Việc nghiên cứu, phân tích lý luận về vị trí vai trò của nhà nước trong việc quản lý xã hội ở nước ta hiện nay có ý nghĩa rất lớn không chỉ về mặt học thuật mà cả về mặt thực tiễn. Nước ta đang trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn tư bản chủ nghĩa, với một điểm xuất phát rất thấp về kinh tế. Vai trò điều tiết hướng dẫn của nhà nước để nền kinh tế phát triển theo đúng quỹ đạo mong muốn là rất quan trọng và cần thiết. Nghiên cứu lý luận về vai trò nhà nước trong các học thuyết kinh tế cũng như sự vận dụng các lý luận này trong thực tiễn, sẽ giúp ta xác lập cơ sở cho vai trò và sự can thiệp của nhà nước đối với việc quản lý xã hội ở Việt Nam.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Người hướng dẫn : …………………………… Học viên thực : …………………………… Lớp/Địa điểm : …………………………… MÉu : Môc lôc Hà Nội, tháng 10 năm 2020 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Xã hội lồi người trải qua hình thái khác Ở giai đoạn phát triển lịch sử lồi người có hiểu biết cách giải thích tượng xã hội định Việc giải thích tượng xã hội ngày trở nên cần thiết đời sống xã hội lồi người Lúc đầu, việc giải thích tượng xã hội hình thức tư tưởng lẻ tẻ rời rạc, sau trở thành trường phái với quan điểm có tính hệ thống giai cấp khác Cho đến ngày nay, nhiều trường phái xuất với đại biểu đưa quan điểm khác để lý giải tượng xã hội Nhưng nhìn chung lý giải xoay quanh vai trò nhà nước thị trường xã hội, chế độ kinh tế, thời điểm, quốc gia Mức độ phụ thuộc vào nhiều yếu tố trình độ xã hội hố lực lượng sản xuất, lợi ích địi hỏi giai cấp thống trị,… Chính việc xác định vai trò mức độ can thiệp nhà nước vào kinh tế chiếm vị trí quan trọng học thuyết kinh tế Việc nghiên cứu, phân tích lý luận vị trí vai trò nhà nước việc quản lý xã hội nước ta có ý nghĩa lớn không mặt học thuật mà mặt thực tiễn Nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn tư chủ nghĩa, với điểm xuất phát thấp kinh tế Vai trò điều tiết hướng dẫn nhà nước để kinh tế phát triển theo quỹ đạo mong muốn quan trọng cần thiết Nghiên cứu lý luận vai trò nhà nước học thuyết kinh tế vận dụng lý luận thực tiễn, giúp ta xác lập sở cho vai trò can thiệp nhà nước việc quản lý xã hội Việt Nam Do em định chọn đề tài tiểu luận là: “Vị trí, vai trị nhà nước quản lý xã hội Việt Nam nay” *Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Mục tiêu đề tài tiểu luận vị trí, vai trị nhà nước quản lý xã hội nhằm tìm giải pháp giải pháp pháp luật nâng cao hiệu công tác quản lý xã hội, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình hội nhập hợp tác quốc tế, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Nhiệm vụ nghiên cứu: • Khái quat quan điểm chủ nghĩa Mác-lenin vai trò nhà nước • Chỉ nội dung quản lý xã hội Việt Nam • Chỉ rõ việc nghiên cứu vấn đề giai đoạn *Đối tượng phương pháp nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài: vai trò nhà nước quản lý xã hội Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp logic-lịch sử,phương pháp đới chiếu so sánh PHẦN VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI 1.1 Khái niệm chất Nhà nước 1.1.1 Khái niệm Nhà nước Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chun trách để cưỡng chế quản lý xã hội nhằm thực bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp đối kháng, giai cấp công nhân nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản xã hội xã hội chủ nghĩa 1.1.2 Bản chất Nhà nước Theo quan điểm lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, nhà nước xét chất, tượng thuộc thượng tầng kiến trúc, tồn dựa sở kinh tế định; công cụ để trì thống trị giai cấp giai cấp khác, tổ chức quyền lực đặc biệt, có máy chuyên trách để cưỡng chế thực chức quản