Trích 12% giá trị tài sản cố định bình quân trong năm để đầu tư phát triển kỹ thuật nghiệp vụ và công nghệ ngân hàng, Khoản chi này được thực hiện cho tới khi Ngân hàng Nhà nước có đủ [r]
(1)THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 07/2013/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 24 tháng 01 năm 2013
QUYỂT ĐỊNH
VỀ CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 16 tháng năm 2010;
Căn Luật ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Theo đề nghị Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ trưởng Bộ Tài chính;
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định chế độ tài Ngân hàng Nhà nước Việt Nam,
Điều Ban hành kèm theo Quyết định chế độ tài Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2013 Các chế độ tài quy định Quyết định thực từ ngày 01 tháng 01 năm 2013
Điều Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
THỦ TƯỚNG
(2)- Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể;
- VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTTH (3b)
CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH
CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2013/QĐ-TTg ngày 24 tháng 01 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Chế độ quy định chế độ tài Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sau gọi tắt Ngân hàng Nhà nước)
Chế độ không áp dụng đơn vị nghiệp công lập thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài theo quy định Nhà nước doanh nghiệp hạch toán kinh tế độc lập trực thuộc Ngân hàng Nhà nước
Điều Thu, chi tài Ngân hàng Nhà nước nguyên tắc thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
Điều Ngân hàng Nhà nước sử dụng nguồn thu để trang trải chi phí hoạt động Chênh lệch thu, chi sau trích lập quỹ theo quy định Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định cụ thể Chế độ này, số lại nộp vào ngân sách nhà nước
Điều Ngân hàng Nhà nước nộp loại thuế hoạt động nghiệp vụ dịch vụ ngân hàng
Điều Thống đốc Ngân hàng Nhà nước chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ việc lập kế hoạch thu, chi tài chính; quản lý an tồn, sử dụng mục đích, có hiệu nguồn vốn tài sản Nhà nước giao
Điều Bộ Tài thực chức quản lý nhà nước tài chính, có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra hoạt động thu, chi tài Ngân hàng Nhà nước
Chương 2.
(3)Điều Ngân hàng Nhà nước quản lý sử dụng loại vốn sau đây: Vốn pháp định
2 Tiền phát hành vào lưu thơng để thực sách tiền tệ quốc gia Tiền gửi tổ chức tín dụng, Kho bạc Nhà nước
4 Vốn vay Vốn khác
Điều Mức vốn pháp định Ngân hàng Nhà nước 10.000 (mười ngàn) tỷ đồng.
Việc thay đổi mức vốn pháp định Thủ tướng Chính phủ định sở đề nghị Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài
Vốn pháp định Ngân hàng Nhà nước hình thành từ nguồn sau:
1 Các nguồn vốn có: Nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp vốn đầu tư xây dựng mua sắm tài sản cố định
2 Nguồn vốn đuợc bổ sung:
a) Vốn ngân sách nhà nước cấp (nếu có)
b) Khoản trích từ chi phí 12% giá trị tài sản cố định bình quân hàng năm theo quy định Khoản Điều 13 Chế độ
c) Chênh lệch tăng đánh giá lại tài sản cố định theo quy định pháp luật d) Nguồn vốn khác (nếu có)
Điều Ngân hàng Nhà nước lập khoản dự phòng rủi ro hạch tốn vào chi phí 10% chênh lệch thu chi chưa bao gồm khoản chi dự phòng rủi ro Số dư khoản dự phịng rủi ro khơng vượt q số phải trích lập dự phịng rủi ro theo quy định áp dụng Ngân hàng Nhà nước Khoản dự phòng rủi ro sử dụng đề bù đắp khoản tổn thất coi tổn thất hoạt động Ngân hàng Nhà nước, gồm có:
1 Các khoản tổn thất phát sinh từ hoạt động tín dụng:
- Các khoản nợ xóa theo định Thủ tướng Chính phủ, khơng Chính phủ cấp nguồn để bù đắp cho Ngân hàng Nhà nước
