);

c) Biên họp thẩm định quan, tổ chức thẩm định (nếu có);

d) Ý kiến bảo lưu thành viên thuộc quan, tổ chức thẩm định (nếu có) Thời gian thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tối đa 20 ngày, gói thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ thời gian thẩm định tối đa 30 ngày Thời gian thẩm định tính kể từ ngày quan, tổ chức thẩm định nhận đủ hồ sơ theo yêu cầu khoản Điều đến ngày có báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

4 Đối với gói thầu tổ chức đấu thầu quốc tế, trường hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tiếng Anh tiếng Việt việc thẩm định tiến hành tiếng Anh Đơn vị lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu chịu trách nhiệm tính xác tiếng Anh tiếng Việt

5 Căn nội dung đề nghị sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu quan, tổ chức thẩm định (nếu có), chủ đầu tư xem xét định việc thẩm định lại hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu sau chỉnh sửa, bổ sung sở báo cáo thẩm định lần thứ Trường hợp yêu cầu thẩm định lại thực theo quy trình quy định Điều

Điều Mẫu Báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Mẫu Báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu ban hành kèm theo Thông tư bao gồm nội dung sau:

I Thông tin

II Tổng hợp kết thẩm định III Nhận xét kiến nghị

Trong Mẫu này, chữ in nghiêng nội dung mang tính hướng dẫn, minh họa người sử dụng cụ thể hóa quy mơ, tính chất gói thầu Trường hợp sửa đổi, bổ sung vào phần in đứng Mẫu quan, tổ chức thẩm định phải giải trình văn đảm bảo khơng trái với quy định pháp luật đấu thầu; quan, tổ chức thẩm định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung sửa đổi, bổ sung

Điều Tổ chức thực

(4)

2 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư

3 Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tổ chức, cá nhân liên quan gửi ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư để kịp thời xem xét, chỉnh lý./

Nơi nhận:

- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước;

- Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;

- Văn phịng Chính phủ; - Tịa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;

- Cơ quan Trung ương đồn thể; - Website Chính phủ; Công báo;

- Sở KH&ĐT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

- Các đơn vị thuộc Bộ KH&ĐT;

- Cục Kiểm tra văn QPPL - Bộ Tư pháp; - Tập đoàn kinh tế nhà nước, tổng công ty nhà nước; - Lưu: VT, Cục QLĐT 10b (Ha)

BỘ TRƯỞNG (Đã ký)

(5)

MẪU BÁO CÁO THẨM ĐỊNH _

[GHI HỒ SƠ MỜI THẦU HOẶC HỒ SƠ YÊU CẦU]

(Ban hành kèm theo Thông tư số 21/2010/TT-BKH ngày 28 tháng 10 năm 2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư)

(6)

[TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH]

_

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

Số: (nếu có) _, ngày tháng năm

BÁO CÁO THẨM ĐỊNH

[GHI HỒ SƠ MỜI THẦU HOẶC HỒ SƠ YÊU CẦU] Gói thầu [Ghi tên gói thầu]

thuộc [Ghi tên dự án dự tốn mua sắm] Kính gửi: [Ghi tên chủ đầu tư]

[Ghi tên quan, tổ chức thẩm định] [Ghi tên chủ đầu tư] giao nhiệm vụ văn số [Ghi số ngày ban hành văn bản] để thực hiện thẩm định [Ghi hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu] gói thầu [Ghi tên gói thầu] thuộc [Ghi tên dự án dự toán mua sắm][1]

Căn nội dung [Ghi hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu], [Ghi tên cơ quan, tổ chức thẩm định] tiến hành thẩm định [Ghi hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu] gói thầu nêu thời gian từ ngày tháng _ năm đến ngày tháng _ năm Kết thẩm định _ [Ghi hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu] gói thầu nêu tổng hợp theo nội dung sau:

I THÔNG TIN CƠ BẢN 1 Khái quát dự án, gói thầu

Phần nêu khái quát tên dự án, dự toán mua sắm, mục tiêu dự án, khái quát nội dung gói thầu bao gồm nội dung phê duyệt kế hoạch đấu thầu tên gói thầu, giá gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức đấu thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hiện hợp đồng, phạm vi cơng việc gói thầu

2 Cơ quan, tổ chức thẩm định

Phần nêu rõ cách thức làm việc quan, tổ chức thẩm định là theo nhóm độc lập trình thẩm định cách thức thẩm định nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu có thành viên có ý kiến thẩm định khác biệt với đa số thành viên cịn lại

Phần cần đính kèm danh sách thành viên tham gia tổ thẩm định các chứng có liên quan, phân cơng cơng việc thành viên (nếu có).

