a) Đối với người đang chấp hành án phạt tù thì Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân sự cấp quân khu, nơi người đó đang chấp hành án, đề nghị Tòa án cùng cấp ra quyết định[r]
(1)VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN
TỐI CAO -
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-
Số: 3010/VKSTC-V14 V/v hướng dẫn thực số nội dung trong Nghị số 41/2017/QH14 Quốc hội thi hành BLHS năm 2015
Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2017
Kính gửi: - Viện trưởng Viện kiểm sát quân Trung ương; - Thủ trưởng đơn vị thuộc VKSND tối cao; - Viện trưởng VKSND cấp cao 1, 3;
- Viện trưởng VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc TW
Ngày 20/6/2017, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV thông qua Luật số 12/2017/QH14 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 (sau viết tắt Luật số
12/2017/QH14) Nghị số 41/2017/QH14 việc thi hành Bộ luật Hình số
100/2015/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 12/2017/QH14 hiệu lực thi hành Bộ luật Tố tụng hình số 101/2015/QH13, Luật Tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 (sau viết tắt Nghị
quyết số 41/2017/QH14)
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao yêu cầu Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát quân cấp quán triệt, thực nghiêm túc quy định Nghị số 41/2017/QH14 Trong trình thực hiện, lưu ý số nội dung sau đây:
I Kể từ ngày Luật số 12/2017/QH14 công bố, tiếp tục triển khai nội dung sau: 1 Thực quy định điểm a khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14, thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án hình sự, khơng đề nghị áp dụng hình phạt tử hình người phạm tội phạm số tội mà Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 đã sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 12/2017/QH14 (sau gọi chung Bộ luật
Hình năm 2015) bỏ hình phạt tử hình (Điều 133 Tội cướp tài sản; Điều 157 Tội sản xuất, buôn bán hàng giả lương thực, thực phẩm; Điều 194 Tội tàng trữ trái phép, chiếm đoạt chất ma túy; Điều 231 Tội phá hủy cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia; Điều 316 Tội chống mệnh lệnh; Điều 322 Tội đầu hàng địch - Bộ luật Hình năm 1999); không đề
nghị áp dụng hình phạt tử hình người phạm tội đủ 75 tuổi trở lên phạm tội xét xử
(2)án xét xử sơ thẩm báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao chuyển hình phạt tử hình thành hình phạt tù chung thân cho người bị kết án
3 Thực quy định điểm c khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14, phối hợp với Tòa án cấp xét xử sơ thẩm rà soát đầy đủ, xác trường hợp tun hình phạt tử hình chưa thi hành án mà có đủ điều kiện quy định điểm c khoản Điều 40 Bộ luật hình năm 2015 (Người bị kết án tử hình tội tham tài sản, tội nhận hối lộ mà sau bị kết
án chủ động nộp lại ba phần tư tài sản tham ô, nhận hối lộ hợp tác tích cực với quan chức việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm lập cơng lớn) để Tịa án báo
cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao chuyển hình phạt tử hình thành hình phạt tù chung thân cho người bị kết án
4 Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra, Tòa án cấp rà sốt đầy đủ, xác để bảo đảm khơng xử lý hình người thực hành vi mà Bộ luật Hình năm 1999 quy định tội phạm Bộ luật Hình năm 2015 không quy định tội phạm theo quy định điểm d, đ e khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14 Lưu ý trường hợp sau đây:
a) Về “hành vi theo Bộ luật Hình năm 1999 (được hướng dẫn thi hành văn quy phạm pháp luật) tội phạm có sửa đổi, bổ sung, thay đổi yếu tố cấu thành tội phạm nên hành vi khơng cấu thành tội phạm nữa” quy định điểm d khoản Điều Nghị
quyết số 41/2017/QH14:
Ví dụ 1: Nguyễn Văn A bị truy cứu trách nhiệm hình hành vi vô ý gây thiệt hại cho tài sản người khác trị giá 80.000.000 đồng theo khoản Điều 145 Bộ luật Hình năm 1999 Nhưng khoản Điều 180 Bộ luật Hình năm 2015 thay đổi yếu tố cấu thành tội phạm, hành vi vô ý gây thiệt hại cho tài sản người khác trị giá từ 100.000.000 đồng trở lên bị truy cứu trách nhiệm hình sự; vậy, hành vi Nguyễn Văn A không cấu thành tội phạm Ví dụ 2: Phạm Văn B (chưa có tiền án, tiền sự) bị truy cứu trách nhiệm hình hành vi đánh bạc giá trị 4.000.000 đồng theo khoản Điều 248 Bộ luật Hình năm 1999 Nhưng khoản Điều 321 Bộ luật Hình năm 2015 thay đổi yếu tố cấu thành tội phạm, hành vi đánh bạc giá trị từ 5.000.000 đồng trở lên bị truy cứu trách nhiệm hình sự; vậy, hành vi Phạm Văn B khơng cấu thành tội phạm
b) Về “trường hợp áp dụng quy định có lợi Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 theo Nghị
quyết số 144/2016/QH13 ngày 29/6/2016 Quốc hội lùi hiệu lực thi hành Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13, Bộ luật Tố tụng hình số 101/2015/QH13, Luật Tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 để khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử mà Luật số 12/2017/QH14 không quy định tội phạm nữa” quy định