(4)2 Các khoản tổn thất hoạt động toán ngân quỹ:
- Các khoản tổn thất thực nghiệp vụ toán cố kỹ thuật mạng tốn, cơng nghệ
- Tổn thất tiền, vàng, tài sản quý giấy tờ có giá phát sinh hoạt động ngân quỹ Các khoản tổn thất phát sinh hoạt động quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước can thiệp bình ổn thị trường vàng nước:
- Tổn thất tiền, vàng, giấy tờ có giá gửi ngân hàng nước nguyên nhân bất khả kháng quốc gia nơi Ngân hàng Nhà nước gửi tiền bị chiến tranh, khủng bố, phá sản, thiên tai ngân hàng nước ngồi khơng cịn khả toán
- Rủi ro giảm giá chứng khoán đầu tư thị trường tài quốc tế; rủi ro việc kiểm định chất lượng vàng, giảm giá vàng
4 Các khoản tổn thất khác trình hoạt động có đủ chứng tin cậy khơng cịn đối tượng để thu đối tượng phải thu khơng cịn khả tốn
5 Xử lý khoản toán với nhà nước ngân sách nhà nước theo phê duyệt Thủ tướng Chính phủ
6 Các trường hợp khác theo định Thống đốc Ngân hàng Nhà nước
Số dư khoản dự phịng rủi ro trích lập từ có Nghị định số 100/1998/NĐ-CP ngày 10 tháng 12 năm 1998 Chính phủ chuyển thành số dư đầu khoản dự phịng rủi ro trích lập theo Chế độ để tiếp tục sử dụng theo quy định
Ngân hàng Nhà nước chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ban hành quy chế quản lý sử dụng khoản dự phòng rủi ro
Điều 10 Ngân hàng Nhà nước thực trích từ chênh lệch thu, chi hàng năm theo quy định Điều 16 Chế độ để bổ sung Quỹ thực sách tiền tệ quốc gia Quỹ dự phịng tài chính:
1 Quỹ thực sách tiền tệ quốc gia
Số dư thực có Quỹ không vượt (một) lần mức vốn pháp định Ngân hàng Nhà nước Thống đốc Ngân hàng Nhà nước định sử dụng Quỹ thực sách tiền tệ quốc gia cho mục đích sau đây:
(5)- Cho vay thành viên tham gia hệ thống toán để hỗ trợ hệ thống toán trường hợp gặp cố đe dọa đến việc đảm bảo an tồn hoạt động tốn an tồn hệ thống ngân hàng;
- Cho vay Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam để thực biện pháp góp phần trì ổn định tổ chức tín dụng, bảo đảm phát triển an tồn lành mạnh hoạt động ngân hàng sau bảo hiểm tiền gửi sử dụng nguồn vốn không đủ;
- Góp vốn, mua cổ phần tổ chức tín dụng kiểm sốt đặc biệt theo quy định Khoản 3, Điều 149 Luật tổ chức tín dụng năm 2010;
- Các khoản phát sinh khác liên quan đến thực sách tiền tệ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương
Trường hợp số dư Quỹ thực sách tiền tệ khơng đủ để đáp ứng nhu cầu sử dụng, Ngân hàng Nhà nước phối hợp với Bộ Tài đề xuất, trình Thủ tướng Chính phủ biện pháp xử lý phần cịn thiếu
Ngân hàng Nhà nước chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ban hành quy chế quản lý sử dụng quỹ thực sách tiền tệ quốc gia
2 Quỹ dự phịng tài chính: Mức tối đa quỹ không vượt 25% vốn pháp định Ngân hàng Nhà nước Quỹ dự phịng tài sử dụng:
- Bù đắp phần lại tổn thất, thiệt hại tài sản xảy trình hoạt động sau bù đắp tiền bồi thường tổ chức, cá nhân gây tổn thất, tổ chức bảo hiểm sử dụng dự phịng rủi ro trích lập chi phí
- Bù đắp khoản chênh lệch chi lớn thu hàng năm (nếu có) ảnh hưởng từ hoạt động điều hành sách tiền tệ quốc gia
Bộ Tài hướng dẫn cụ thể việc quản lý sử dụng quỹ Trường hợp quỹ dự phịng tài khơng đủ bù đắp tổn thất, thiệt hại, chênh lệch chi lớn thu hàng năm (nếu có), Ngân hàng Nhà nước phối hợp với Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ biện pháp xử lý phần thiếu
Điều 11 Ngân hàng Nhà nước thực trích khấu hao tài sản cố định theo quy định Bộ Tài
Ngân hàng Nhà nước đầu tư xây dựng bản, mua sắm tài sản cố định từ nguồn vốn: Ngân sách nhà nước cấp; khấu hao tài sản cố định để lại theo quy định; trích từ chi phí 12% giá trị tài sản cố định bình quân hàng năm nguồn vốn hợp pháp khác
(6)Chương 3.