lý nhằm thực bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp đối kháng Bản chất nhà nước thể hai đặc tính bản: Thứ nhất, tính giai cấp Nhà nước: thể chỗ nhà nước công cụ thống trị xã hội để thực ý chí giai cấp cầm quyền, củng cố bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội Bản chất nhà nước rõ nhà nước ai, giai cấp tổ chức lãnh đạo, phục vụ lợi ích giai cấp nào? Trong xã hội bóc lột (xã hội chiếm hữu nô lê, xã hội phong kiến, xã hội tư sản) nhà nước có chất chung thiết chế máy để thực chuyên giai cấp bóc lột mặt: Kinh tế, trị tư tưởng Vì vậy, nhà nước tồn với hai tư cách: Một máy trì thống trị giai cấp giai cấp khác Hai tổ chức quyền lực công – tức nhà nước vừa người bảo vệ pháp luật vừa người bảo đảm quyền cơng dân thực thi Thứ hai tính xã hội hay gọi vai trò kinh tế - xã hội Nhà nước Trong nhà nước, giai cấp thống trị tồn mối quan hệ với tầng lớp giai cấp khác, tư cách cơng cụ trì thống trị, nhà nước cịn cơng cụ để bảo vệ lợi ích chung toàn xã hội Ví dụ: Nhà nước giải quyểt vấn đề nảy sinh từ đời sống xã hội như: đói nghèo, bệnh tật, chiến tranh, vấn đề mơi trường, phịng chống thiên tai, địch hoạ, dân tộc, tơn giáo sách xã hội khác… Bảo đảm trật tự chung- bảo đảm giá trị chung xã hội để tồn phát triển Như vậy, vai trò kinh tế - xã hội thuộc tính khách quan, phổ biến Nhà nước Tuy nhiên, mức độ biểu cụ thể thực vai trị khơng giống nhà nước khác Vai trò phạm vi hoạt động nhà nước phụ thuộc vào giai đoạn phát triển đặc điểm nhà nước, song phải ln tính đến hiệu hoạt động nhà nước Để hoạt động có hiệu quả, nhà nước phải chọn lĩnh vực hoạt động bản, cần thiết để tác động Bởi khơng có quản lý nhà nước mang lại hậu xấu cho xã hội Vì vậy, vai trị nhà nước nên hoạt động quản lý năm lĩnh vực sau: - Ban hành pháp luật có biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật - Ban hành sách kinh tế vĩ mơ, điều tiết, điều phối sách kinh tế - xã hội, đặc biệt kinh tế thị trường - Đầu tư, cung cấp hàng hoá dịch vụ xã hội (cấp phép, kiểm dịch, kiểm định, giám sát, kiểm tra lĩnh vực.v.v…) - Giữ vai trò người bảo vệ nhóm người yếu dễ bị tổn thương xã hội (người già, trẻ em, người tàn tật.v.v…) - Hoạt động lĩnh vực bảo vệ mơi trường, giao thơng; phịng chống thiên tai, bão lụt.v.v… - Ngày nước giới ý quan tâm nhiều đến vai trò xã hội nhà nước tồn vong cộng đồng xã hội 1.2 Vai trò chức xã hội Theo C.Mác Ph.Ăngghen, nhà nước tiếp cận góc độ triết học có hai chức chức giai cấp chức xã hội Chức giai cấp chức bảo vệ lợi ích địa vị thống trị giai cấp cầm quyền Chức xã hội chức đảm bảo cho xã hội ổn định phát triển Là nhà vật biện chứng nên nhấn mạnh chức giai cấp nhà nước, Mác Ăngghen không coi nhẹ chức xã hội nhà nước Theo ông, xét từ cội nguồn quyền lực, nhà nước công quyền “nảy sinh từ nhu cầu phải kiềm chế đối lập giai cấp”, “có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột giữ cho xung đột nằm vịng “trật tự”; máy quản lý xã hội, có chức bảo đảm lợi ích chung cộng đồng, xã hội Những nhiệm vụ nhà nước thuộc phạm vi chức xã hội - chức yêu cầu nhà nước phải thực nhiệm vụ tồn xã hội Chức xã hội nhà nước tất yếu, khách quan, mức độ thực chức phụ thuộc vào tính tiến hay phản động giai cấp cầm quyền “Các giai cấp thống trị thời điểm phát triển lên mình, thực chức xã hội hồn tồn xác định nhờ điều họ trở thành giai cấp thống trị” Ngược lại, giai cấp cầm quyền trở nên lỗi thời, phản động thường coi trọng chức giai cấp, coi nhẹ chức xã hội, không quan tâm đến đời sống người dân, đẩy người dân đến cảnh khốn cùng, thời điểm báo hiệu địa vị thống trị bị lung lay sụp đổ, “Sự thống trị giai cấp tồn với điều kiện đảm bảo cho người bị áp không bị nghèo túng đến cực” Khi “những người bị áp nghèo túng đến cực” họ dậy đấu tranh nhằm lật đổ nhà nước tồn, thiết lập nhà nước mới, thực chức xã hội tốt Từ thấy, thực tốt chức xã hội có vai trị vơ quan trọng việc củng cố địa vị thống trị giai cấp cầm quyền, lực lượng cầm quyền Chính chức xã hội sở, điều kiện phương thức thực chức giai cấp C.Mác Ph.