điểm đ khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14:
(3)của Bộ luật Hình số 100/2015/QH13; vậy, Trần Văn C tiếp tục áp dụng quy định có lợi (lần 2) theo Luật số 12/2017/QH14, theo hành vi Trần Văn C khơng cấu thành tội phạm luật không quy định tội phạm
5 Trường hợp người thực hành vi mà Bộ luật Hình năm 1999 quy định tội phạm Bộ luật Hình năm 2015 khơng quy định tội phạm theo quy định điểm d, đ e khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14 mà khởi tố vụ án, khởi tố bị can xử lý sau:
a) Nếu vụ án điều tra Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra áp dụng điểm d, đ e khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14, khoản Điều 25 Bộ luật Hình năm 1999 điểm a khoản Điều 164 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 định đình điều tra vụ án; trường hợp vụ án có nhiều bị can mà để đình khơng liên quan đến tất bị can, đình vụ án bị can
Trường hợp khởi tố bị can mà Viện kiểm sát chưa phê chuẩn Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra tự áp dụng điểm d, đ e khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14, Điều 126 Điều 112 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 định hủy bỏ định khởi tố bị can
b) Nếu vụ án giai đoạn truy tố Viện kiểm sát áp dụng điểm d, đ e khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14, khoản Điều 25 Bộ luật Hình năm 1999 Điều 169 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 định đình vụ án; trường hợp vụ án có nhiều bị can mà để đình khơng liên quan đến tất bị can, đình vụ án bị can
c) Nếu vụ án giai đoạn chuẩn bị xét xử Viện kiểm sát áp dụng điểm d, đ e khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14, khoản Điều 25 Bộ luật Hình năm 1999 Điều 181 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 rút định truy tố trước mở phiên tòa đề nghị Tịa án đình vụ án
d) Tại phiên tòa sơ thẩm, Kiểm sát viên áp dụng điểm d, đ e khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14, khoản Điều 25 Bộ luật Hình năm 1999 Điều 195 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 rút tồn định truy tố; trường hợp vụ án có nhiều bị cáo, bị cáo phạm nhiều tội sau đọc cáo trạng, Kiểm sát viên trình bày việc rút toàn định truy tố bị cáo rút định truy tố hành vi bị cáo thuộc trường hợp quy định điểm d, đ e khoản Điều Nghị số
41/2017/QH14
đ) Tại phiên phúc thẩm, Kiểm sát viên đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng điểm d, đ e khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14 Điều 251 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 đình vụ án, đình vụ án bị cáo
(4)- Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra định đình điều tra bị can định đình nã;
- Trường hợp Viện kiểm sát định đình vụ án bị can yêu cầu quan định truy nã định đình nã;
- Trường hợp giai đoạn xét xử Viện kiểm sát thơng báo cho Tòa án yêu cầu Cơ quan điều tra định đình nã;
- Trường hợp giai đoạn thi hành án Viện kiểm sát yêu cầu Giám thị trại giam, Trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an, Thủ trưởng Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh định đình nã
Quy định điểm e không áp dụng trường hợp đối tượng bị truy nã hành vi phạm tội khác
g) Trường hợp hủy bỏ định khởi tố bị can đình điều tra, đình vụ án nêu điểm a, b, c, d, đ h Mục vấn đề liên quan khác như: xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại người hủy bỏ định khởi tố, đình điều tra, đình vụ án; xử lý vật chứng, trả lại tài sản ; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm khác, bị can, bị cáo khác (nếu có) vụ án phải tiếp tục giải theo quy định pháp luật h) Trường hợp Viện kiểm sát định hủy bỏ định khởi tố bị can định đình vụ án, đình vụ án bị can Viện kiểm sát phải giải thích cho người hủy bỏ định khởi tố bị can, người đình vụ án biết việc đình thay đổi sách hình Nhà nước họ không thuộc trường hợp bồi thường thiệt hại theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước
6 Khi kiểm sát việc thi hành án, phải kiểm sát chặt chẽ việc miễn chấp hành hình phạt; đồng thời phối hợp với Tịa án cấp rà sốt đầy đủ, xác trường hợp miễn chấp hành hình phạt (kể hình phạt hình phạt bổ sung) quy định điểm d, đ e khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14 Lưu ý số trường hợp sau đây:
a) Đối với người chấp hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu, nơi người chấp hành án, đề nghị Tòa án cấp định miễn chấp hành phần hình phạt cịn lại
Trường hợp người bị kết án thi hành án treo Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm sát quân cấp khu vực nơi người bị kết án chấp hành hình phạt rà sốt báo cáo để Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu đề nghị Tòa án cấp định miễn chấp hành hình phạt tù hưởng án treo