THU, CHI TÀI CHÍNH Điều 12 Ngân hàng Nhà nước có khoản thu sau đây:
1 Thu nghiệp vụ tiền gửi, cấp tín dụng đầu tư, gồm: Thu lãi cho vay, thu lãi tiền gửi, thu đầu tư chứng khốn, thu khác hoạt động tín dụng
2 Thu nghiệp vụ thị trường mở
3 Thu nghiệp vụ mua, bán giao dịch ngoại hối (ngoại tệ vàng) Thu dịch vụ tốn, thơng tin ngân quỹ
5 Thu phí lệ phí theo quy định pháp luật
6 Lợi tức thu từ vốn góp vào doanh nghiệp đặc thù Các khoản thu khác
Điều 13 Ngân hàng Nhà nước có khoản chi sau đây: Chi hoạt động nghiệp vụ dịch vụ ngân hàng:
a) Chi trả lãi tiền gửi, trả lãi tiền vay; chi nghiệp vụ mua, bán giao dịch ngoại hối; chi nghiệp vụ thị trường mở;
b) Chi phí in, đúc, bảo quản, bảo vệ, vận chuyển, giao nhận, phát hành, thu hồi, thay tiêu hủy tiền; chi dịch vụ tốn thơng tin; chi khác hoạt động nghiệp vụ;
c) Chi cho hoạt động phòng, chống rửa tiền
2 Chi cho cán bộ, công chức, nhân viên hợp đồng Ngân hàng Nhà nước, gồm:
a) Chi lương, phụ cấp lương theo chế độ tiền lương cán bộ, công chức Nhà nước quy định; chi bổ sung thu nhập theo chế khoán;
b) Chi ăn trưa hàng tháng, tối đa mức lương tối thiểu quy định cán bộ, công chức nhà nước;
c) Chi trang phục giao dịch; chi phương tiện bảo hộ lao động;
(7)3 Các khoản đóng góp theo lương (kinh phí cơng đồn, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, khoản đóng góp khác theo chế độ quy định), chi cho hoạt động đoàn thể
4 Trợ cấp khó khăn, trợ cấp thơi việc theo quy định pháp luật
5 Chi cho hoạt động quản lý công vụ bao gồm: Chi vật tư văn phịng; chi cước phí bưu điện truyền tin; chi điện, nước, y tế, vệ sinh quan; chi xăng dầu; chi cơng tác phí; chi lễ tân, khánh tiết, hội nghị; chi phí cho việc tra, kiểm toán hoạt động Ngân hàng Nhà nước; chi đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ, nghiên cứu khoa học, công nghệ, sáng kiến, cải tiến; chi tài liệu, sách báo, tạp chí, thư viện, tuyên truyền, quảng cáo, chi cho hoạt động quản lý công vụ khác
6 Chi tài sản:
a) Trích khấu hao tài sản cố định;
b) Chi bảo dưỡng sửa chữa tài sản; chi mua sắm công cụ lao động; chi thuê tài sản; c) Chi lý tài sản
7 Trích 12% giá trị tài sản cố định bình quân năm để đầu tư phát triển kỹ thuật nghiệp vụ công nghệ ngân hàng, Khoản chi thực Ngân hàng Nhà nước có đủ mức vốn pháp định theo quy định Điều Chế độ
8 Chi khen thưởng cho tập thể, cá nhân ngành có đóng góp xuất sắc cho hoạt động Ngân hàng; mức chi tối đa tháng lương bình quân thực năm
9 Các khoản chi từ nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp theo chế độ quy định 10 Chi lập dự phòng rủi ro theo quy định Điều Chế độ
11 Chi nghiệp vụ góp vốn vào doanh nghiệp đặc thù (khơng bao gồm phần vốn góp) 12 Các khoản chi khác theo quy định pháp luật
Điều 14 Về chế khốn kinh phí hoạt động Ngân hàng Nhà nước. Nguyên tắc khoán kinh phí hoạt động:
a) Xác định mức khốn chi khoản chi Ngân hàng Nhà nước, trừ khoản chi nêu Khoản 1, Khoản tiết a, Khoản 7, Khoản 8, Khoản 9, Khoản 10 Khoản 11 Điều 13 Chế độ này, sở số định biên Ngân hàng Nhà nước, định mức chi tiêu hành Nhà nước, tình hình thực năm trước liền kề, mức tăng số giá tiêu dùng hàng năm (CPI) khoản chi đột xuất (nếu có)
(8)c) Phần kinh phí tiết kiệm thực khốn chi trích từ chênh lệch thu, chi Ngân hàng Nhà nước sử dụng để bổ sung thu nhập cho cán Ngân hàng Nhà nước mức tối đa không 0,8 lần lương, phụ cấp lương thực tế thực năm sử dụng vào mục đích khác theo hướng dẫn Bộ Tài