Ăngghen khẳng định: “Chức xã hội sở thống trị trị; thống trị trị kéo dài chừng cịn thực chức xã hội nó” Chức xã hội nhà nước thể hai nhóm nhiệm vụ cụ thể sau: Một là, nhà nước phải chăm lo công việc chung toàn xã hội, tất giai cấp xã hội hưởng lợi nhà nước thực cơng việc đó, thí dụ như: nhà nước bảo đảm trật tự an tồn xã hội; chống nhiễm mơi trường, sinh thái; phịng chống lây lan dịch bệnh; xây dựng cơng trình phúc lợi, cơng cộng Hai là, nhà nước phải thỏa mãn mức độ nhu cầu giai tầng khác xã hội, tức phải thực sách đem lại lợi ích cho giai tầng bị trị mức độ định, sách ảnh hưởng đến lợi ích trước mắt giai cấp cầm quyền Thí dụ nhà nước phong kiến giảm tô, giảm thuế, mở kho lương cứu đói cho nơng dân; nhà nước tư sản thực sách “tăng lương giảm làm” giai cấp công nhân… Như vậy, chức xã hội đáp ứng nhu cầu, lợi ích đáng tất thành phần xã hội mức độ định 1.3 Vị trí, vai trị Nhà nước quản lý xã hội Cơng xã hội, trách nhiệm xã hội đoàn kết xã hội động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời yếu tố quan trọng định ổn định xã hội Trong phạm vi viết này, đề cập tới vấn đề quan trọng - vai trị nhà nước quản lý xã hội Trong học thuyết đạo đức pháp quyền, người ta thường xem xét trách nhiệm mối liên hệ với tự Nhưng, ngồi chủ nghĩa Mác, vấn đề thường giải cách trừu tượng lệ thuộc vào việc trả lời câu hỏi: nói chung, liệu coi người tự hành động hay khơng Trong chủ nghĩa Mác, vấn đề trách nhiệm mang tính lịch sử - cụ thể giải sở phân tích mức độ tự thực người điều kiện lịch sử định Việc xây dựng xã hội khơng có bóc lột, khơng có giai cấp thù địch, việc áp dụng nguyên lý tự giác cách có kế hoạch vào đời sống xã hội, việc làm cho quần chúng nhân dân quen với việc tự quản lý xã hội sáng tạo lịch sử tăng cường mạnh mẽ mức độ tự cá nhân đồng thời, tăng cường trách nhiệm xã hội đạo đức người Trong pháp luật xã hội chủ nghĩa, trách nhiệm công dân, trách nhiệm hành hình kẻ vi phạm pháp luật xác định đường vạch cấu tạo tội phạm cách t hình thức, mà phải tính đến tình hình giáo dục, đời sống hoạt động người đó, mức độ nhận thức tội lỗi khả sửa chữa tương lai Điều làm cho trách nhiệm pháp lý xích gần lại với trách nhiệm đạo đức Trong đạo đức cộng sản chủ nghĩa, trách nhiệm cá nhân không bao hàm hành vi làm, mà nhận thức cá nhân lợi ích xã hội nói chung, nghĩa xét đến cùng, nhận thức quy luật phát triển lịch sử Như vậy, nói, quản lý xã hội bao gồm ba nội dung là: - Thứ nhất, quan hệ người với người chung sống, hợp tác khoan dung với xã hội - Thứ hai, gắn bó (đồn kết, cố kết) cá nhân với cộng đồng xã hội - Thứ ba, quản lý xã hội phải đóng góp vào bảo vệ phát triển bền vững cộng đồng xã hội Sự đóng gớp thể ba mức độ: tự nhiên, tự nguyện nghĩa vụ Nhà nước yếu tố cấu thành xã hội, đồng thời chủ thể bản, quan trọng quản lý điều hành tồn tại, phát triển xã hội Đây vai trò, chức xã hội, đồng thời trách nhiệm xã hội nhà nước, tức điều mà nhà nước phải làm, phải gánh vác, nhận lấy Quản lý xã hội nhà nước nguồn gốc chất quy định Nguồn gốc chất nhà nước, Ph.