(5)c) Đối với người chấp hành án cải tạo không giam giữ Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm sát quân khu vực, nơi người cư trú làm việc, đề nghị Tòa án cấp định miễn chấp hành hình phạt
d) Khi kiểm sát việc miễn chấp hành hình phạt cần lưu ý, trường hợp quy định điểm d, đ e khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14 quy định việc miễn chấp hành hình phạt (cả hình phạt hình phạt bổ sung có), vấn đề khác liên quan như: việc bồi thường thiệt hại người miễn chấp hành hình phạt, việc xử lý vật chứng, trả lại tài sản người miễn chấp hành hình phạt phải thi hành
7 Thực quy định điểm h khoản Điều Nghị 41/2017/QH14, phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, ban hành văn bản, định tố tụng thực hành vi tố tụng thuộc thẩm quyền trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, Viện kiểm sát phải áp dụng quy định có lợi cho người phạm tội theo khoản Điều Bộ luật Hình năm 2015, điểm b khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14 điều, khoản khác có lợi cho người phạm tội Bộ luật Hình năm 2015 làm để định việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội
Ví dụ 4: Đối với Tội tàng trữ trái phép chất ma túy, phải áp dụng khoản Điều Bộ luật Hình năm 2015, điểm b khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14 khoản Điều 249 Bộ luật Hình năm 2015 (điều khoản có lợi cho người phạm tội Bộ luật Hình năm 2015 so với khoản Điều 194 Bộ luật Hình năm 1999)
8 Thực quy định điểm i khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14, áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 để thi hành quy định có lợi cho người phạm tội Bộ luật Hình năm 2015
Các quy định khác Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 có lợi cho người phạm tội so với Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 khơng phải để thi hành quy định có lợi Bộ luật Hình năm 2015 chưa áp dụng
Ví dụ 5: Áp dụng thủ tục xét tha tù trước thời hạn có điều kiện quy định Điều 368 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 để thi hành quy định Điều 66 Bộ luật Hình năm 2015 tha tù trước thời hạn có điều kiện
Ví dụ 6: Chưa áp dụng thời hạn tạm giam để điều tra 05 tháng tội phạm nghiêm trọng (kể gia hạn) theo Điều 173 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 (thời hạn ngắn 01 tháng so với Điều 120 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, theo quy định 06 tháng)
(6)II Kể từ ngày 01/01/2018 (Bộ luật Hình năm 2015 có hiệu lực), lưu ý số nội dung sau:
1 Thực quy định điểm g khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14, hành vi phạm tội mà Tòa án áp dụng quy định Bộ luật Hình năm 1999 để xét xử án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật trước ngày 01/01/2018, khơng vào quy định Bộ luật Hình năm 2015 khác với quy định Bộ luật Hình năm 1999 áp dụng tuyên án để kháng nghị giám đốc thẩm
Ví dụ 7: Lê Văn D bị kết án tội sử dụng trái phép tài sản theo khoản Điều 142 Bộ luật Hình năm 1999 (chứng minh gây hậu đặc biệt nghiêm trọng) án có hiệu lực pháp luật trước ngày 01/01/2018 Từ ngày 01/01/2018, không vào khoản Điều 177 Bộ luật Hình năm 2015 (tương ứng hình phạt) quy định “sử dụng trái phép tài sản trị giá 1,5
tỉ đồng trở lên” để kháng nghị giám đốc thẩm tình tiết khác với tình tiết “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” quy định khoản Điều 142 Bộ luật hình năm 1999
2 Thống áp dụng đồng quy định Bộ luật Hình năm 2015, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 có hiệu lực pháp luật
III Tổ chức thực
1 Công văn thay Công văn số 172/VKSTC-V14 ngày 18/01/2016 Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc hướng dẫn thực số nội dung Nghị thi hành Bộ luật Hình năm 2015 Công văn số 5003/VKSTC-V14 ngày 02/12/2016 Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc hướng dẫn áp dụng quy định có lợi cho người phạm tội Bộ luật Hình năm 2015 quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 để thi hành quy định có lợi cho người phạm tội Bộ luật Hình năm 2015
2 Nhận Công văn này, Viện kiểm sát quân Trung ương, Thủ trưởng đơn vị thuộc VKSND tối cao, Viện trưởng VKSND cấp cao, Viện trưởng VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai, quán triệt quan, đơn vị để bảo đảm thi hành Bộ luật Hình năm 2015 Nghị số 41/2017/QH14
3 Trong q trình thực hiện, có vấn đề vướng mắc cần kịp thời báo cáo VKSND tối cao (qua Vụ Pháp chế Quản lý khoa học) để giải thích, hướng dẫn, bổ sung kịp thời./
Nơi nhận:
- Như trên;
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội (để b/cáo); - Ủy ban Tư pháp Quốc hội (để b/cáo); - Đ/c Viện trưởng VKSNDTC (để b/cáo); - Các đ/c PVT VKSNDTC (để p/hợp đạo); - Lưu: VT, V14
KT VIỆN TRƯỞNG PHÓ VIỆN TRƯỞNG
(7)