[1] Trường hợp thuê nhà thầu tư vấn thẩm định thay nội dung sau: Căn hợp đồng số [Ghi số hiệu hợp đồng] ngày [Ghi thời gian ký hợp đồng]

(7)

II TỔNG HỢP KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH 1 Kiểm tra pháp lý

Kết kiểm tra pháp lý việc lập [Ghi hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu] tổng hợp theo Bảng số đây:

Bảng số 1

STT Nội dung kiểm tra Kết kiểm tra

Có Khơng có

[1] [2] [3]

1 Văn phê duyệt dự án dự toán (đối với mua sắm thường xuyên)1

2 Văn phê duyệt kế hoạch đấu thầu, kế hoạchđấu thầu điều chỉnh (nếu có)

3 Tài liệu thiết kế (Quyết định phê duyệt thiếtkế có) kèm theo dự tốn duyệt (đối với gói thầu xây lắp)

4 Các văn pháp lý có liên quan khác (nếu có) Ghi chú:

- Ghi 1: Đối với gói thầu tư vấn thực trước có văn phê duyệt dự án, dự tốn mua sắm văn liên quan (nếu có) lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

- Cột [2] đánh dấu “X” vào ô tương ứng văn nêu cột [1] mà quan, tổ chức thẩm định nhận được.

- Cột [3] đánh dấu “X” vào ô tương ứng văn nêu cột [1] mà quan, tổ chức thẩm định không nhận (sau yêu cầu đơn vị lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bổ sung tài liệu).

Căn tài liệu đơn vị lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trình, kết quả thẩm định tổng hợp Bảng số 1, quan, tổ chức thẩm định đưa ý kiến nhận xét pháp lý việc lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lưu ý cần thiết (nếu có)

2 Nội dung [Ghi hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu]

a) Tổng hợp kết thẩm định nội dung [Ghi hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu]

(8)

- Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế

Bảng số 2

Nội dung thẩm định (*)

Kết thẩm định Tuân thủ,

phù hợp

Không tuân thủ hoặc không phù

hợp

[1] [2]

I Chỉ dẫn nhà thầu - Yêu cầu thủ tục đấu thầu - Bảng liệu đấu thầu (nếu có)

- Tiêu chuẩn đánh giá nội dung xác định giá đánh giá

- Biểu mẫu dự thầu

II Yêu cầu [Ghi cung cấp xây lắp]

Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, nội dung thẩm định bao gồm:

- Phạm vi cung cấp - Tiến độ cung cấp

- Yêu cầu mặt kỹ thuật

Đối với gói thầu xây lắp, nội dung thẩm định bao gồm:

- Giới thiệu dự án gói thầu - Bảng tiên lượng

- Yêu cầu tiến độ thực - Yêu cầu mặt kỹ thuật - Các vẽ

III Yêu cầu hợp đồng

- Điều kiện chung hợp đồng - Điều kiện cụ thể hợp đồng - Mẫu Hợp đồng

_

1 Đối với gói thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt quan, tổ chức thẩm định nội dung hồ sơ yêu cầu để lập Bảng tổng hợp

2 Đối với gói thầu quy mô nhỏ thẩm định “Nội dung xác định giá đánh giá” trường hợp hồ sơ mời thầu có yêu cầu

- Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế

Bảng số 3 Nội dung thẩm định (*) Kết thẩm định

(9)

phù hợp hoặc không phùhợp

[1] [2]

I Chỉ dẫn nhà thầu - Yêu cầu thủ tục đấu thầu - Bảng liệu đấu thầu - Tiêu chuẩn đánh giá II Mẫu đề xuất kỹ thuật III Mẫu đề xuất tài IV Điều khoản tham chiếu V Yêu cầu hợp đồng

- Điều kiện chung hợp đồng - Điều kiện cụ thể hợp đồng - Mẫu hợp đồng

- Đối với gói thầu áp dụng hình thức định thầu mua sắm trực tiếp Bảng số 4

phù hợp

hợp

[1] [2]

I Chỉ dẫn nhà thầu

- Yêu cầu [Ghi định thầu mua sắm trực tiếp]

- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ đề xuất - Biểu mẫu

Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, nội dung thẩm định bao gồm:

- Phạm vi cung cấp - Tiến độ cung cấp

- Yêu cầu mặt kỹ thuật

Đối với gói thầu xây lắp, nội dung thẩm định bao gồm:

- Giới thiệu dự án, gói thầu - Bảng tiên lượng

- Yêu cầu tiến độ thực - Yêu cầu mặt kỹ thuật - Các vẽ

Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, nội dung thẩm định bao gồm:

(10)

- Điều kiện hợp đồng - Mẫu hợp đồng

- Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh có giá gói thầu từ 500 triệu đồng đến tỷ đồng

Bảng số 5A

phù hợp

hợp

[1] [2]

I Chỉ dẫn nhà thầu

II Yêu cầu kỹ thuật tiêu chuẩn đánh giá III Biểu mẫu

IV Dự thảo hợp đồng

- Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh có giá gói thầu 500 triệu đồng

Bảng số 5B

phù hợp

hợp

[1] [2]

I Yêu cầu chào hàng II Hồ sơ đề xuất III Dự thảo hợp đồng

Ghi chú:

Hướng dẫn chung cách điền Bảng số 2, số 3, số 4, số 5A, số 5B

- (*): Căn điều kiện cụ thể, quan, tổ chức thẩm định chi tiết nội dung thẩm định thành nhiều hạng mục nhỏ tương ứng với nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu để thuận lợi đánh giá

- Cột [1]: đánh dấu “X” vào ô tương ứng nội dung nêu cột [1] kết kiểm tra nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu quan, tổ chức thẩm định tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu, pháp luật liên quan; phù hợp với dự án, dự toán mua sắm, kế hoạch đấu thầu phê duyệt, tính chất và u cầu gói thầu

(11)

liên quan không phù hợp với dự án, dự toán mua sắm, kế hoạch đấu thầu đã được phê duyệt, tính chất, yêu cầu gói thầu

b) Ý kiến thẩm định nội dung [Ghi hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu]

Căn tài liệu đơn vị lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trình, kết thẩm định tổng hợp Bảng số 2, Bảng số 3, Bảng số 4, Bảng số 5A, Bảng số 5B, quan, tổ chức thẩm định đưa ý kiến thẩm định về nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu vào quy định pháp luật đấu thầu, pháp luật liên quan, dự án, dự toán mua sắm, kế hoạch đấu thầu phê duyệt, tính chất, u cầu gói thầu lưu ý cần thiết khác (nếu có).

Đối với nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu mà quan, tổ chức thẩm định đánh giá không tuân thủ không phù hợp thuyết minh tại phần lý việc không tuân thủ không phù hợp Những mục, điều, khoản, điểm không tuân thủ không phù hợp nêu cụ thể, tương ứng số trang hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Trên sở ý kiến thẩm định, quan, tổ chức thẩm định đề xuất phương án sửa đổi nội dung không tuân thủ không phù hợp

III NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ

1 Nhận xét nội dung [Ghi hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu] Trên sở nhận xét hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo nội dung nêu trên, quan, tổ chức thẩm định nhận xét chung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Trong phần cần đưa ý kiến thống hay không thống nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Phần nêu rõ ý kiến bảo lưu thành viên thẩm định trình thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

2 Kiến nghị

a) Trường hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu, pháp luật liên quan đáp ứng yêu cầu gói thầu, dự án, dự toán mua sắm, quan, tổ chức thẩm định kiến nghị chủ đầu tư phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo nội dung đây:

Trên sở đề nghị [Ghi tên đơn vị lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu] việc phê duyệt [Ghi hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu] kết quả thẩm định, [Ghi tên quan, tổ chức thẩm định] kiến nghị [Ghi tên chủ đầu tư] phê duyệt [Ghi hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu] gói thầu [Ghi tên gói thầu] thuộc [Ghi tên dự án dự toán mua sắm].

b) Trường hợp quan, tổ chức thẩm định không đồng ý với nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định./.

Nơi nhận: - Như trên;

- [Ghi tên đơn vị lập hồ sơ mời thầu,

[ĐẠI DIỆN HỢP PHÁP CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH HOẶC TƯ VẤN CÁ NHÂN

THẨM ĐỊNH]

(12)

hồ sơ yêu cầu];