Ăngghen vạch rõ, “là sản phẩm xung đột giai cấp khơng thể điều hồ”, “chẳng qua máy giai cấp dùng để trấn áp giai cấp khác” Còn “chức xã hội sở thống trị trị; thống trị trị kéo dài chừng cịn thực hiên chức xã hội nó” Như vậy, nhà nước, mặt, máy cưỡng chế đặc biệt, công cụ quan trọng để trì thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp; mặt khác, xã hội có giai cấp đối kháng nhà nước giai cấp thống trị phải nhân danh xã hội đảm bảo cho xã hội trạng thái “trật tự” Nói cách khác, nhà nước vừa có tính giai cấp, vừa có tính xã hội Vai trị quản lý xã hội Nhà nước thể hoạt động sau: Nhà nước phân chia quản lý dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ Nhà nước thiết lập quyền lực đơn vị hành lãnh thổi, quản lý cư dân theo đơn vị hành lãnh thổ mà khơng phụ thuộc vào huyết thống, giới tính, tơn giáo… Nhà nước thiết lập quyền lực công để quản lý xã hội nắm quyền thống trị thông qua việc thành lập máy chuyên nhiệm vụ quản lý nhà nước máy chuyên thực cưỡng chế (quân đội, nhà tù, cản sát…) để trì địa vị giai cấp thống trị Cịn tổ chức khác xã hội khơng có quỳen lực tổ chức nghiệp đồn, cơng đoàn, phụ nữ, đoàn niên, Mặt trận Tổ Quốc.… Nhà nước có chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia thể quyền tối cao quốc gia phạm vi lãnh thổ - Nhà nước tự định sách đối nội đối ngoại, khơng phụ thuộc vào lực lượng bên ngồi Nhà nước ban hành pháp luật thực quản lý buộc thành viên xã hội phải tuân theo: - Nhà nước ban hành pháp luật bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế - Thơng qua pháp luật, ý chí nhà nước trở thành ý chí tồn xã hội, buộc quan, tổ chức, phải tuân theo - Trong xã hội, có Nhà nước có quyền ban hành luật áp dụng pháp luật Nhà nước quy định thực thu thuế hình thức bắt buộc - Để trì máy nhà nước - Bảo đảm cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, - Giải công việc chung xã hội Qua năm đặc trưng nhằm phân biệt nhà nước với tổ chức trị, trị xã hội khác (Đảng phái trị, Đoàn niên, hiệp hội…), đồng thời để phân biệt với tổ chức thị tộc (trong xã hội cơng xã ngun thuỷ) Qua cho thấy vai trò to lớn Nhà nước hệ thống trị mà tổ chức khác khơng có 10 PHẦN 2: VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Yêu cầu thực chức xã hội hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế toàn cầu hóa xu tất yếu thời đại ngày nay, nước đứng xu khó phát triển Đối với nước phát triển, nghèo nàn, lạc hậu hội nhập quốc tế tồn cầu hóa hội tốt để thu hút nguồn vốn đầu tư, tiếp cận cơng nghệ tiên tiến, học hỏi trình độ quản lý đại,… nhằm phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức sâu sắc ý nghĩa hội nhập quốc tế, tồn cầu hóa phát triển kinh tế - xã hội, Đảng ta chủ trương chủ động tham gia vào trình Hội nhập quốc tế tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tồn cầu hóa điều kiện phát triển kinh tế thị trường, mà kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế tất yếu dẫn tới nhiều thành phần xã hội, tức cấu giai tầng kinh tế thị trường đa dạng phong phú Đa dạng thành phần xã hội tất đa dạng lợi ích nhu cầu Đáp ứng nhu cầu, lợi ích đáng đa dạng thành phần xã hội thuộc chức xã hội nhà nước Hội nhập quốc tế tồn cầu hóa, bên cạnh mặt tích cực nảy sinh vấn đề xã hội, đòi hỏi Nhà nước phải cấp bách giải như: nạn thất nghiệp, cạnh tranh không lành mạnh gây thiệt hại cho người sản xuất kinh doanh chân chính; tệ nạn xã hội, tội phạm mang tính quốc tế gia tăng, ảnh hưởng môi trường xã hội; điều kiện địa lý, vùng sâu, vùng xa có nguy tụt hậu khơng thu hút đầu tư; lợi nhuận chi phối nên nhóm ngành nghề cần cho xã hội lợi nhuận thấp dễ bị bỏ rơi, Những vấn đề địi hỏi Nhà nước phải nâng cao hiệu thực chức xã hội 11 Hội nhập quốc tế tồn cầu hóa làm gia tăng việc hợp tác quốc tế, đầu tư sản xuất, kinh doanh, thương mại, học tập, nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm, Có nghĩa là, tổ chức, cá nhân thuộc giai tầng nước giới đến nước ta nhiều Bởi vậy, chức xã hội Nhà nước hội nhập quốc tế tồn cầu hóa khơng đáp ứng nhu cầu, địi hỏi cá nhân, tổ chức mang quốc tịch Việt Nam, mà cịn phải đáp ứng lợi ích nhu cầu hợp pháp tổ chức, cá nhân mang quốc tịch nước Việt Nam Các cá nhân tổ chức nước thuộc nhiều giai tầng khác nhau, đến từ nhiều nước khác nhau, họ có lợi ích nhu cầu đa dạng Để đáp ứng nhu cầu, lợi ích đa dạng tổ chức cá nhân nước ngoài, thu hút họ đến Việt Nam hợp tác đòi hỏi Nhà nước phải nâng cao lực thực chức xã hội mình; đáp ứng mức độ định nhu cầu đáng tất giai tầng, thành phần xã hội Trong q trình hội nhập quốc tế tồn cầu hóa, tổ chức, cá nhân người Việt Nam nước hợp tác, đầu tư, học tập, nghiên cứu, tham quan du lịch, Do đó, chức xã hội Nhà nước không đáp ứng nhu cầu đáng giai tầng nước mà cịn phải mở rộng đến việc đáp ứng nhu cầu, lợi ích tổ chức, cá nhân mang quốc tịch Việt Nam nước ngồi 2.2 thực tế cơng tác quản lý Nhà nước xã hội Việt Nam Trong thực tế, Nhà nước ta Hiến pháp năm 2013 quy định rõ Nhà nước “của Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” Nhà nước “quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật” Quản lý xã hội Nhà nước ta trình, với nghĩa rộng bao hàm chủ yếu quản lý giáo dục, y tế, văn hố, khoa học nói chung số lĩnh vực liên quan, ảnh hưởng tác động không nhỏ đến trị, kinh tế, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, dân tộc, tôn giáo đất nước Theo chiều hướng phát triển đất nước, quản lý xã hội Nhà nước quản lý phát triển xã hội, bảo đảm cho nước ta phát triển bền vững, bao trùm, với chất lượng tăng trưởng không kinh tế, mà bao gồm xã hội, mục tiêu hết cho người người 12 Cũng theo nhiều chuyên gia, nhà quản lý nước ta, Nhà nước sử dụng cơng cụ pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch máy để quản lý tất hoạt động kinh tế - xã hội, môi trường quản lý nguồn tài nguyên quốc gia Qua đó, Nhà nước quản lý phát triển xã hội, góp phần vào quản lý hoạt động đối nội hoạt động đối ngoại Nhà nước ta, có quản lý hoạt động xã hội quản lý hoạt động phát triển xã hội Thực trạng nước ta cho thấy, Việt Nam đánh giá có ổn định trị ổn định xã hội mức cao Các quy định pháp luật Nhà nước nói chung tương đối đầy đủ để triển khai việc quản lý phát triển xã hội Tuy nhiên, hiệu lực Nhà nước nói chung chưa đủ mạnh để thực có hiệu thực tế việc quản lý phát triển xã hội Nhà nước quản lý phát triển xã hội chủ yếu theo phương thức bao cấp trách nhiệm dân công dân hay nói cách khác hành hóa quan hệ dân sự; vậy, nói phương thức quản lý chưa phù hợp với tính chất, đặc điểm kinh tế thị trường làm máy quản lý hành Nhà nước ta ngày cồng kềnh Đặc biệt, Văn kiện Đại hội XII nhấn mạnh hạn chế yếu Nhà nước quản lý phát triển xã hội: “Quản lý phát triển xã hội, thực tiến cơng xã hội cịn nhiều hạn chế, khuyết điểm Sự phát triển lĩnh vực, vùng, miền thiếu đồng Việc giải số vấn đề xã hội chưa hiệu quả; mục tiêu xây dựng quan hệ hài hòa lĩnh vực, ngành nghề, vùng, miền chưa đạt yêu cầu; giảm nghèo chưa bền vững, chênh lệch giàu - nghèo bất bình đẳng có xu hướng gia tăng Chưa nhận thức đầy đủ vai trò phát triển xã hội hài hịa, chưa có sách, giải pháp kịp thời, hiệu vấn đề biến đổi cấu, phân hóa giàu nghèo, phân tầng xã hội, kiểm sốt rủi ro, giải mâu thuẫn xã hội, bảo đảm an toàn xã hội, an ninh cho người” Trong Dự thảo Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII Đảng rõ :“ Quản lý phát triển xã hội giải số vấn đề xã hội chưa quan tâm tầm; chưa kết hợp đồng bộ, chặt chẽ trình phát triển kinh tế, văn hóa; thể chế, quản lý xã hội cịn nhiều bất cập; tình trạng gia tăng tội phạm, tệ nạn xã hội; tiêu cực xã hội, mâu thuẫn xã hội… gây xúc dư luận nhân dân Chưa có giải pháp để xử lý hữu hiệu vấn đề kiểm soát thu nhập, phân hóa giàu – nghèo, gia tăng bất bình đẳng, kiểm soát xử lý mâu thuẫn xã hội, xung đột xã hội phát sinh; giảm nghèo chưa bền vững…”[7] Thực tế cho thấy, nửa cuối năm 2020, tác động đại dịch Covid-19 bão lũ miền Trung, việc quản lý phát triển xã hội nước ta bộc lộ rõ yếu kém, hạn chế nhiều lĩnh vực giáo dục, y tế, trật tự an toàn, an ninh an sinh xã hội, lao động việc làm, bảo trợ xã hội,… Có thể thấy nguyên nhân chủ quan nguyên nhân chủ yếu công tác quản lý phát triển xã hội Nhà nước ta hạn chế, yếu thời gian qua việc chậm tiến hành phân cấp, chưa 13 phân chia rõ ràng quyền lực trách nhiệm Trung ương địa phương Hơn nữa, phân chia hay tập trung quyền lực trách nhiệm giải trình số quan quản lý nhà nước chưa thống cụ thể hoá, dẫn đến hiệu lực hiệu quản lý phát triển xã hội Nhà nước cịn thấp 2.3 Vị trí, vai trị Nhà nước quản lý xã hội Việt Nam Để đảm bảo lợi ích giai cấp mình, nhà nước cần phải đưa phương hướng, biện pháp nhằm tác động cách tổng thể đến vấn đề liên quan tới cộng đồng xã hội lợi ích chung cộng đồng xã hội Đây nhiệm vụ việc thực trách nhiệm xã hội nhà nước cộng đồng, với xã hội Theo chúng tôi, vị trí, trai trị quản lý xã hội nhà nước thể số nhiệm vụ sau: 2.3.1 Xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động đời sống xã hội Pháp luật công cụ chủ yếu, quan trọng để nhà nước thực vai trò quản lý điều hành xã hội Để thực tốt vai trị này, nhà nước phải có trách nhiệm tổ chức xây dựng hệ thống pháp luật đồng ổn định nhằm, mặt, tạo điều kiện thuận lợi cho thành viên xã hội yên tâm, tích cực tham gia vào hoạt động đời sống xã hội; mặt khác, phải bảo vệ lợi ích đáng cá nhân, tổ chức xã hội hướng tới cơng tiến xã hội Tính đồng hệ thống pháp luật phải đảm bảo thoả mãn yêu cầu: đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, qn, thơng thống, nghiêm túc, phù hợp với thông lệ quốc tế Đối với Việt Nam, để xây dựng hệ thống pháp luật đồng ổn định, theo chúng tôi, cần dựa nguyên tắc sau: - Một là, pháp luật phải cụ thể hố chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước bảo vệ tồn phát triển xã hội 14 - Hai là, pháp luật phải phù hợp với thực tế sống, sống có tham gia đóng góp ý kiến rộng rãi thành viên cộng đồng xã hội - Ba là, song song với việc xây dựng luật pháp, phải có hệ thống giải pháp hợp lý, khả thi việc tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân để pháp luật thực vào sống 2.3.2 Xây dựng đảm bảo thực sách xã hội Chính sách xã hội gắn liền với chế độ xã hội Các xã hội khác có sách xã hội phù hợp với chất xã hội mình; đó, sách xã hội ln có tính lịch sử - cụ thể giải sở đặc thù xã hội cụ thể, giai đoạn lịch sử cụ thể Ở Việt Nam, thực sách xã hội cụ thể hoá chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước việc giải vấn đề xã hội, việc thực lợi ích trách nhiệm cộng đồng xã hội nhằm tác động trực tiếp vào người, hướng tới mục đích đảm bảo, thoả mãn ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân Chính sách xã hội thể vai trò, trách nhiệm xã hội nhà nước, phản ánh chất chế độ xã hội Việt Nam nước phát triển, Nhà nước Việt Nam sớm có chủ trương phát triển kinh tế gắn liền với tiến cơng xã hội, đồng thời đặt sách xã hội phát triển kinh tế Đây giải pháp có hiệu việc thực sách xã hội Việt Nam quốc tế đánh giá cao, đặc biệt sách “đền ơn đáp nghĩa”, “uống nước nhớ nguồn” “xố đói giảm nghèo” 2.3.3 Quản lý điều hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện nay, Việt Nam, mối quan hệ nhà nước thị trường nhìn nhận lại Nhiều hàng hố, dịch vụ trước lĩnh vực độc quyền khu vực quốc doanh ngày khu vực kinh tế quốc doanh cung ứng nhiều Sự phát triển nhanh chóng lực lượng sản xuất, 15 đặc biệt phát triển khoa học cơng nghệ cho phép khu vực kinh tế ngồi quốc doanh tăng sức cạnh tranh thị trường vốn xem độc quyền tự nhiên Nhà nước Đây động lực thúc đẩy thay đổi mối quan hệ nhà nước thị trường, dẫn tới nhà nước thị trường chia sẻ điều tiết phát triển kinh tế Nền kinh tế Việt Nam “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Nét đặc trưng kinh tế quy định điều kiện kinh tế cụ thể, mục tiêu phát triển xã hội Việt Nam - mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa cho phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Đây nhiệm vụ đặc thù Nhà nước Việt Nam khó khăn nhiều so với nước khác phát triển kinh tế theo đường xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa việc kết hợp cách hợp lý quản lý Nhà nước điều tiết chế thị trường Sự kết hợp không đơn xác định lĩnh vực Nhà nước cần làm lĩnh vực Nhà nước không nên làm, mà kết hợp, kiểm kê, kiểm soát, điều chỉnh định hướng thường xuyên phát triển kinh tế theo hướng tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến xã hội Về thực chất, định hướng xã hội chủ nghĩa cho phát triển kinh tế can thiệp Nhà nước vào q trình phát triển hồn thiện kinh tế Để thực tốt vai trò này, Nhà nước tác động đến phát triển kinh tế không tuý sức mạnh kinh tế mình, mà cịn với tư cách chủ thể quản lý điều hành mặt hoạt động đời sống xã hội, tất lực lượng, sức mạnh tổng hợp kinh tế, trị, xã hội 2.3.4 Đảm bảo cung cấp dịch vụ công cho xã hội Phục vụ xã hội đảm bảo xã hội hai chức xã hội nhà nước Với vai trò chủ thể quản lý điều hành xã hội, Nhà nước ta có trách nhiệm đảm bảo dịch vụ công cho xã hội thông qua hai phương thức sau: 16 - Trực tiếp cung ứng dịch vụ công thông qua hoạt động doanh nghiệp Nhà nước hoạt động cơng ích đơn vị nghiệp - Uỷ nhiệm dịch vụ cơng cho tổ chức xã hội thực Ngồi loại dịch vụ mà Nhà nước cần phải trực tiếp nắm giữ lợi ích tồn xã hội để giữ vững chủ quyền, an ninh quốc gia, loại dịch vụ cơng cịn lại Nhà nước chuyển giao cho tổ chức xã hội không thuộc khu vực nhà nước thực kiểm soát cơng cụ pháp luật địn bẩy kinh tế mua lại dịch vụ cơng tổ chức xã hội để giữ quyền phân phối, đảm bảo dịch vụ công cho xã hội ngày đa dạng ổn định 2.3.5 Thực trình phân phối nguồn lực lợi ích theo ngun tắc đảm bảo tăng trưởng kinh tế gắn với tiến cơng xã hội Vai trị Nhà nước phân phối thể nhiều góc độ: thiết lập khuôn khổ pháp luật nhằm điều tiết, đa dạng hố hình thức phân phối theo ngun tắc phân phối theo lao động kết hợp với phân phối theo mức độ đóng góp vốn, nguồn lực khác cống hiến cho phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức kiểm tra, giám sát trình phân phối, sử dụng cơng cụ để trực tiếp gián tiếp can thiệp vào trình phân phối nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế cơng xã hội Nhà nước thực vai trị điều tiết q trình phân phối thơng qua số công cụ quan trọng sau: - Phân phối công cụ thuế - Phân phối qua ngân sách Nhà nước - Phân phối qua hệ thống tín dụng - Phân phối qua hệ thống an sinh xã hội 2.3.6.Nâng cao hiệu quản lý xã hội Nhà nước Cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện, thể chế hố cụ thể chức xã hội Nhà nước để Nhà nước thực chủ thể đặc biệt quản lý xã hội quản lý phát triển xã hội, phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước, bảo đảm sớm thực hoá mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 17 Để quản lý phát triển xã hội có hiệu quả, trước hết Nhà nước ta cần có chế, quy định pháp luật để xây dựng hồn thiện doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cơng cạnh tranh bình đẳng với nhau, qua mang lại lợi ích lớn cho người dân, đặc biệt doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công phi lợi nhuận; khuyến khích doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công cho xã hội, trước hết dịch vụ đô thị, dần tiến tới dịch vụ nông thôn mà chủ yếu lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, khoa học công nghệ kỹ thuật, hỗ trợ pháp lý, hỗ trợ thông tin thị trường, khuyến nông, khuyến ngư, … Trong thời gian tới, sở hoàn thiện quy định pháp luật, Nhà nước nên tập trung vào thực vai trò, chức giám sát hoạt động doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cơng Để quản lý phát triển xã hội có chất lượng hơn, Nhà nước cần có tổ chức đánh giá chất lượng độc lập, để bảo đảm đánh giá khách quan kiểm soát quan quản lý nhà nước thực chức giám sát hoạt động doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công Ngồi ra, q trình quản lý phát triển xã hội Nhà nước bảo đảm chất lượng mà Nhà nước tạo điều kiện rộng rãi cho tổ chức thành viên xã hội tham gia chủ động tích cực vào phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Trong quản lý phát triển xã hội nước ta, Nhà nước cần tập trung đẩy nhanh việc tiến hành phân cấp, phân chia rõ ràng quyền lực trách nhiệm Trung ương địa phương Tuy nhiên, việc phân chia hay tập trung quyền lực trách nhiệm phải bảo đảm thống nhất, tạo hiệu lực hiệu cao cho phát triển, đồng thời tránh việc phân tán, lãng phí nguồn lực, hay buông lỏng quản lý Trong thời gian tới, hoạt động quản lý phát triển xã hội nước ta cần Nhà nước triển khai rộng rãi thông qua việc sử dụng, ứng dụng công nghệ đại./ 18 KẾT LUẬN Vai trò quản lý xã hội Nhà nước hội nhập quốc tế, tồn cầu hóa phải bảo đảm lợi ích, nhu cầu đáng tổ chức, cá nhân Việt Nam nước ngồi Để làm điều đó, Nhà nước phải nâng cao hợp tác quốc tế việc thực chức xã hội; phát huy vai trò quan đại diện Nhà nước nước Đại sứ quán, Lãnh quán, việc bảo đảm nhu cầu lợi ích đáng tổ chức, cá nhân hoạt động nước Mặt khác, tồn cầu hóa nảy sinh vấn đề mang tính quốc tế mà quốc gia đơn lẻ khơng thể giải quyết, thí dụ vấn đề tội phạm quốc tế, vấn đề lây lan bệnh dịch,ô nhiễm môi trường (nguồn nước, khơng khí ) Để giải vấn đề đó, địi hỏi nhà nước khu vực giới phải phối hợp chặt chẽ với việc thực chức quản lý xã hội Quản lý nhà nước vấn dề xã hội nhiệm vụ trọng tâm, điều kiện mới, hội nhập kinh tế quốc tế dòi hỏi cần phải liên tục đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội tình hình Như vậy, điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế tồn cầu hóa nay, Nhà nước cần phải coi trọng thực tốt chức quản lý xã hội Việc thực tốt vai trò quản lý xã hội thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế, tồn cầu hóa diễn thuận lợi hơn, cố địa vị lãnh đạo Đảng, góp phần vào thắng lợi công đổi mới, phát triển đất nước 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) C.Mác Ph.Ăngghen: Toàn tập, t.20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 (2) Hồ Chí Minh: Tồn tập,t.7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 (3) Nguyễn Đăng Thông: Nâng cao hiệu thực chức giai cấp chức xã hội nhà nước trình xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay, Luận án tiến sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000, tr.119 (4)Trang thông tin điện tử Hội đồng Lý luận Trung ương- “Vai trò Nhà nước quản lý phát triển xã hội” Hdll.vn 20 ... biệt với tổ chức thị tộc (trong xã hội công xã ngun thuỷ) Qua cho thấy vai trị to lớn Nhà nước hệ thống trị mà tổ chức khác khơng có 10 PHẦN 2: VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI Ở... hội để tồn phát triển Như vậy, vai trò kinh tế - xã hội thuộc tính khách quan, phổ biến Nhà nước Tuy nhiên, mức độ biểu cụ thể thực vai trị khơng giống nhà nước khác Vai trò phạm vi hoạt động nhà... dụng lý luận thực tiễn, giúp ta xác lập sở cho vai trò can thiệp nhà nước việc quản lý xã hội Việt Nam Do em định chọn đề tài tiểu luận là: “Vị trí, vai trị nhà nước quản lý xã hội Việt Nam nay”