Thống đốc Ngân hàng Nhà nước định việc phân phối thu nhập theo kết quả, chất lượng hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động theo nguyên tắc công bằng, hợp lý, gắn thu nhập với hiệu công việc
d) Bộ Tài hướng dẫn chế khốn xác định mức khốn chi phí quản lý cho thời kỳ, từ 03 (ba) năm trở lên, có chia năm
2 Điều chỉnh mức khốn kinh phí hoạt động:
a) Trong thời phương án khoán, từ năm thứ hai trở đi, Ngân hàng Nhà nước tự điều chỉnh mức khoán năm theo nguyên tắc:
- Đối với khoản chi cho cán công chức (lương, phụ cấp lương, ăn trưa, khen thưởng phúc lợi, khoản đóng góp theo lương ) xác định lại theo mức tiền lương tối thiểu chung năm hành số biên chế cấp có thẩm quyền giao;
- Các khoản chi khác điều chỉnh lại, tối đa mức tăng số giá tiêu dùng (CPI) Tổng cục Thống kê công bố;
- Ngân hàng Nhà nước chịu trách nhiệm điều chỉnh lại mức khốn nêu báo cáo Bộ Tài để quản lý, theo dõi
- Ngân hàng Nhà nước phải báo cáo đề nghị Bộ Tài điều chỉnh phương án khoán trường hợp sau:
- Do bổ sung chức năng, nhiệm vụ theo định cấp có thẩm quyền; - Do thiên tai, địch họa nguyên nhân khách quan khác;
- Khi chênh lệch thu, chi thực bị giảm so với kế hoạch từ 20% trở lên thực sách tiền tệ quốc gia
Điều 15 Ngân hàng Nhà nước có trách nhiệm hạch tốn đầy đủ, xác, kịp thời khoản thu, chi theo quy định pháp luật kế toán, thống kê Các khoản thu, chi Ngân hàng Nhà nước hạch toán theo nguyên tắc kế toán dồn tích Các khoản thu, chi ngoại tệ, vàng, phải quy đổi đồng Việt Nam theo tỷ số quy đổi Ngân hàng Nhà nước quy định thời điểm phát sinh nghiệp vụ
(9)1 Trích lập quỹ thực sách tiền tệ quốc gia: Mức trích 20% chênh lệch thu, chi hàng năm
2 Trích lập quỹ dự phịng tài chính: Mức trích 10% chênh lệch thu, chi hàng năm Đóng góp vào tổ chức quốc tế mà Ngân hàng Nhà nước đại diện cho Chính phủ Việt Nam (nếu năm tài có phát sinh)
4 Số lại nộp vào ngân sách nhà nước
Việc trích nộp ngân sách nhà nước thực hàng quý theo hình thức tạm nộp; mức tạm nộp 60% chênh lệch thu, chi thực tế quý, phần lại nộp vào ngân sách nhà nước sau báo cáo toán tài năm Thống đốc Ngân hàng Nhà nước phê duyệt Trong trường hợp cần thiết, Bộ Tài đề nghị Ngân hàng Nhà nước tạm nộp ngân sách nhà nước cao mức 60% chênh lệch thu, chi thực tế quý sở đảm bảo số tạm nộp năm không vượt chênh lệch thu, chi phải nộp năm
Chương 4.
KẾ HOẠCH VÀ BÁO CÁO THU, CHI TÀI CHÍNH
Điều 17 Năm tài Ngân hàng Nhà nước ngày 01 tháng 01 kết thúc vào cuối ngày 31 tháng 12 năm dương lịch
Điều 18 Kế hoạch thu, chi tài Ngân hàng Nhà nước lập hàng năm, gửi Bộ Tài thẩm định tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước theo quy định Luật ngân sách nhà nước
Ngân hàng Nhà nước thực hạch toán kế toán chế độ chứng từ theo quy định pháp luật kế toán, thống kê
Điều 19 Báo cáo toán thu, chi tài hàng năm lập theo hướng dẫn Bộ Tài chính, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước phê duyệt gửi Bộ Tài chậm vào ngày 15 tháng 02 hàng năm
Việc kiểm tốn xác nhận báo cáo tốn tài hàng năm Ngân hàng Nhà nước quan Kiểm toán Nhà nước thực Kết kiểm toán báo cáo Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ thơng báo cho Bộ Tài
Chương 5.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN